Распоряжение Правительства Белгородской области от 28 марта 2011 г. N 119-рп "Об утверждении Положения управления ветеринарии Белгородской области"

В целях совершенствования системы управления ветеринарной службой области, на основании статьи 38 Устава Белгородской области:

1. Утвердить Положение об управлении ветеринарии Белгородской области (прилагается).

2. Признать утратившим силу пункт 2 распоряжения правительства Белгородской области от 4 июня 2004 года N 31-рп "Об утверждении структуры, положения и штатных расписаний управления ветеринарии при правительстве Белгородской области".

3. Контроль за исполнением распоряжения возложить на первого заместителя Губернатора области - руководителя Администрации Губернатора области О.Н. Полухина.

Губернатор Белгородской области

Е.Савченко

Положение
об управлении ветеринарии Белгородской области
(утв. распоряжением Правительства Белгородской области
от 28 марта 2011 г. N 119-рп)

1. Общие положения

1.1. Управление ветеринарии Белгородской области (далее - управление ветеринарии) образовано на основании Закона Российской Федерации от 14 мая 1993 года N 4979-1 "О ветеринарии" и в соответствии с постановлением главы администрации области от 23 августа 1999 года N 485 "О совершенствовании системы управления ветеринарной службой области" и является органом исполнительной власти Белгородской области, уполномоченным в сфере ветеринарии и обеспечивающим руководство государственной ветеринарной службой области на основе повышения самостоятельности и инициативы учреждений, подведомственных управлению ветеринарии, организации и осуществления мероприятий по профилактике заболеваний животных и ликвидации этих заболеваний при их возникновении.

1.2. Управление ветеринарии входит в систему государственной ветеринарной службы Российской Федерации.

1.3. Управление ветеринарии в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, приказами Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, Уставом Белгородской области, законами Белгородской области, постановлениями и распоряжениями Губернатора области, постановлениями и распоряжениями правительства области, Положением об управлении ветеринарии Белгородской области (далее - Положение) и нормативными правовыми актами Российской Федерации и Белгородской области.

1.4. Управление ветеринарии в соответствии с функциями и полномочиями, установленными разделами 2 и 3 настоящего Положения, осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями, организациями.

1.5. Управление ветеринарии является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, счета, открытые в соответствии с действующим законодательством, печати, штампы, бланки со своим наименованием.

1.6. Деятельность управления ветеринарии финансируется за счет средств областного бюджета.

1.7. Решение о создании, реорганизации и ликвидации управления ветеринарии принимается правительством области и осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством.

1.8. Ветеринарные учреждения, подведомственные управлению ветеринарии (за исключением областного эпизоотического (противоэпизоотического) отряда), сохраняют хозяйственную самостоятельность и права юридического лица.

1.9. Официальное наименование - управление ветеринарии Белгородской области. Сокращенное - управление ветеринарии.

1.10. Юридический адрес управления: 308014, Россия, г. Белгород, 1-й Мичуринский переулок, 22а.

Сайт в сети Интернет: http://belgorodvet.ru.

Адрес электронной почты: veter@belgorod.com, belvetupr@yandex.ru.

2. Функции управления ветеринарии

2.1. Управление ветеринарии исполняет следующие государственные функции и является ответственным за их исполнение:

- анализ ветеринарно-санитарного и эпизоотического состояния территории Российской Федерации и на его основе разработка и проведение соответствующих мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных на территории Белгородской области;

- организация работы по ликвидации очагов особо опасных болезней животных, в том числе отчуждения животных у собственников в порядке, предусмотренном законодательством;

- проведение ветеринарно-санитарных мероприятий по обеспечению безопасности продукции животного и растительного происхождения;

- организация работы по выдаче ветеринарных сопроводительных документов юридическим лицам любой организационно-правовой формы и гражданам, занятым содержанием, ловлей, добычей животных (в том числе птиц, рыб (других гидробионтов), пчел), а также производством, заготовкой, переработкой, перевозкой, хранением и реализацией продукции животного происхождения, кормов и кормовых добавок;

- обеспечение защиты населения Белгородской области от болезней, общих для человека и животных;

- организация проведения ветеринарно-санитарной экспертизы мяса, мясных и других продуктов убоя (промысла) животных, молока, яиц, иной продукции животного происхождения, а также кормов и кормовых добавок растительного происхождения и продукции растительного и животного происхождения непромышленного изготовления, реализуемой на продовольственных рынках Белгородской области;

- выдача заключений о соответствии зоогигиеническим нормам и ветеринарно-санитарным требованиям вводимых в эксплуатацию производственных и ветеринарных объектов на животноводческих фермах и комплексах, предприятиях по переработке и хранению продуктов и сырья животного происхождения;

- регистрация специалистов в области ветеринарии, занимающихся предпринимательской деятельностью на территории Белгородской области;

- организация ветеринарного надзора за выполнением ветеринарно-санитарных правил при экспорте-импорте животных и продуктов животноводства, а также сырья животного и растительного происхождения;

- проведение проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении контроля за выполнением Закона Российской Федерации "О ветеринарии", нормативных правовых актов правительства Белгородской области по вопросам ветеринарии.

2.2. Управление ветеринарии взаимодействует:

2.2.1. С департаментом агропромышленного комплекса Белгородской области по вопросам разработки и реализации программ в пределах своей компетенции;

2.2.2. С департаментом финансов и бюджетной политики Белгородской области при осуществлении следующих функций:

- составление проектов финансирования ветеринарно-санитарных мероприятий и смет расходов на содержание управления ветеринарии, утверждение смет расходов на содержание ветеринарных организаций и учреждений, непосредственно подчиненных управлению, внесение на рассмотрение правительства области предложения о размерах ассигнований из областного и федерального бюджетов, необходимых для проведения противоэпизоотических мероприятий на предприятиях независимо от форм собственности;

- формирование бюджетной отчетности главного распорядителя средств областного бюджета и главного администратора доходов бюджета, представление сведений для составления и ведения кассового плана в установленной сфере деятельности и направление их в департамент финансов и бюджетной политики Белгородской области, осуществление финансового контроля соответствия финансово-хозяйственных операций с использованием средств областного бюджета.

2.2.3. С департаментом имущественных и земельных отношений Белгородской области при осуществлении функции управления недвижимым (земельные участки, здания, сооружения) и движимым (транспорт, оборудование и другое) имуществом, находящимся в собственности Белгородской области.

3. Полномочия (административно-управленческие действия) управления ветеринарии

Управление ветеринарии в рамках своей деятельности осуществляет следующие полномочия (административно-управленческие действия):

3.1. Выполняет мероприятия по защите государственной тайны, иной информации ограниченного распространения в установленной сфере деятельности.

3.2. Руководит работой подведомственных учреждений:

- областного эпизоотического (противоэпизоотического) отряда;

- районных и городских станций по борьбе с болезнями животных с соответствующими структурными подразделениями.

3.3. Контролирует работу производственной ветеринарной службы предприятий и организаций независимо от организационно-правовой формы и форм собственности.

3.4. Участвует в формировании программы экономического и социального развития области, в том числе:

3.4.1. Устанавливает цели и разрабатывает (выполняет функции организатора по разработке) концепции развития ветеринарного дела в области.

3.4.2. Разрабатывает и вносит в правительство области проекты законов Белгородской области, нормативных правовых актов Губернатора области и правительства области по вопросам, относящимся к установленной сфере ведения управления.

3.4.3. Изучает и обобщает опыт организации ветеринарного дела в районах и городах, вносит предложения по совершенствованию ветеринарной службы в области с учетом изменений производственных и экономических отношений в агропромышленном комплексе.

3.4.4. Разрабатывает для органов исполнительной власти области предложения для включения в областные целевые программы и участвует в их реализации.

3.4.5. Разрабатывает, утверждает ведомственные программы и реализует их.

3.4.6. Выступает государственным заказчиком на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг.

3.4.7. Осуществляет информирование населения области через средства массовой информации о деятельности ветеринарной службы области.

3.4.8. Осуществляет координацию деятельности учреждений, подведомственных управлению, указанных в пункте 3.2 настоящего Положения.

3.4.9. Представляет в соответствии с функциями и полномочиями, установленными разделами 2 и 3 настоящего Положения, интересы правительства области в судах общей юрисдикции, арбитражных судах.

3.5. Обеспечивает проведение профилактической работы по предупреждению возникновения заболеваний животных, птиц, рыб, пчёл на территории Белгородской области, в том числе:

3.5.1. Организует разработку планов мероприятий подведомственными учреждениями по предупреждению возникновения и ликвидации заболеваний животных, птиц, рыб и пчёл и осуществляет контроль их выполнения.

3.5.2. Рассматривает и утверждает планы противоэпизоотических мероприятий на территории муниципальных образований области, координирует деятельность организаций, органов местного самоуправления, ветеринарных учреждений и служб по проведению комплекса противоэпизоотических и ветеринарно-санитарных мероприятий.

3.5.3. Формирует заявки на поставку лекарственных средств для животных птиц, рыб и пчёл, средств диагностики, дезинфекции, дератизации и иных товаров, работ, услуг, определяемых в соответствии с нормативными актами правительства области, которые направляет в управление государственного заказа и лицензирования Белгородской области для размещения государственного заказа на их поставку.

3.5.4. Формирует заявку на поставку лекарственных средств, приобретаемых за счет средств федерального бюджета, и распределяет по подведомственным учреждениям.

3.5.5. Разрабатывает планы мероприятий по созданию и распределению резерва биологических, лечебных, дезинфицирующих препаратов и других материально-технических средств, необходимых для проведения неотложных противоэпизоотических и ветеринарно-санитарных мероприятий при чрезвычайных ситуациях.

3.5.6. Регистрирует ветеринарных специалистов, занимающихся предпринимательской деятельностью, и осуществляет контроль их деятельности.

3.5.7. Проводит ветеринарную экспертизу проектов строительства и реконструкции предприятий по производству и переработке продуктов животного происхождения.

3.5.8. Выступает организатором подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов в области ветеринарии.

3.5.9. Распределяет средства, выделяемые из областного бюджета и других источников финансирования, предназначенные для строительства, реконструкции производственно-технической базы учреждений государственной ветеринарной службы, а также на приобретение специализированной ветеринарной техники, приборов, лабораторного оборудования, биопрепаратов, организует работу по составлению и исполнению смет расходов на содержание подведомственных государственных учреждений.

3.5.10. Разрабатывает методические рекомендации в области ветеринарии для подведомственных учреждений и производственных ветеринарных служб организаций независимо от форм собственности организаций.

3.6. Для обеспечения защиты населения от заболеваний, общих для человека и животных:

3.6.1. Участвует в реализации федеральных и областных целевых программ по профилактике особо опасных и карантинных заболеваний.

3.6.2. Участвует в организации и проведении ветеринарно-санитарной экспертизы продуктов животного и растительного происхождения, реализуемых на продовольственных рынках на территории Белгородской области.

3.6.3. Организует работу по контролю выпуска доброкачественных в ветеринарно-санитарном отношении продуктов и сырья животного и растительного происхождения, реализуемых на продовольственных рынках на территории Белгородской области.

3.6.4. Вносит предложения о введении и об отмене карантина и других режимно-ограничительных мероприятий в случае возникновения эпизоотии и массовых незаразных болезней животных, птиц, рыб и пчёл на территории области.

3.6.5. Выдает разрешения на ввоз на территорию области, вывоз и транзит через территорию области продуктов животного и растительного происхождения, животных и птицы, кормов и кормовых добавок, лекарственных средств, применяемых в ветеринарии.

3.6.6. Проводит аттестацию государственных ветеринарных специалистов, в том числе занятых осуществлением ветеринарно-санитарной экспертизы продуктов животного и растительного происхождения, а также работников подведомственных учреждений.

3.7. При государственном ветеринарном надзоре:

3.7.1. Ведет учет объектов, подконтрольных ветеринарному надзору.

3.7.2. Осуществляет контроль организации ветеринарной лечебной работы в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах.

3.7.3. Осуществляет контроль соблюдения норм технологического проектирования животноводческих ферм в хозяйствах разных форм собственности, предприятий по переработке продуктов животноводства, при строительстве перечисленных объектов.

3.7.4. Осуществляет государственный ветеринарный надзор, в том числе за ветеринарно-санитарным состоянием:

3.7.4.1. Организаций всех форм собственности, осуществляющих содержание, убой животных, производство, заготовку, хранение, транспортировку и реализацию продукции, сырья животного и растительного происхождения, генетического материала, кормов, кормовых добавок.

3.7.4.2. Рынков и других мест организованной торговли, на которых осуществляется одновременная реализация продовольственного сырья и пищевых продуктов животного и растительного происхождения промышленной и непромышленной выработки (кроме мест несанкционированной торговли).

3.7.4.3. Организаций, осуществляющих проведение массовых мероприятий с участием животных.

3.7.4.4. Мест хранения, транспортировки, утилизации и уничтожения биологических отходов.

3.7.4.5. При транспортировке, экспорте и импорте животных, продуктов и сырья животного происхождения.

3.7.5. Государственные гражданские служащие управления ветеринарии для осуществления своих полномочий имеют право:

3.7.5.1. В установленном порядке посещать предприятия и организации, учреждения с целью проверки соблюдения ими законодательства в закрепленной сфере деятельности.

3.7.5.2. Составлять протоколы об административных правонарушениях, рассматривать в случаях и порядке, установленных законодательством Российской Федерации, дела об административных правонарушениях в закрепленной сфере деятельности и принимать меры административного воздействия или направлять в судебные органы материалы о привлечении лиц, виновных в правонарушении, к ответственности.

3.7.5.3. Подготавливать и передавать в следственные органы, прокуратуру и судебные инстанции материалы по делам нарушения законодательства Российской Федерации в закрепленной сфере деятельности.

3.7.5.4. Направлять предписания об устранении нарушений в закрепленной сфере деятельности, обязательные для выполнения юридическими и физическими лицами, которым они адресованы.

3.7.5.5. Разрабатывать, согласовывать и вносить на рассмотрение Губернатора области, правительства области предложения о создании рабочих групп, комиссий по вопросам, относящимся к установленной сфере ведения управления.

3.7.5.6. Готовить предложения для рассмотрения правительства области о разграничении предметов ведения и полномочий между территориальными органами федеральных органов исполнительной власти и органами исполнительной власти области по вопросам, относящимся к установленной сфере ведения управления.

3.8. Управление ветеринарии на основе федеральных и областных нормативных правовых актов предоставляет государственные услуги населению области.

3.9. Управление ветеринарии с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право по отношению к подведомственным учреждениям:

3.9.1. Контролировать деятельность подведомственных учреждений.

3.9.2. Издавать приказы, распоряжения в отношении подведомственных учреждений.

3.9.3. Обеспечивать адресность и целевой характер использования средств областного бюджета в соответствии с утвержденными бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств.

3.9.4. Осуществлять планирование расходов областного бюджета, составлять обоснования бюджетных ассигнований, представлять сведения, необходимые для составления проекта бюджета, и направлять их в департамент финансов и бюджетной политики Белгородской области.

3.9.5. Составлять, утверждать, вести бюджетную роспись, распределять бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным получателям средств областного бюджета, направлять предложения по формированию и внесению изменений сводной бюджетной росписи областного бюджета и лимитов бюджетных обязательств в департамент финансов и бюджетной политики Белгородской области.

3.9.6. Формировать бюджетную отчетность главного распорядителя средств областного бюджета и главного администратора доходов бюджета, представлять сведения для составления и ведения кассового плана в установленной сфере деятельности и направлять их в департамент финансов и бюджетной политики Белгородской области.

3.9.7. Формировать перечень подведомственных получателей средств областного бюджета.

3.9.8. Устанавливать и утверждать планы выполнения государственных услуг для подведомственных учреждений.

3.9.9. Осуществлять финансовый контроль (проверки или ревизии) соответствия финансово-хозяйственных операций с использованием средств областного бюджета.

3.9.10. Назначать на должность, освобождать от должности начальников подведомственных учреждений, а также заместителей начальников - главных ветеринарных врачей, директоров районных (межрайонных) ветеринарных лабораторий и главных бухгалтеров,

3.9.11. Заключать, изменять и расторгать служебные контракты (трудовые договоры) с указанными в подпункте 3.9.10 лицами.

3.9.12. Готовить проекты распоряжений правительства области о создании, реорганизации, ликвидации подведомственных учреждений, утверждать уставы подведомственных учреждений, контролировать исполнение подведомственными учреждениями функций, предусмотренных учредительными документами.

3.9.13. Согласовывать списание и иное отчуждение движимого имущества, закрепленного на праве оперативного управления за подведомственными учреждениями, балансовой стоимостью до 100 тысяч рублей.

3.9.14. Утверждать штатные расписания подведомственных учреждений, согласовывать создание, изменение и исключение структурных подразделений подведомственных учреждений.

3.10. Управление ветеринарии с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право:

3.10.1. Запрашивать и получать в установленном порядке от органов исполнительной власти области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности материалы, сведения, необходимые для принятия решений в соответствии с функциями и полномочиями, установленными разделами 2 и 3 настоящего Положения.

3.10.2. Пользоваться в установленном порядке сведениями информационных банков данных, имеющихся в органах исполнительной власти, государственных органах области.

3.10.3. Участвовать в установленном порядке в подготовке проектов соглашений между правительством области органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по вопросам, входящим в компетенцию управления.

3.10.4. Проводить в установленном порядке совещания по вопросам, входящим в компетенцию управления, с привлечением руководителей и специалистов иных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

3.10.5. Привлекать в установленном порядке для решения вопросов, входящих в компетенцию управления, научные учреждения области, организации, а также отдельных ученых и специалистов.

3.10.6. Вносить в правительство области предложения по вопросам совершенствования деятельности управления.

3.10.7. Осуществлять права в сфере ветеринарии в соответствии с действующим законодательством.

4. Организация деятельности управления ветеринарии

4.1. Управление ветеринарии возглавляет начальник, являющийся одновременно главным государственным ветеринарным инспектором Белгородской области, назначаемый на должность и освобождаемый от должности в установленном порядке Губернатором Белгородской области по представлению (согласованию) федерального органа исполнительной власти в области нормативно-правового регулирования в ветеринарии.

4.2. Начальник управления ветеринарии несет ответственность в соответствии с действующим законодательством за выполнение полномочий, возложенных на управление ветеринарии.

4.3. Заместитель начальника управления ветеринарии одновременно является заместителем главного государственного ветеринарного инспектора Белгородской области.

4.4. Государственные ветеринарные инспекторы государственного ветеринарного надзора районов (городов) являются главными государственными ветеринарными инспекторами районов (городов) Белгородской области и одновременно начальниками районных (городских) станций по борьбе с болезнями животных.

4.5. Главный государственный ветеринарный инспектор Белгородской области, его заместитель, государственные ветеринарные инспекторы управления ветеринарии, осуществляющие государственный ветеринарный надзор, при исполнении служебных обязанностей:

4.5.1. Имеют удостоверение установленного образца государственного ветеринарного инспектора Белгородской области.

4.6. Структура управления ветеринарии определяется исходя из его полномочий, установленной численности, фонда оплаты труда и утверждается распоряжением губернатора Белгородской области по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области нормативно-правового регулирования в ветеринарии.

4.7. Допускается централизация денежных средств полученных от оказания платных ветеринарных услуг районными и городскими учреждениями государственной ветеринарной службы, на специально открытом для этих целей расчетном счете управления ветеринарии с целью осуществления координации оперативности материально-технического обеспечения ветеринарных учреждений, внедрения в производственную практику новых лекарственных форм, оборудования, биопрепаратов в размере до 40 процентов от дохода указанных учреждений на основании заключенных между управлением ветеринарии и ними договоров.

4.8. Имущество управления ветеринарии является областной собственностью и закреплено за ним в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации на праве оперативного управления. Управление ветеринарии обязано эффективно использовать закрепленное за ним имущество, обеспечивать сохранность и не допускать ухудшения его технического состояния, за исключением случаев, связанных с износом имущества в процессе эксплуатации, и порчи в результате аварий, стихийных бедствий и катастроф.

4.9. Начальник управления ветеринарии (заместитель начальника) в соответствии с функциями и полномочиями, установленными разделами 2 и 3 настоящего Положения, вправе издавать индивидуальные правовые акты в форме приказов, обязательных для исполнения всеми физическими и юридическими лицами, в отношении которых они изданы.

4.10. Начальник управления непосредственно подчиняется Губернатору и правительству Белгородской области.

4.11. Начальник управления ветеринарии:

4.11.1. Осуществляет общее руководство деятельностью на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на управление ветеринарии функций.

4.11.2. Утверждает положения о структурных подразделениях, распределяет обязанности между руководителями структурных подразделений управления.

4.11.3. Назначает на должности и освобождает от должностей в соответствии с действующим законодательством государственных служащих, вспомогательный персонал управления ветеринарии:

заместителя начальника управления ветеринарии, начальников отделов по согласованию с Администрацией Губернатора области;

консультантов, главных специалистов, специалистов 1 категории по согласованию с департаментом кадровой политики области.

4.11.4. Издает в пределах своей компетенции приказы и распоряжения, дает указания и организует контроль их исполнения.

4.11.5. Утверждает список должностных лиц, имеющих право электронной цифровой подписи (ЭЦП), а также определяет их полномочия по использованию ЭЦП.

4.11.6. В пределах установленной штатной численности, лимита фонда оплаты труда и в соответствии с утвержденной структурой согласовывает штатное расписание управления ветеринарии, а также вносит в правительство области предложения о размере ассигнований на содержание управления ветеринарии.

4.11.7. Утверждает правила служебного распорядка, должностные регламенты государственных гражданских служащих управления ветеринарии.

4.11.8. Применяет к работникам управления ветеринарии меры поощрения, представляет в установленном порядке особо отличившихся работников к поощрению благодарностью, награждению Почетной грамотой губернатора Белгородской области, департамента агропромышленного комплекса Белгородской области, ведомственными, государственными наградами, присвоению почетных званий Российской Федерации и налагает на них дисциплинарные взыскания в соответствии с действующим законодательством.

5. Внесение изменений и дополнений в Положение, реорганизация и ликвидация управления ветеринарии

5.1. Изменения и дополнения в настоящее Положение вносятся распоряжением правительства Белгородской области в соответствии с законами и нормативными правовыми актами Белгородской области.

5.2. Реорганизация и ликвидация управления ветеринарии осуществляются в порядке, установленном федеральным законодательством, и на основании решения правительства Белгородской области.

5.3. В случае ликвидации управления ветеринарии его документы передаются в установленном порядке в Архивный отдел Белгородской области или определенный им орган.