Постановление Главы Администрации Белгородской области от 25 марта 2002 г. N 164 "Об областной программе "Формирование толерантного сознания и профилактика экстремизма в Белгородской области (2002 - 2005 годы)"

ГАРАНТ:

Постановлением Губернатора Белгородской области от 2 февраля 2006 г. N 11 настоящее постановление снято с контроля

Во исполнение федеральной целевой программы "Формирование установок толерантного сознания и профилактика экстремизма в российском обществе (2001-2005 годы)", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 25 августа 2001 г. N 629, постановляю:

1. Утвердить областную программу "Формирование толерантного сознания и профилактика экстремизма в Белгородской области (2002-2005 годы)" (далее - Программа, прилагается).

2. Департаменту финансов и бюджетной политики правительства администрации области (Боровик В.Ф.) выделить денежные средства на финансирование Программы на 2002 год из резервных фондов администрации области согласно статьям расходов Программы; предусмотреть ежегодное финансирование Программы при формировании проектов бюджета на последующие годы.

3. Рекомендовать органам местного самоуправления городов и районов принять аналогичные нормативные акты по формированию установок толерантного сознания.

4. Контроль за выполнением постановления возложить на департамент социальной политики правительства администрации области (Худаев Д.В.)

Информацию о ходе выполнения постановления представлять ежегодно к 15 января до 2006 года.

Глава администрации области

Е. Савченко

Областная программа
"Формирование толерантного сознания и профилактика экстремизма в Белгородской области (2002-2005 годы)"
(утв. постановлением главы администрации области от 25 марта 2002 г. N 164)

Областная программа "Формирование толерантного сознания и профилактика экстремизма в Белгородской области (2002-2005 годы)" разработана во исполнение федеральной целевой программы "Формирование установок толерантного сознания и профилактика экстремизма в российском обществе (2001-2005 годы)", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 25 августа 2001 г. N 629.

Характеристика проблемы

Продолжение демократических реформ в России должно опираться на широкую общественную поддержку и консолидацию общества. В этой связи формирование установок толерантного сознания и поведения, веротерпимости и миролюбия, профилактика различных видов экстремизма и противодействие им имеют для многонациональной России особую актуальность, обусловленную сохраняющейся социальной напряженностью в обществе, продолжающимися межэтническими и межконфессиональными конфликтами, ростом сепаратизма и национального экстремизма, являющимися прямой угрозой безопасности страны. Особое место здесь занимают приграничные территории.

Анализ этих процессов позволил выявить следующие основные противоречия, на решение которых, и направлена эта Программа:

- между необходимостью проведения большого объема работы, требующего значительных ресурсных вложений, и недостаточной информационной, правовой, научно-методической базой в Белгородской области;

- между необходимостью консолидации усилий различных институтов гражданского общества и отсутствием координационного центра такой работы в области.

Цели и задачи Программы

Разработка и реализация в Белгородской области мер по формированию у населения толерантного сознания и поведения, обеспечивающих противодействие пропаганде экстремизма, снижение социально-психологической напряженности в обществе;

разработка и внедрение современных методик изучения состояния общественного мнения, прогнозирование основных тенденций его развития, оценка рисков и последствий деструктивных процессов в обществе;

разработка и реализация эффективных социальных технологий формирования толерантного сознания и поведения различных категорий населения;

разработка учебных программ для всех ступеней и форм образования;

разработка комплекса мер по снижению негативного воздействия на состояние общественного мнения средств массовой информации, рекламы.

Ожидаемые результаты

Создание научно-методической, организационной и правовой базы с целью внедрения норм толерантного поведения в социальную практику, снижение социальной напряженности, в том числе:

создание эффективной системы мониторинга и прогнозирования социальной напряженности в Белгородской области;

разработка практических рекомендаций для региональных и муниципальных органов управления по созданию условий формирования толерантного сознания и поведения;

внедрение в социальную практику технологий формирования толерантного сознания и поведения;

внедрение в систему образования области на всех уровнях учебных программ по формированию толерантного сознания и поведения;

издание сборников, научных и научно-популярных книг, статей по актуальным проблемам формирования толерантного сознания и поведения.

Паспорт
областной программы "Формирование толерантного сознания и профилактика экстремизма в Белгородской области (2002-2005 годы)"

Наименование Программы	- "Формирование толерантного сознания и профилактика экстремизма в Белгородской области (2002-2005 гг.)"
Дата принятия решения о разработке Программы, дата ее утверждения (наименование и номер соответствующего нормативного правового акта)	Поручение главы администрации области от 3 сентября 2001 года
Заказчик Программы	Управление образования и науки администрации области
Разработчики Программы	Управления образования и науки, культуры администрации области, Белгородский государственный университет, департамент по связям с общественностью и средствами массовой информации аппарата главы администрации области
Исполнители Программы	- Управление образования и науки администрации области, высшие учебные заведения области
Цели и задачи Программы	- Разработка и реализация в Белгородской области мер по формированию у населения толерантного сознания и поведения, обеспечивающих противодействие пропаганде экстремизма, снижение социально-психологической напряженности в обществе;
	- разработка и внедрение современных методик изучения состояния общественного мнения, прогнозирование основных тенденций его развития, оценка рисков и последствий деструктивных процессов в обществе;
	- разработка и реализация эффективных социальных технологий формирования толерантного сознания и поведения различных категорий населения;
	- разработка учебных программ для всех ступеней и форм образования;
	- разработка комплексных мер по снижению негативного воздействия на состояние общественного мнения средств массовой информации, рекламы;
	- реализация комплекса мер по налаживанию и повышению эффективности межэтнического и межконфессионального диалога
Сроки и темпы реализации Программы	2002 - 2005 годы I этап (2002 год) - разработка организационно-методических основ формирования толерантности в Белгородской области; проведение научно-исследовательской работы, создание ресурсной и организационной базы Программы; II этап (2003 год) - экспериментальное внедрение механизмов формирования толерантного сознания и поведения; III этап (2004 - 2005 годы) - развернутое внедрение социальных технологий формирования толерантного сознания и поведения для основных групп населения Белгородской области
Объемы и источники финансирования реализации Программы	Общая сумма затрат составляет 805 тыс. рублей, из них: средства бюджета области - 645 тыс. рублей, внебюджетные средства - 160 тыс. рублей.
Ожидаемые конечные результаты	- создание научно-методической, организационной и правовой базы с целью внедрения норм толерантного поведения в социальную практику, снижение социальной напряженности;
	- создание эффективной системы мониторинга и прогнозирования социальной напряженности в Белгородской области;
	- разработка практических рекомендаций для региональных и муниципальных органов управления по созданию условий формирования толерантного сознания и поведения;
	- внедрение в социальную практику технологий формирования толерантного сознания и поведения;
	- внедрение в систему образования области всех уровней учебных программ по формированию толерантного сознания и поведения;
	- издание сборников, научных и научно-популярных книг, статей по актуальным проблемам формирования толерантного сознания и поведения.
Система организации контроля за ходом исполнения Программы	- организация работы по выполнению Программы и контроль за ее реализацией осуществляется управлением образования и науки администрации области совместно с департаментом финансов и бюджетной политики правительства администрации области

Перечень
мероприятий областной программы "Формирование толерантного сознания и профилактика экстремизма в Белгородской области (2002-2005 годы)"

N п / п	Основные мероприятия Программы	Исполнители	Срок исполне- ния	Источники финансирова- ния	Стоимость (тыс. рублей)
					2002- 2005 гг.	В том числе:
						2002 г.	2003 г.	2004 г.	2005 г.
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
Мероприятия по воспитанию толерантности у личности, в семье, обществе, государстве
1	Подготовка и издание научной, научно-популяр- ной литературы по вопросам толерантности, миролюбия, веротерпимости	Управление образования и науки администрации области, БелГУ	2002-2005 гг.	Федер. бюджет Обл. бюджет Внебюд. фонды	60		60
2	Издание учебной и методической литературы по проблемам воспитания толерантности	Управление образования и науки администрации области	2002-2005 гг.	Федер. бюджет Обл. бюджет Внебюд. фонды	100 100	15 15	25 25	25 25	35 35
3	Проведение постоянно действующего образовательно- го семинара для работников социальной сферы "Воспитание толерантности"	Управление образования и науки администрации области, БелГУ	2002-2005 гг.	Федер. бюджет Обл. бюджет Внебюд. фонды	80	20	20	20	20
4	Организация работы научно-исследо- вательского семинара "Социально-эко- номическое развитие области и толерантность"	Управление образования и науки администрации области, БелГУ	2004-2005 гг.	Федер. бюджет Обл. бюджет Внебюд. фонды	80			40	40
Организационное и информационное обеспечение
1	Разработка и проведение мониторинга социально-пси- хологической напряженности в Белгородской области и оценки результатов Программы	Управление образования и науки администрации области, БелГУ	2002-2005 гг.	Федер. бюджет Обл. бюджет	50	15	15	10	10
2	Организация службы психологической помощи жителям Белгородской области, пострадавшим от насилия и испытывающим трудности в адаптации	Управление образования и науки администрации области, БелГУ	2002-2003 гг.	Федер. бюджет Обл. бюджет	10	10
3	Проведение региональной научной конференции по проблемам толерантности	БелГУ	2002-2005 гг.	Обл. бюджет	5	2,5			2,5
4	Участие во всероссийских и международных мероприятиях по воспитанию толерантности	Управление образования и науки администрации области, БелГУ	2002-2005 гг.	Обл. бюджет	120	30	30	30	30
5	Информационное обеспечение программы (создание и поддержка web-сайта, размещение на нем тематических материалов с открытым доступом через Интернет, приобретение специализирова- нной литературы)	Управление образования и науки администрации области, БелГУ	2002-2005 гг.	Обл. бюджет	200	50	50	50	50
6	Усиление информационных функций учреждении культуры, пополнение фондов государственных и муниципальных библиотек печатными, аудиовидео материалами правового содержания, произведениями классиков (русских и зарубежных авторов) о ценностных приоритетах других культур, поведенческих мотивах людей в помощь воспитателям, учителям, родителям и т.д.	Управление культуры администрации области	2002-2005 гг.
7	Создание в библиотеках банков данных, открытие в каталогах дополнительных рубрик: - о толерантном сознании и формировании межкультурной толерантности у детей и молодежи, в семье, учебном заведении, учреждениях дополнительного образования и воспитания; - о миролюбивой политике России; - "Правовые основы -детям"	Управление культуры администрации области, библиотеки	2002 г.
8	Расширение и наполнение глубоким содержанием культурных обменов области со странами ближнего и дальнего зарубежья. Продолжение проведения в области традиционных межрегиональных культурных акций: - международного фестиваля славянской культуры "Хотмыжская осень"; - международного конкурса юных скрипачей, посвященного памяти Эрденко; - международных конкурсов: - гитаристов; - баянистов и аккордеонистов	Управление культуры администрации области	2002-2005 гг. 2003; 2005 2003 2002 г.; 2005 г. 2002 г.; 2004 г.
9	Расширение форм культурно-досу- говой работы с населением в библиотеках, клубных учреждениях, музеях, направленных на формирование толерантного поведения у детей и молодежи, раскрытие природы экстремизма, уменьшение риска социальных конфликтов, развитие здоровых нравственно-эти ческих качеств и досуговых интересов	Управление культуры администрации области	2002-2005 гг.
10	Проведение силами специалистов государственных (областных) библиотек с участием писателей и поэтов Белгородчины областного литературного марафона в районах области "С книгой - в XXI век": сто лучших книг для детей и подростков" в три этапа: - "Белгородские писатели детям"; - "Любовью и единением спасем мир"; - "А мы с тобой войны не знали (к 60-летию Курской битвы)	Управление культуры администрации области	2002 г. 2002 г. 2003 г.
11	Взаимодействие со средствами массовой информации и оказание им поддержки в организации активной работы по опережению и предупреждению кризисных явлений в жизни общества	Департамент по связям с общественнос- тью и средствами массовой информации аппарата главы администрации области, управление печати и информации администрации области, областная организация Союза журналистов РФ	2002-2005 гг.
12	Пропаганда и контрпропаган- да: - использование средств массовой информации для раскрытия антиобществен- ной природы экстремизма в любых его формах; - проведение социально-пси- хологической экспертизы публикаций, теле- и радиопрограмм, провоцирующих разжигание национальной и религиозной розни; - издание публицистичес- ких материалов, способствующих распространению толерантности, снижению социальной напряженности в обществе	Департамент по связям с общественнос- тью и средствами массовой информации аппарата главы администрации области, управление печати и информации администрации области, областная организация Союза журналистов РФ	2002-2005 гг.
13	Осуществление контроля уставной деятельности религиозных организаций и изучение деятельности религиозных групп на территории области	Управление Министерства юстиции РФ по Белгородской области и органы местного самоуправле- ния городов и районов области	2002-2005 гг.
14	Совместно с управлением Министерства юстиции РФ по Белгородской области проведение семинаров-сове- щаний с руководителями религиозных объединении по вопросам действующего законодательст- ва о свободе совести и вероисповедания	Управление Министерства юстиции РФ по Белгородской области, отдел по делам религии департамента по связям с общественнос- тью и средствами массовой информации аппарата главы администрации области	2002-2005 гг.
15	Проведение семинаров-сове- щаний с ответственными за взаимодействие с религиозными объединениями в органах государственной власти и органах местного самоуправления городов и районов области	Департамент по связям с общественнос- тью и средствами массовой информации аппарата главы администрации области	2202-2005 гг.
16	Проведение обязательной религиоведчес- кой экспертизы вновь регистрируемых религиозных организаций, не входящих в централизован- ные организации	Управление Министерства юстиции РФ по Белгородской области, религиоведче- ский экспертный совет Белгородской области	2002-2005 гг.
				Федер. бюджет	-	-	-	-	-
				Обл. бюджет	645	142,5	140	175	187,5
				Внебюд. фонды	160	15	85	25	35
				Всего:	805	157,5	225	200	222,5