Вход
Постановление Главы Администрации Белгородской области от 31 августа 2000 г. N 552 "Об утверждении Программы поддержки малого предпринимательства в Белгородской области на 2000 - 2002 гг."
Постановление Главы Администрации Белгородской области
от 31 августа 2000 г. N 552
"Об утверждении Программы поддержки малого
предпринимательства в Белгородской области на 2000 - 2002 гг.
ГАРАНТ:
Распоряжением Губернатора Белгородской области от 29 марта 2004 г. N 230-р настоящее постановление снято с контроля
В целях реализации государственной политики в области развития малого предпринимательства в соответствии с Федеральным законом от 14 июня 1995 года N 88-ФЗ "О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации" и пунктом 5 постановления Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2000 года N 121 "О Федеральной программе государственной поддержки малого предпринимательства в Российской Федерации на 2000 - 2001 годы" постановляю:
1. Утвердить прилагаемую Программу поддержки малого предпринимательства в Белгородской области на 2000 - 2002 гг. (далее именуется Программа).
2. Направить Программу на рассмотрение Областной Думы.
3. Департаментам правительства администрации области: экономики и финансов (Боровик В.Ф.), промышленности и связи (Сокруто Н.В.), программно - целевого развития агропромышленного комплекса (Анисимов А.И.), строительства, транспорта и жилищно - коммунального хозяйства (Сухарев А.А.), топливно - энергетического комплекса (Головин П.Д.), социальной политики (Худаев Д.В.) ежеквартально представлять департаменту управления государственным имуществом, инвестиций и внешнеэкономической деятельности правительства администрации области информацию о ходе выполнения мероприятий, намеченных Программой, до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом.
4. Департаментам правительства администрации области: экономики и финансов (Боровик В.Ф.), управления государственным имуществом, инвестиций и внешнеэкономической деятельности (Шамаев В.П.), государственному учреждению "Фонд развития жилищного строительства и социальных инвестиций" (Масленников А.И.) обеспечить финансирование мероприятий Программы.
5. Рекомендовать органам местного самоуправления городов и районов осуществить разработку и реализацию муниципальных программ поддержки малого предпринимательства, предусмотреть выделение средств из соответствующих бюджетов в 2000 - 2002 гг. на развитие малого предпринимательства.
6. Постановление главы администрации области от 15 июля 1998 года N 395 "Об утверждении программы поддержки малого предпринимательства в Белгородской области на 1998 - 1999 годы" считать утратившим силу.
7. Контроль за выполнением постановления возложить на департамент управления государственным имуществом, инвестиций и внешнеэкономической деятельности правительства администрации области (Шамаев В.П.).
Информацию о выполнении постановления представлять ежегодно к 25 июля и 25 марта.
Глава администрации
|
области |
Е.Савченко |
Программа
поддержки малого предпринимательства
в Белгородской области на 2000 - 2002 годы
(утв. постановлением главы администрации области
от 31 августа 2000 г. N 552)
Паспорт
Программы поддержки малого предпринимательства
в Белгородской области на 2000 - 2002 годы
Основные сведения
/-----------------------------------------------------------------\
| 1.1. Наименование Программы |Программа поддержки малого |
| |предпринимательства в |
| |Белгородской области на 2000 - |
| |2002 годы |
|------------------------------+----------------------------------|
| 1.2. Дата утверждения |Утверждена постановления главы |
| Программы |администрации области от 2000 |
| |года |
|------------------------------+----------------------------------|
| 1.3. Государственный |Правительство администрации |
| заказчик Программы |области. Руководитель программы - |
| |департамент управления |
| |государственным имуществом, |
| |инвестиций и внешнеэкономической |
| |деятельности правительства |
| |администрации области |
|------------------------------+----------------------------------|
| 1.4. Исполнители и |Департаменты правительства |
| соисполнители |администрации области, отдел |
| |инвестиций и поддержки |
| |предпринимательства управления |
| |инвестиций и внешнеэкономической |
| |деятельности департамента |
| |управления государственным |
| |имуществом, инвестиций и |
| |внешнеэкономической деятельности, |
| |областное государственное |
| |учреждение "Белгородский |
| |областной центр развития |
| |предпринимательства", отдел |
| |территориального управления |
| |Министерства Российской Федерации |
| |по антимонопольной политике и |
| |поддержке предпринимательства по |
| |Орловской и Белгородской |
| |областям, ГУ "Институт |
| |региональной политики и |
| |законодательства", торгово - |
| |промышленная палата Белгородской |
| |области, областной совет по |
| |поддержке и развитию малого |
| |предпринимательства при главе |
| |администрации области, |
| |администрации городов и районов |
| |области, Белгородский областной |
| |комитет государственной |
| |статистики, ГУ "Фонд развития |
| |жилищного строительства и |
| |социальные инвестиции", областная |
| |комиссия по рассмотрению |
| |инвестиционных проектов. |
|------------------------------+----------------------------------|
| 1.5. Основной разработчик |Отдел инвестиций и поддержки |
| Программы |предпринимательства управления |
| |инвестиций и внешнеэкономической |
| |деятельности департамента |
| |управления государственным |
| |имуществом, инвестиций и |
| |внешнеэкономической деятельности |
| |правительства администрации |
| |области |
|------------------------------+----------------------------------|
| 1.6. Цель Программы |Обеспечение благоприятных условий |
| |для развития малого |
| |предпринимательства на основе |
| |государственной и общественной |
| |поддержки |
|------------------------------+----------------------------------|
| 1.7. Задачи Программы |- создание благоприятных условий |
| |для устойчивой деятельности |
| |субъектов малого |
| |предпринимательства; преодоление |
| |административных барьеров на пути |
| |развития малого |
| |предпринимательства; |
| |- разработка и внедрение |
| |прогрессивных финансовых |
| |технологий поддержки малого |
| |предпринимательства, консолидация |
| |средств для финансирования |
| |приоритетных направлений малого |
| |предпринимательства, создание |
| |новых рабочих мест; |
| |- привлечение малых предприятий |
| |для выполнения областного и |
| |муниципальных заказов; |
| |- предоставление адресной |
| |методической, информационной, |
| |образовательной и правовой |
| |поддержки малого |
| |предпринимательства расширение |
| |внешнеэкономической деятельности |
| |малых предприятий, привлечение |
| |зарубежных инвестиций в сектор |
| |малого предпринимательства |
|------------------------------+----------------------------------|
| 1.8. Сроки реализации |2000 - 2002 годы |
| Программы | |
|------------------------------+----------------------------------|
| 1.9. Основные направления |- нормативно - правовое |
| Программы |обеспечение малого |
| |предпринимательства; |
| |- развитие новых финансовых |
| |технологий инвестирования малого |
| |предпринимательства; |
| |- реализация приоритетных |
| |направлений и территориальной |
| |равномерности развития малого |
| |предпринимательства; |
| |- приоритетное развитие |
| |инфраструктуры поддержки малого |
| |предпринимательства; |
| |- финансовая и инвестиционная |
| |поддержка развития |
| |предпринимательства, расширение |
| |сферы финансового лизинга и |
| |обеспечение условий развития |
| |франчайзинга; |
| |- развитие инновационной |
| |деятельности малых предприятий; |
| |- взаимодействие со средствами |
| |массовой информации в области |
| |пропаганды предпринимательской |
| |деятельности; |
| |- международное и |
| |межрегиональное сотрудничество в |
| |сфере малого предпринимательства. |
|------------------------------+----------------------------------|
| 2. Ожидаемые результаты |Обеспечение устойчивого развития |
| реализации Программы |малого предпринимательства в |
| |Белгородской области, рост числа |
| |малых предприятий на 1000 жителей |
| |с 4,3 в 1999 г. до 6,0 к началу |
| |2003 г. Увеличение доли основных |
| |фондов субъектов малого |
| |предпринимательства в общей |
| |стоимости основных фондов области |
| |до 3% и объемов в ВРП до 13% с |
| |увеличением числа рабочих мест до |
| |120 тысяч человек в 2002 г. |
|------------------------------+----------------------------------|
| 2.1. Система управления |Департамент управления |
| и контроля Программой |государственным имуществом, |
| |инвестиций и внешнеэкономической |
| |деятельности правительства |
| |администрации области, ОГУ |
| |"Белгородский областной центр |
| |развития предпринимательства", |
| |отдел территориального управления |
| |Министерства Российской Федерации |
| |по антимонопольной политике и |
| |поддержке предпринимательства по |
| |Орловской и Белгородской |
| |областям. |
|------------------------------+----------------------------------|
| 2.2. Объемы средств и |- средства областного бюджета, |
| источники |предусмотренные на поддержку |
| финансирования |малого предпринимательства: 2000 |
| Программы |год - 10 млн. рублей, в том числе |
| |5 млн. рублей на проекты развития |
| |инфраструктуры предпринимательст- |
| |ва, 2001 - 2002 годы - суммы, |
| |утвержденные в законе |
| |Белгородской области об областном |
| |бюджете на соответствующий год; |
| |- не менее 70 процентов свободных |
| |средств именных накопительных |
| |счетов "Совершеннолетие", |
| |предусмотренных законом |
| |Белгородской области об областном |
| |бюджете и взаимоотношениях с |
| |бюджетами муниципальных |
| |образований на очередной |
| |финансовый год. |
\-----------------------------------------------------------------/
1. Содержание проблемы и необходимость
ее решения программными методами
1.1. Параметры и характеристика результативности малого предпринимательства.
В результате деятельности субъектами малого предпринимательства области получена валовая выручка за 1998 год - 6,7 млрд. руб., за 1999 год - 20,6 млрд. руб., при этом налогов и других платежей поступило в 1998 году 284.1 млн. руб., в 1999 году - 866,2 млн. руб., из них в областной и местный бюджеты соответственно 167,9 и 568.0 тыс. руб. Прибыль получена за 1998 год - 298,1 тыс. руб., за 1999 год - 747.7 тыс. руб. Объем освоенных инвестиций в 1999 году составил 85.5 млн. рублей, что в 1,6 раза больше, чем за 1998 год.
В 1999 году по данным государственной статистики в области действовало 6472 малых предприятия, на которых трудилось 54,4 тыс. человек, в том числе, на постоянной основе - 46,6 тыс. человек, что на 6,3 тыс. человек и 4,3 тыс. человек больше соответственно, чем в 1998 году. Наибольшее число постоянно работающих на малых предприятиях занимались торговлей - 35,3%, в строительстве трудились 32,6%, в промышленности - 17,2%. На одном малом предприятии в среднем постоянно работали 7 человек, при этом наибольшее число постоянно занятых наблюдалось в строительстве - 12 человек.
Доля работников малых предприятий в общей численности занятых (без совместителей и работающих по договорам подряда и другим договорам гражданско - правового характера) на предприятиях и в организациях всех отраслей экономики составила 8,7%, в таких отраслях как торговля и общественное питание - 48,9%, непроизводственные виды бытового обслуживания населения - 45,8%, строительство - 39,7%. Начисленная среднемесячная заработная плата составила в 1999 году 1033 рубля (на крупных и средних - 1205 рублей), по сравнению с 1998 годом она увеличилась на 40,7%, реальная заработная плата (с учетом инфляции за отчетный год) уменьшилась на 22,5%.
Из 42,5 тысяч предпринимателей без образования юридического лица по данным налоговых органов реально работают 22,9 тысяч.
Общая численность работников, занятых в экономике области из числа субъектов малого предпринимательства, составляет около 13%.
1.2. Анализ условий развития малого предпринимательства.
На федеральном уровне негативное влияние на процессы в малом предпринимательстве оказали:
- августовский кризис 1998 года, серьезно подорвавший финансовую основу малых предприятий и предпринимателей, резкое уменьшение оборотных средств; сокращение покупательной способности населения; банкротство многих предприятий, зависимых от поставок товаров и сырья по импорту;
- отсутствие надежного правового, в том числе судебного обеспечения, что отрицательно сказывается на условиях ведения бизнеса и обеспечении его стабильности;
- отсутствие кредитно - финансовой поддержки на федеральном уровне.
На областном уровне не решены следующие вопросы, препятствующие развитию малого предпринимательства:
создания инфраструктуры поддержки малого предпринимательства;
оперативности при регистрации, лицензировании, сертификации для субъектов малого предпринимательства;
необоснованности взимания платы за различные виды услуг контролирующими органами.
В целях создания условий для развития предпринимательства в области как важного фактора, обеспечивающего экономический рост и занятость населения, снятия бюрократических препон, стоящих перед малым предпринимательством, главой администрации приняты и реализуются следующие распорядительные акты:
постановления:
- от 1 июля 1998 года N 367 "О предоставлении полномочий Советам директоров отраслей промышленности, научных организации и предпринимателей";
- от 15 июля 1998 года N 395 "Об утверждении программы поддержки малого предпринимательства в Белгородской области на 1998 - 1999 годы";
- от 1 декабря 1998 года N 625 "О мерах по устранению административных барьеров при развитии предпринимательства";
- от 8 декабря 1998 года N 634 "О лизинговой деятельности в Белгородской области";
- от 28 декабря 1998 года N 676 "О физических показателях, базовой доходности и корректирующих коэффициентах подвидов деятельности, подлежащих переводу на уплату единого налога на вмененный доход";
- от 15 января 1999 года N 25 "Об образовании областного совета по поддержке и развитию малого предпринимательства при главе администрации области";
- от 30 апреля 1999 года N 286 "О поддержке малого предпринимательства в области;
- от 11 октября 1999 года N 570 "Об организации структуры типа "горячая линия" по оперативному решению вопросов предпринимательства;
- от 30 декабря 1999 года N 753 "О порядке финансирования проектов субъектов малого бизнеса":
распоряжения:
- от 30 ноября 1998 года N 424-р "О создании комиссии по доработке базовых показателей для расчета сумм единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности";
- от 28 декабря 1998 года N 597-р "О ходе выполнения пункта 2 постановления главы администрации области от 1 декабря 1998 года N 625";
Белгородской областной Думой приняты следующие нормативные документы:
- постановление от 22 апреля 1999 года N 8 "О внесении изменений и дополнений в физические показатели, базовую доходность и корректирующие коэффициенты подвидов деятельности для расчета единого налога на вмененный доход и в Положение о порядке исчисления и уплаты единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности;
- закон Белгородской области от 11 сентября 1998 года N 31 "О внесении изменений и дополнений в закон Белгородской области от 15 сентября 1997 года N 131 "Об упрощенной системе налогообложения, учета и отчетности для субъектов малого предпринимательства";
- закон Белгородской области от 15 февраля 1999 года N 53 "О внесении дополнения в статью 5 Закона Белгородской области "Об упрощенной системе налогообложения, учета и отчетности для субъектов малого предпринимательства".
Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 29 июня 1998 года N 730 принято постановление главы администрации области от 1 декабря 1998 года N 625 "О мерах по устранению административных барьеров при развитии предпринимательства", предусматривающее предоставление существенных льгот по арендной плате предприятиям малого бизнеса, производство собственной продукции которых составляет не менее 75% от общего объема реализуемых ими товаров и услуг. Арендная плата для этих предприятий установлена на уровне бюджетных организаций, что в 3 раза меньше арендной платы для коммерческих организаций. Установлены льготы по предоставлению коммунальных услуг, рассрочки оплаты государственного имущества при его приватизации для субъектов малого бизнеса.
С учетом предложений областного совета по поддержке и развитию малого предпринимательства при главе администрации области постановлением главы администрации области от 2 апреля 1999 года N 196 внесены изменения в методику расчета арендной платы за пользование находящимися в государственной собственности области объектами недвижимого имущества. Указанные изменения убрали "привязку" величины арендной платы к условной денежной единице (эквивалентной курсу доллара США), что позволило снизить размер арендной платы, в том числе и для субъектов малого предпринимательства.
Продажа права аренды государственного имущества осуществляется в соответствии с распоряжением Министерства государственного имущества Российской Федерации от 28 августа 1998 года N 774-р " Об утверждении "Положения о проведении торгов на право заключения договоров аренды объектов недвижимости, находящихся в федеральной собственности" и постановлением главы администрации области от 21 июня 1996 г. N 361 "О внесении изменений и дополнений во временное положение о продаже права аренды государственного имущества, находящегося в областной и федеральной собственности, утвержденное постановлением главы администрации области от 30 декабря 1994 года N 672".
За счет средств Государственного фонда занятости населения в 1998 году 9 малым предприятиям и предпринимателям выделено 501,3 тыс. руб., в 1999 году - 291,0 тыс. руб. для создания новых рабочих мест (создано всего 34 новых рабочих мест, сохранено - 21).
В целях участия малого предпринимательства в реализации областных заказов приняты постановления главы администрации области:
от 1 июля 1998 года N 368 "О введении областного заказа на 1998 - 2001 годы";
от 1 февр
Вы можете открыть актуальную версию документа прямо сейчас.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Постановление Главы Администрации Белгородской области от 31 августа 2000 г. N 552 "Об утверждении Программы поддержки малого предпринимательства в Белгородской области на 2000 - 2002 гг.
Текст постановления официально опубликован не был
Настоящий документ снят с контроля