Постановление Главы Администрации Белгородской области от 19 января 2000 г. N 30 "О порядке предоставления в долгосрочное пользование объектов диких животных" (с изменениями и дополнениями) (утратило силу)

Постановление Главы Администрации Белгородской области
от 19 января 2000 г. N 30
"О порядке предоставления в долгосрочное пользование объектов диких животных"

С изменениями и дополнениями от:

5 февраля 2001 г.

ГАРАНТ:

Постановлением Главы Администрации Белгородской области от 17 сентября 2001 г. N 589 настоящее постановление признано утратившим силу

Определением СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 17 декабря 2001 г. N 57-Г01-15 Решение Белгородского областного суда от 25 июня 2001 г. оставлено без изменения

Решением Белгородского областного суда от 25 июня 2001 г. Положение о порядке предоставления в долгосрочное пользование объектов диких животных, отнесенных к объектам охоты, на территории Белгородской области, Положение о конкурсе на право долгосрочного пользования дикими животными, отнесенными к объектам охоты на территории Белгородской области и Базовые условия пользования объектами диких животных, отнесенных к объектам охоты, на территории Белгородской области, утвержденные настоящим Постановлением (в редакции Постановления от 5 февраля 2001 г. N 63) признаны недействительными и не порождающими правовых последствий со дня их издания

В целях упорядочения передачи в долгосрочное пользование юридическим лицам объектов диких животных, отнесенных к объектам охоты, повышения эффективности результатов использования охотничьих ресурсов области постановляю:

1. Утвердить Положения о порядке предоставления в долгосрочное пользование объектов диких животных, отнесенных к объектам охоты, на территории Белгородской области и конкурсе на право долгосрочного пользования дикими животными, отнесенными а объектам охоты, на территории Белгородской области (прилагаются).

2. Утвердить Базовые условия пользования объектами диких животных, отнесенных к объектам охоты, на территории Белгородской области (прилагаются).

3. Контроль за выполнением постановления возложить на департамент программно - целевого развития агропромышленного комплекса правительства администрации области (Анисимов А.И.)

Информацию о выполнении постановления представлять ежегодно к 31 декабря.

Глава администрации области

Е.Савченко

Положение
о порядке предоставления в долгосрочное пользование объектов диких животных, отнесенных к объектам охоты, на территории Белгородской области
(утв. постановлением главы администрации области от 19 января 2000 г. N 30)

С изменениями и дополнениями от:

5 февраля 2001 г.

1. Общие положения

Настоящее положение о порядке предоставления в долгосрочное пользование объектов диких животных, отнесенных к объектам охоты, на территории Белгородской области разработано в соответствии с Федеральным законом от 24 апреля 1995 года N 52-ФЗ "О животном мире", а также другими действующими нормативно - правовыми актами по охране и использованию диких животных, отнесенных к объектам охоты.

Положение предусматривает порядок предоставления в долгосрочное пользование диких животных, отнесенных к объектам охоты, с изъятием их из среды обитания в целях охоты, а также порядок предоставления территории охотничьих угодий для осуществления права долгосрочного пользования объектами диких животных.

2. Порядок предоставления объектов диких животных в долгосрочное пользование

2.1. Животный мир предоставляется в долгосрочное пользование юридическим лицам:

- в отношении объектов животного мира, находящихся в федеральной собственности;

- управление по охране, контролю и регулированию использования охотничьих животных Белгородской области (далее - Белгородоблохотуправление) на основании решения Правительства Российской Федерации;

- в отношении объектов животного мира, не находящихся в Федеральной собственности;

- Белгородоблохотуправление на основании решения администрации области.

Долгосрочную лицензию на пользование животным миром выдает Белгородоблохотуправление на основании решений Правительства Российской Федерации или администрации области.

Информация об изменениях:

Постановлением Главы Администрации Белгородской области от 5 февраля 2001 г. N 63 пункт 2.2. настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.2. Объекты животного мира могут быть предоставлены юридическим лицам в долгосрочное пользование в соответствии с действующим законодательством.

2.3. Охрану и предоставление в краткосрочное пользование объектов животного мира, не предоставленных в долгосрочное пользование, осуществляет Белгородоблохотуправление.

2.4. Приоритет в предоставлении животного мира в пользование на конкретной территории или акватории отдается российским юридическим лицам:

- ранее осуществлявшим в установленном порядке отдельные виды пользования животным миром на данной территории, акватории;

- собственникам земель, землевладельцам и владельцам лесного фонда, располагающим соответствующими средствами и специалистами.

Информация об изменениях:

Постановлением Главы Администрации Белгородской области от 5 февраля 2001 г. N 63 пункт 2.5. настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.5. Администрация области, представляя собственника охотничьих ресурсов от имени государства и принимая решение о предоставлении диких животных в долгосрочное пользование юридическим лицам, учитывает следующие обстоятельства:

обеспечение охраны объектов диких животных и среди их обитания за счет привлечения материальных и финансовых средств лицензиата;

повышение эффективности воспроизводства и использование ресурсов диких животных за счет создания инфраструктуры охотхозяйства;

расширение сферы услуг, предоставляемых лицензиатом при ведении охотхозяйственной деятельности, и за счет этого создание дополнительных рабочих мест.

2.6. Обстоятельствами, исключающими предоставление в долгосрочное пользование диких животных, отнесенных к объектам охоты, являются:

- нарушение соискателем долгосрочной лицензии законодательства Российской Федерации, регулирующего отношения в области охраны и использования животного мира и его среды обитания во время предыдущего долгосрочного пользования или во время подачи и рассмотрения заявки, что привело или может привести к снижению численности основных видов диких животных или ухудшению среды их обитания;

- возникновение необходимости в изъятии из пользования объектов животного мира в целях их охраны и воспроизводства;

- использование территории для государственных нужд, исключающих пользование животным миром;

- отсутствие кадастра на объекты животного мира применительно к среде их обитания, что исключает требуемое законодательством описание передаваемого в пользование государственного имущества.

Объекты животного мира могут быть предоставлены в долгосрочное пользование в качестве исключения в случае проведения охотустройства на предоставляемых территориях за счет соискателя долгосрочной лицензии, отсроченного не более чем на один год;

- отсутствия у соискателя лицензии необходимых (определяемых условиями пользования) материальных и финансовых средств;

- отсутствия соискателя специалистов - охотоведов;

- наличия неблагоприятной эпизоотической обстановки на рассматриваемых территориях охотугодий;

- отсутствия у соискателя лицензий, полномочий по охране или заключенных договоров на охрану.

2.7. Право долгосрочного пользования дикими животными может быть предоставлено на срок до 10 лет.

2.8. Долгосрочное пользование объектами диких животных юридическими лицами осуществляется на основании долгосрочной лицензии в течение срока, указанного в лицензии, по соглашению сторон в границах определенной территории и акватории, на условиях и в пределах, установленных законом, лицензией и договором на предоставленную территорию охотничьих угодий.

2.9. Руководствуясь необходимостью и целесообразностью, администрация области на базе биолого - экономического обследования территорий охотничьих угодий и на основе заключения Белгоролоблохотуправления принимает решение о предоставлении в долгосрочное пользование объектов диких животных на определенных территориях охотничьих угодий на основе конкурса.

2.10. Юридические лица, являющиеся соискателями долгосрочных лицензий, подают в администрацию области заявку установленной формы на долгосрочное пользование объектами диких животных на территориях охотничьих угодий, объявленных администрацией области.

2.11. Соискателями долгосрочных лицензий на пользование объектами диких животных могут быть юридические лица в случаях наличия одновременно следующих условий:

- квалифицированных специалистов;

- финансовых средств, позволяющих обеспечить охрану и воспроизводство диких животных на предоставленных территориях;

- обеспечения техническими средствами (автотранспорт высокой проходимости, спецсвязь);

- проекта плана развития охотничьего хозяйства на весь срок пользования объектами диких животных на рассматриваемых территориях.

2.12. По поступившим заявкам Белгородоблохотуправление делает заключение и проводит согласования условий предоставления территорий и акваторий с собственниками земель, землевладельцами, владельцами иного фонда на рассматриваемой территории, со специально уполномоченным органом управления и использования водного фонда, Госкомэкологии Белгородской области, а также с органами местного самоуправления.

2.13. По результатам рассмотрения заявок и согласований администрация области принимает решение о предоставлении объектов диких животных в долгосрочное пользование на конкретных территориях охотугодий.

Информация об изменениях:

Постановлением Главы Администрации Белгородской области от 5 февраля 2001 г. N 63 пункт 2.14. настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.14. На основании решения администрации области Белгородоблохотуправление выдает соискателю долгосрочную лицензию на пользование дикими животными и на основе соглашения с администрацией области заключает договор на предоставление территорий охотничьих угодий для осуществления права пользования объектами диких животных.

3. Основания и порядок прекращения пользования животным миром

Пользование охотресурсами прекращается соответственно полностью или частично в случаях:

3.1. Отказа от пользования.

3.2. Истечения установленного срока пользования.

3.3. Нарушения законодательства Российской Федерации об охране окружающей природной среды, федеральных и областных нормативных актов, регламентирующих порядок использования охотресурсов, а также невыполнения условий пользования животным миром, которые являются неотъемлемой частью долгосрочной лицензии.

3.4. Возникновения необходимости в изъятии из пользования охотресурсов в целях их охраны.

3.5. Использования территории, акватории для государственных нужд, исключающих пользование охотресурсами.

3.6. Ликвидации предприятия, учреждения, организации - пользователя охотресурсами.

Право пользования охотресурсами в случаях, предусмотренных абзацами 3.1, 3.2, 3.3 и 3.6 настоящего положения, прекращается путем аннулирования Белгородохотуправлением предоставленных лицензий на пользование объектами животного мира, отнесенных к объектам охоты, в одностороннем порядке.

Положение
о конкурсе на право долгосрочного пользования дикими животными, отнесенными к объектам охоты, на территории Белгородской области
(утв. постановлением главы администрации области от 19 января 2000 г. N 30)

Конкурс проводится с целью выявления охотпользователей, способных в короткие сроки увеличить численность диких животных на конкретных территориях и обеспечить охрану диких животных.

1. Условия участия в конкурсе

1.1. К участию в конкурсе допускаются юридические лица, своевременно подавшие заявки и другие необходимые документы.

1.2. В заявку включаются следующие сведения о претенденте:

- вид пользования животным миром;

- перечень объектов животного мира;

- границы и площадь территорий, необходимых для использования объектов животного мира;

- предполагаемый срок пользования;

- краткая характеристика работ и услуг, осуществляемых организацией;

- сведения об организации (профиль деятельности, организационно - правовая форма, учредители, численность работающих, оснащенность техникой, обслуживающий банк);

- сведения о финансовом состоянии организации.

1.3. Соискатель в обязательном порядке представляет в комиссию обоснованный проект плана развития охотничьего хозяйства на весь срок пользования.

2. Антимонопольные требования

2.1. Запрещается ограничение доступа к конкурсу всех желающих, предоставивших необходимые документы.

2.2. Запрещается предоставлять в долгосрочное пользование объекты диких животных одному охотпользователю на территориях более 30 процентов области или района.

2.3. В каждом районе резервируется до 30 процентов территорий.

Конкурсная комиссия

Состав конкурсной комиссии в количестве 7 человек утверждает администрация области по представлению Белгородоблохотуправления.

В состав комиссии входят представители:

- Белгородоблохотуправления;

- Государственного комитета по охране окружающей природной среды области;

- Департамента экономики и финансов правительства администрации области;

- Департамента программно - целевого развития агропромышленного комплекса правительства администрации области;

- Отдела территориального управления Министерства Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства по Орловской и Белгородской областям;

- Представитель правового управления комитета по организационно - аналитической и кадровой работе администрации области.

Конкурсная комиссия:

- делает объявление о предоставлении в долгосрочное пользование диких животных на определенной территории охотугодий;

- устанавливает дату рассмотрения заявок комиссионно;

- рассматривает в течение месяца заявки и все соответствующие документы от претендентов на право пользования дикими животными;

- определяет победителя;

- подписывает протокол об итогах конкурса;

- публикует информацию об итогах конкурса.

Результаты конкурса

Победителем конкурса является участник, предложения которого соответствуют требованиям по эффективному развитию охотничьего хозяйства, увеличению численности диких животных, улучшению их среды обитания, решению экологических проблем с учетом приоритета.

Результаты конкурса заявителю сообщаются в недельный срок после его проведения и публикуются в средствах массовой информации.

Базовые условия пользования
объектами диких животных, отнесенных к объектам охоты, на территории Белгородской области
(утв. постановлением главы администрации области от 19 января 2000 г. N 30)

1. Основные положения

1.1. Пользование объектами животного мира, отнесенными к объектам охоты (охотресурсы), с изъятием их из среды обитания предоставляется за плату, размеры которой устанавливает администрация области.

1.2. Пользование охотресурсами должно осуществляться на базе проекта межхозяйственного и внутрихозяйственного охотустройства с соблюдением федеральных и территориальных стандартов, правил, инструкций, лимитов и объемов изъятия.

1.3. При отсутствии межхозяйственного охотустройства пользователь в течение 1 года осуществляет оплату его проведения.

1.4. Пользование охотресурсами должно осуществляться в комплексе с системой мер по их охране и воспроизводству, а также сохранению среды их обитания.

1.5. Пользование охотресурсами должно осуществляться гражданами на основании именных разовых лицензий на добычу определенного количества животных в определенном месте и в конкретный срок с учетом пропускной способности на отдельные виды объектов охоты.

1.6. В случае изменения действующего федерального и регионального законодательства, норм и правил использования объектов диких животных, условия пользования животным миром могут быть изменены и дополнены.

2. Пользователь животным миром имеет право:

2.1. Пользоваться охотресурсами, предоставленными в пользование согласно установленным нормам и правилам, лимитам, объемам изъятия.

2.2. Пользоваться без разрешения охотресурсами отдельных видов диких животных, приобретенных за счет собственных средств для расселения на предоставленной территории, если эти объекты животного мира содержатся в полувольных условиях, и которые не обитают в данной местности в условиях естественной свободы.

2.3. Собственности на добытые объекты охоты и продукцию, полученную от них.

2.4. Выдавать гражданам именные разовые лицензии установленного образца на использование охотресурсов в пределах, установленных Белгородоблохотуправлением норм, квот и лимитов.

2.5. Заключать договоры с юридическими лицами и гражданами на использование ими объектов охоты с одновременной выдачей именных разовых лицензий.

2.6. Вести подсобное хозяйство, включая переработку продукции, полученной в процессе осуществления разрешенных видов пользования животным миром, производить и реализовывать изделия объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, на основе существующего законодательства.

2.7. На предоставленных в пользование территориях получать земельные участки для охотхозяйственных, биотехнических, производственных или иных целей в порядке, установленном гражданским, земельным, водным и лесным законодательством Российской Федерации.

2.8. Осуществлять платные услуги по организации охоты на предоставленных территориях охотугодий.

2.9. Возводить на полученных в установленном порядке земельных участках постоянные или временные постройки, сооружения и дороги, необходимые для осуществления хозяйственной деятельности и биотехнических мероприятий, связанных с пользованием охотресурсами.

2.10. Предъявлять в установленном законодательством Российской Федерации порядке иски за ущерб, причиненный пользователями животным миром неправомерными действиями юридических лиц и граждан, повлекшими за собой гибель объектов животного мира, ухудшение среды обитания объектов животного мира; за необоснованное ограничение права на пользование охотресурсами и права собственности на полученную продукцию; в случаях прекращения права на пользование охотресурсами при изменении статуса земель с учетом упущенной выгоды.

2.11. Оказывать воздействие на среду обитания объектов животного мира, улучшающее состояние объектов животного мира, по согласованию с землепользователями, владельцами лесного фонда и Белгородоблохотуправленнем.

3. Пользователь животным миром обязан:

3.1. Осуществлять только указанные в лицензии виды пользования охотресурсами (в том числе нагонку и натаску собак охотничьих пород).

3.2. Соблюдать установленные правила, нормы и сроки пользования охотресурсами.

3.3. Применять при пользовании охотресурсами способы, не нарушающие целостности естественных сообществ.

3.4. Не допускать нарушения или ухудшения среды обитания объектов животного мира.

3.5. Обозначать границы предоставленной в пользование территории соответствующими аншлагами.

3.6. Осуществлять учет и оценку состояния используемых объектов диких животных, а также оценку среды их обитания в соответствии с существующим порядком, и предоставлять в установленные сроки отчет по установленной форме.

3.7. После окончания охотничьего сезона проводить оценку использования охотничьих ресурсов, и данные о добыче представлять Белгородоблохотуправлению в установленные им сроки.

3.8. Проводить за свой счет необходимый комплекс биотехнических и воспроизводственных мероприятий в соответствии с утвержденными нормативами, методиками и программами.

3.9. Иметь защитные участки площадью не менее чем 15 процентов от площади, предоставленной в пользование территории.

3.10. Обеспечивать охрану объектов животного мира в том числе редких и находящихся под угрозой исчезновения животных, за счет собственных средств. Для осуществления охранной деятельности, обеспечения воспроизводства животных иметь лицензию на охранную деятельность или аттестованных в Белгородоблохотуправлении штатных егерей из расчета один егерь не более чем на 20 тыс. га охотугодий.

3.11. Допускать к производству охоты охотников, постоянно проживающих на предоставленной территории, а также лиц, которым соответствующими организациями выданы разрешения на научную охоту.

3.12. Допускать на общих основаниях граждан к производству охоты.

3.13. Применять при пользовании охотресурсами гуманные способы добычи диких животных.

3.14. Информировать районную службу Белгородоблохотуправления о местах и сроках проведения коллективных (облавных) охот.

3.15. Соблюдать соответствующие нормативные акты и инструкции о порядке добычи диких копытных животных по лицензиям, действующим на территории Российской Федерации.

3.16. Соблюдать правила охоты в Белгородской области.

3.17. Выделять лицензии на право добычи диких животных для поощрения лиц, участвующих в борьбе с волками, а также в охране и воспроизводстве охотничьих ресурсов области.

3.18. Проводить необходимые мероприятия по регулированию численности животных, наносящих ущерб охотничьим ресурсам области, и оказывать в этом содействие физическим и юридическим лицам в соответствии с правилами охоты.

3.19. Оказывать помощь работникам Белгородоблохотуправления в осуществлении их деятельности.

3.20. В установленные Белгородоблохотуправлением сроки выполнять указания и предписания работников Белгородоблохотуправления.

3.21. Обеспечить расширенное воспроизводство охотничьих ресурсов исходя из биологической емкости и хозяйственной продуктивности предоставленных охотничьих угодий, на основе указаний и рекомендаций Белгоролоблохотуправления, основанных на нормах, установленных в области.

3.22. При снижении численности диких животных ниже допустимой на момент передачи их в пользование пользователь компенсирует Белгородоблохотуправлению нанесенный ущерб с учетом упущенной выгоды от потери численности диких животных.

3.23. При недостижении планируемой численности основных видов диких животных на предоставленных территориях без уважительных причин пользователь компенсирует Белгородоблохотуправлению ущерб в виде упущенной выгоды.

3.24. При предоставлении недостоверных сведений по учету диких животных, а также по объемам изъятия диких животных, пользователь компенсирует Белгородоблохотуправлению затраты на проведение контрольных учетов и проверок.

3.25. Обеспечить прирост численности диких животных на предоставленных территориях охотугодий с учетом биологической емкости и хозяйственной продуктивности до уровня, планируемого Белгородоблохотуправлением.

3.26. Обеспечить необходимое вложение денежных средств на 1 тыс. га охотничьих угодий на охрану и внутрихозяйственное обустройство охотугодий.

4. Основания и порядок прекращения пользования животным миром

Пользование охотресурсами прекращается соответственно полностью или частично в случаях:

4.1. Отказа от пользования.

4.2. Истечения установленного срока пользования.

4.3. Нарушения законодательства Российской Федерации об охране окружающей природной среды, нормативных актов, регламентирующих порядок использования охотресурсов, а также невыполнения настоящих условий пользования животным миром, которые являются неотъемлемой частью настоящей долгосрочной лицензии.

4.4. Возникновения необходимости в изъятии из пользования охотресурсов в целях их охраны.

4.5. Использования территории, акватории для государственных нужд, исключающих пользование охотресурсами.

4.6. Ликвидации предприятия, учреждения, организации - пользователей охотресурсов.

4.7. Право пользования охотресурсами в случаях, предусмотренных абзацами 4.1, 4.2, 4.3 и 4.6 настоящих условий, прекращается путем аннулирования Белгородоблохотуправлением, предоставленных лицензий на пользование животным миром, отнесенным к объектам охоты, в одностороннем порядке.