Решение Совета депутатов Старооскольского городского округа Белгородской области от 26 февраля 2010 г. N 405 "Об общественных формированиях граждан по охране общественного порядка на территории Старооскольского городского округа"

В целях упорядочения и активизации деятельности общественных формирований граждан по охране общественного порядка на территории Старооскольского городского округа, в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", законом Белгородской области от 19 января 2000 года N 87 "Об участии населения в охране общественного порядка и в охране окружающей среды на территории Белгородской области", руководствуясь Уставом Старооскольского городского округа, Совет депутатов Старооскольского городского округа решил:

1. Утвердить Положение об общественных формированиях граждан по охране общественного порядка на территории Старооскольского городского округа (прилагается на 5 листах).

2. Рекомендовать администрации Старооскольского городского округа, руководителям предприятий, организаций, учреждений, осуществляющим деятельность на территории Старооскольского городского округа, привести правовые акты об общественных формированиях граждан по охране общественного порядка в соответствие с настоящим решением.

3. Признать утратившим силу решение территориального Совета депутатов города Старый Оскол и Старооскольского района от 10 ноября 2000 года N 41 "Об участии населения в охране общественного порядка на территории города и района".

4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию Совета депутатов Старооскольского городского округа по нормативно-правовой деятельности и вопросам местного самоуправления (Лукъянцев В.Б.).

5. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава администрации Старооскольского городского округа

П.Е.Шишкин

Приложение

к решению

Совета депутатов

Старооскольского городского округа

от 26 февраля 2010 г. N 405

Положение
об общественных формированиях граждан по охране общественного порядка на территории Старооскольского городского округа

Глава 1. Общие положения

1. Основные понятия, используемые для целей настоящего Положения:

1) общественное формирование граждан по охране общественного порядка (далее - общественное формирование) - организация граждан по месту их жительства (работы, учебы) на части территории Старооскольского городского округа (территориях микрорайонов, кварталов, улиц, дворов и других территориях) для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив в вопросах содействия органам государственной власти и органам местного самоуправления в охране общественного порядка, проведения воспитательной и профилактической работы с гражданами, склонными к совершению правонарушений;

2) уполномоченные органы на осуществление охраны общественного порядка - органы внутренних дел, иные государственные органы, осуществляющие охрану общественного порядка в соответствии с федеральным законом;

3) штаб общественного формирования (далее - штаб) - руководящий и координирующий орган, созданный решением главы администрации Старооскольского городского округа по инициативе общественных формирований для координации деятельности и оказания методической помощи общественным формированиям.

2. Основными принципами деятельности общественных формирований являются:

1) добровольность - никто не может быть принужден к участию в общественных формированиях;

2) законность - деятельность общественных формирований осуществляется в соответствии с федеральными законами и законами Белгородской области;

3) гласность - общественные формирования действуют гласно и не вправе препятствовать органам государственной власти, органам местного самоуправления, средствам массовой информации в получении информации об их деятельности;

4) безвозмездность - деятельность общественных формирований осуществляется на безвозмездной основе.

3. Общественные формирования граждан создаются для оказания помощи уполномоченным органам на осуществление охраны общественного порядка в Старооскольском городском округе в предупреждении и пресечении правонарушений, охране общественного порядка, защите прав и законных интересов граждан, для профилактической работы и правовой пропаганды среди населения Старооскольского городского округа.

4. Общественные формирования осуществляют свою деятельность в следующих формах:

1) дружины по охране общественного порядка;

2) общественные комиссии по делам несовершеннолетних;

3) группы содействия участковым инспекторам.

5. Общественные формирования могут создаваться по решению главы администрации Старооскольского городского округа, а также по решению предприятий, учреждений и организаций, находящихся на территории Старооскольского городского округа, по согласованию с главой администрации Старооскольского городского округа.

6. Членами общественных формирований могут быть лица, достигшие восемнадцатилетнего возраста, проживающие или осуществляющие трудовую и иную деятельность на территории, в пределах которой создано общественное формирование, способные по своим моральным качествам и состоянию здоровья осуществлять деятельность по охране общественного порядка, кроме ограниченно дееспособных и недееспособных граждан, признанных таковыми в установленном законом порядке, и иных лиц в соответствии с действующим законодательством.

7. Органы местного самоуправления Старооскольского городского округа во взаимодействии с общественными формированиями вправе:

1) проводить работу по правовому воспитанию и обучению членов общественных формирований методам борьбы с правонарушениями;

2) обеспечивать их соответствующими инструктивно-методическими пособиями и литературой;

3) предоставлять необходимую информацию о состоянии общественного порядка на соответствующей территории;

4) руководить деятельностью созданного ими общественного формирования и контролировать его деятельность;

5) принимать правовые акты по вопросам организации и деятельности общественных формирований, разрабатывать и вносить в органы государственной власти Белгородской области, руководителям предприятий, учреждений и организаций предложения по укреплению общественного порядка и борьбе с преступностью;

6) осуществлять им финансовую и организационно-техническую помощь.

Глава 2. Порядок образования, организации и деятельности общественного формирования

8. Общественное формирование создается и действует на основании настоящего Положения и положения о соответствующем общественном формировании, утвержденного главой администрации Старооскольского городского округа либо руководителем предприятия, учреждения, организации по согласованию с главой администрации Старооскольского городского округа.

9. Три и более общественных формирований могут обратиться с инициативой в администрацию Старооскольского городского округа о создании руководящего и координирующего органа общественных формирований - штаба, структура, порядок создания и принципы деятельности которого определяются положением, утверждаемым главой администрации Старооскольского городского округа.

10. Положение о соответствующем общественном формировании, утверждаемое главой администрации Старооскольского городского округа либо предприятием, учреждением, организацией по согласованию с главой администрации Старооскольского городского округа, содержит:

1) название и цели деятельности общественного формирования;

2) структуру общественного формирования, территорию, на которой данное формирование осуществляет свою деятельность;

3) порядок приобретения и утраты членства общественного формирования, права и обязанности членов общественного формирования (для формирований, имеющих членство);

4) компетенцию и порядок формирования руководящих органов общественного формирования, сроки их полномочий, место их нахождения;

5) порядок прекращения деятельности общественного формирования;

6) порядок внесения изменений и дополнений в положение;

7) иные вопросы.

11. Основными направлениями деятельности общественного формирования являются:

1) содействие органам государственной власти Белгородской области и органам местного самоуправления Старооскольского городского округа, предприятиям, учреждениям и организациям в предупреждении и пресечении правонарушений;

2) обеспечение охраны общественного порядка непосредственно или совместно с органами внутренних дел на предприятиях, в учреждениях, организациях, на улицах, в жилых микрорайонах, общежитиях, на транспорте, в местах массового отдыха и других общественных местах;

3) обеспечение личной и имущественной безопасности граждан, а также предупреждение и пресечение краж с предприятий и организаций различных форм собственности;

4) предупреждение детской безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних;

5) оказание неотложной помощи лицам, пострадавшим от правонарушений и несчастных случаев;

6) участие в спасении людей и обеспечении общественного порядка в условиях чрезвычайной ситуации;

7) проведение воспитательной и профилактической работы с гражданами, склонными к совершению правонарушений;

8) иные направления деятельности, предусмотренные положением о соответствующем общественном формировании, не противоречащие действующему законодательству.

Глава 3. Права, обязанности и ответственность членов общественных формирований

12. Член общественного формирования при осуществлении деятельности и при предъявлении удостоверения установленного образца имеет право:

1) требовать от граждан прекращения правонарушений;

2) требовать от нарушителей общественного порядка предъявления документов, удостоверяющих личность, в случаях, когда установление личности необходимо для выяснения обстоятельств совершения правонарушения;

3) в целях пресечения правонарушений доставлять нарушителя в территориальные пункты охраны общественного порядка или в соответствующие органы внутренних дел;

4) входить в зрелищные, увеселительные и другие общественные места в случаях преследования скрывающихся нарушителей;

5) доставлять в медицинские вытрезвители либо отделения милиции лиц, находящихся в общественных местах в состоянии опьянения и утративших способность самостоятельно передвигаться или нарушающих общественный порядок.

13. Член общественного формирования обязан:

1) участвовать в охране общественного порядка, проявлять инициативу в проведении профилактической работы с правонарушителями;

2) строго соблюдать закон, права и интересы граждан;

3) быть дисциплинированным, при исполнении обязанностей по охране общественного порядка добросовестно выполнять поручения руководителя общественного формирования, работников органов внутренних дел;

4) использовать и применять предоставленные законом права по пресечению и предупреждению правонарушений, защищать честь и достоинство граждан от преступных посягательств и других антиобщественных проявлений, быть вежливым и предупредительным в общении с гражданами;

5) повышать правовые знания, овладевать современными методами борьбы с правонарушителями;

6) при исполнении обязанностей по охране общественного порядка иметь при себе удостоверение установленного образца и внешние атрибуты, предусмотренные положением о соответствующем общественном формировании;

7) иные обязанности, предусмотренные положением о соответствующем общественном формировании.

14. Члены общественного формирования за совершенные правонарушения несут ответственность в соответствии с действующим законодательством и положением о соответствующем общественном формировании.

15. Члены общественного формирования за активное участие в охране общественного порядка, в борьбе с правонарушениями поощряются органами государственной власти, органами местного самоуправления Старооскольского городского округа, органами внутренних дел, руководителями предприятий, организаций, учреждений и общественными объединениями посредством:

1) объявления благодарности;

2) выдачи денежной премии;

3) награждения ценным подарком;

4) награждения почетной грамотой органов государственной власти Белгородской области и местного самоуправления Старооскольского городского округа, а также почетной грамотой предприятия, учреждения, организации.

За особые заслуги в выполнении своего общественного долга и проявленные при этом мужество и героизм члены общественного формирования могут быть представлены к государственным наградам Российской Федерации в соответствии с действующим законодательством.

Положением о соответствующем общественном формировании могут быть предусмотрены иные меры морального и материального поощрения.

Глава 4. Финансирование и материально-техническое обеспечение деятельности общественного формирования

16. Финансирование и материально-техническое обеспечение деятельности общественных формирований, включая меры поощрения и денежное вознаграждение отдельных членов общественных формирований, также может производиться за счет средств предприятий, учреждений и организаций, которые образуют (создают) данное общественное формирование, а также за счет средств:

1) выделяемых на реализацию целевой программы профилактики правонарушений и обеспечения безопасности на территории Старооскольского городского округа;

2) поступивших от физических и юридических лиц добровольных пожертвований;

3) других источников, не запрещенных действующим законодательством.

17. Служебные помещения, оборудованные мебелью, инвентарем, средствами коммуникации, могут предоставляться общественным формированиям, созданным по решению главы администрации Старооскольского городского округа, - администрацией Старооскольского городского округа, созданным по решению предприятий, учреждений и организаций, - предприятиями, учреждениями, организациями.