Постановление Главы Администрации Белгородской области от 12 мая 2000 г. N 294 "О комплексной программе оказания стоматологической помощи населению Белгородской области на 2000 - 2002 годы" (утратило силу)

Постановление Главы Администрации Белгородской области от 12 мая 2000 г. N 294
"О комплексной программе оказания стоматологической
помощи населению Белгородской области на 2000 - 2002 годы"

ГАРАНТ:

Постановлением Главы Администрации Белгородской области от 26 июля 2002 г. N 307 настоящее постановление с 1 января 2003 г. признано утратившим силу

Несмотря на проводимую работу, все более обостряется положение дел с оказанием стоматологической помощи населению. Из - за резкого увеличения стоимости лекарственных средств и медицинского оборудования, недостаточного уровня материально - технической базы и бюджетного финансирования стоматологических учреждений в последние годы она стала менее доступной, особенно для малообеспеченных граждан, серьезно нарушена система профилактики стоматологических заболеваний.

В результате отмечается быстрое прогрессирование заболеваний, возросла доля воспалительных процессов, абсолютное большинство населения страдает заболеванием кариеса и пародонта. Увеличились ранняя потеря зубов у лиц, молодого возраста, количество зубочелюстных деформаций из - за несвоевременного лечения и протезирования. Нуждаемость в протезировании лиц в возрасте до 45 лет достигает 70 - 80 процентов.

В целях обеспечения гарантированной доступности и повышения качества стоматологической помощи постановляю:

1. Утвердить комплексную программу оказания стоматологической помощи населению Белгородской области на 2000 - 2002 годы (далее - программа, прилагается).

2. Департаментам экономики и финансов (Боровик В.Ф.), социальной политики (Худаев Ц.В.) правительства администрации области, областной межведомственной комиссии по государственному контролю за соблюдением законодательства по реализации продовольственных товаров (Шевцов Н.И.), управлению здравоохранения администрации области (Попов А.А.), центру государственного санитарно - эпидемиологического надзора по Белгородской области (Евдокимов В.И.), территориальному фонду обязательного медицинского страхования (Здоровцов Г.И.), главам местного самоуправления городов и районов обеспечить полное и своевременное выполнение мероприятий предусмотренных программой.

3. Рекомендовать органам местного самоуправления в месячный срок разработать и утвердить комплексные программы оказания стоматологической помощи населению городов и районов на 2000 - 2002, годы в дополнение и развитие областной программы.

4. Департаментам экономики и финансов, социальной политики правительства администрации области, областной межведомственной комиссии по государственному контролю за соблюдением законодательства по реализации продовольственных товаров, органам местного самоуправления городов и районов области рассмотреть возможность корректировки бюджета области на 2000 год с учетом необходимости финансирования мероприятий, предусмотренных данной программой.

5. Управлению здравоохранения администрации области, территориальному фонду обязательного медицинского страхования в трехмесячный срок разработать и утвердить единые минимальные тарифы стоимости оказания стоматологической помощи населению Белгородской области.

6. Контроль за выполнением постановления возложить на департамент социальной политики правительства администрации области (Худаев Д.В.).

Информировать о ходе выполнения постановления ежегодно к 10 июля, 10 января до 2003 года.

Глава администрации

области

Е.Савченко

Комплексная программа
оказания стоматологической помощи населению
Белгородской области на 2000 - 2002 годы
(утв. постановлением главы администрации области
от 12 мая 2000 г. N 294)

1. Паспорт программы

    Наименование:    - комплексная     программа         оказания

                     стоматологической      помощи      населению

                     Белгородской области на 2000 - 2002 годы

    Государственный  - управление    здравоохранения администрации

    заказчик         области

    Цели и задачи

    программы:       - сохранение    максимальной      доступности

                     бесплатной    и    расширение     доступности

                     высокотехнологичной     и    профилактической

                     стоматологической    помощи   в   учреждениях

                     государственных   и    муниципальных     форм

                     собственности    в     условиях ограниченного

                     финансирования;

                     - обеспечение   бесплатной  стоматологической

                     помощи   и    зубопротезировании     льготным

                     категориям населения области;

                     - достижение      уровня      самоокупаемости

                     стоматологической     службы  с   последующим

                     достижением уровня самофинансирования;

                     - контроль цен на стоматологические услуги;

                     - контроль      и     управление    качеством

                     стоматологической  помощи  в учреждениях всех

                     форм собственности;

    Сроки реализации: 2000 - 2002 годы

    Исполнители основных

    мероприятий:     - управление  здравоохранения и администрации

                     области,  территориальный  фонд обязательного

                     медицинского    страхования,     департаменты

                     социальной   политики,   экономики и финансов

                     правительства  администрации  области, органы

                     местного самоуправления

    Источники

    финансирования:  - областной бюджет;

                     - бюджеты муниципальных образований;

                     - средства        территориального      фонда

                     обязательного медицинского страхования;

                     - средства граждан, предприятий, общественных

                     благотворительных фондов.

    Ожидаемые

    результаты       - увеличение   доступности  стоматологической

                     помощи для населения области;

                     - снижение                распространенности

                     стоматологических заболеваний среди детского

                     населения;

                     - укрепление материально -  технической  базы

                     стоматологических учреждений  здравоохранения

                     государственной   и   муниципальной     формы

                     собственности;

                     - увеличение    доли        квалифицированных

                     специалистов - стоматологов в государственном

                     секторе здравоохранения;

                     - создание   рабочих  мест  в государственных

                     учреждениях здравоохранения;

                     - создание  конкурентной среды производителей

                     стоматологических        услуг     за    счет

                     государственного    регулирования  их допуска

                     на рынок медицинских услуг области;

                     - снижение  частоты  повторных  обращений  за

                     стоматологической помощью.

    Контроль:        -    департамент     социальной      политики

                     правительства администрации области.

2. Общая характеристика проблемы

По расчетам Министерства здравоохранения Российской Федерации потребности населения в стоматологических услугах в целом составляют 2510,8 посещений или 1908,2 УЕТ (условных единиц труда) на 1000 населения. Расчетная потребность населения области составляет 1908213,34 УЕТ в год. Полная ориентировочная стоимость стоматологических услуг составляет по области 53,1 млн. рублей в год в ценах на 1 января 2000 г., в том числе на оплату труда, начисления на зарплату и медикаменты - 44,3 млн. рублей. Кроме того, потребность в финансировании зубопротезной помощи составляет 11,4 млн. рублей.

Фактически до настоящего времени на оказание стоматологической и зубопротезной помощи выделялось в среднем около 20 процентов средств от общей потребности службы или 74 процента от потребности в расходах на оплату труда, начисления на зарплату и медикаменты. Особенно в сложном положении оказались жители отдаленных сельских населенных пунктов, где только в 46 из них имеются стоматологические кабинеты. В условиях постоянного недостатка финансирования практически ликвидировались возможности внедрения в клиническую практику новых экономичных технологий, обеспечивающих увеличение гарантийных сроков службы пломб, протезов.

На фоне немалых проблем государственной стоматологической службы растет доля услуг, предоставляемых частнопрактикующими производителями стоматологической помощи. При этом цены и качество услуг не всегда отвечают требованиям населения.

3. Цели, задачи и условия реализации программы

Целями настоящей программы является обеспечение одинаковой доступности бесплатной стоматологической помощи на территории области, создание условий для внедрения в практику работы стоматологических служб новых медицинских и организационных технологий, позволяющих в дальнейшем снизить реальную потребность населения в лечебных услугах, повышение качества медицинских услуг, внедрение по мере необходимости платных услуг в целях контроля цен на рынке стоматологических услуг.

Для реализации целей настоящей программы необходимо решить следующие задачи:

- решить вопрос финансирования бесплатной стоматологической помощи, обеспечивающей равную ее доступность при минимальной стоимости;

- создать условия для внедрения экономически целесообразных, прогрессивных технологий стоматологической помощи;

- расширить в меру обоснованной необходимости практику оказания платных услуг с целью контроля цен на рынке услуг;

- разработать и приводить мероприятия первичной профилактики межведомственного характера;

разработать и осуществлять программу аккредитации производителей стоматологической помощи с целью государственного регулирования рынка стоматологических услуг.

Для реализации задач, определенных настоящей программой, необходимо осуществить систему соответствующих организационных, профилактических мероприятий ведомственного и межведомственного характера, лечебных мероприятий с обеспечением высокотехнологичных стоматологических услуг, мер по обеспечению качества стоматологической помощи и государственного регулирования рынка стоматологических услуг. Конкретный перечень этих мероприятий изложен в разделе 4 настоящей программы.

4. Мероприятия программы

N п/п	Наименование мероприятий	Исполнители	Сроки исполнения
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11.	Обеспечить гарантирован- ную бесплатную стомато- логическую помощь насе- лению области, за иск- лючением зубопротезиро- вания Обеспечить финансирова- ние льготного зубопроте- зирования Определить перечень платных стоматологичес- ких услуг, оказываемых муниципальными учрежде- ниями здравоохранения сверх программы госу- дарственных гарантий обеспечения граждан бес- платной стоматологичес- кой помощью Создать на базе муници- пального учреждения здравоохранения стома- тологической поликлиники N 1 г. Белгорода органи- зационно - методический отдел по совершенствова- нию и развитию стомато- логической службы облас- ти Провести анализ органи- зационной структуры сто- матологической сети области в целях обеспе- чения доступности для населения во временном и географическом отноше- нии Разработать и реализова- ть программу перехода содержания муниципальных стоматологических учреж- дений здравоохранения области на самофинанси- рование Перевести муниципальное учреждение здравоохране- ния стоматологическую поликлинику N 2 г. Белгорода на хозяйст- венный расчет Организация межрайонной ортодонтической помощи для детского населения области с центрами в г.г. Валуйки, Алексеевка Новый Оскол, п. Строите- ль за счет введения дол- жностей врачей и зубных техников В целях повышения качес- тва стоматологической помощи и рационального использования материалов разработать нормы их расходования с опреде- лением гарантийных сроков Ввести единую методику ценообразования на ока- зание стоматологических услуг Приобретение программных продуктов и программ аккредитации и лицензи- рования видов медицинс- кой помощи	Органы местного само- управления городов и районов, управление здравоохранения администрации области территориальный фонд обязательного меди- цинского страхования Органы местного само- управления городов и районов Управление здраво- хранения администра- ции области Управление здраво- охранения администра- ции области, администрация города Белгорода Организационно-мето- дический отдел по совершенствованию и развитию стоматоло- гической службы области Управление здраво- охранения администра- ции области Администрация г. Белгорода Органы местного самоуправления горо- дов и районов, управ- ление здравоохранения администрации области Организационно - ме- тодический отдел по совершенствованию и развитию стоматологи- ческой службы области Управления здраво- охранения и цен администрации области Управление здраво- охранения администра- ции области	2000-2002 г. 2000-2002 г. Июнь 2000 г. Июнь 2000 г. Июнь 2000 г. 2000-2001 г. Июль 2000 г. 2000 г. Август 2000 г. Сентябрь 2000 г. 2000 г.
Мероприятия по улучшению материально - технического обеспечения
12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. 20. 21.	Провести инвентаризацию стоматологической службы городов и районов облас- ти в целях уточнения потребности в оснащении материалами и оборудова- нием. Обеспечить муници- пальную стоматологичес- кую службу области необходимым оборудова- нием для проведения профилактических меро- приятий Разработать временные табели оснащения рабочих мест для оказания бесп- латной стоматологической помощи Обеспечить планы капита- льного строительства, ремонта и реконструкции помещений стоматологи- ческих служб Осуществить строительст- во стоматологической поликлиники в Южном микрорайоне г. Белгорода Обеспечить работу выезд- ных врачебных бригад по оказанию регулярной стоматологической помощи сельскому населению области Внедрить целевое усовер- шенствование постдиплом- ного образования специа- листов стоматологичес- кого профиля среднего звена Ввести в штатные распи- сания медицинских учреж- дений сельских районов должности детского врача стоматолога, учитывая потребности населения Сформировать экспертную группу врачей - стомато- логов и обучить ее на базе Центрального научно исследовательского инс- титута стоматологии (г. Москва) Провести областной семинар на тему: "Эпиде- миологическое обследова- ние населения области" со специалистами районов и городов по соответст- вующей программе Осуществить переподго- товку и усовершенствова- ние врачей-стоматологов	Управление здраво- охранения администра- ции области, органи- зационно - методи- ческий отдел по совершенствованию и развитию стоматологи- ческой службы области главные врачи центра- льных районных и го- родских больниц Управление здраво- охранения администра- ции области, органи- зационно - методи- ческий отдел по совершенствованию и развитию стоматологи- ческой службы области Органы местного са- моуправления городов и районов Администрация г. Белгорода Органы местного самоуправления горо- дов и районов Управление здраво- охранения администра- ции области, училище повышения квалифика- ции средних медицинс- ких и фармацевтичес- ких работников Белго- родской области, организационно - методический отдел по совершенствованию и развитию стоматологи- ческой службы области Органы местного само- управления городов и районов Управление здраво- охранения администра- ции области Управление здраво- охранения администра- ции области, органи- зационно - методичес- кий отдел по соверше- нствованию и развитию стоматологической службы области Органы местного самоуправления горо- дов и районов, управ- ление здравоохранения администрации области	Июнь - июль 2000 г. Сентябрь 2000 г. 2000-2002 гг. 2000-2002 гг. Постоянно Июнь 2000 г. Июнь 2000 г. Июнь 2000 г. Июнь - июль 2000 г. 2000-2002 гг.
Мероприятия по профилактике стоматологических заболеваний
22. 23. 24. 25. 26. 27. 28. 29. 30.	Провести эпидемиологиче- ское обследование насе- ления области на опреде- ление распространенности и интенсивности стома- тологических заболеваний Провести расширенное исследование качества питьевой воды с целью выявления территорий с минимальным содержанием фтора в источниках пи- тьевого водоснабжения с последующей разработкой и реализацией мероприя- тий по профилактике стоматологических забо- леваний Внедрить программу "Школьная образователь- ная стоматология" в на- чальных классах школ и подготовительных груп- пах детских дошкольных учреждений Внедрить программу фторировання молока на территориях городов Белгород, Губкин, Старый Оскол Разработать и внедрить программу профилактики стоматологических забо- леваний "Матери и ребенка", начиная с антенагального периода Реализовать программу герметизации зубных фиссур детского населе- ния по возрастным груп- пам: 6-7 лет, 9-12 лет, в том числе детского на- селения гг. Белгород, Старый Оскол, Губкин в возрастной группе 6-7 лет Создать кабинеты профес- сиональной гигиены по- лости рта и профилактики стоматологических забо- леваний в специализиро- ванных стоматологических учреждениях, в том числе в гг. Белгород Губкин, Старый Оскол Обеспечение методически- ми материалами программ: "Школьная образователь- ная стоматология", "Матери и ребенка", ка- бинетов профессиональной гигиены и профилактики стоматологических забо- леваний Проведение тематических циклов передач по облас- тному радио, телевидению на страницах печати	Управление здраво- охранения администра- ции области, органи- зационно - методичес- кий отдел по совер- шенствованию и разви- тию стоматологической службы области Центр государствен- ного санитарно - эпидимиологического надзора по Белгородс- ской области Органы местного самоуправления горо- дов и районов, управ- ление образования администрации области организационно - ме- тодический отдел по совершенствованию и развитию стоматоло- гической службы области Департамент социаль- ной политики прави- тельства администра- ции области, облас- тная межведомствен- ная комиссия по государственному контролю за соблю- дением законодательс- тва по реализации продовольственных товаров управление здравоохранения администрации области центр госсаэпиднад- зора по Белгородской области, администра- ции г. Белгород, Губкинского района и г. Губкин, г. Старый Оскол и Старооскольс- кого района Управление здраво- охранения администра- ции области, органи- зационно - методи- ческий отдел по сове- ршенствованию и раз- витию стоматологичес- кой службы области Органы местного самоуправления горо- дов и районов, управ- ление здравоохранения администрации области организационно - методический отдел по совершенствованию и развитию стоматологи- ческой службы области Органы местного самоуправления горо- дов и районов, управ- ление здравоохранения администрации области организационно - методический отдел по совершенствованию и развитию стоматологи- ческой службы области Департаменты эконо- мики и финансов, социальной политики правительства адми- нистрации области, управления образова- ния и здравоохранения администрации области Организационно - методический отдел по совершенствованию и развитию стоматологи- ческой службы области территориальный фонд ОМС	3-4 кварталы 2000 г. Июль - август 2000 г. Сентябрь-де- кабрь 2000 г. 2000 г. 2000 г. 2000-2002 гг. 2000 г. 2000-2002 гг. 2000-2001 гг. 3 квартал 2000 г. 3 раза в год по 5-6 пере- дач