Закон Белгородской области от 9 января 1996 г. N 44 "О государственной поддержке талантливой молодёжи" (принят областной Думой 28 декабря 1995 г.) (с изменениями и дополнениями)

Закон Белгородской области
от 9 января 1996 г. N 44
"О государственной поддержке талантливой молодежи"
(принят областной Думой 28 декабря 1995 г.)

Целью государственной поддержки талантливой молодежи Белгородской области является создание условий, гарантий и стимулов для раскрытия творческих способностей талантливой молодежи в области науки и техники, образования, культуры, искусства, спорта, в интересах ее социального становления и творческого развития.

Настоящий закон определяет содержание, общие принципы и объемы государственной поддержки талантливой молодежи в Белгородской области и устанавливает гарантии такой поддержки для молодежи.

1. Общие положения

Статья 1. Предмет регулирования

Настоящий закон регулирует правоотношения, возникающие в связи с установлением и осуществлением органами государственной власти области мер по поддержке талантливой молодежи.

Статья 2. Законодательство и нормативные основы о государственной поддержке талантливой молодежи на территории Белгородской области

Законодательные и нормативные основы о государственной поддержке талантливой молодежи в Белгородской области состоят из настоящего закона, постановления Верховного Совета Российской Федерации "Об основных направлениях государственной молодежной политики в Российской Федерации" от 3 июня 1993 года N 5090-1, а также принимаемых на основании настоящего закона нормативных правовых актов в Белгородской области.

Статья 3. Основные понятия

Для целей настоящего закона применяемые в его тексте понятия имеют следующее значение:

"талантливая молодежь" - молодые граждане, молодежь, проживающие постоянно на территории Белгородской области, в возрасте до 30 лет, обладающие исключительными творческими способностями, талантом и добивающиеся высоких результатов в области науки, техники, образования, искусства, культуры, спорта;

объединения молодежи - добровольные, некоммерческие самоуправляемые формирования, возникшие в результате свободного волеизъявления молодых граждан, объединяющихся для удовлетворения своих законных интересов и развития творческих способностей, ставшие лауреатами смотров - конкурсов;

региональная государственная молодежная политика - деятельность органов власти и управления в Белгородской области, направленная на создание правовых, экономических и организационных условий, гарантий и стимулов для самореализации молодежи в развитии своих творческих способностей.

Статья 4. Принципы государственной поддержки талантливой молодежи

Государственная поддержка талантливой молодежи в Белгородской области основывается на следующих принципах:

равенство возможностей всей молодежи в пользовании защитой и поддержкой в развитии своих способностей в области образования, культуры, искусства, науки и техники, спорта;

сохранение государственных функций: передача финансовых, материальных средств областному фонду поддержки талантливой молодежи в качестве государственной поддержки общественно значимых действий этого фонда не освобождает уполномоченные органы исполнительной власти и их должностных лиц от выполнения своих обязанностей по вопросам, на решение которых направлены указанные действия областного фонда;

льготность: все виды прямой либо косвенной государственной поддержки талантливой молодежи, имеющие финансовое выражение, осуществляются на льготной основе либо безвозмездно;

содействие спонсорам: органы государственной власти Белгородской области содействуют деятельности предприятий, учреждений, организаций, общественных объединений, религиозных организаций, благотворительных и иных фондов, граждан, направленной на поддержку талантливой молодежи.

Статья 5. Объекты государственной поддержки талантливой молодежи

1. Государственная поддержка может быть оказана молодым гражданам в возрасте до 30 лет, творческим молодежным коллективам, добившимся высоких результатов, занявшим призовые места на различных конкурсах, смотрах, соревнованиях, выставках.

2. Финансовая поддержка из областного бюджета и внебюджетных источников финансирования осуществляется через областной фонд поддержки талантливой молодежи.

3. Органы исполнительной власти в пределах своего ведения могут устанавливать дополнительные основания для включения в число объектов государственной поддержки талантливой молодежи.

2. Основные направления государственной поддержки талантливой молодежи

Статья 6. Поддержка талантливой молодежи

1. Считать государственную поддержку талантливой молодежи в области образования, культуры, искусства, науки и техники в качестве приоритетной государственной задачи по реализации молодежной политики.

К мерам государственной финансовой и материальной поддержки талантливой молодежи относятся: присуждение ежегодных стипендий, направление на учебу, отечественные и зарубежные конкурсы, соревнования, фестивали, стажировки, организация концертов - презентаций, выставок - презентаций творческой молодежи, мастер - классов, приобретение музыкальных инструментов для музыкальных школ, студий, а также для одаренных детей - победителей различных конкурсов, инвентаря и оборудования для молодежных объединений, секций, студий, предоставление льготных кредитов.

Статья 7. Информационное обеспечение поддержки талантливой молодежи

Органы государственной власти обязаны информировать о планируемых мероприятиях по поддержке талантливой молодежи.

Статья 8. Областной и местные фонды поддержки талантливой молодежи

1. Областной фонд поддержки талантливой молодежи создается решением главы администрации Белгородской области в целях развития творческих способностей молодежи, содействия ее научно-технической и инновационной деятельности, а также расширения международного сотрудничества.

Местные фонды поддержки талантливой молодежи создаются решением местных органов самоуправления.

2. Областной, местные фонды поддержки талантливой молодежи осуществляют свою деятельность в области науки и техники, образования, культуры, искусства, спорта. Фонд не преследует своей целью извлечение прибыли. Прибыль, полученная от ведения хозяйственной деятельности, направляется на решение уставных целей.

3. Основными задачами областного, местных фондов являются:

создание необходимых организационных, экономических условий для возрождения интеллектуального потенциала Белгородской области и России в целом, развитие творческих способностей подростков и молодежи, поиск, поддержка и социальная защита талантливой молодежи.

4. В целях выполнения определенных задач фонд осуществляет следующие функции:

принимает участие в формировании и реализации международных, федеральных научно-технических, социальных и других программ в том числе программ развития и обеспечения творческой, научно - технической и инновационной деятельности молодежи;

осуществляет поиск наиболее талантливых и одаренных подростков, молодежи, содействует раскрытию их способностей, развитию интеллекта, дальнейшему специальному образованию;

организует и обеспечивает специализированное обучение одаренной молодежи в учебных заведениях Белгородской области и России, направляет за рубеж школьников, учащихся и студентов, аспирантов и соискателей для обучения, назначает стипендии, оказывает им материальную помощь;

осуществляет материально-техническое и методическое обеспечение творческой, научно-технической и инновационной деятельности предприятий фонда, оказывает помощь школам, училищам, внешкольным и дошкольным учреждениям образования в развитии творческих способностей детей и подростков;

развивает и углубляет международное сотрудничество, направляет своих представителей в зарубежные учебные заведения и школы, организует прием представителей инофирм;

осуществляет финансирование разработок, проектов, оказание консультационных, патентных, посреднических услуг творческим коллективам, исследовательским группам, отдельным молодым ученым, изобретателям и рационализаторам, образовательным учреждениям, предприятиям и организациям;

проводит исследование проблем развития творчества молодежи, изучает и распространяет зарубежный опыт организации государственного содействия творческой и инновационной деятельности;

организует областные конференции, симпозиумы, выставки, ярмарки, конкурсы, соревнования, турниры и т.д., осуществляет представление разработок молодых специалистов и ученых, студентов и учащихся, творческих коллективов, принимает участие в подобных мероприятиях, проводимых другими организациями;

формирует банки данных по различным направлениям деятельности фонда;

осуществляет рекламно-информационную и издательскую деятельность, учреждает печатные органы;

осуществляет правовое обеспечение участников фонда, оказывает юридические и аудиторские услуги.

5. Структура, основные направления деятельности, источники финансирования фондов определяются решением органов исполнительной власти Белгородской области.

6. Порядок предоставления налоговых льгот областному фонду и механизм их реализации определяется отдельными положениями.

7. Органы местного самоуправления самостоятельно устанавливают льготы местным фондам поддержки талантливой молодежи в принадлежащей им части налоговых поступлений.

Статья 9. Поддержка проектов (программ) творческих молодежных коллективов

1. Поддержка проектов (программ) творческих молодежных коллективов в области науки и техники, образования, культуры, искусства, спорта осуществляется органами государственной власти на конкурсной основе. Условия конкурса проектов (программ) не могут содержать положений, дающих кому - либо из объединений преимущества, кроме тех, которые являются следствием устанавливаемых приоритетов государственной молодежной политики по поддержке талантливой молодежи.

2. Конкурсный проект (программа) творческих молодежных коллективов должен содержать характеристику финансовых, материальных, кадровых, организационных возможностей данного коллектива по реализации проекта (программы). Орган исполнительной власти, к ведению которого относится осуществление мер государственной поддержки творческих молодежных коллективов, в необходимых случаях оказывает помощь творческим молодежным коллективам в надлежащем оформлении их проектов (программ) и проведении расчетов.

3. Если конкурсный проект (программа) творческого молодежного коллектива соответствует по своей направленности принятым органом исполнительной власти программам деятельности, то указанный орган изыскивает возможности для финансовой поддержки проекта (программы) либо определяет очередность предоставления необходимых средств.

4. Финансирование проектов (программ) творческих молодежных коллективов из государственных источников производится в следующих формах:

кредитование либо инвестиция - для проектов (программ), имеющих своим результатом получение прибыли;

дотация - для благотворительных проектов (программ).

5. Финансирование проектов (программ) творческих молодежных коллективов из областных источников не должно превышать половины планируемых расходов или финансироваться в полном объеме, если привлечение иных финансовых средств невозможно, с установлением очередности финансирования в зависимости от имеющихся средств.

6. Финансовая поддержка проектов (программ) творческих молодежных коллективов из областных источников ведется на основе договоров о совместной деятельности уполномоченных органов исполнительной власти и указанных коллективов. При этом договоры могут предусматривать порядок возмещения средств, предоставленных в форме кредитов либо инвестиций, включая также передачу авторских и смежных, лицензионных и иных прав инвестору.

7. Органы местного самоуправления самостоятельно определяют объем и порядок финансовой поддержки проектов (программ) творческих молодежных коллективов, исходя из устанавливаемых приоритетов и имеющихся средств.

8. Ассигнования на цели финансовой поддержки проектов (программ) творческих молодежных коллективов выделяются в областном и местном бюджетах за счет средств, выделяемых на реализацию государственной молодежной политики по Белгородской области.

Статья 10. Кредиты

1. Творческие молодежные коллективы в области культуры, искусства, науки и техники, образования, спорта имеют право на получение кредитов для целей реализации поддержанных уполномоченными органами исполнительной власти проектов (программ) на льготных уровнях. Такие льготы могут предусматривать пониженную процентную ставку, увеличение срока пользования кредитом, специальный порядок выплаты по кредиту и другие условия.

2. Уполномоченные органы исполнительной власти могут при необходимости выступать поручителями творческих молодежных коллективов в их отношениях с кредитодателями, а также осуществлять страхование кредитов.

3. Издержки кредиторов, возникающие в результате установления указанных в п. 1 данной статьи льгот, покрываются уполномоченными органами исполнительной власти из средств, предусмотренных на цели осуществления государственной молодежной политики, в форме выплат либо предоставления льгот и услуг кредитору.

3. Организационные основы государственной поддержки талантливой молодежи

Статья 11. Органы исполнительной власти, к ведению которых относится осуществление мер государственной поддержки талантливой молодежи

1. Областным органом исполнительной власти в части предмета настоящего закона является отдел по делам молодежи администрации Белгородской области. К ведению указанного органа относится непосредственная реализация мер в области государственной поддержки талантливой молодежи, а также координация такой деятельности. Отдельные меры государственной поддержки талантливой молодежи могут осуществляться определенными ведомствами.

2. Органы местного самоуправления возлагают обязанности по осуществлению поддержки талантливой молодежи в пределах их ведения на самостоятельно определяемые органы и должностных лиц.

Компетенция указанных органов и должностных лиц в вопросах государственной поддержки талантливой молодежи определяется на основе настоящего закона и иных нормативных правовых актов администрации Белгородской области.

Статья 12. Советы содействия талантливой молодежи

Гарантом и представителем творческих молодежных коллективов, талантливой молодежи в отношениях с иными субъектами правоотношений по их поручению является совет содействия, который при необходимости формируется при областном фонде поддержки талантливой молодежи.

Совет содействия непосредственно или через компетентные органы предпринимает меры противодействия попыткам неправомерного и не в интересах молодежи использования предоставляемой государственной финансовой и материальной поддержки.

Статья 13. Областные и местные программы по вопросам поддержки талантливой молодежи

Меры государственной поддержки талантливой молодежи осуществляются, как правило, в форме исполнения разделов (подпрограмм) и пунктов областных и местных программ в области государственной молодежной политики и защиты детства.

Разработка указанных разделов (подпрограмм) и пунктов программ ведется органами исполнительной власти, органами местного самоуправления с учетом фонда поддержки талантливой молодежи при обязательном учете мнений и предложений молодежных и детских объединений, действующих на территории Белгородской области.

4. Защита прав талантливой молодежи

Статья 14. Гарантия прав талантливой молодежи

1. Права талантливой молодежи, закрепленные настоящим законом и иными нормативными правовыми актами, осуществляются непосредственно либо через областной фонд поддержки талантливой молодежи в полном объеме. При этом молодежь вправе осуществлять свои права в самостоятельно избираемом порядке, не противоречащем действующему законодательству. Какое - либо воспрепятствование реализации прав в таких случаях является незаконным.

2. Если использование этих прав требует определения порядка и процедуры их осуществления, органы государственной власти обязаны принять необходимые нормативные и иные правовые акты, регулирующие данные вопросы.

Статья 15. Ответственность органов государственной власти и их должностных лиц за исполнение настоящего закона

1. Органы государственной власти области несут ответственность за соблюдение положений настоящего закона при принятии нормативных правовых актов, касающихся практической реализации закона.

2. Неисполнение органами государственной власти и их должностными лицами своих обязанностей, предусмотренных настоящим законом, влечет за собой дисциплинарную, административную или уголовную ответственность в соответствии с действующим законодательством.

Если в результате неправомерных действий либо бездействия указанных органов кто-либо из объектов государственной поддержки понес ущерб, то нарушитель возмещает им убытки включая упущенную выгоду.

Статья 16. Ответственность творческих молодежных коллективов за предоставление ложных сведений о своем составе и деятельности

Творческие молодежные коллективы, предоставившие ложные сведения о своем составе и деятельности с целью получения тех или иных выгод от пользования мерами государственной поддержки, предусмотренными настоящим законом, несут ответственность в соответствии с законодательством и возмещают нанесенный ущерб.

Глава Администрации Белгородской области

Е. Савченко

9 января 1996 г.

N 44