Постановление Главы Администрации Белгородской области от 25 сентября 2001 г. N 608 "О создании организационной и нормативно - правовой основы для развития конкурентной среды в жилищно-коммунальной сфере Белгородской области"

Постановление Главы Администрации Белгородской области
от 25 сентября 2001 г. N 608
"О создании организационной и нормативно-правовой основы для развития
конкурентной среды в жилищно - коммунальной сфере Белгородской области"

В соответствии с постановлением главы администрации области от 21 июня 2001 года N 410 "О мерах по формированию и развитию рыночных отношений в жилищно - коммунальном хозяйстве Белгородской области" и в целях повышения устойчивости, надежности функционирования жилищно - коммунальных систем жизнеобеспечения населения области, улучшения качества жилищно - коммунальных услуг с одновременным снижением нерациональных затрат, формирования конкурентной среды и привлечения инвестиций в жилищно - коммунальный комплекс постановляю:

1. Утвердить календарный план проведения мероприятий по реформированию жилищно - коммунального хозяйства области (прилагается).

2. Утвердить типовые Положения:

- о порядке конкурсного отбора организаций различных организационно - правовых форм на право выполнения работ по управлению жилищным фондом (прилагается);

- о порядке конкурсного отбора подрядчиков на выполнение работ по обслуживанию, текущему и капитальному ремонту жилых домов и объектов инженерной инфраструктуры (прилагается).

3. Утвердить пакет документов, регулирующих отношения между всеми участниками рынка жилищно - коммунальных услуг области:

- порядок учета кондоминиумов и организации товариществ собственников жилья (прилагается);

- порядок финансово - экономических взаимоотношений и функционирования жилищно - коммунального комплекса Белгородской области в рыночных условиях (прилагается);

- порядок оплаты жилищно - коммунальных услуг при наличии сверхнормативной общей площади жилья (прилагается);

4. Утвердить примерные перечни:

- мероприятий по стимулированию создания застройщиками жилья управляющих компаний и подрядных организаций по эксплуатации новостроящегося, а также ранее переданного муниципалитетом жилищного фонда (прилагается);

- мер по усилению ответственности потребителей жилищно - коммунальных услуг за их несвоевременную оплату и хищение (прилагается).

5. Утвердить областные нормативы потребления коммунальных услуг, используемые при расчете областного стандарта стоимости предоставления жилищно - коммунальных услуг для определения минимального размера средств областного коммунального бюджета, направляемого на покрытие убытков предприятий и организаций жилищно - коммунального хозяйства (прилагаются).

6. Рекомендовать главам местного самоуправления городов и районов области использовать указанные в пунктах 1 - 5 постановления нормативные правовые акты для разработки и принятия в срок до 1 октября 2001 года аналогичных документов на муниципальном уровне.

7. Признать утратившими силу:

- постановление главы администрации области от 15 января 1997 года N 21 "О введении ставок оплаты жилья для населения, дифференцированных в зависимости от общей площади жилья";

- абзац 3 пункта 2 постановления главы администрации области от 2 октября 2000 года N 610 "О совершенствовании системы управления жилищно - коммунального хозяйства Белгородской области".

8. Контроль за выполнением постановления возложить на департамент топливно - энергетического комплекса и реформирования жилищно - коммунального хозяйства правительства администрации области (Головин Н.Д.). Информацию о выполнении постановления представлять ежеквартально первого числа следующего за отчетным кварталом месяца.

Глава администрации области

Е.Савченко

Календарный план
проведения мероприятий по реформированию
жилищно - коммунального хозяйства области
(утв. постановлением главы администрации области
от 25 сентября 2001 г. N 608)

NN п/п	Наименование мероприятий	Исполнитель	Срок реализации мероприятий	Примечание
1	2	3	4	5
1.	Создание специальных комиссий по реформирова- нию жилищно - коммуналь- ного хозяйства в районах и городах области: - создание областной временной рабочей группы; - создание специальных комиссий в районах и городах области	Департамент топливно - энергетиче- ского комплекса и реформирова- ния жилищно- коммуналь- ного хозяйства правитель- ства адми- нистрации области Органы местного самоуправ- ления	До 1 августа 2001 года
2.	Разработка предложений по финансовой санации предприятий жилищно - коммунального хозяйства; - обзорный анализ финансового состояний и существующей схемы управления предприятиями жилищно - коммунального хозяйства области; - проведение реструкту- ризации предприятий жилищно - коммунального хозяйства; -разработка оптимальной структуры управления жилищно - коммунальным хозяйством области; - перевод на новую структуру управления жилищно - коммунального хозяйства области	Департамент экономиче- ской безопасности правитель- ства админи- страции области Департамент топливно - энергетичес- кого ком- плекса и ре- формирования жилищно-ком- мунального хозяйства правитель- ства адми- нистрации области	До 1 августа 2001 года В течение 2002 года До 1 января 2002 года В течение 2002 года
3.	Реализация мероприятий по формированию кондоми- ниумов и созданию и под- держке товариществ соб- ственников жилья (приложение N 1)	Органы местного самоуправ- ления	До 1 мая 2002 года
4.	Проведение конкурсов по выбору управляющих ком- паний	Органы местного самоуправ- ления	До 1 мая 2002 года
5.	Проведение конкурсов по выбору подрядных органи- заций	Органы местного самоуправ- ления	До 1 мая 2002 года
6.	Введение двухставочного тарифа на коммунальные услуги	Органы местного самоуправ- ления	С 1 января 2002 года
7.	Проведение перерегистра- ции граждан, имеющих право на получение де- нежных компенсаций льгот на оплату жилищно - коммунальных услуг по различным нормативным правовым актам	Управление социальной защиты населения Органы местного самоуправ- ления	До 1 января 2002 года
8.	Создание системы соци- альных счетов для зачис- ления денежных компенса- ций льгот и субсидий на оплату жилищно - комму- нальных услуг граждан, имеющих право на их получение и прошедших перерегистрацию.	Департамент топливно - энергетиче- ского ком- плекса и ре- формирования жилищно - коммунально- го хозяйства Органы мест- ного самоуп- равления	С 1 января 2002 года
9.	Разработка коммунального бюджета	Департамент топливно - энергетичес- кого комп- лекса и ре- формирования жилищно - коммуналь- ного хозяй- ства Департамент финансов и бюджетной политики Органы мест- ного самоуп- равления	1 ноября 2002 года
10.	Разработка программы энергосбережения	Департамент топливно - энергетичес- кого комп- лекса и ре- формирования жилищно-ком- мунального хозяйства Органы мест- ного самоуп- равления	До 1 января 2001 года
11.	Заключение договоров на расчетно - кассовое обслуживание в ЕРКЦ с использованием банков- ской структуры	Департамент топливно - энергети- ческого комплекса и реформирова- ния жилищно- коммунально- го хозяйства Органы мест- ного самоуп- равления
12.	Внедрение единой инфор- мационной системы жилищно - коммуналь- ного хозяйства	Департамент топливно - энергетичес- кого комп- лекса и ре- формирования жилищно - коммунально- го хозяйства Органы мест- ного самоуп- равления	До 1 мая 2002 года

Заместитель председателя

правительства администрации

области - начальник департамента

топливно-энергетического

комплекса и реформирования

жилищно-коммунального хозяйства

Н.Головин

Типовое положение
о порядке конкурсного отбора организаций
различных организационно - правовых форм
собственности на право выполнения работ
по управлению жилищным фондом
(утв. постановлением главы администрации области
от 25 сентября 2001 г. N 608)

1. Общие положения

1.1. Положение о порядке конкурсного отбора организаций различных организационно - правовых форм собственности на право выполнения работ по управлению жилищным фондом (далее по тексту - Положение) разработано в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 28 апреля 1997 года N 425 "О реформе жилищно - коммунального хозяйства в Российской Федерации", постановлением главы администрации области от 21 июня 2001 года N 410 "О мерах по формированию и развитию рыночных отношений в жилищно - коммунальном хозяйстве Белгородской области", в целях дальнейшего развития конкурентной среды и совершенствования организации управления жилищным фондом области.

1.2. Положение определяет порядок организации и проведения конкурсного отбора организаций различных организационно - правовых форм собственности для выполнения работ по управлению жилищным фондом.

1.3. Отбор организаций для выполнения работ по управлению жилищным фондом производится на основе конкурса.

1.4. В конкурсе могут принять участие любые физические и юридические лица, имеющие соответствующую лицензию на данный вид деятельности.

1.5. Конкурс для выполнения работ по управлению жилищным фондом, на участие в котором подал заявку только один претендент, признается несостоявшимся.

1.6. Для участия в конкурсе необходимо подать заявку по установленной форме и в указанный срок.

Примечание:

в положении используются следующие термины:

- организатор конкурса - собственник (владелец) жилищного фонда, или специализированная организация, действующая на основании контракта с собственником жилищного фонда, выступающая от его лица;

- потенциальный участник конкурса - любое физическое или юридическое лицо, желающее принять участие в конкурсе;

- претендент - потенциальный участник конкурса, представивший в установленном порядке заявку на участие в нем;

- участник конкурса - претендент, получивший право на участие в конкурсе на основании решения конкурсной комиссии, оформленного протоколом;

- конкурсный участок - жилищный фонд (группы домов), отобранный организатором конкурса, работы по управлению которым выставляются на конкурс (информационный материал о конкурсном участке должен содержать: адресный список и технические характеристики домов, их состояние), экономические условия по содержанию и управлению жилищным фондом.

2. Порядок организации и проведения конкурса

2.1. Решение о проведении конкурса на выполнение работ по управлению жилищным фондом и порядке его организации принимает организатор конкурса.

2.2. Для организации и проведения конкурса организатор конкурса:

2.2.1. Формирует конкурсный участок и документы на него (адресный список и технические характеристики группы домов).

2.2.2. Организует комиссионное обследование и составляет акт технического состояния домов конкурсного участка с указанием всех имеющихся недостатков.

2.2.3. Определяет размер оплаты услуг по управлению жилищным фондом.

2.2.4. Разрабатывает график проведения конкурса с учетом регламента конкурсных мероприятий, который утверждается главой местного самоуправления (приложение N 1 к Положению).

2.2.5. Составляет и доводит до потенциальных участников конкурса извещение о его проведении через местные средства массовой информации (газеты, радио, кабельное телевидение и т.д.), а также непосредственно рассылкой уведомлений организациям, участие в конкурсе которых является желательным или обязательным для его организатора, не менее чем за сорок пять дней до проведения конкурса. Извещение о проведении конкурса должно содержать следующую информацию:

- наименование организатора конкурса;

- время и место проведения конкурса;

- предмет конкурса (характеристика конкурсного участка);

- порядок проведения конкурса и получения конкурсной документации;

- дату предварительного собрания претендентов и порядок ознакомления с жилищным фондом;

- порядок, место и срок представления заявок на участие в конкурсе;

- окончательный срок (дата и время) приема заявок на участие в конкурсе;

- порядок оформления документов для участия в конкурсе;

- место, дату и время вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе;

- критерии и порядок определения победителя конкурса;

- срок, в течение которого с победителем конкурса будет заключен договор на управление жилищным фондом.

Внесение изменений в опубликованное извещение требует согласования с организатором конкурса и подлежит дополнительному оповещению.

2.2.6. Формирует и предоставляет потенциальным участникам конкурса конкурсную документацию. Конкурсная документация должна содержать следующую основную информацию:

- сведения о конкурсном участке;

- инструкцию о подготовке заявок и перечень необходимых документов для участия в конкурсе;

- критерии и порядок определения победителя конкурса;

- проект договора по управлению жилищным фондом, который будет заключен с победителем конкурса.

Организатор конкурса может устанавливать плату за получение конкурсной документации, размер которой не может превышать расходов на ее изготовление.

2.2.7. Составляет форму заявки на участие в конкурсе, устанавливает перечень документов, прилагаемых к заявке, и требования к ее составлению (приложения N 2, 3, 4 к Положению). Выполнение требований к составлению заявки на участие в конкурсе является обязательным для всех его участников.

К заявке на участие в конкурсе в обязательном порядке прилагаются следующие документы:

- заявление на участие в конкурсе;

- заверенные паспортные данные (для физических лиц);

- копия баланса предприятия на последнюю отчетную дату, заверенная Государственной налоговой инспекцией;

- документ о регистрации предприятия;

- копии необходимых лицензий.

В заявке указываются:

- согласие участника ответить на вопросы, связанные с управлением, эксплуатацией и ремонтом жилищного фонда, включая порядок и условия начисления платежей за оказываемые услуги, принципы финансирования работ, составление планов, бухгалтерской и статистической отчетности;

- согласие участника на получение платы за услуги по управлению.

Заявка на участие в конкурсе представляется в закрытом виде (в запечатанном конверте).

По истечении установленного срока прием заявок прекращается.

2.2.8. Проводит предварительное собрание претендентов на участие в конкурсе (как правило, за две недели до дня собеседования), на котором:

- представляет претендентам адресный список и акты технического состояния домов конкурсного участка;

- информирует об объеме работ на домах, управление которыми выставляется на конкурс;

- разъясняет требования к составлению заявки на участие в конкурсе;

- знакомит претендентов с графиком проведения конкурса;

- информирует о размере платы, взимаемой организатором конкурса за получение конкурсной документации, в случае установления таковой;

- объявляет о порядке осмотра жилищного фонда, выставляемого на конкурс, и организует ознакомление участников конкурса с конкурсным участком. Такой осмотр организуется для претендентов только один раз в установленный день и время;

- сообщает об административных и производственных помещениях, которые будут предоставлены победителю конкурса для выполнения работ по договору;

- информирует претендентов об основных критериях и процедуре отбора победителя конкурса;

- знакомит претендентов с проектом договора на управление жилищным фондом;

- информирует претендентов о порядке контроля за выполнением услуг по управлению.

2.2.9. Формирует конкурсную комиссию, в состав которой включаются:

- представители организатора конкурса;

- специалисты жилищно - коммунального хозяйства и благоустройства;

- представители Государственной жилищной инспекции по Белгородской области;

- представители участников конкурса по управлению жилищным фондом.

Состав конкурсной комиссии и ее председатель утверждается организатором конкурса по согласованию с главой местного самоуправления города и района.

2.2.10. Организует работу конкурсной комиссии (приложение N 5 к Положению).

2.2.11. Утверждает протокол заседания конкурсной комиссии.

2.2.12. Готовит к заключению с победителем конкурса проект договора на управление жилищным фондом, выставленным на конкурс.

2.2.13. Уведомляет победителя конкурса о начале работ по договору.

2.3. Организатор конкурса, сделавший извещение, вправе отказаться от его проведения, но не позднее установленного в информационном извещении срока начала приема заявок от претендентов на участие в нем. В случаях, когда организатор конкурса отказался от его проведения с нарушением указанного срока, он обязан возместить участникам конкурса понесенный ими реальный ущерб в соответствии с представленными и документально подтвержденными расчетами.

3. Организация работы конкурсной комиссии

3.1. Руководство работой конкурсной комиссии осуществляет председатель комиссии, а в его отсутствие - заместитель, назначенный председателем конкурсной комиссии.

3.2. Члены конкурсной комиссии избирают секретаря, в функции которого входит подготовка всей документации, необходимой для проведения конкурса.

3.3. Из числа членов конкурсной комиссии для подсчета баллов, набранных каждым участником конкурса, формируется счетная комиссия.

3.4. Работа конкурсной комиссии осуществляется в два этапа:

первый этап - прием и изучение поданных заявок на участие в конкурсе;

второй этап - проведение индивидуальных собеседований с участниками конкурса.

3.4.1. В соответствии с графиком проведения конкурса секретарь конкурсной комиссии осуществляет прием подаваемых на конкурс заявок.

Заявка на участие в конкурсе представляется организатору конкурса в закрытом виде (в запечатанном конверте) в одном экземпляре в установленные им сроки и время приема. На конверте обязательно указываются наименование подрядчика, фамилия, имя, отчество и телефон(ы) лица, ответственного за участие в конкурсе.

Секретарь конкурсной комиссии регистрирует поданную заявку в специальном журнале с указанием даты и времени ее получения (приложение N 6 к Положению), выдает расписку.

По истечении установленного срока прием заявок прекращается. Конверт с заявкой на участие в конкурсе, полученный организатором конкурса по истечении срока приема заявок, не вскрывается и возвращается представившему ее претенденту.

3.4.2. По истечении установленного срока подачи заявок члены конкурсной комиссии в присутствии претендентов или их представителей:

- вскрывают конверты с заявками на участие в конкурсе;

- проверяют наличие требуемых сведений и документов в представленных заявках;

- составляют протокол регистрации участников конкурса, в котором фиксируются поступившие предложения и наличие необходимых сведений;

- составляют список претендентов, признанных участниками конкурса, и список претендентов, не признанных участниками, с обоснованием причин (приложение N 7 к Положению) (основанием для отказа в участии в конкурсе является отсутствие в заявке требуемых сведений и документов, а также нарушение сроков подачи заявки);

- определяют время проведения собеседования с каждым участником конкурса;

- изучают поступившие заявки на участие в конкурсе, анализируют и проверяют достоверность содержащихся в них сведений;

- проводят индивидуальные собеседования с участниками конкурса.

3.4.3. Члены конкурсной комиссии обязаны присутствовать на ее заседаниях. График заседаний конкурсной комиссии согласуется с ее членами до начала проведения конкурса. Отсутствие членов конкурсной комиссии на заседании допускается только с разрешения председателя комиссии или в случае болезни.

Заседание конкурсной комиссии не является правомочным, если:

- на нем отсутствуют председатель конкурсной комиссии и его заместитель;

- присутствует менее двух третей ее членов.

3.4.4. Целью собеседования является выяснение и уточнение сведений, содержащихся в поданных заявках, а также получение дополнительной информации об участниках конкурса для определения его победителя. При проведении собеседования каждого участника могут представлять не более пяти человек.

Собеседование включает в себя в качестве обязательного элемента проверку профессиональных знаний участника в вопросах управления жилищным фондом, его эксплуатации и ремонта.

Во время собеседования каждый из членов конкурсной комиссии оценивает информацию, представленную в заявке и полученную непосредственно от участника конкурса.

По окончании индивидуальных собеседований каждый член комиссии заполняет ведомость оценки участника конкурса в соответствии с критериями и системой баллов и передает ее счетной комиссии (приложение N 8 к Положению). Собеседование является обязательным для всех участников конкурса.

Изменение сроков проведения собеседования не может осуществляться без согласования с организатором конкурса и предварительного оповещения его участников. Все участники конкурса уведомляются о принятых изменениях письменно (по почте или нарочным) за две недели до ранее установленного срока.

Счетная комиссия суммирует баллы, выставленные каждым членом комиссии, и определяет общее количество баллов, набранных каждым участником конкурса, которые отражаются в сводной ведомости оценки участников конкурса (приложение N 9 к Положению).

3.5. Основными критериями определения победителя конкурса являются:

- принятие им экономических условий содержания и управления жилищным фондом;

- профессиональные знания и опыт работы в сфере управления жилищным фондом, его содержания и ремонта, поставке коммунальных услуг;

- предлагаемые методы и формы организации работы управления жилищным фондом;

- стабильность финансового положения участника конкурса за предыдущий период работы (отсутствие задолженности по выплате заработной платы, по платежам в бюджет, а также перед юридическими лицами).

3.6. Победителем конкурса признается участник, набравший в результате собеседования максимальное число баллов, выставленных членами комиссии.

В случае равенства баллов победителем конкурса объявляется претендент, подавший первым заявку.

Результаты работы конкурсной комиссии оформляются в виде протокола конкурса (приложение N 10 к Положению), который подписывается победителем конкурса и организатором конкурса в день проведения конкурса. В заседаниях комиссии могут принимать участие приглашаемые ею эксперты и иные специалисты с правом совещательного голоса.

4. Оформление договора с победителем конкурса

4.1. Не позднее 20 дней или иного указанного в протоколе проведения конкурса срока после окончания конкурса и оформления протокола организатор конкурса и его победитель оформляют договор на управление жилищным фондом.

4.2. После подписания договора победителю конкурса по акту передается техническая и прочая документация, а также предоставляются административные и производственные помещения для выполнения работ по договору.

4.3. Организатор конкурса письменно уведомляет победителя конкурса о дате начала выполнения работ по договору (приложение N 11 к Положению).

4.4. Подписанный договор и уведомление о начале выполнения работ дают право победителю конкурса приступить к работе по управлению жилищным фондом.

5. Обжалование результатов конкурса

5. Претендент и участник конкурса вправе обжаловать решение комиссии конкурсного отбора в отказе участия претендента в конкурсе, а также в оценке участника конкурса по установленным критериям или в установленном законодательством порядке в судебных органах.

Заместитель председателя

правительства администрации

области - начальник департамента

топливного - энергетического

комплекса и реформирования

жилищно - коммунального

хозяйства

Н.Головин

Приложение N 2

к положению

о порядке конкурсного

отбора организаций

различных организационно -

правовых форм собственности

на право выполнения работ по

управлению жилищным фондом

Порядок
составления заявки на участие в конкурсе
на выполнение работ по управлению жилищным фондом

1. Общие положения

1.1. Заявку на участие в конкурсе может подать любое физическое или юридическое лицо, готовое выполнять работы по управлению жилищным фондом, выставляемым на конкурс.

1.2. Заявка на участие в конкурсе представляется организатору конкурса в закрытом виде (в запечатанном конверте) в одном экземпляре в установленные им сроки и время приема. На конверте необходимо указать наименование предприятия, фамилию, имя, отчество и телефон(ы) лица, ответственного за участие в конкурсе.

По истечении установленного срока прием заявок прекращается.

1.3. Заявка на участие в конкурсе принимается и регистрируется организатором конкурса, до начала конкурса хранится в запечатанном конверте.

2. Содержание заявки

Подаваемая на конкурс заявка должна содержать следующую информацию:

2.1. Заявление на участие в конкурсе.

2.2. Номер конкурсного участка, на управление которым претендует участник конкурса.

2.3. Общие сведения об участнике конкурса:

- нотариально заверенные копии учредительных и регистрационных документов (для юридических лиц);

- заверенные паспортные данные (для физических лиц).

2.3.1. Организационно - правовая форма предприятия, год создания, основной профиль деятельности.

2.3.2. Юридический адрес и банковские реквизиты участника, фамилия, имя и отчество руководителя, номера контактных телефонов.

2.3.3 Фамилия, имя, отчество и телефоны лица, ответственного за участие в конкурсе и дальнейшую работу по договору в случае победы в конкурсе.

2.4. Опыт работы в сфере управления жилищным фондом:

- сведения о предшествующей деятельности;

- перечень организаций и предприятий, которым ранее были предоставлены услуги (с указанием телефонов);

- согласие участника на получение платы за услуги по управлению.

3. Перечень прилагаемых к заявке документов

3.1. Копии лицензий на заявленный вид деятельности. Документ о регистрации предприятия.

3.2. Профессиональный и квалификационный уровень участника конкурса (с приложением списка персонала с данными об образовательном уровне работников, общем стаже работы, в том числе в данной сфере).

3.3. Отзывы заказчиков о предыдущей работе и/или документы, доказывающие способность участника конкурса выполнить должным образом условия договора (в том числе обеспечить надлежащее качество выполняемых работ, сроки их исполнения, проведение ресурсосберегающих мероприятий).

3.4. Данные о финансовом состоянии участника конкурса (копии баланса предприятия на последнюю отчетную дату, заверенную Государственной налоговой инспекцией, финансовых отчетов, результатов аудиторских проверок и др.).

3.5. Предлагаемые методы и формы организации работы с:

- подрядчиками;

- населением.

Типовое положение
о порядке конкурсного отбора подрядчиков
на выполнение работ по обслуживанию,
текущему и капитальному ремонту жилых домов
и объектов инженерной инфраструктуры
(утв. постановлением главы администрации области
от 25 сентября 2001 г. N 608)

1. Общие положения

1.1. Положение о порядке конкурсного отбора подрядчиков на выполнение работ по обслуживанию, текущему и капитальному ремонту жилых домов и объектов инженерной инфраструктуры (в дальнейшем именуемое - Положение) разработано с учетом требований Гражданского кодекса Российской Федерации, Закона Российской Федерации "Об основах федеральной жилищной политики", а также во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 29 марта 1996 года N 432 "О развитии конкуренции при предоставлении услуг по эксплуатации и ремонту государственного и муниципального жилищных фондов" и постановления главы администрации области от 21 июня 2001 года N 410 "О мерах по формированию и развитию рыночных отношений в жилищно - коммунальном хозяйстве Белгородской области"

1.2. Положение определяет порядок организации и проведения конкурсов подрядчиков любой организационно - правовой формы (в дальнейшем - подрядчик) на право заключения договора по обслуживанию, текущему и капитальному ремонту жилых домов и инженерных коммуникаций в целях продления их ресурса и обеспечения эффективной эксплуатации, снижения непроизводственных затрат. Управляющие компании обязаны использовать данное Положение для организации конкурса по содержанию и ремонту собственного жилищного фонда и объектов инженерной инфраструктуры.

1.3. На конкурсной основе осуществляется отбор подрядчиков как на выполнение всего комплекса работ и услуг, так и отдельных видов подрядных работ.

2. Порядок организации и проведения конкурса

2.1. Решение о проведении конкурса и его условиях принимается управляющей компанией жилищного фонда и объектов инженерной инфраструктуры.

2.2. Основными участниками конкурса являются: организатор конкурса, конкурсная комиссия, претенденты, оференты.

При проведении конкурса организатор конкурса осуществляет следующие функции:

- принимает решение о проведении конкурса и издает в связи с этим официальный распорядительный документ, осуществляет публикацию объявления;

- определяет предмет конкурса;

- формирует конкурсную комиссию и утверждает регламент ее работы;

- направляет и контролирует деятельность конкурсной комиссии и привлекаемых инженерно - консультационных организаций по подготовке конкурсной и другой необходимой документации, сбору, анализу оферт и проведению конкурса;

- ликвидирует конкурсную комиссию;

- несет все расходы по подготовке и проведению конкурса;

- заключает договор с победителем конкурса.

Конкурсная комиссия осуществляет следующие функции:

- производит сбор заявок на участие в конкурсе;

- организует разработку и распространение конкурсной документации, решает вопросы изменения этой документации и процедур;

- проводит ознакомление претендентов с конкурсной документацией и дает необходимые разъяснения;

- обеспечивает сбор, хранение и оценку представленных оферт;

- осуществляет проведение конкурса и его оформление;

- определяет победителя или принимает иное решение по результатам конкурса.

В конкурсную комиссию включаются:

- представители организатора конкурса;

- представители государственной жилищной инспекции;

- представители Энергонадзора, Госгортехнадзора - при необходимости;

- представители заинтересованных организаций и ведомств.

Статус претендента приобретает лицо с момента подачи заявки на участие в конкурсе в конкурсную комиссию.

Статус претендента утрачивается лицом в следующих случаях:

по желанию претендента - на любой подготовительной стадии;

вследствие нарушения претендентом настоящего Положения или нарушения опубликованных условий конкурса, которые предусматривают такие санкции.

Претендент имеет право:

- получать от конкурсной комиссии исчерпывающую информацию по условиям и порядку проведения конкурса;

- обращаться в конкурсную комиссию с просьбой об отсрочке предоставления его оферты в письменной форме.

С момента регистрации оферты претендент приобретает статус оферента.

2.3. Состав конкурсной комиссии утверждается организатором. К работе конкурсной комиссии могут привлекаться представители проектных, научно - исследовательских, консультационных и других организаций.

2.4. Конкурсная комиссия самостоятельно разрабатывает регламент своей работы, который утверждается организатором.

2.5. Участники конкурса вносят регистрационный сбор в едином для всех размере, сроки и порядке, которые указаны в извещении о проведении конкурса. Если конкурс не состоялся, регистрационный сбор подлежит возврату. Он возвращается в 3 дневный срок со дня объявленного проведения конкурса.

2.6. Для организации и проведения конкурса его организатор:

- проводит подготовительную работу по обследованию и оценке технического состояния и определению объемов и стоимости работ по каждому из объектов, выставляемых на конкурс, и обеспечивает необходимые для данного конкурса документы и материалы, включая акты технического обследования, проектно - сметную документацию, технико - экономические показатели и т.д.;

- извещает потенциальных участников конкурса не менее чем за 30 дней о дне, часе и месте его проведения;

- разрабатывает и представляет потенциальным участникам конкурса пакеты конкурсной документации.

2.7. Информационное сообщение о конкурсе должно включать следующие сведения:

- наименование управляющей компании (организатора конкурса);

- характер работ, выставляемых на конкурс, их ориентировочный объем, сроки и стоимость;

- дату, место и время вскрытия конвертов с предложениями;

- критерии выявления победителей;

- дату, время и место проведения конкурса, его основные условия, окончательный срок приема заявок на участие в конкурсе;

- порядок регистрации и получения конкурсной документации, порядок ознакомления с объемами ремонта;

- телефон и адрес для получения информации.

Обязательно отражаются информация и требования по условиям разработки, порядку оформления и представления оферты:

- информация о тарифах, налогах, сборах, транспортных, страховых и инспекционных расходах и другая коммерческая информация;

- информация об ограничениях, введенных законодательными и исполнительными органами, собственниками земли и недвижимости;

- требования по структуре цены, условиям и порядку пересмотра цен;

- условия, виды и формы расчетов;

- сроки действия оферты, условия и порядок прекращения и продления ее действия и другие.

Документация, представляемая оферентами в конкурсную комиссию, должна соответствовать требованиям, содержащимся в конкурсной документации.

Отдельно обговаривается порядок оформления и представления документов на конкурс:

- требования к полноте представления документов, их оформлению и к количеству экземпляров; - требования к упаковке, написанию и опечатыванию документов и способу доставки;

- срок и адрес для представления;

- указание на возможность предоставления отсрочек оференту для подготовки и доставки оферт;

- порядок внесения и оформления изменений в оферту после ее представления в конкурсную комиссию.

2.8. Организатор конкурса вправе отказаться от его проведения, но не позднее, чем за 10 дней до его проведения, если иное не оговорено в извещении. В случаях, когда организатор конкурса отказался от его проведения с нарушением указанных сроков, он обязан возместить участникам понесенный ими реальный ущерб.

2.9. Для участия в конкурсе каждый потенциальный участник не позднее указанного срока должен зарегистрироваться у секретаря конкурсной комиссии, внести регистрационный сбор и получить пакет конкурсной документации, включающий:

- программу конкурса - ориентировочные объемы, сроки и стоимость (последнее - на усмотрение организатора конкурса) работ, перечень и формы необходимых материалов и документов, представляемых в конкурсной заявке;

- техническую документацию, относящуюся к объектам ремонта (чертежи, схемы, ведомости объемов работ, расчеты, спецификации, технические условия, параметры, материалы обследований и т.д.);

- условия конкурса, график конкурса, критерии определения победителей;

- проект договора на производство работ и условия финансирования.

2.10. В определенный регламентом срок потенциальные участники конкурса должны подать в конкурсную комиссию заявку установленной формы, которая содержит:

- сведения об участнике конкурса (далее - участник) с указанием юридического адреса и банковских реквизитов, данные государственной регистрации, сведения о численности работников, руководителях и лицах, обладающих правом подписи юридических документов;

- данные о профессиональном опыте и квалификации участника;

- информацию о финансовом состоянии участника;

- сведения о производственной мощности участника, материально - техническом обеспечении, наличии и характеристиках строительной техники и оборудования;

- сведения об объемах заказов за последние два - три года и наиболее значительных объектах;

- сведения о характере и объеме страхования деятельности участника.

К заявке прилагаются:

- заявление на участие в конкурсе (приложение N 1);

- конкурсные предложения участника (приложение N 2);

- копии лицензий на соответствующие виды деятельности;

- копия баланса за год, предшествующий году проведения конкурса, и копия баланса за квартал, предшествующий кварталу проведения конкурса, заверенные налоговой инспекцией;

- копия платежного документа, подтверждающего внесение регистрационного сбора;

- расчет цены предмета конкурса с указанием порядка ее исчисления и распределения по основным видам работ;

- пояснительная записка с приложением необходимой экономической, технической и технологической документации.

Заявка подается в запечатанном конверте. Секретарь конкурсной комиссии принимает и регистрирует заявки в порядке их подачи. По истечении установленного срока прием заявок прекращается.

2.11. Секретарь конкурсной комиссии несет дисциплинарную и материальную ответственность за сохранность представленной документации. При обнаружении факта досрочного вскрытия конкурсных конвертов конкурс объявляется несостоявшимся. Регистрационные взносы возвращаются претендентам.

2.12. Юридическая, финансовая и другая информация о претендентах, содержащаяся в заявке, является конфиденциальной и не подлежит разглашению членами конкурсной комиссии.

2.13. В случае если на участие в конкурсе будет подана только одна заявка, конкурс считается несостоявшимся.

2.14. Соискатель вправе в любое время до объявления победителя конкурса отозвать свою заявку и предложения. В этом случае регистрационный взнос ему не возвращается.

2.15. В установленные день и час комиссия вскрывает конверты и оглашает предложения участников. При этом могут присутствовать участники или их представители.

После вскрытия конвертов комиссия проверяет наличие требуемых сведений и документов в представленных заявках и составляет протокол, в котором регистрирует поступившие предложения участников (приложение N 3). К протоколу прилагаются список юридических и физических лиц, признанных участниками конкурса, и список лиц, не признанных участниками (приложение N 4).

В зависимости от количества поступивших заявок комиссия устанавливает и объявляет участникам сроки их рассмотрения и график проведения собеседований с участниками конкурса.

2.16. Потенциальному участнику может быть отказано в праве участвовать в конкурсе, если:

- заявка с необходимыми документами и материалами не представлена в срок;

- заявка по своей форме и составу документов и материалов не соответствует требованиям конкурса.

2.17. Во время конкурса проводится собеседование с его участниками. Собеседование проводится с каждым участником конкурса отдельно. Целью собеседования является пояснение и уточнение информации, содержащейся в заявках, а также получение дополнительных сведений об участнике.

2.18. Конкурс проводится по месту нахождения организатора конкурса в день и час, официально объявленные организатором конкурса.

2.19. В случае изменения порядка проведения конкурса все лица, которые должны быть извещены об этом, должны быть своевременно уведомлены тем же способом, каким происходило объявление о конкурсе.

2.20. Все зарегистрированные оферты должны быть доставлены своевременно на место проведения конкурса.

2.21. Перед вскрытием конвертов конкурсная комиссия удостоверяется в их сохранности.

2.22. Вскрытие конвертов производится конкурсной комиссией при наличии полномочного состава конкурсной комиссии.

2.23. Конкурсная комиссия в процессе конкурса имеет право вызывать оферентов для дачи разъяснений, запрашивать у них и из других источников дополнительные сведения, подтверждения, документы.

2.24. Конкурсная комиссия проверяет соответствие представленных оферт требованиям, содержащимся в конкурсной документации. В случае, если представленная оферта не соответствует требованиям, содержащимся в конкурсной документации, и исправление недостатков меняет предложение оферента, указанная оферта не подлежит рассмотрению, что фиксируется в протоколе заседания конкурсной комиссии.

2.25. В случае обнаружения конкурсной комиссией недостатков в представленной документации, не меняющих предложение оферента, конкурсная комиссия вправе требовать от оферентов приведения представленной документации в соответствие с требованиями, предусмотренными в конкурсной документации. В случае неприведения оферты в соответствие с требованиями, содержащимися в конкурсной документации, в установленный конкурсной комиссией срок, указанная оферта не подлежит рассмотрению, что фиксируется в протоколе заседания конкурсной комиссии.

2.26. Оференты или их представители не вправе присутствовать при оценке оферт.

2.27. Оценка оферт осуществляется на основе балльной системы, разрабатываемой конкурсной комиссией. Критерии оценки каждого раздела технической части оферты определяются конкурсной комиссией.

2.28. В результате рассмотрения предложений оферентов по каждой оферте составляется отчет, в который, помимо таблиц балльной оценки, входит текстовое заключение по технической части оферты. Заключение подписывается всеми участниками оценочной комиссии и предусматривает выбор двух - трех оферентов, оферты которых являются наиболее приемлемыми для более тщательного анализа их предложений и выбора из них победителя.

2.29. Информация об итогах оценки оферт не сообщается лицам, официально не имеющим отношения к процедуре оценки. Члены конкурсной комиссии, оценочной комиссии и привлеченные эксперты несут ответственность за разглашение данной информации в порядке, установленном законодательством.

2.30. Конкурсная комиссия выбирает победителем конкурса оферента, предложение которого наиболее полно отвечает всем требованиям, содержащимся в конкурсной документации. Выбор победителя определяется критериями, содержащимися в конкурсной документации.

Решение конкурсной комиссии о выборе победителя конкурса принимается комиссией в результате собеседования с участниками, в ходе которого каждый член комиссии заполняет оценочную таблицу (приложение N 5), предусматривающую соответствующее число баллов для каждого элемента заявки. Победителем конкурса признается участник, набравший максимальное число баллов (приложение N 6).

2.31. Конкурсная комиссия извещает участников о результатах конкурса в день его завершения.

2.32. Решение конкурсной комиссии оформляется протоколом (приложение N 7), в котором содержатся:

- наименование победителя конкурса;

- состав конкурсной комиссии;

- наименование участников;

- общее количество баллов, набранных каждым участником;

- сроки подписания договора с победителем конкурса;

- объект и предмет договора.

Протоколы заседаний конкурсной комиссии подписываются председателем, секретарем конкурсной комиссии.

2.33. Конкурс считается несостоявшимся, если до момента окончания срока закрытия конкурса не поступило ни одной оферты.

В случае, если к началу конкурса в качестве потенциального участника признан только хозяйственный субъект, который на момент объявления конкурса уже осуществляет эксплуатацию и ремонт жилого фонда, то конкурсная комиссия имеет право поручить ему продолжать проведение указанных работ в течение года. По истечении года вновь должен быть объявлен конкурс.

2.34. В случае если представленные оферты не соответствуют условиям тендерной документации, конкурс считается состоявшимся, но имеющим отрицательный результат. Конкурсная комиссия может принять решение о проведении повторного конкурса, которое утверждается организатором.

2.35. Конкурсная комиссия не принимает претензий оферентов и не несет имущественной или иной юридической ответственности перед ними при объявлении конкурса несостоявшимся или имеющим отрицательный результат

2.36. В случае если самая низкая цена, предложенная участниками, значительно превышает расчетную цену, определенную организаторами, конкурсная комиссия вправе отклонить все предложения и провести повторный конкурс. В этом случае претенденты, участвовавшие в первом конкурсе, освобождаются от повторной уплаты регистрационного сбора.

2.37. Конкурс считается завершенным после утверждения его результатов организатором.

3. Заключение договора

3.1. Между организатором и победителем конкурса должен быть подписан договор подряда в срок не более двадцати дней после оформления протокола, если иной срок не был указан в извещении.

Договор подряда подписывается на условиях, указанных в конкурсной документации и в предложениях победителя. При взаимном согласии сторон в договор могут быть включены и иные условия, не изменяющие вышеуказанных условий.

3.2. В случае, если победитель конкурса отказывается от подписания договора, он выплачивает конкурсной комиссии штраф в двукратном размере расходов на проведение не состоявшегося по его вине конкурса. Штрафные выплаты используются для организации и проведения конкурсов.

3.3. Если в результате конкурса договор между победителем и организатором не заключен, организатор конкурса может назначить повторный конкурс на тот же объект. В этом случае участник конкурса - победитель не имеет права участвовать в дальнейшем конкурсе.

3.4. Участники и организаторы конкурса несут ответственность за соблюдение установленных настоящим Положением правил процедур подготовки и проведения конкурса в порядке, установленном действующим законодательством.

4. Недействительность результатов конкурса
и ответственность сторон

4.1. Споры о признании результатов конкурса недействительными рассматриваются судебными органами в порядке, установленном действующим законодательством.

4.2. Организатор, конкурсная комиссия и другие участники конкурса несут ответственность за соблюдение установленных настоящим Положением правил и процедур подготовки и проведения конкурса и за объективность результатов конкурса в порядке, установленном действующим законодательством.

Заместитель председателя

правительства администрации

области - начальник департамента

топливно - энергетического комплекса

и реформирования жилищно -

коммунального хозяйства

Н.Головин

Порядок
учета кондоминиумов и организации
товариществ собственников жилья
(утв. постановлением главы администрации области
от 25 сентября 2001 г. N 608)

1. Общие положения

1.1. Настоящий порядок разработан в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 15 июня 1996 года N 72-ФЗ "О товариществах собственников жилья", в целях обеспечения деятельности собственников недвижимости в жилищной сфере по эффективному управлению имуществом кондоминиума.

1.2. Настоящий порядок регламентирует учет кондоминиумов, создание и регистрацию товариществ собственников жилья (далее по тексту - товариществ).

1.3. В рамках данного документа применяются следующие основные понятия:

товарищество собственников жилья - форма объединения домовладельцев для совместного управления и обеспечения эксплуатации комплекса недвижимого имущества в кондоминиуме, владения, пользования и в установленных законодательством пределах распоряжения общим имуществом.

Товарищество собственников жилья является организацией, создаваемой и действующей в соответствии с законодательством Российской Федерации, а в части жилищных правоотношений руководствуется нормами жилищного законодательства Российской Федерации, законодательными актами Белгородской области, настоящим порядком и уставом товарищества.

Кондоминиум - единый комплекс недвижимого имущества, включающий земельный участок в установленных границах и расположенное на нем жилое здание, иные объекты недвижимости, в котором отдельные части, предназначенные для жилых или иных целей, находятся в собственности граждан, юридических лиц (домовладельцев) - частной, государственной, муниципальной и иных форм собственности, а остальные части (общее имущество) находятся в их общей долевой собственности.

Домовладелец - собственник помещения в комплексе недвижимого имущества - кондоминиуме, он же участник долевой собственности на общее имущество.

2. Создание и учет кондоминиума

2.1. Кондоминиумы создаются в жилых домах, как существующей застройки, так и на вновь строящихся объектах за счет различных источников финансирования, в том числе и за счет средств долевого участия, если предполагается наличие не менее чем двух домовладельцев.

2.2. Субъекты, имеющие право на создание кондоминиума:

- физические лица (лицо);

- юридические лица (лицо);

- органы местного самоуправления;

- группа лиц, действующих совместно.

2.3. Учет вновь созданных кондоминиумов производится по заявлению инициаторов, которыми могут выступить двое и более собственников.

Для учета кондоминиумов заявители представляют в администрацию муниципального образования:

Для существующих жилых домов:

- заявление;

- копию плана земельного участка, согласованную в комитете по земельным ресурсам и землеустройству и управлении архитектуры и градостроительства, с выделением сверхнормативной земли;

- выписку из паспорта БТИ в форме 1А на здания и сооружения в составе кондоминиума;

- описание общего имущества в кондоминиуме;

- копию договора с комитетом по управлению муниципальным имуществом на передачу в ведение кондоминиума нежилых и жилых помещений, дорог общего пользования, мест городского хозяйства, входящих в кондоминиум, с указанием ограничения пользования (сервитутом).

Для строящихся жилых домов:

- заявление;

- копию договора предоставления земельного участка под строительство, согласованную в комитете по земельным ресурсам и землеустройству и управлении архитектуры и градостроительства,

- копию акта государственной комиссии по приемке завершенных строительством объектов кондоминиума и утверждающего его распоряжения главы местного самоуправления;

- выписку из паспорта БТИ в форме 1А на здания и сооружения в составе кондоминиума;

- описание общего имущества в кондоминиуме;

2.4. Паспорт домовладения составляется БТИ на основании натурных обмеров и сведений, согласовывается с управлением архитектуры и градостроительства, комитетом по земельным ресурсам и землеустройству, комитетом по управлению муниципальным имуществом и хранится у товарищества. Копия паспорта домовладения (технического паспорта) хранится в архиве БТИ.

2.5. При формировании кондоминиума в ранее построенном жилищном фонде администрацией муниципального образования, а во вновь строящемся - заказчиком (застройщиком) предусматривать помещения для работы правления товарищества и служебные помещения для технических служб.

2.6. Оформление и выдача паспорта домовладения может производиться через единый Центр обслуживания граждан и юридических лиц по принципу "Одно окно" в течение не более 45 дней после подачи заявления инициаторами.

2.7. После получения паспорта домовладения в БТИ, данное домовладение учитывается как кондоминиум.

2.8. После учета кондоминиума домовладельцы обязаны выбрать один из способов управления кондоминиумом, предусмотренных ст. 20 Федерального закона от 15 июня 1996 года N 72-ФЗ "О товариществах собственников жилья".

2.9. Для строящихся жилых домов застройщик осуществляет функции управления кондоминиумом на период продажи не менее 50 процентов жилой площади с сохранением функций и прав застройщика в течение не менее трех лет после начала продажи помещений. В течение 60 дней после продажи 30 процентов жилой площади кондоминиума застройщиком проводится общее собрание собственников квартир для введения их представителей в правление товарищества.

3. Порядок согласования границ земельных участков,
отводимых кондоминиуму

3.1. Для согласования границ земельного участка, отводимого кондоминиуму, инициатор регистрации обращается в комитет по земельным ресурсам и землеустройству.

3.2. Комитет по земельным ресурсам и землеустройству в течение не более 30 дней выдает заявителю выкопировку с формой акта выбора участка и памяткой о согласовании с заинтересованными службами города.

3.3. При новом строительстве проект постановления главы местного самоуправления об отводе земельного участка под кондоминиум готовится комитетом по земельным ресурсам и землеустройству. После подписания проекта постановления в кондоминиум передаются договор аренды земельного участка и план земельного участка. Приступать к использованию земельного участка разрешается после установления границ участка в натуре (на местности) и выдачи документов, удостоверяющих право пользования, а также получения разрешения соответствующих служб города, района.

4. Организация товарищества

4.1. Товарищество во вновь создаваемом кондоминиуме может быть образовано физическим или юридическим лицом, включая органы государственной власти или органы местного самоуправления, или группой лиц, действующих совместно (приложение N 1), которые имеют право собственности на имущество.

4.2. После учета кондоминиума проводится общее собрание домовладельцев и иных собственников, вошедших в кондоминиум, в порядке, установленном статьей 22 Федерального закона от 15 июня 1996 года N 72-ФЗ "О товариществах собственников жилья", для принятия решения о создании товарищества и утверждения его устава.

4.3. Уведомление о проведении общего собрания домовладельцев направляется лицом, по инициативе которого созывается общее собрание, в письменной форме и вручается каждому домовладельцу под расписку или путем почтового отправления (заказным письмом). Уведомление направляется не позднее, чем за 10 дней до даты проведения общего собрания. В уведомлении о проведении общего собрания указываются: по чьей инициативе созывается общее собрание, место и время проведения собрания, повестка дня собрания. Общее собрание не вправе выносить на обсуждение вопросы, которые не были заявлены в повестке дня.

4.4. Общее собрание домовладельцев правомочно, если на нем присутствуют домовладельцы или их представители, обладающие более чем 50 процентами голосов от общего числа голосов домовладельцев. В случае отсутствия кворума инициатор назначает новые место, дату и время проведения общего собрания.

4.5. Каждый домовладелец на общем собрании обладает количеством голосов пропорционально доле его участия. Доля участия пропорциональна доле принадлежащих домовладельцу помещений в кондоминиуме, измеренных в метрах квадратных площади. Подтверждение принадлежащей собственности производится предоставлением копии правоустанавливающих документов (договор купли - продажи, договор мены, свидетельство о государственной регистрации и так далее).

4.6. Один голос на собрании принимается равным 1 квадратному метру собственности.

4.7. Первое собрание домовладельцев ведет инициатор собрания.

4.8. Общее собрание домовладельцев ведет председатель собрания. Для ведения протокола собрания избирается секретарь собрания.

4.9. Общее собрание по выбору способа управления кондоминиумом принимает решение об образовании товарищества собственников жилья, утверждении его устава и избрании формы управления.

ТСЖ вправе передать на конкурсной основе функции управления по содержанию, ремонту и техническому обслуживанию жилого дома и придомовой территории любому предприятию, учреждению, организации, осуществляющим указанную деятельность, в том числе бывшему балансодержателю, индивидуальному предпринимателю.

4.10. Решение принимается большинством голосов присутствующих на общем собрании домовладельцев или их представителей и оформляется протоколом.

Решение общего собрания является обязательным для всех домовладельцев, в том числе для тех, которые независимо от причин не приняли участия в голосовании.

4.11. В случае непринятия решения о способе управления кондоминиума в течение 6 месяцев со дня регистрации кондоминиума муниципалитет вправе ввести муниципального управляющего в данный кондоминиум.

4.12. Государственная регистрация ТСЖ производится в порядке, установленном законодательством для регистрации некоммерческих организаций, которым в соответствии с их уставом предоставлено право ведения предпринимательской деятельности, и с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Порядком.

Для регистрации товарищества представляются:

- заявление, подписанное председателем общего собрания домовладельцев, содержащее уведомление об образовании товарищества;

- выписку из протокола общего собрания, содержащую решение об организации товарищества и утверждении его устава;

- копии правоустанавливающих документов всех домовладельцев - собственников помещений в кондоминиуме, удостоверенных уполномоченным на то лицом;

- описание общего имущества в кондоминиуме;

- паспорт домовладения;

- документ об оплате регистрационного сбора;

- устав товарищества, принятый общим собранием домовладельцев.

4.13. Документы представляются по месту нахождения товарищества в администрацию муниципального образования. Представленные для регистрации товарищества документы рассматриваются в срок не более 30 дней. В течение указанного срока принимается решение:

- о регистрации товарищества;

- об отказе в регистрации товарищества;

- о предоставлении срока для приведения представленных документов в соответствие с требованиями законодательства.

4.14. На основании полученного решения зарегистрированному товариществу в пятидневный срок выдается свидетельство о государственной регистрации. Решение регистрирующего органа высылается в адрес лица, указанного в заявлении о регистрации товарищества, либо вручается названному лицу или иному уполномоченному им лицу под расписку.

4.15. В регистрации товарищества должно быть отказано:

- в случае существенного нарушения порядка оформления уставных документов ТСЖ;

- если решение об его организации принято с нарушением установленного законом порядка;

- при несоответствии устава товарищества требованиям законодательств.

4.16. Отказ в государственной регистрации товарищества не является препятствием для повторной подачи документов на государственную регистрацию при условии устранения оснований, вызвавших отказ.

4.17. Товарищество создается без ограничения срока деятельности, если иное не предусмотрено уставом товарищества (приложение N 2).

4.18. Товарищество с момента его государственной регистрации является юридическим лицом, имеет печать со своим наименованием, расчетный счет в банке, другие реквизиты.

4.19. Товарищество отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом. Товарищество не отвечает по обязательствам своих членов. Члены товарищества не несут ответственности по обязательствам товарищества.

4.20. После получения свидетельства о регистрации товариществу необходимо:

- получить печать;

- встать на учет в органах статистики, в государственных внебюджетных социальных фондах, в налоговой инспекции;

- открыть счет в банке.

4.21. Оформление документов предлагается производить в едином Центре обслуживания граждан и юридических лиц по принципу "Одно окно" при органах местного самоуправления.

5. Способы организации управления
жилищным фондом и объектами инженерной
инфраструктуры, находящимися на территории ТСЖ

5.1. 1 способ (схема N 1 прилагается). Товарищество собственников жилья самостоятельно исполняет функции управления жилищным фондом и инженерной инфраструктурой в пределах границ территории, на которой оно создано.

Граждане, проживающие в домах, учтенных как кондоминиумы, создают ТСЖ по территориальному признаку.

Предварительно на общих собраниях домовладельцев (собственников), с учетом мнения нанимателей квартир, в каждом доме избираются старшие по подъездам и председатели домовых комитетов.

При создании ТСЖ избирается председатель правления и формируется правление из председателей домовых комитетов, избранных на общем собрании домовладельцев. Правление одновременно с функциями органа осуществляющего руководство текущей деятельностью ТСЖ составляет основу комитета общественного самоуправления территории на которой создано ТСЖ. Комитет общественного самоуправление, созданный на основе правления ТСЖ, может быть по численности больше, чем правление, за счет введения в его состав представителей МВД, общественности. Председатели домовых комитетов избирают председателя комитета общественного самоуправления, который входит в состав территориального органа общественного самоуправления при главе администрации района и города области. Председателем КОСа может быть избран председатель правления ТСЖ.

При ТСЖ создается расчетно - кассовый центр. В функции ТСЖ входит: заключение договоров на поставку услуг, расчет за потребленные услуги и ресурсы, сбор платежей населения за оказанные жилищно - коммунальные услуги, проведение конкурсов по выбору подрядчиков по содержанию и обслуживанию жилищного фонда и территорий, входящих в ТСЖ, оказанию коммунальных услуг с организациями любых форм собственности и частными лицами.

Расчет с поставщиками за потребленные жилищно - коммунальные услуги должен производиться по приборам учета, установленным на границе раздела балансовой принадлежности инженерных сетей принадлежащих ТСЖ и поставщика жилищно - коммунальных услуг.

5.2. 2 способ (схема N 2 прилагается). Товарищество собственников жилья нанимает на конкурсной основе управляющую компанию для управления жилищным фондом и инженерной инфраструктурой расположенных в граница территории на которой оно создано.

Граждане, проживающие в домах, учтенных как кондоминиумы, создают ТСЖ по территориальному признаку.

При создании ТСЖ избирается председатель правления ТСЖ и формируется правление из председателей домовых комитетов, избранных на общем собрании домовладельцев. Правление одновременно с функциями органа осуществляющего контроль за деятельностью управляющей компании, составляет основу комитета общественного самоуправления территории, на которой создано ТСЖ. Комитет общественного самоуправление, созданный на основе правления ТСЖ, может быть по численности больше, чем правление за счет введения в его состав представителей МВД, общественности. Председатели домовых комитетов избирают председателя комитета общественного самоуправления, который входит в состав территориального органа общественного самоуправления при главе администрации района и города области. Председателем КОСа может быть избран председатель правления ТСЖ.

ТСЖ после создания и регистрации проводит конкурс по выбору управляющей компании по управлению жилищным фондом и объектами инженерной инфраструктуры, принадлежащих товариществу. По результатам конкурса с выбранной управляющей компанией заключается договор на право управления и эксплуатации жилищного фонда и инженерной инфраструктуры. При управляющей компании создается расчетно - кассовый центр. В функции управляющей компании входит: заключение договоров на поставку услуг, расчет за потребленные услуги и ресурсы, сбор платежей населения за оказанные жилищно - коммунальные услуги, проведение конкурсов по выбору подрядчиков по содержанию и обслуживанию жилищного фонда и территорий, входящих в ТСЖ, оказанию коммунальных услуг с организациями любых форм собственности и частными лицами.

В данной ситуации ТСЖ исполняет функции комитета общественного самоуправления, перед которым не менее одного раза в квартал управляющая компания отчитывается о проделанной работе и целевом использовании финансовых средств.

5.3. 3 способ (схема N 3 прилагается). Товарищество собственников жилья делегирует право управления жилищным фондом и инженерной инфраструктурой, расположенных в границах территории на которой оно создано, муниципальной службе заказчика (управляющей компании).

Граждане, проживающие в домах, учтенных как кондоминиумы, создают ТСЖ по территориальному признаку.

При создании ТСЖ избирается председатель правления ТСЖ и формируется правление из председателей домовых комитетов, избранных на общем собрании домовладельцев. Правление одновременно с функциями органа, осуществляющего контроль за деятельностью управляющей компании, составляет основу комитета общественного самоуправления территории, на которой создано ТСЖ. Комитет общественного самоуправления, созданный на основе правления ТСЖ, может быть по численности больше, чем правление за счет введения в его состав представителей МВД, общественности. Председатели домовых комитетов избирают председателя комитета общественного самоуправления, который входит в состав территориального органа общественного самоуправления при главе администрации района и города области. Председателем КОСа может быть избран председатель правления ТСЖ.

ТСЖ после создания и регистрации заключает договор с муниципальной службой заказчика по управлению жилищным фондом и объектами инженерной инфраструктуры, принадлежащим товариществу.

Муниципальные службы заказчика заключают договора на поставку жилищно - коммунальных услуг с подрядчиками на конкурсной основе, осуществляют начисление и сбор платежей за поставленные жилищно - коммунальные услуги, ведут расчеты с подрядчикам и поставщиками коммунальных услуг, энергоресурсов.

В данной ситуации ТСЖ исполняет функции комитета общественного самоуправления, перед которым не менее одного раза в квартал муниципальная служба заказчика отчитывается о проделанной работе и целевом использовании финансовых средств.

5.4. Во всех трех вариантах организации функционирования ТСЖ в едином расчетно - кассовом центре муниципальных служб заказчика формируется информационная база по начислению платежей за жилищно - коммунальные услуги и осуществляется контроль за прохождением финансовых потоков по расчетам потребителей жилищно - коммунальных услуг с их поставщиками. Служба заказчика наделяется функциями коммунального казначейства, Она осуществляет финансирование ТСЖ (управляющих компаний) по возмещению убытков от применения регулируемых органами власти тарифов на жилищно - коммунальные услуги и производит выплату гражданам имеющим право на получение льгот и субсидий по оплате жилищно - коммунальных услуг денежных компенсаций.

6. Финансирование ТСЖ

6.1. Действие настоящего раздела порядка учета кондоминиумов и организации товариществ собственников жилья распространяется на способ выбора организации ТСЖ по пункту 5.1.

При условии выбора организации ТСЖ по пункту 5.2 и 5.3 порядок финансирования определяется в соответствии с договором между ТСЖ и управляющей компанией.

6.2. ТСЖ самостоятельно оплачивает работы по содержанию, ремонту и техническому обслуживанию жилого дома и придомовой территории, а также коммунальные услуги в порядке и на условиях, установленных законодательством Российской Федерации и уставом ТСЖ.

6.3. Финансовые средства ТСЖ могут складываться за счет поступлений из следующих источников:

- платежей по содержанию и ремонту общего имущества и за предоставленные коммунальные услуги, целевых взносов и специальных сборов членов ТСЖ в размерах, утвержденных общим собранием членов ТСЖ;

- доходов от иной хозяйственной деятельности ТСЖ;

- арендной платы от сдачи в аренду нежилых помещений или земельных участков;

- средств из местного или областного бюджетов, федерального фонда компенсаций;

- иных поступлений из источников, не запрещенных законодательством Российской Федерации.

6.4. Общие размеры обязательных платежей на содержание и ремонт общего имущества устанавливаются на основе учета единых правил и норм, утвержденных органами местного самоуправления, и обеспечивают возмещение издержек на обслуживание, текущий и профилактический ремонты, а также возмещение издержек на капитальный ремонт.

6.5. Выделение товариществу средств из местного или областного бюджетов, федерального фонда компенсаций производится в следующем порядке:

- при передаче домовладельцами функций по управлению службе муниципального заказчика либо другой уполномоченной муниципальной организации - целевые средства выделяются из бюджета муниципальной службе заказчика или другой организации в установленном порядке;

- при принятии решения о самостоятельном управлении кондоминиумом либо при передаче функций по управлению уполномоченной организации любой формы собственности (управляющей) - на основе договоров, заключенных со службой заказчика.

6.6. Подлежащая возмещению за счет применения регулируемых тарифов общая площадь жилищного фонда, находящегося в собственности членов ТСЖ, складывается из площади:

- жилых помещений, занимаемых по договору социального найма;

- жилых помещений, перешедших в частную собственность в порядке приватизации;

- жилых помещений, перешедших в частную собственность физических лиц в результате иных сделок;

- соответствующей указанным жилым помещениям доли мест общего пользования дома.

6.7. При получении ТСЖ части средств арендной платы за сдаваемые в аренду встроенно - пристроенные нежилые помещения, входящие в состав кондоминиума и находящиеся в собственности муниципалитета, размер бюджетных платежей сокращается на величину сумм, остающихся в распоряжении ТСЖ после уплаты всех предусмотренных действующим законодательством налогов.

6.8. После решения вопроса о выделении бюджетных средств орган местного самоуправления района и города через службу заказчика заключает договор с ТСЖ о порядке выделения товариществу соответствующих денежных средств.

В договоре должно быть предусмотрено:

представление ТСЖ бухгалтерской и статистической отчетности о доходах, в том числе полученных от сдачи в аренду нежилых помещений, об использовании средств и размерах финансируемого жилищного фонда по видам собственности, в частности:

- муниципальной (государственной);

- частной в результате приватизации;

- частной, перешедшей в собственность физических лиц в результате совершения иной сделки (дарения, наследования, купли - продажи и т.п.) и являющейся для собственника одной и единственной;

- представление сведений о размерах жилых и нежилых помещений и земельных участках, сданных в аренду;

- обязательство ТСЖ по сбору платежей от граждан на содержание и текущий ремонт жилья;

- ответственность ТСЖ за достоверность и своевременность представляемой информации и отчетности, штрафные санкции за нарушение условий договора.

6.9. В случае передачи товариществом функций по управлению кондоминиумом другому предприятию бюджетные средства выделяются этому предприятию и не поступают на счет ТСЖ.

6.10. Коммунальные услуги ТСЖ предоставляются в соответствии с заключенными договорами, оплата коммунальных услуг производится по следующим тарифам:

- для физических лиц, являющихся собственниками жилых помещений, а также для представителя собственника жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности, по тарифам, установленным для населения;

- для физических лиц, являющихся собственниками нежилых помещений, а также юридических лиц, являющихся собственниками жилых и \или нежилых помещений, по тарифам и нормам, установленным для предприятий.

7. Реорганизация и ликвидация товарищества

7.1. Реорганизация и ликвидация товарищества производятся в соответствии с Федеральным законом "О товариществах собственников жилья" от 15.06.96 г. N 72-ФЗ.

Заместитель председателя

правительства администрации

области - начальник департамента

топливно - энергетического комплекса

и реформирования ЖКХ

Н.Головин

Порядок
финансово - экономических взаимоотношений
и функционирования жилищно - коммунального
комплекса Белгородской области
в рыночных условиях
(утв. постановлением главы администрации области
от 25 сентября 2001 г. N 608)

1. Общие положения

1.1. Настоящий порядок разработан с учетом требований действующих по состоянию на 01.09.2001 года законодательных и нормативно - правовых актов федерального уровня в области жилищной политики и гражданских правоотношений и в соответствии с постановлением главы администрации области от 21 июня 2001 года N 410 "О мерах по формированию и развитию рыночных отношений в жилищно - коммунальном хозяйстве Белгородской области". Он максимально адаптирован для применения в муниципальных образованиях с учетом местных особенностей и разработан в целях унификации системы расчета оплаты населением жилищных и коммунальных услуг с учетом качества и надежности их предоставления, а также упорядочения системы сбора платежей и направлен на снижение издержек предприятий и организаций жилищно - коммунального хозяйства.

1.2. Порядок регламентирует:

- финансово - экономические взаимоотношения собственников жилья, управляющих компаний, поставщиков и потребителей жилищно - коммунальных услуг в рыночных условиях по порядку сбора и распределения поступающих средств;

- порядок расчета оплаты населением услуг по содержанию, текущему и капитальному ремонту зданий и внутридомового оборудования, коммунальных услуг (водоснабжения и водоотведения, теплоснабжения, газоснабжения и электроснабжения).

1.3. Структура платежей граждан (кроме собственников частных домовладений), проживающих в домах, относящихся к жилищному фонду независимо от формы собственности, включает плату:

- за содержание и текущий ремонт жилищного фонда;

- за капитальный ремонт жилищного фонда;

- за найм жилья (для нанимателей жилья).

Кроме того, граждане, проживающие в домах, относящихся к жилищному фонду независимо от формы собственности, оплачивают коммунальные услуги (водоснабжение, водоотведение, теплоснабжение, газоснабжение, электроснабжение, вывоз бытовых отходов, обслуживание лифтового хозяйства и другие услуги).

1.4. Размер платы населения за жилье и коммунальные услуги исчисляется исходя из:

- величины экономически обоснованного тарифа, отражающего величину средств, необходимых для оказания услуг ЖКХ, в соответствии с установленными на конкретной территории и на соответствующий период времени параметрами качества, надежности и экологической безопасности;

- действующих областных стандартов перехода на новую систему оплаты жилья и коммунальных услуг;

- нормативов потребления жилищно - коммунальных услуг.

1.5. Утвержденные пунктом 5 настоящего постановления нормативы потребления коммунальных услуг, отражающие минимальный, но достаточный для поддержания жизнедеятельности уровень потребления коммунальных услуг населением, используются для определения:

- общего объема услуг, предоставляемых населению (отдельно по каждому виду услуг);

- величины платежей за жилищно - коммунальные услуги;

- размера (компенсаций) субсидий;

- общего объема финансирования жилищно - коммунального хозяйства;

- потребности в бюджетных средствах.

1.6. Сбор платы за жилье и коммунальные услуги производится собственником домовладения или управляющей компанией, уполномоченной на конкурсной основе собственником жилья, созданными при них расчетно - кассовыми центрами.

Плата взимается за все жилье, находящееся в собственности гражданина. При этом первым жильем на усмотрение гражданина (собственника, нанимателя) считается квартира, дом, коттедж (далее - квартира), зарегистрированная за ним в соответствии с действующим законодательством, независимо от его фактического проживания в ней. Ко второму и следующему жилью относятся жилые квартиры, отвечающие санитарным и техническим требованиям, уровень благоустройства которых устанавливается применительно к условиям данного населенного пункта. К такому жилью относятся следующие квартиры:

- приватизированные;

- построенные;

- приобретенные по договорам купли - продажи;

- квартиры в домах жилищных и (или) жилищно - строительных кооперативов, товариществах собственников жилья и товариществах домовладельцев;

- квартиры и дома, перешедшие в собственность граждан по договорам дарения, в результате наследования или по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством;

- жилые квартиры или дома, занимаемые гражданами по договору социального или коммерческого найма.

Признаются вторым жильем не только жилые квартиры в данном населенном пункте, но и жилые квартиры в других городах и населенных пунктах, имеющие условия для круглогодичного проживания.

Механизм выявления лиц, имеющих вторую и более жилые квартиры, устанавливается органами местного самоуправления. Документами, подтверждающими собственность одной квартиры или более, являются данные регистрационной палаты, государственных органов технической инвентаризации и других организаций, занимающихся регистрацией сделок с недвижимостью. Решения о признании жилой квартиры второй и более в спорных случаях принимаются администрациями муниципальных образований.

1.7. Социальная защита граждан осуществляется путем предоставления гражданам льгот и субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг в соответствии с порядком выплаты денежных компенсаций льгот и субсидий на оплату жилищно - коммунальных услуг непосредственно гражданам, имеющим право на их получение, и создания системы социальных счетов.

1.8. Субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг предоставляются в соответствии с Положением о предоставлении гражданам субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг Белгородской области.

2. Жилищные услуги

2.1.Методические основы расчета платы за жилищные услуги

2.1.1. Оплата услуг жилищного хозяйства включает в себя плату:

- за содержание и текущий ремонт жилищного фонда;

- за капитальный ремонт жилищного фонда;

- за найм жилья (для нанимателей жилья).

Кроме данных видов платежей граждане могут оплачивать стоимость страхования жилого помещения от уничтожения в случае стихийного бедствия или иной форс - мажорной ситуации.

2.1.2. В основе расчета платы за жилищные услуги лежит пределение себестоимости содержания и ремонта жилищного фонда.

2.1.3. Учитывая, что в соответствии с данным документом себестоимость содержания и ремонта жилья планируется и учитывается в расчете на 1 кв. м. общей площади, тариф на услуги жилищного хозяйства также, как правило, устанавливается в расчете на 1 кв. м. общей площади.

2.1.4. Вместе с тем, учитывая специфику различных видов деятельности по содержанию, обслуживанию, текущему и капитальному ремонту жилищного фонда, все в большей степени проявляющуюся множественность форм собственности и организационно - правовых форм субъектов хозяйствования, задействованных при обслуживании жилищного фонда, множественность форм собственности на жилищный фонд и способов управления им, а также учитывая тот факт, что в собственности гражданина может быть более одного жилья, при его оплате могут применяться тарифы, различные как по размеру, так и по единице измерения, на которую установлен тариф.

2.1.5. В муниципальном образовании по всему жилищному фонду расчет ставки оплаты жилищных услуг осуществляется исходя из величины себестоимости по всему комплексу работ и согласованного при утверждении тарифа уровня рентабельности.

2.2. Содержание зданий

2.2.1. Комплекс работ по содержанию зданий, включаемый в расчет экономически обоснованного тарифа, содержит минимально необходимый набор мероприятий.

2.2.2. Тариф на содержание здания устанавливается с учетом всего комплекса работ в расчете на 1 кв. м. общей площади жилья вне зависимости от ее характера. Расчетная ставка оплаты работ дифференцируется в соответствии с объемом и качеством их выполнения.

2.3. Содержание и текущий ремонт внутридомового оборудования

2.3.1. Комплекс работ по содержанию и текущему ремонту внутридомового оборудования, включаемый в расчет экономически обоснованного тарифа, содержит минимально необходимый набор мероприятий.

2.3.2. Тариф на содержание и ремонт внутридомового оборудования устанавливается с учетом всего комплекса работ в расчете на 1 кв. м. общей площади квартиры. При этом в случае неисполнения отдельных видов работ (особенно по осмотру), стоимость их из тарифа исключается, а сами услуги переводятся в категорию платных для населения с сохранением всех видов дотаций и (или) льгот.

2.4. Текущий ремонт зданий

Комплекс работ по текущему ремонту зданий, включаемый в расчет экономически обоснованного тарифа, содержит минимально необходимый набор мероприятий.

2.4.2. Тариф на текущий ремонт зданий устанавливается с учетом всего комплекса работ в расчете на 1 кв. м. общей площади жилья вне зависимости от ее характеристик. Расчетная ставка оплаты работ дифференцируется в соответствии с объемом и качеством их выполнения.

2.5. Плата за найм

2.5.1. Экономическое содержание платы за найм состоит в компенсации инвестиционных затрат собственника на строительство и реконструкцию жилищного фонда, используемого для предоставления гражданам по договору найма.

Введение платы за найм характеризует новый этап в реформировании политики оплаты жилья, когда размер оплаты определяется не величиной затрат на содержание жилищного фонда, а его потребительскими качествами и отражает рыночные тенденции в стоимости жилищных услуг. В данных условиях величину платы за найм жилых помещений целесообразно устанавливать дифференцировано с учетом потребительских свойств жилья и необходимости в перспективе перехода на возмещение нанимателем инвестиционных затрат в течение службы жилищного фонда.

Средства, собранные в виде платы за найм жилых помещений, поступают в распоряжение их собственника. В переходный период реформирования системы финансирования жилищных услуг эти средства рекомендуется использовать для проведения капитального ремонта, реконструкции и модернизации жилищного фонда.

Величина платы за найм учитывается при расчете субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг. При этом применяется величина ставки платы за найм для жилищного фонда с характеристиками, признанными стандартными при расчете субсидий.

2.5.2. Расчет базовой ставки за найм жилого помещения производится исходя из определения отчислений на реновацию (полное восстановление) муниципального и государственного жилищного фонда и с учетом социально - экономической ситуации в муниципальном образовании.

2.5.3. Сбор платежей по оплате жилья, предоставляемого внаем, производится собственником жилья или управляющей компанией, уполномоченной собственником жилья выполнять эти функции. Поскольку в переходный период средства, получаемые от сборов платы за найм, рекомендуется использовать на проведение капитального ремонта, реконструкцию и модернизацию жилищного фонда, собственник может перераспределить их между различными домами в виду:

- разных ставок платы за найм;

- различных объемов требуемых работ.

При решении вопроса о том, на каком уровне должна собираться плата за найм, рекомендуется исходить из двух возможных вариантов:

1) на уровне муниципального образования в целом.

В этом случае плата за найм собирается либо собственником, либо организацией, уполномоченной собственником выполнять эти функции;

2) на уровне службы заказчика, если в муниципальном образовании создано несколько таких служб и отсутствует проблема перераспределения средств, собранных в виде платы за найм и направляемых на капитальный ремонт.

При выборе одного из двух вариантов необходимо принимать во внимание:

1) возможность сбора платы за найм в объеме, позволяющем производить необходимые затраты по капитальному ремонту и модернизации жилищного фонда;

2) степень разнообразия жилищного фонда, принадлежащего к различным группам потребительских свойств.

2.5.4. Плата за найм устанавливается дифференцированно в зависимости от потребительских характеристик жилья из расчета на 1 кв. м. общей площади жилого помещения органами власти.

2.6. Плата за капитальный ремонт

2.6.1. Комплекс работ по капитальному ремонту включает в себя:

- Обследование зданий (включая сплошное обследование жилищного фонда) и изготовление проектно - сметной документации (независимо от периода проведения ремонтных работ).

- Ремонтно - строительные работы по смете, восстановлению или замене элементов.

- Модернизацию зданий при их капитальном ремонте (перепланировка) с учетом разукрупнения многокомнатных квартир, увеличение количества и качества услуг, оборудование в квартирах кухонь и санитарных узлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, улучшение изоляции жилых помещений, ликвидация темных кухонь и входов в квартиру через кухни с устройством, при необходимости, встроенных или пристроенных помещений для лестничных клеток, санитарных узлов или кухонь; замену печного отопления центральным с устройством котельных, теплопроводов и тепловых пунктов; переоборудование печей для сжигания в них газа или угля; оборудование системами горячего и холодного водоснабжения, канализации, газоснабжения с присоединением к существующим магистральным сетям, при расстоянии от ввода до точки подключения к магистралям до 150 м., устройством газоходов, водокачек, бойлерных; полную замену существующих систем центрального отопления, горячего и холодного водоснабжения, установку бытовых электроплит, замену газовых плит или кухонных очагов; устройство лифтов, мусоропроводов, систем пневматического мусороудаления в домах с отметкой лестничной площадки верхнего этажа 14 м. и выше; перевод существующей сети электроснабжения на повышение напряжения; устройство телевизионных и радиоантенн коллективного пользования, подключение к телефонной и радиотрансляционной сетям; установку домофонов, электрических замков; устройство систем противопожарной автоматики и дымоудаления; автоматизация и диспетчерезация отопительных котельных, тепловых сетей, теплопунктов и инженерного оборудования жилых домов; благоустройство дворовых территорий (замощение, асфальтирование, озеленение, устройство ограждений, дровяных сараев, оборудование детских и хозяйственно - бытовых площадок). Разборку аварийных домов. Ремонт крыш, фасадов, стыков полносборных зданий; оборудование чердачных помещений жилых и нежилых зданий под эксплуатируемые.

- Замену и установку дополнительного технологического оборудования коммунального и социально - культурного назначения.

- Утепление зданий (работы по повышению теплоизоляционных свойств ограждающих конструкций, устройство оконных заполнений со встроенным остеклением, устройство наружных тамбуров).

- Замену внутриквартальных инженерных сетей, находящихся на балансе жилищно - эксплуатационных организаций.

- Переустройство при капитальном ремонте жилых зданий невентилируемых совмещенных крыш на вентилируемые.

- Авторский надзор проектных организаций за проведением капитального ремонта зданий и перепланировкой.

- Экспертизу проектно - сметной документации.

- Проведение ремонтно - реставрационных работ памятников, находящихся под охраной государства.

- Ремонт встроенных помещений в зданиях.

2.6.2. В настоящее время определение расходов на капитальный ремонт зависит от планируемой к капитальному ремонту площади, соотношения различных видов капитального ремонта и ряда других факторов.

2.6.3. В течение переходного периода существующие нормативы затрат по отдельным видам капитального ремонта, вероятно, будут постепенно пересматриваться, исходя из новых условий существования рынка ремонтных услуг.

Учитывая это обстоятельство, а также то, что норматив отчислений на капитальный ремонт для населения не должен зависеть от объемов работ, планируемых на конкретный год, рекомендуется следующий порядок установления размера отчислений на капитальный ремонт, включаемых в ставку платы за содержание и ремонт жилья (техническое обслуживание):

1) Определяется средневзвешенная балансовая восстановительная стоимость 1 кв. м. государственного и муниципального жилищного фонда (Бср).

2) Определяется средневзвешенная норма амортизационных отчислений на капитальный ремонт 1 кв. м. общей площади в год (N). При этом на первом этапе расчетов рекомендуется исходить из норм, установленных по зданиям различной капитальности Постановлением СМ СССР от 22 октября 1990 г. N 1072 "О единых нормах амортизационных отчислений на полное восстановление основных фондов народного хозяйства СССР".

2.6.4. Вместе с тем следует учитывать, что величина требуемых затрат для проведения заданных объемов капитального ремонта, возможно, будет в переходный период периодически пересматриваться, исходя из ситуации, складывающейся на рынке ремонтных услуг. Опыт заключения договоров по содержанию и ремонту жилья на конкурсной основе показывает, что при этом удается уменьшить цену услуг примерно в два раза по сравнению с действующими нормативами при сохранении объема и качества предоставляемых услуг.

В связи с этим значение N рекомендуется устанавливать на уровне 1/2 величины, определенной как средневзвешенная норма амортизационных отчислений на капитальный ремонт, рассчитанная в соответствии с существующими нормативами.

Рекомендуемое на первом этапе значение N - 0,7% + 1%. Впоследствии значение N может быть пересмотрено в соответствии с новой информацией.

1) Определяется доля необходимых отчислений на капитальный ремонт Дк, включаемая в ставку оплаты населением за содержание и ремонт жилья (техническое обслуживание) на данном этапе переходного периода.

По окончании переходного периода, определенного законодательством, эта доля будет составлять 100%.

2) Определяется величина ежемесячных отчислений на капитальный ремонт, включаемая в ставку платы за содержание и ремонт жилья (техническое обслуживание) ПКАП по формуле:

                             ДкХNхБсрХ100

                     Пкап = -------------

2.6.5. Плата за капитальный ремонт для населения устанавливается из расчета на 1 кв. м. и едина на территории муниципального образования. Предварительный расчет платежеспособности населения обязателен.

3. Коммунальные услуги

3.1. Методические основы расчета платы за коммунальные услуги

3.1.1. Оплата коммунальных услуг состоит из двух платежей:

- двухставочного тарифа на предоставление коммунальных услуг, состоящего в свою очередь из платы за содержание и ремонт, включая капитальный, сетевого хозяйства и платы за потребление коммунальных услуг;

- инвестиционной составляющей, являющейся источником финансирования при внедрении энерго - и ресурсосберегающих технологий.

3.1.2. Действующие тарифы для населения на коммунальные услуги устанавливаются органом власти и едины на территории муниципального образования. Исключение составляют тарифы на электро - и газоснабжение, размер которых определяется региональными энергетическими комиссиями по согласованию с администрациями муниципальных образований.

3.1.3. Расчет потребления коммунальных услуг производится по приборам учета. В случае наличия индивидуальных приборов учета, оплата по каждому лицевому счету производится по фактическим показаниям приборов.

В случае установки прибора учета на здание или группу зданий, оплата по каждому лицевому счету распределяется пропорционально количеству жильцов или отапливаемой (в случае оплаты отопления) площади. Аналогично производится распределение оплаты в случае установки одного прибора учета на населенный пункт. Рекомендуется принимать платежи населения за коммунальные услуги помесячно равными долями с перерасчетом один раз в шесть месяцев.

В случае отсутствия приборов учета, оплата производится по нормативам потребления коммунальных услуг, утвержденным органом власти и зависящим только от оборудования, установленного в квартирах.

3.1.4. Возможно применение различных тарифов для населения при оплате потребления коммунальных услуг в пределах нормативов потребления и в случае фактического потребления, превышающего установленные нормативы.

3.1.5. В случае длительного отсутствия жильца и расчета платы за потребление по установленным нормативам, производится перерасчет платы за потребление коммунальных услуг (исключая теплоснабжение). Механизм перерасчета определяется органами исполнительной власти.

3.1.6. Плата за потребление коммунальных услуг снижается в случае их недопоставки (отключений услуг за период, превышающий нормы, предусмотренные договором найма жилого помещения и (или) договором на обслуживание жилого помещения) и (или) снижения качества их предоставления, обусловленного теми же договорами.

4. Сбор и распределение платежей населения

4.1. Общие положения

4.1.1. Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 1999 г. N 887 установлено, что сбор платы за жилье и коммунальные услуги производится собственником домовладения или уполномоченной им управляющей компании.

На уровне каждого муниципального образования создаются единые расчетные центры по формированию базы данных о финансовых потоках прохождения платежей за жилищно - коммунальные услуги всеми потребителями. Формируется база данных по адресному предоставлению льгот и субсидий гражданам на оплату жилищно - коммунальных услуг через зачисление их на социальные счета граждан.

4.1.2. Основанием для расчетов с населением должен являться единый платежный документ, содержащий следующую информацию:

- Ф.И.О., адрес плательщика;

- номер лицевого счета;

- общую площадь жилого помещения;

- количество совместно проживающих (по данным паспортного стола) членов семьи;

- количество льгот по оплате услуг ЖКХ по данным перерегистрации и их наименование;

- наименование услуги, тариф для населения, количество единиц услуги, общую плату;

- скидку по льготе;

- размер субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг;

- долг (переплату) за предыдущие периоды;

- размер пени;

- итоговую сумму к оплате.

Единый платежный документ доставляется населению за пять рабочих дней до истечения срока платежа. Несвоевременная доставка не освобождает население от уплаты пени.

4.1.3. Прием платежей граждан осуществляется в пунктах приема населения управляющей компании, оборудованных согласно требованиям по инкассации денежных средств (в этом случае предварительная печать единого платежного документа необязательна).

Прием платежей граждан может проводиться отделениями банков. В этом случае взаимоотношения с банками - подрядчиками регулируются следующими позициями договора:

- оплата исполнения функций по приему платежей. Расчет размера оплаты производится только на основании смет расходов банка и выражается в абсолютных цифрах с индексацией по минимальному размеру оплаты труда;

- взаимодействие банка и управляющей компании по учету платежей населения в разрезе лицевых счетов. Учет платежей в банке производится через программные средства с форматом данных, конвертируемых в формат данных, используемый в управляющей компании;

- перечисление средств на счета управляющей компании - ежедневно по мере поступления платежей (система клиент - банк). Это необходимо для расчетов с предприятиями подрядчиками жилищно - коммунальных услуг.

Недопустимость перераспределения банком платежей населения по сравнению с суммами, указанными в едином платежном документе. Все перерасчеты производятся собственниками жилья или управляющими компаниями, которым переданы их функции. Прием платежей населения может осуществляться также отделениями почтовой связи (тогда они же производят и доставку единого платежного документа) или любыми другими предприятиями (организациями), имеющими право на работу с наличными средствами. Положения договора, регулирующего взаимоотношения сторон, аналогичны приведенным в примере с банком - подрядчиком.

Выбор подрядчика для приема платежей населения должны осуществляться только на конкурсной основе.

Критерии отбора разрабатываются управляющей компанией (на основе приведенных выше условий договора).

4.2. Жилищно - коммунальные услуги

4.2.1. Сбор платы за услуги жилищно - коммунального хозяйства осуществляется:

- управляющей компанией и учитываются расчетно - кассовым центром, созданным при управляющей компании.

4.2.2. Жилищные (плата за найм, плата за услуги содержания и технического обслуживания) и коммунальные услуги (водоснабжение, водоотведение, теплоснабжение, электроснабжение и газоснабжение) оплачиваются гражданами, являющимися нанимателями или собственниками жилья, на основании регистрации паспортной службой независимо от факта проживания в квартире, занимаемой по договору найма или находящейся в собственности.

4.3. Взаимоотношения участников

4.3.1. Сторонами, между которыми возникают отношения по поводу сбора и распределения платежей населения являются:

- служба заказчика муниципального образования, формирующая банк данных о прохождении финансовых потоков за жилищно - коммунальные услуги;

- непосредственно население (плательщики);

- управляющие компании, осуществляющие сбор платежей населения;

- предприятия и организации, не осуществляющие сбор платежей населения, однако являющиеся поставщиками услуг.

4.3.2. Основной обязанностью населения является своевременная и полная оплата услуг в случае их оказания в объеме и в соответствии с параметрами качества, установленными в договоре поставщика непосредственно с населением или с уполномоченной организацией.

4.3.3. Управляющие компании, непосредственно осуществляющие сбор платежей, вступают во взаимоотношения с населением по поводу содержания жилищного фонда, своевременности, правильности оплаты предоставленных услуг и с производителями услуг - по поводу перечисления причитающихся за выполненные работы и оказанные услуги средств.

4.3.4. Управляющие компании рассчитываются с подрядчиками жилищно - коммунальных услуг, исходя из условий заключенного с ними договора.

4.3.5. При наличии приборов учета воды и тепла в жилых домах ежемесячные расчеты производятся исходя из зарегистрированного приборами учета объема поставки воды и тепла. Снятие показаний прибора учета оформляется двусторонним актом, на основании которого управляющие компании производят расчеты с поставщиками и потребителями услуг (физическими и юридическими лицами). Для упрощения расчетов показания приборов учета снимаются не ежемесячно, а, например, посезонно (1 раз в год). В период между снятиями показаний плата вносится равными долями ежемесячно с последующим перерасчетом и взаимным погашением недоимок. Зарегистрированный приборами учета расход воды уменьшается на объем, потребленный арендаторами нежилых помещений, а также на содержание служебных помещений.

При выявлении утечек на внутридомовых сетях или наличии заявок на ОДС о неисправности водоразборной арматуры в жилых и нежилых помещениях сумма ежемесячных платежей, предъявляемая потребителям, корректируется (уменьшается) соответственно всем проживающим в доме.

Если при плановых обследованиях жилых помещений выявлены утечки через водоразборную арматуру, а заявка от жильцов по этому поводу на ОДС не поступала, то управляющая компания вправе предъявить жильцам объем расхода воды, скорректированный с учетом утечки и по так называемым "штрафным" тарифам.

В случаях отсутствия акта планового обследования санитарных устройств жилых и нежилых помещений, составленного в присутствии жильцов или их представителей, ежемесячные расчеты с населением производятся по ставкам, установленным органом власти для расчетов с населением, а по нежилым помещениям - исходя из норм и тарифов, установленных для соответствующих групп потребителей.

При невозможности проведения проверок исправности водоразборной арматуры в квартирах по объективным причинам (отказ жильцов допустить в квартиру) составляется соответствующий акт с представителем жильцов по дому, подъезду (старший по дому или председатель домового комитета). Такой акт является основанием для проведения расчетов исходя из показаний прибора учета, установленного на доме или в тепловом пункте.

4.3.6. При отсутствии приборов учета поставки воды и тепла на домах, но наличии таковых в тепловых пунктах объем зарегистрированных приборами учета услуг уменьшается на нормативные потери на сетях, а также зафиксированные в установленном порядке сверхнормативные потери воды и тепла (утечки) при аварийных ситуациях, произошедших не по вине жильца. Кроме того, соблюдаются все требования по ведению расчетов, изложенные выше.

4.3.7. По состоянию на установленную дату управляющие компании и ресурсоснабжающие организации должны составить акт, в котором будут зафиксированы показания приборов учета поставки воды и тепла. Этот двусторонний акт будет служить основанием для проведения расчетов за поставленные подрядчиком услуги.

Плату за воду и тепловую энергию населению следует начислять исходя из ставок, установленных органом власти, с учетом пересчетов за прошедший период (в случае расчетов равными долями - п. 4.4.5.). Доборы за прошедший период, не обусловленные договором, - недопустимы.

4.3.8. При отсутствии приборов учета ежемесячные расчеты между управляющими и ресурсоснабжающими организациями производятся исходя из фактически полученных управляющими компаниями от потребителей средств на оплату ресурсов.

Ежеквартально между организациями производится сверка расчетов исходя из произведенных управляющими компаниями начислений за поставленные ресурсы (по нормативам и тарифам, установленным органом власти) и сумм, фактически перечисленных на расчетный счет ресурсоснабжающей организации.

Разница между начисленными суммами и фактически перечисленными в течение года средствами перечисляется на расчетный счет ресурсоснабжающей организации один раз в год по состоянию на установленную дату.

4.3.9. Суммы недоборов средств за ресурсы сверх начисленных по нормативам населению не предъявляются.

Убытки управляющих компаний, возникающие из-за неоплаты (несвоевременной оплаты) потребителями начисленных сумм, подлежат возмещению в установленном порядке.

4.3.10. Льготы на оплату коммунальных услуг, предоставленные отдельным категориям граждан в установленном порядке, предоставляются в пределах нормативов их предоставления и социальной нормы площади жилья (если нормативными актами не предусмотрено иное).

Если приборы учета поставки воды и тепла фиксируют расход ресурсов ниже установленного норматива, то расчет платежей за коммунальные услуги с учетом имеющихся у граждан льгот производится исходя из показаний приборов учета.

4.3.11. В договоры с ресурсоснабжающими организациями должны быть внесены следующие положения:

- расчеты между управляющими компаниями и ресурсоснабжающими организациями производятся исключительно в порядке акцепта платежного требования до установленного числа месяца, следующего за расчетным;

- аварийные ситуации или сверхнормативные потери воды и тепловой энергии на сетях, недопоставка или некачественная поставка ресурсов подтверждаются двусторонним актом, составленным заинтересованными сторонами, а при отказе ресурсоснабжающей организации от подписания такого акта он подписывается представителем Государственной жилищной инспекции. Такой акт является основанием для управляющей компании требовать возмещения убытков в установленном порядке. (В договорах с ресурсоснабжающими организациями может быть предусмотрен порядок ежемесячной корректировки счетов на основании оформленных в установленном порядке актов.);

- заявка на ликвидацию аварии (обнаружение утечек) должна подаваться управляющей компанией в диспетчерскую службу ресурсоснабжающей организации в сроки, указанные в договоре. В противном случае претензии управляющей компании на возмещение убытков рассмотрению не подлежат;

4.4. Работа с неплательщиками

4.4.1. Право пользования жильем государственного и муниципального жилищного фонда возникает на основе договора найма жилого помещения.

По договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или уполномоченное им лицо (наймодатель) - обязуется за плату предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение во владение и пользование для проживания в нем (ст. 671 ГК РФ). При этом Гражданский Кодекс определяет особый вид такого договора - договор социального найма (ст. 672 ГК РФ). Одна из предусмотренных законодательством обязанностей нанимателя жилого помещения - своевременное внесение платы за жилье и коммунальные услуги. Данное положение является общим и для договора социального найма жилого помещения и для договора найма (коммерческого). Статьей 678 ГК РФ предусмотрена обязанность нанимателя своевременно вносить плату за жилое помещение. Если договором не установлено иное, наниматель обязан самостоятельно вносить коммунальные платежи. Соответствующие нормы содержатся и в Жилищном кодекса РСФСР (ст. 56 и 57).

4.4.2. Законом РФ от 12 декабря 1992 года N 42-18-1 "Об основах федеральной жилищной политики" (Ведомости съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, N 3, ст. 99) предусмотрено, что в случае невнесения нанимателем жилого помещения платы за жилье и коммунальные услуги в течение шести месяцев граждане подлежат выселению в судебном порядке с предоставлением жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям по нормам общежития (ст. 15). Возможность выселения в установленном порядке за невнесение нанимателем платы за жилье содержится и в ГК РФ (ст. 687 и 688).

4.4.3. Законами и иными нормативными актами субъектов Российской Федерации шестимесячный срок может быть изменен в связи с особыми обстоятельствами (ч. 6, ст. 15). К таким обстоятельствам могут быть отнесены факты несвоевременной выплаты заработной платы, болезнь нанимателя жилого помещения и другие заслуживающие внимания причины.

4.4.4. Постановлением Совмина РСФСР от 1 марта 1976 года N 9/171 (СП РСФСР, 1976, N 9/7, ст. 56) предусматривается возможность взыскания задолженности по оплате жилья и коммунальных услуг в бесспорном порядке на основании исполнительных надписей органов, совершающих нотариальные действия. Постановление в установленном порядке не признавалось утратившим силу.

Однако по сообщению органов, совершающих нотариальные действия, такие исполнительные надписи ими не выдаются. Для отнесения указанного постановления Совмина РСФСР к актам, фактически утратившим силу, следует обратиться к ст. 35 Конституции Российской Федерации, устанавливающей, что никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Статья 7 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 119-ФЗ "Об исполнительном производстве", в которой устанавливается перечень исполнительных документов, не предусматривает в качестве таковых указанные исполнительные надписи (Собрание законодательства Российской Федерации, - 1997, N 30, ст. 359-1).

4.4.5. Таким образом, задолженность нанимателя по оплате жилья и коммунальных услуг может быть взыскана только в судебном порядке. Следовательно, взыскатель для покрытия расходов на содержание жилого дома (участие в которых является обязанностью каждого нанимателя) и получения платы за потребляемые гражданами коммунальные услуги должен подвергнуться судебной процедуре.

Что касается жилья, принадлежащего гражданину на праве собственности, то согласно положениям гражданского законодательства собственник жилого помещения в многоквартирном доме участвует в расходах по содержанию дома (оплата жилья).

Задолженность по оплате жилья и коммунальных услуг собственника жилого помещения может быть взыскана только в судебном порядке.

Одним из немногих предусмотренных Кодексом оснований принудительного изъятия жилого помещения у собственника является систематическое нарушение прав и интересов соседей. Отказ в участии в общих эксплуатационных и ремонтных работах в интересах общего имущества многоквартирного жилого дома сам по себе нарушает права соседей в этом доме.

Согласно ст. 293 ГК РФ в случае такого нарушения суд по иску органа местного самоуправления может принять решение о продаже жилого помещения с публичных торгов, с последующей выплатой собственнику вырученных от продажи средств за вычетом расходов на исполнение судебного решения.

Вышеуказанные нормы в отношении жилья, как занимаемого по договору найма, так и принадлежащего на праве собственности, обусловлены задачами сохранения жилищного фонда, повышения качества его содержания, обеспечения функционирования систем коммунального хозяйства, т. е. служат интересам населения.

4.4.6. Нельзя недооценивать и фактор общественного мнения. Публикация в средствах массовой информации списка злостных неплательщиков дала в целом ряде регионов страны немедленные результаты. Ссылки на неплатежеспособность населения носят, как правило, псевдо политический характер: если принять за 100% общее число должников по оплате ЖКУ (данные по 23 субъектам РФ), то окажется, что лишь 0,5% из них можно, с известной долей условности, отнести с неимущим.

Таким образом, можно сформулировать следующий порядок работы по увеличению собираемости платежей населения:

- Введение единого платежного документа;

- Регулярное напоминание неплательщику, например, личными письмами о размере долга;

- Вывешивание списка должников на дверях подъезда;

- Публикация списка должников в средствах массовой информации;

- Исковое заявление в суд о взыскании сумм долга, в том числе и через опись имущества.

5. Порядок гарантированной бюджетом
жилищно - коммунального хозяйства оплаты
предоставленных подрядными организациями
жилищно - коммунальные услуг

5.1. Расчеты за предоставленные жилищно - коммунальные услуги между подрядными организациями и управляющими компаниями производятся через расчетно - кассовые центры.

Расчетно - кассовые центры являются структурными подразделениями Единого расчетно - кассового центра муниципальной службы заказчика. РКЦ открываются при каждой управляющей компании и работают с ними на договорной основе.

Основными функциями расчетно - кассовых центров являются:

- аккумулирование информации о жилищном фонде и гражданах, проживающих на территории обслуживаемой управляющей компанией;

- начисление платежей за жилищно - коммунальные услуги, льгот и субсидий гражданам, имеющим право на их получение;

- обработка платежных документов по факту их исполнения;

- предоставление информации о жилищном фонде и финансовых потоках в информационную систему ЕРКЦ муниципального образования.

5.2. Муниципальная служба заказчика, основным структурным подразделением которой является ЕРКЦ, наделена функциями жилищно - коммунального казначейства и управления жилищно - коммунальным комплексом муниципального образования. Службой заказчика формируется база данных прохождения финансовых потоков по расчетам за жилищно - коммунальные услуги по всем группам потребителей.

Служба заказчика формирует бюджет жилищно - коммунального хозяйства муниципального образования, осуществляет финансирование убытков по жилищно - коммунальным услугам, полученных от применения регулируемых органами власти тарифов для населения, и других выплат, предусмотренных в жилищно - коммунальном бюджете области.

5.3. Управляющие компании заключают двухсторонние договоры с подрядными организациями (на конкурсной основе) на предоставление жилищно - коммунальных услуг потребителям, расположенным на территории, которую она обслуживает.

На основании этого договора управляющие компании производят расчеты за полученные жилищно - коммунальные услуги с подрядчиками из средств, собранных от потребителей, и средств жилищно - коммунального бюджета, предназначенного на дотацию покрытия убытков, складывающихся от применения регулируемых органами власти тарифов на жилищно - коммунальные услуги. Дотация на покрытие убытков перечисляется службой заказчика муниципального образования управляющей компании в пределах ассигнований, утвержденных в областном жилищно - коммунальным бюджете.

5.4. Средства населения и иные поступления от деятельности управляющей компании в соответствии с Уставом поступают на их расчетный счет.

5.5. Информация о начислении и сборе платежей за жилищно - коммунальные услуги через единую информационную сеть передается в ЕРКЦ службы заказчика муниципального образования, которая эту информацию передает в ЕРКЦ областной службы заказчика.

5.6. Единый расчетно - кассовый центр областной службы заказчика на основании полученной информации о начислении и сборе платежей от всех потребителей жилищно - коммунальных услуг перечисляет из областного жилищно - коммунального бюджета ЕРКЦ муниципальных образований дотацию на:

- покрытие убытков от применения регулируемых органами власти тарифов для населения на жилищно - коммунальные услуги;

- возмещение льгот и субсидий, а также другие выплаты, предусмотренные в жилищно - коммунальном бюджете области.

ЕРКЦ муниципальных образований, в свою очередь, производят расчеты с управляющими компаниями в пределах средств областного жилищно - коммунального бюджета, выделенного на эти цели.

Управляющие компании, получившие экономию в результате работы, проводимой ими по снижению издержек и внедрению энергосберегающих мероприятий, получают дотацию из областного жилищно - коммунального бюджета, предусмотренную данным компаниям, в полном объеме и используются ими по строго целевому назначению на улучшение содержания жилищного фонда, находящегося в управлении.

5.7. В целях осуществления гарантированной оплаты из жилищно - коммунального бюджета за поставленные жилищно - коммунальные услуги управляющая компания устанавливает следующие порядок и сроки оплаты потребителями услуг:

- для населения - оплата услуг населением производится до 10 (десятого) числа месяца, следующего за отчетным.

При нарушении срока уплаты платежей населением, начиная с одиннадцатого числа месяца, следующего за отчетным, производится начисление пени в размере 1 процента суммы долга за каждый день просрочки, но не свыше установленной Центральным Банком России ставки рефинансирования на данный период;

- для бюджетных организаций:

оплата услуг производится за фактически потребленные услуги в пределах утвержденных лимитов.

Оплата производится:

- за январь - в пределах лимита, утвержденного на январь;

- за остальные месяцы - в пределах утвержденных лимитов с учетом корректировки за предыдущий месяц.

Поставщики коммунальных услуг не позднее 5 числа месяца, следующего за отчетным, представляют бюджетным учреждениям (потребителям) счета на оплату за фактически предоставленные услуги за прошедший месяц. Бюджетные учреждения согласно полученным счетам на оплату услуг корректируют лимиты месяца, следующего за отчетным, и производят оплату за услуги.

Для прочих потребителей:

- производится предоплата за коммунальные услуги в пределах месячного лимита с корректировкой расчетов в следующем месяце с учетом фактически потребленных услуг;

- размер пени за несвоевременную оплату услуг, а также применение штрафных санкций определяется в тройственном договоре, заключенном между поставщиком услуг, управляющей компанией и получателем услуг.

5.8. Оплата подрядным организациям за предоставленные жилищно - коммунальные услуги управляющей компанией осуществляется:

- авансом в текущем месяце - до 40 процентов объемов услуг текущего месяца, оговоренного в договорах с потребителями;

- окончательный расчет - до 10 числа следующего месяца в пределах средств, поступивших от потребителей за фактически поставленные услуги с учетом качества.

6. Финансирование служб заказчика, ТСЖ и органов
общественного самоуправления

6.1. Финансирование служб заказчика муниципальных образований осуществляется из средств областного жилищно - коммунального бюджета в пределах сметы, утвержденной департаментом топливно - энергетического комплекса и реформирования жилищно - коммунального хозяйства правительства администрации области по согласованию с органами местного самоуправления и управлением ЖКХ - областной службой заказчика администрации области.

6.2. Источниками финансирования управляющих компаний являются часть доходов, остающихся в управляющих компаниях после расчета с поставщиками жилищно - коммунальных услуг.

6.3. Источниками финансирования территориальных органов общественного самоуправления являются:

- бюджетное финансирование в соответствии с нормативами затрат;

- добровольные взносы и пожертвования;

- другие доходы и поступления.

Администрация города и района осуществляет за счет средств местного бюджета финансирование деятельности комитетов общественного самоуправления в пределах сметы расходов, утверждаемой главой местного самоуправления.

Имеющиеся в распоряжении комитетов микрорайона и домовых комитетов денежные средства направляются на осуществление своей деятельности, в том числе и на заработную плату своих работников и представителей комитетов.

Заместитель председателя

правительства администрации

области - начальник департамента

топливно - энергетического

комплекса и реформирования

жилищно - коммунального

хозяйства

Н.Головин

Порядок
оплаты жилищно - коммунальных
услуг при наличии сверхнормативной
общей площади жилья
(утв. постановлением главы администрации области
от 25 сентября 2001 г. N 608)

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 1999 года N 887 "О совершенствовании системы оплаты жилья и коммунальных услуг и мерах по социальной защите населения", в целях дальнейшего реформирования системы оплаты жилья и проведения единой тарифной политики в области установить:

1. Норму общей площади жилья, в пределах которой производится оплата по установленным ставкам, в следующих размерах:

- для одиноко проживающих граждан - 33 кв. метра общей площади жилья плюс 9 кв. м. общей площади жилья;

- для семьи из двух человек - 42 кв. метра общей площади жилья плюс 18 кв. метров общей площади жилья на семью;

- для семьи из трех и более человек из расчета 18 кв. метров общей площади жилья на человека плюс 18 кв. метров общей площади жилья на семью.

2. Для граждан, проживающих в коммунальных квартирах, норма общей площади жилья равняется размеру занимаемой площади.

3. Рекомендовать органам местного самоуправления устанавливать оплату сверхнормативной общей площади жилья, свыше установленной в пунктах 1 и 2 порядка, в размере полного возмещения затрат:

- за содержание и текущий ремонт жилищного фонда;

- за отопление жилищного фонда.

4. Настоящий порядок действует до перехода на новую систему оплаты жилья и коммунальных услуг, обеспечивающих уровень платежей граждан в размере полного возмещения затрат на содержание и ремонт жилья в сроки, определенные федеральным законодательством.

Заместитель председателя

правительства администрации

области - начальник департамента

топливно - энергетического

комплекса и реформирования

жилищно - коммунального

хозяйства

Н.Головин

Примерный перечень мероприятий
по стимулированию создания застройщиками
жилья управляющих компаний и подрядных
организаций по эксплуатации новостроящегося,
а также ранее переданного муниципалитетам
жилищного фонда
(утв. постановлением главы администрации области
от 25 сентября 2001 г. N 608)

Механизм, стимулирующий застройщиков жилья создавать управляющие компании и подрядные организации по эксплуатации новостроящегося, а также ранее переданного муниципалитетом жилищного фонда, разработан для реализации положений программы реформирования жилищно - коммунального хозяйства области в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, законами Российской Федерации от 15 июня 1996 года N 72-ФЗ "О товариществах собственников жилья", от 24 декабря 1992 года N 4219-1 "Об основах федеральной жилищной политики".

В целях стимулирования застройщиков по созданию объектов (помещений) для размещения управляющих компаний, пунктов приема платежей от населения и ремонта эксплуатационных баз, а также создания ими управляющих компаний и организаций по эксплуатации жилищного фонда застройщикам и органам местного самоуправления рекомендовать:

1. Осуществлять выделение земельных участков на конкурсной основе между застройщиками, создающими кондоминиумы.

2. Застройщикам образовывать товарищества собственников жилья во вновь создаваемом кондоминиуме после выделения земельного участка под застройку органом местного самоуправления.

3. При регистрации товарищества собственников жилья в уставе товарищества, принятого заявителем - застройщиком, предусмотреть особые права застройщика:

- сохранять за собой после начала продажи помещений права на застройку, строительство или пристройку дополнительных помещений или объектов общего имущества во вновь создаваемом кондоминиуме, но на срок не более трех лет с момента создания товарищества;

- установить строительный сервитут на объекты общего имущества для осуществления своих прав на застройку;

- иметь административные офисы по продаже, управлению и эксплуатации жилищного фонда в помещениях кондоминиума, принадлежащих застройщикам.

4. При создании застройщиком управляющей компании и подрядной организации по эксплуатации жилищного фонда, укомплектованных квалифицированными кадрами, органам местного самоуправления:

- устанавливать тарифы на жилищно - коммунальные услуги товариществам собственников жилья на уровне тарифов, принятых для населения в данном муниципальном образовании;

- производить выплату дотаций на оплату содержания жилья и коммунальных услуг и выплату льгот и субсидий в жилых домах, находящихся на балансе товариществ собственников жилья на тех же условиях, что и дотации на содержание муниципального жилищного фонда;

- рассматривать как муниципальный заказ работы по техническому обслуживанию и ремонту жилищного фонда, объектов инженерной инфраструктуры, придомовой территории;

- предусматривать возможность освобождения от местных налогов дополнительных доходов, получаемых управляющей компанией за счет рационального использования коммунальных услуг, поставляемых организациями энергетики, теплоснабжения, водоканала и газоснабжения, за счет предпринимательской деятельности в границах кондоминиума, если эта деятельность не создает неудобства проживающим, при условии направления этих средств на внедрение новых технологий и обслуживание жилищного фонда.

Рекомендовать аналогичный механизм, стимулирующий создание управляющих компаний и подрядных организаций по эксплуатации жилищного фонда, предприятиям, ранее передавшим жилищный фонд в муниципальную собственность.

Для более эффективной реализации изложенных мероприятий предлагается признать целесообразным создание товариществ собственников жилья на базе домов функционирующих жилищно - строительных кооперативов.

Заместитель председателя

правительства администрации

области - начальник департамента

топливно - энергетического

комплекса и реформирования

жилищно - коммунального

хозяйства

Н.Головин

Примерный перечень мер
по усилению ответственности потребителей
жилищно - коммунальных услуг за их несвоевременную
оплату и хищение
(утв. постановлением главы администрации области
от 25 сентября 2001 г. N 608)

Мероприятия по усилению ответственности потребителей жилищно - коммунальных услуг за их несвоевременную оплату и хищение разработаны для реализации программы реформирования жилищно - коммунального хозяйства области в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Жилищным кодексом Российской Федерации.

В целях усиления ответственности потребителей жилищно - коммунальных услуг за их несвоевременную оплату и хищение в жилищной сфере органам местного самоуправления, областным государственным унитарным предприятиям "Облкоммунэнерго", "Теплокоммунэнерго", "Облводоканал", ГП "Коммунпроектстрой", управляющим жилищным фондом организациям и поставщикам коммунальных услуг рекомендовать:

1. Поставку жилищно - коммунальных услуг потребителям осуществлять на договорной основе. В договоре на поставку жилищно - коммунальных услуг потребителю в обязательном порядке внести, что:

- внесение потребителем квартплаты и платы за коммунальные услуги производить ежемесячно, но не позднее 10 числа следующего за прожитым месяца (ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации);

- несвоевременное внесение платы за жилищно - коммунальные услуги влечет за собой начисление пени в размере одного процента за каждый день просрочки (п. 2.5. Правил предоставления коммунальных услуг. Утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 26 сентября 1994 года N 1099);

- цена услуг по вывозу бытовых отходов, сроки оказания этих услуг и форма оплаты (наличная или безналичная) определяются соглашением между исполнителем и потребителем. Цена услуг не может быть выше устанавливаемой или регулируемой соответствующим государственным органом (п. 10 Правила предоставления услуг по вывозу твердых и жидких бытовых отходов. Утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 10 февраля 1997 года N 155);

- исполнитель услуг прекращает предоставление услуг в случае просрочки оплаты более трех месяцев до ликвидации задолженности (п. 5.1.3. Правила предоставления коммунальных услуг. Утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 26 сентября 1994 года N 1099).

2. В случае просрочки оплаты потребителем жилищно - коммунальных услуг, исполнитель взыскивает задолженность в судебном порядке (для ускорения рассмотрения дел через органы прокуратуры по взаимному соглашению).

3. Предложить потребителям жилищно - коммунальных услуг, работающих на предприятиях (в организациях) оплату производить ежемесячно через бухгалтерии предприятий (организаций), где они работают.

4. В случае обнаружения исполнителем коммунальных услуг их хищения потребителем, стоимость коммунальных услуг возмещается исполнителю потребителем в полном объеме с учетом штрафных санкций на добровольной основе или через судебные органы.

Заместитель председателя

правительства администрации

области - начальник департамента

топливно - энергетического

комплекса и реформирования

жилищно - коммунального

хозяйства

Н.Головин

Областные нормативы
потребления коммунальных услуг, используемые
для расчета областного стандарта стоимости
предоставления жилищно - коммунальных услуг для
определения минимального размера средств
областного коммунального бюджета, направляемого
на покрытие убытков предприятий и организаций
жилищно - коммунальных хозяйств
(утв. постановлением главы администрации области
от 25 сентября 2001 г. N 608)

Областные нормативы потребления жилищно-коммунальных услуг разработаны на основании приказа Минэкономики России от 6 мая 1999 года N 240 "Об утверждении Методических рекомендаций по формированию нормативов потребления услуг жилищно - коммунального хозяйства".

Областные нормативы потребления жилищно-коммунальных услуг отражают минимальный, но достаточный для поддержания жизнедеятельности уровень потребления услуг населением области.

Нормативы потребления жилищно - коммунальных услуг используются для определения:

- общего объема услуг, предоставляемых населению (отдельно по каждому виду услуг);

- величины платежей за жилищно - коммунальные услуги;

- размера субсидий (компенсаций);

- общего объема финансирования жилищно - коммунального хозяйства и потребности в бюджетных средствах.

Областные нормативы потребления жилищно - коммунальных услуг в расчете на человека приведены в таблице N 1:

Таблица N 1

NN п/п	Наименование услуг	На одиноко проживаю- щего (на человека независимо от занимае- мой кварти- ры)	На семью из двух человек (из рас- чета на каждого человека)	На семью из трех и более человек (из рас- чета на каждого человека)	Примеча- ние
1.	Социальная норма общей площади жилья, кв.м	33	21	18
2.	Отопление, Гкал на человека в год	6,73	4,28	3,67
3.	Горячее водоснабжение, Гкал на человека в год	1,86	1,86	1,86
4.	Холодное водоснабжение для населения, имеющего все виды благоустройства, м на человека в месяц	6,6	6,6	6,6
5.	Водоотведение, м3 на человека в месяц	6,3	6,3	6,3
6.	Электроснабжение (с газовыми плита- ми), квт.час на человека в месяц	57	40	35
7.	Электроснабжение (с электроплита- ми), квт. час на человека в месяц	90	67	51

Расчет норматива водоснабжения
(в соответствии с Методическими рекомендациями
по формированию нормативов потребления услуг
жилищно - коммунального хозяйства,
утвержденными приказом Минэкономики России
от 5 мая 1999 г. N 240 для 2 климатической зоны)

Водопотребление

     N в = N п + N ут + N д + N с, л. в сутки на 1 человека

     N  п  -  усредненный  норматив  внутриквартирного  и  внутридомового

потребления,  отражающий  физиологическую  и  хозяйственную   потребность

населения в воде

     N ут - неучтенный расход воды в расчете на одного жителя в сутки

     N д - расход воды на увеличение давления в системе  для  обеспечения

бесперебойности водоснабжения (N д = 5(n этф - 5), n  этф  -  фактическое

число этажей в доме)

     N с - общесемейное потребление воды

Для населения, проживающего в многоквартирных домах, имеющих все виды благоустройства, включая ванны, примерное индивидуальное и общесемейное потребление внутриквартирное потребление воды приведено в таблице N 1.

Таблица 2

Социальная норма площади жилья, кв. м. общей площади на 1 человека	Индивидуальное потребление, л в сутки
	1 рабо- тающий взрослый	1 нерабо- тающий взрослый	1 ребенок	Общесемейное потребление, л. в сутки на одну семью
18	137	151	164	32

Кроме того, для исчисления общего объема потребления воды в пределах жилищного фонда в расчет включаются потери и неучтенные расходы (10 процентов от суммарного потребления на семью), расходы на внеквартирные нужды (уборка лестниц, холлов, полив придомовых территорий и зеленых насаждений ) рекомендуется принимать в размере 10 литров в сутки на 1 человека, а также предусматривать резерв водоснабжения в размере водоснабжения в размере 25 л. в сутки на 1 человека.

Таким образом, стандартный уровень потребления воды в пределах жилищного фонда семьей из трех человек (2 работающих взрослых и 1 ребенок) составляет:

     N п - 137 + 137 + 164 = 438 л. в сутки на семью из трех человек

     N ут - (137 + 137 + 164 + 32) * 10% /3 чел. = 16 л.  в  сутки  на  1

человека

     N д - 5 * (12-5) = 35 л.

     N с - 32 л. в сутки на 1 семью

     N в = 438 + 16 * 3 + 35 + 32 + 25 * 3 + 10 * 3 = 658/3  =  219  л  в

сутки на человека в среднем.

Удельные показатели суточного потребления воды внутри благоустроенного жилищного фонда приведены в таблице N 2.

Таблица N 3

Численность семьи, человек	Доля семей, %	Суточное потребление, литров на 1 человека
		Максимальное	Минимальное	В среднем
1	15	240	223	231
2	24	232	209	221
3	32	230	205	217
4	22	228	201	215
5	5	227	199	213
6	2	227	198	212
В среднем 2,53		231	207	219

Норматив водоотведения принимается на уровне норматива водопотребления за вычетом 5 - 10 л. на 1 человека, теряющихся при приготовлении пищи, уборке помещений и территории, поливке зеленых насаждений и не попадающих в канализацию.

Расчет норматива теплопотребления
(в соответствии с Методическими рекомендациями
по формированию нормативов потребления услуг
жилищно - коммунального хозяйства, утвержденными
приказом Минэкономики России
от 5 мая 1999 г. N 240 для 2 климатической зоны)

Отопление. Норматив потребности в теплоэнергии на отопление жилых зданий (Гкал. в год на 1 человека) определяется как произведение годового удельного расхода теплоты на 1 кв. м площади и нормы жилищной обеспеченности (кв. м общей площади на 1 человека). Годовой расход теплоты на отопление 1 кв. м общей площади жилых зданий (Q ож/год ) определяется по формуле:

                tвн - tсро          -6

     Qож год=gж ---------- *24*nо*10, Гкал/кв.м.

                tвн - tро

     где: gж - максимальный часовой расход теплоты на отопление 1 кв.  м

общей площади жилых зданий, Ккал/час;

     tвн  -  расчетная   температура   внутреннего  воздуха  отапливаемых

зданий, град. С;

     tсро  -  средняя  температура  наружного   воздуха  за  отопительный

период, град. С;

     tро - расчетная  температура наружного  воздуха  для  проектирования

отопления, град. С;

     nо - продолжительность отопительного периода, сутки;

     24 - продолжительность работы систем отопления в сутки, час.

Теплотехническая характеристика зданий зависит от материала стен, этажности, конструкции зданий и температуры наружного воздуха.

Таким образом, расход теплоэнергии на отопление жилых зданий составит:

Таблица N 4

	5-и более этажей	1 этаж	2 этажа	3-4 этажа
Максимальный часовой расход теплоты на отопление 1 кв.м. общей площади жилых зданий, ккал/час, Q год	64	140	128	78
Расчетная температура внут- реннего воздуха отапливаемых зданий, C, tвн	18	18	18	18
Средняя температура наруж- ного воздуха за отопительный сезон, C, tсро	-2,2	-2,2	-2,2	-2,2
Расчетная температура наруж- ного воздуха для проектиро- вания отопления, С, tро	-24	-24	-24	-24
Продолжительность отопитель- ного периода, сутки, n	196	196	196	196
Продолжительность работы сис- тем отопления в сутки, час.	24	24	24	24
Годовой расход теплоты на отопление 1 кв.м. Общей площади жилых зданий, Q	0,145	0,317	0,290	0,176
Расход теплоэнергии (Гкал) на чел в год при соц. норме 18 кв. м. Расход тепла в год на 1 кв.м., Гкал/кв.м./год Расход тепла в месяц на 1кв.м., Гкал/кв.м./месяц	2,61 0,145 0,012	5,70 0,317 0,026	5,21 0,290 0,024	3,18 0,176 0,015

Показатели, учитываемые при расчетах:

Таблица N 5

Тип домов	Тыс.кв.м.	Норматив,Гка л. на 1 чел.	Расход Гкал всего, тыс.
Одноэтажные дома	3010,96	5,70	17166,23
2 этажные дома	4970,63	5,21	25909,75
3 - 4 этажные дома	6134,22	3,18	19484,8
5 и более этажей	7953,19	2,61	20728,28
Всего	22069		83289
Расход Гкал на 1 чел.	3,77
Расход Гкал на 1кв.м. в год	0,210
Расход Гкал на 1кв.м. в месяц	0,017

Норматив социальной нормы площади жилья на 1 человека равен 18 кв. м.

Таким образом, средний норматив потребления теплоэнергии на нужды отопления равен:

Расход Гкал на 1 чел. в год	3,77
Расход Гкал на 1 кв. м. в год	0,210
Расход Гкал на 1 кв. м. в месяц	0,017

Горячее водоснабжение

Потребность в теплоэнергии для приготовления горячей воды на хозяйственные и санитарно - гигиенические нужды населения в расчете на 1 человека определяется по формуле:

-6

     Qгвс=1,2a*[][(55-tхз)nо+b(350-nо)(55-tхл)]*10, год Гкал на 1 человека,

     где: а - среднесуточная норма расхода горячей воды при температуре +

55 град. С на 1 человека, л.;

     [] - теплоемкость воды, Ккал/кг град. С;

     tхз, tхл - температура холодной (водопроводной) воды в зимний (tхз =

+ 5 град. С) и летний периоды (tхл = + 15 град. С);

     b  -  коэффициент,  учитывающий  сезонную  неравномерность   расхода

горячей воды;

     nо - продолжительность отопительного сезона, дней;

     350 - продолжительность  работы  систем  централизованного  горячего

водоснабжения;

     1, 2 - коэффициент, учитывающий возмещение теплоотдачи  в  помещении

от трубопроводов горячего водоснабжения.

Количество горячей воды, расходуемой на санитарно - гигиенические и хозяйственные нужды населения, зависит от уровня комфортности жилья и способа организации горячего водоснабжения; при централизованном горячем водоснабжении минимальный расход на 1 человека составляет 105 л. в сутки (при температуре горячей воды + 55 град. С).

Поскольку годовой расход теплоэнергии на подогрев воды связан с продолжительностью отопительного сезона, он должен рассчитываться по территориям.

Таким образом, расход теплоэнергии на горячее водоснабжение будет равен:

Таблица N 6

Среднесуточная норма расхода горячей воды при темпера- туре + 55 С на 1 чел., л., a	105
Теплоемкость воды, ккал/кг, С., a	1
Температура холодной (водопроводной) воды в зимний (tхз = + 5 С.) период	5
Температура холодной (водопроводной) воды в летний период (tхл = + 15 С)	15
Коэффициент сезонной неравномерности расхода горячей воды, b	0,80
Продолжительность отопительного сезона, дн, n	196
Продолжительность работы систем ЦГВ, дн,	350
Коэффициент возмещения теплоотдачи в помещении от трубопроводов горячего водоснабжения	1,2
Расход тепла на ГВС, Гкал на 1 чел.	1,86

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.

Приложение N 1. План мероприятий муниципальных образований Белгородской области по формированию кондоминиумов, созданию и поддержке ТСЖ

Приложение N 1. График проведения конкурса на право заключения договора на управление жилищным фондом

Приложение N 3. Предложение участника конкурса

Приложение N 4. Заявление на участие в конкурсе

Приложение N 5. Форма. Предварительное собрание участников конкурса

Приложение N 6. Расписка в получении заявки

Приложение N 7. Протокол регистрации участников конкурса

Приложение N 8. Собеседование с участником конкурса. Ведомость оценки участника конкурса

Приложение N 9. Сводная ведомость оценки участников конкурса

Приложение N 10. Протокол конкурса на выполнение работ по управлению жилищным фондом

Приложение N 11. Уведомление о начале работ по договору

Приложение N 1. Заявление на участие в конкурсе

Приложение N 2. Конкурсные предложения участника (Предоставляются в закрытом виде)

Приложение N 3. Протокол предварительного собрания участников конкурса

Приложение N 4. Протокол регистрации участников конкурса

Приложение N 5. Ведомость оценки участника конкурса

Приложение N 6. Сводная ведомость оценки участника конкурса

Приложение N 7. Итоговый протокол конкурса на выполнение подрядных работ

Приложение N 1. Протокол - решение общего собрания учредителей о создании товарищества собственников жилья

Приложение N 2. Типовой устав товарищества собственников жилья

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас