Постановление Главы Администрации Белгородской области от 22 мая 2002 г. N 233 "О проведении межведомственной комплексной профилактической операции "Подросток" в Белгородской области в 2002 году" (утратило силу)

Постановление Главы Администрации Белгородской области от 22 мая 2002 г. N 233
"О проведении межведомственной комплексной профилактической операции
"Подросток" в Белгородской области в 2002 году"

ГАРАНТ:

Постановлением Главы Администрации Белгородской области от 23 мая 2003 г. N 200 настоящее постановление признано утратившим силу

В целях укрепления межведомственного взаимодействия органов исполнительной власти и местного самоуправления городов и районов области в деятельности по предупреждению безнадзорности, беспризорности и правонарушений несовершеннолетних, их травматизма и гибели в дни летних каникул, устранению причин и условий, им способствующих, и в соответствии с законом Белгородской области от 13 декабря 2000 г. N 122 "О системе защиты прав несовершеннолетних, профилактики их безнадзорности и правонарушений в Белгородской области" постановляю:

1. Провести на территории Белгородской области с 25 мая по 30 сентября 2002 года межведомственную комплексную профилактическую операцию "Подросток" В ходе ее проведения обеспечить строгое соблюдение законности и принципов уважения прав несовершеннолетних.

2. Утвердить Положение о проведении межведомственной комплексной профилактической операции "Подросток" в Белгородской области (прилагается).

3. Определить основными исполнителями в подготовке и проведении операции "Подросток" управление внутренних дел области (Пучков В.В.), управления образования и науки (Тимофеев С.П.), социальной защиты населения (Гетманский В.З.), здравоохранения (Стукалов А.Ф.), по делам молодежи (Беспаленко П.Н.), культуры (Кулабухов А.В.), физической культуры, спорта и туризма (Шевригин В.К.) администрации области, департамент федеральной государственной службы занятости населения по Белгородской области (Посохов В.Т.) Рекомендовать им более активно привлекать общественность к участию в раннем выявлении семей и детей, находящихся в социально опасном положении, считать приоритетным направлением в профилактике безнадзорности и беспризорности комплексную работу с семьей

4. Возложить координацию действий участников межведомственной комплексной профилактической операции "Подросток" на комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав при главе администрации области (Романцов А.В.).

5. Поручить комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при главе администрации области организовать систематическое получение по установленной форме сведений о ходе проведения операции "Подросток" на территории Белгородской области с целью выработки оперативных мер и устранения причин и условий, порождающих развитие негативных явлений в подростковой среде, а также защиты прав и законных интересов детей и подростков.

6. Управлению делами аппарата главы администрации области (Пяташов А.В.) осуществлять регулярное транспортное обеспечение деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при главе администрации области.

7. Рекомендовать главам местного самоуправления городов и районов области разработать и реализовать комплекс мер по предупреждению безнадзорности и беспризорности, травматизма и гибели детей, по организации полноценного досуга и временного трудоустройства несовершеннолетних в период летних каникул, по реабилитации семей и детей, оказавшихся в социально опасном положении.

8. Считать утратившими силу постановления главы администрации области от 28 мая 1998 года N 306 "О проведении в Белгородской области межведомственной комплексной профилактической операции "Подросток", от 29 мая 2000 года N 320 "О проведении межведомственной комплексной профилактической операции "Подросток" в Белгородской области в 2000 году", от 21 мая 2001 года N 330 "О проведении межведомственной комплексной профилактической операции "Подросток" в Белгородской области в 2001 году".

9. Контроль за исполнением постановления возложить на комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав при главе администрации области (Романцов А.В.).

О выполнении постановления информировать до 15 ноября 2002 года.

Глава администрации области

Е. Савченко

Положение
о проведении межведомственной комплексной профилактической операции
"Подросток" в Белгородской области
(утв. постановлением главы администрации области
от 22 мая 2002 г. N 233)

1. Общие положения

1.1 Межведомственная комплексная профилактическая операция "Подросток" (далее по тексту - операция) проводится на территории Белгородской области в целях обеспечения координации действий органов и учреждений системы защиты прав несовершеннолетних, профилактики их безнадзорности и правонарушений в комплексном решении проблем развития негативных явлений в подростковой среде в период летних каникул, создания оптимальных условий для отдыха и оздоровления, самореализации в трудовой и досуговой занятости детей и подростков, оказания всех видов помощи несовершеннолетним и семьям, оказавшимся в социально опасном положении.

1.2. Основными задачами операции являются:

- выявление причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, противоправному поведению несовершеннолетних, разработка и реализация предложений по их устранению;

- выявление детей и семей, оказавшихся в социально опасном положении;

- выявление причин, по которым семья или несовершеннолетний оказались в социально опасном положении, с целью разработки и реализации индивидуальной программы реабилитации;

- выявление неблагополучных семей, фактов неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанностей по воспитанию, содержанию несовершеннолетних родителями или иными лицами, на которых возложены эти обязанности, принятие по данным фактам мер в соответствии с действующим законодательством;

- принятие мер по обеспечению прав и социальных гарантий, предоставляемых государством семье и несовершеннолетним;

- организация летнего отдыха, оздоровления, трудовой, творческой и досуговой занятости детей и подростков;

- принятие мер и пресечение фактов жестокого обращения с несовершеннолетними, сексуального и иного насилия в отношении их, оказание пострадавшим детям всех видов социально-психологической помощи;

- выявление групп несовершеннолетних негативной направленности, принятие мер по предупреждению их противоправного поведения и оказанию социально-реабилитационной поддержки;

- выявление и пресечение фактов вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действий;

- проведение специализированных профилактических мероприятий по выявлению несовершеннолетних, употребляющих наркотические средства, психотропные вещества, спиртные напитки и табачные изделия, и оказание им медицинской и реабилитационной помощи;

- осуществление комплекса мер по предупреждению травматизма детей и их гибели;

- принятие мер по возвращению детей, необоснованно покинувших образовательные учреждения, для продолжения учебы.

1.3. Операция проводится с 20 мая по 30 сентября 2002 года на основе межведомственной координации и согласованных действий всех участников ее проведения.

1.4. Межведомственная профилактическая деятельность по подготовке и проведению операции осуществляется при соблюдении:

- обеспечения прав ребенка, защиты его законных интересов;

- необходимости направления комплексных профилактических мер на все без исключения категории детей и подростков, оказавшиеся вне социальных связей;

- ответственности руководителей каждого ведомства, учреждения, объединения, участвующего в операции, за выполнение совместных согласованных решений по достижению намеченных целей.

2. Ресурсное обеспечение

2.1. В подготовке и проведении операции участвуют, личный состав сотрудников управления внутренних дел области, работники комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, управлений образования и науки, социальной защиты населения, здравоохранения, по делам молодежи, культуры, физической культуры, спорта и туризма администрации области, департамента федеральной государственной службы занятости населения по Белгородской области, представители общественных детских, подростковых и молодежных организаций, религиозных организаций, а также работники военных комиссариатов и средств массовой информации, других заинтересованных органов, учреждений и общественных объединений.

2.2. Материально-техническое обеспечение операции осуществляют органы, учреждения, организации, участвующие в ее проведении.

3. Организация проведения операции

3.1. Операция осуществляется на основании комплексных, поэтапно разработанных планов межведомственных действий ее участи ков.

Разработку плана на областном уровне осуществляет комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при главе администрации области, на местном - комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрациях городов и районов на основании предложений заинтересованных органов, учреждений, организаций.

3.2. Операция проводится в несколько этапов по следующей схеме:

"Неделя подростка" - осуществление комплекса организационных мер по подготовке и проведению операции: проведение информационно-профилактической работы с несовершеннолетними, проведение в городах, поселках, сельских округах встреч с родителями несовершеннолетних из группы социального риска.

Проведение специализированных мероприятий обеспечивают комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав совместно с представителями всех заинтересованных органов и учреждений.

(25 - 31 мая)

"Дорога" - предупреждение детского травматизма, обеспечение безопасности передвижения транспортных средств с детьми к месту летнего отдыха и обратно.

Проведение специализированных мероприятий обеспечивают государственная инспекция безопасности дорожного движения управления внутренних дел Белгородской области, органы образования, социальной защиты населения.

(май - июнь, август - сентябрь)

"Выпускник" - обеспечение общественного порядка в период проведения выпускных вечеров в образовательных учреждениях и учреждениях начального профессионального образования.

Проведение специализированных мероприятий обеспечивают органы внутренних дел, органы образования.

(июнь)

"Каникулы" - организация содержательного творческого досуга, отдыха и оздоровления детей и подростков, предупреждение их противоправного поведения, предотвращение нарушений общественного порядка во время проведения массовых мероприятий, в оздоровительных детских лагерях.

Подготовку и реализацию комплекса мер обеспечивают органы образования, внутренних дел, социальной защиты населения, здравоохранения, внутренних дел, по делам молодежи, культуры, физической культуры, спорта и туризма, детские и молодежные общественные организации.

(июнь - август)

"Спасатель" - организация работы профильных лагерей (смен) для подростков девиантного поведения на базе стационарных оздоровительных лагерей, организация работы лагерей труда и отдыха для старшеклассников с круглосуточным пребыванием.

Подготовку и реализацию комплекса мер обеспечивают органы образования, комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, органы по делам молодежи, культуры, физической культуры, спорта и туризма, внутренних дел, службы занятости.

(июнь - июль)

"Летняя занятость" - решение вопросов временного трудоустройства и занятости подростков, прежде всего из числа лиц, состоящих на учете в органах внутренних дел, возвратившихся из мест лишения свободы, условно осужденных и других социально незащищенных категорий несовершеннолетних.

Реализацию комплекса мер обеспечивают службы занятости населения, органы образования, внутренние дел по делам молодежи, учреждения культуры.

(июнь - август)

"Семья" - выявление неблагополучных семей с целью содействия их реабилитации изучение круга проблем несовершеннолетнего и его семьи, оказание комплексной социально-правовой медицинской и психологической помощи семьям группы "риска", подросткам, оставшимся без попечения родителей и нуждающимся в защите со стороны государственных и муниципальных органов, содействие изменению общественной позиции по отношению к несовершеннолетним, оказавшимся в социально опасном положении, к нарушению их прав как в семье, так и вне ее.

Проведение специализированных мероприятий обеспечивают органы внутренних дел, образования, здравоохранения, социальной защиты населения, комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.

(весь период)

"Белгородский двор - спортивный двор" - создание предпосылок для строительства новых и обустройства действующих дворовых и досуговых площадок Активизация физкультурно-оздоровительной и спортивной работы с детьми, молодежью и их родителями по месту жительства.

Реализацию комплекса специализированных мер обеспечивают органы образования, по делам молодежи, физической культуры, спорта и туризма, комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.

(май - сентябрь)

"Средства массовой информации о здоровом образе жизни" -пропаганда идеалов здорового образа жизни и формирование моды на эталон здоровья среди молодых белгородцев в средствах массовой информации.

Подготовку и реализацию комплекса мер по пропаганде здорового образа жизни в средствах массовой информации обеспечивают органы образования, по делам молодежи, физической культуры, спорта и туризма, комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав совместно с представителями средств массовой информации.

(весь период)

"Без наркотиков" - предупреждение распространения наркомании и токсикомании среди несовершеннолетних. Проведение специализированных массовых профилактических акций, постановка на профилактический учет подростков, употребляющих наркотические средства и психоактивные вещества, табачные изделия, оказание им необходимой социально-психологической и лечебной помощи в преодолении пагубных влечений Проведение специализированных мероприятий по выявлению фактов продажи несовершеннолетним табачных изделий.

Реализацию комплекса специализированных мер обеспечивают органы образования, здравоохранения, внутренних дел, по делам молодежи, учреждения культуры.

(июнь - июль)

"Допинг" - выявление подростков, употребляющих спиртные напитки, постановка их на профилактический учет, оказание им необходимой лечебной помощи, проведение специализированных мероприятий по выявлению фактов продажи несовершеннолетним спиртных напитков.

Реализацию комплекса специализированных мер обеспечивают органы внутренних дел, образования, здравоохранения, по делам молодежи.

(июнь - август)

"Ребенок на улице" - выявление и устройство детей и подростков, оставшихся без попечения родителей, покинувших семьи, интернатные учреждения, занимающихся бродяжничеством и попрошайничеством.

Проведение специализированных мероприятий обеспечивают органы опеки и попечительства, внутренних дел, социальной защиты населения.

(июнь - август)

"Группа" - предупреждение групповых правонарушений и преступлений несовершеннолетних, выявление подростковых группировок антиобщественной направленности, взрослых лиц, вовлекающих несовершеннолетних в совершение преступлений или антиобщественных действий.

Реализацию комплекса специализированных мер обеспечивают органы внутренних дел, образования, по делам молодежи, учреждения культуры.

(июнь - август)

"Родина моя - Белгородчина" - активизация туристско-экскурсионной и краеведческой работы с детьми и подростками, усиление их патриотического воспитания, приобщение к истокам подвига народа в годы Великой Отечественной войны, знакомство с местами воинской славы на Белгородчине.

Проведение мероприятий обеспечивают органы образования, по делам молодежи, учреждения культуры, физической культуры, спорта и туризма,

военные комиссариаты

(июнь - август)

"Право ребенка" - проверка соблюдения прав несовершеннолетних должностными лицами органов, учреждений, предприятий всех форм собственности, соблюдения законодательства о труде, предупреждение жестокой эксплуатации детского труда.

Проведение специализированных мероприятий обеспечивают комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, органы образования, социальной защиты населения, внутренних дел, прокуратура, государственные инспекции по труду.

(постоянно весь период)

"Всеобуч" - выявление несовершеннолетних, уклоняющихся от продолжения обучения, устранение причин и условий, способствующих уклонению от учебы.

Проведение специализированных мероприятий обеспечивают комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, органы образования, социальной защиты населения, внутренних дел.

(сентябрь)

"Итоги" - сбор и обобщение результатов операции, подготовка итоговых материалов, выводов и предложений. Обсуждение полученных результатов.

(1 - 15 октября)

Проведение мероприятий обеспечивают комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав совместно с заинтересованными органами и ведомствами.

3.3. Этапы подготовки и проведения операции, их продолжительность устанавливаются исходя из оперативной обстановки, складывающейся в подростковой среде каждого конкретного города, района Белгородской области.

4. Управление операцией и порядок подведения ее итогов

4.1. Ответственными за организацию и проведение операции на территории Белгородской области, координацию действий ее участников при проведении специализированных мероприятий являются на областном уровне - комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при главе администрации области, на местом уровне - комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрациях городов и районов.

4.2. Ход подготовки и проведения операции регулярно анализируется на заседаниях комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, итоги ее проведения - на заседаниях коллегий (советов) при главах местного самоуправления городов и районов области, освещаются в средствах массовой информации области, по радио, телевидению.

4.3. Областные ведомства, комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрациях городов и районов ежемесячно до 5 числа представляют промежуточную информацию о ходе проведения операции "Подросток" (статистические отчеты (прилагаются) и пояснительные записки к нему).

Итоговая информация представляется не позднее 20 октября 2002 года.

4.4. Сроки представления информация по линии заинтересованных органов и ведомств определяются их инструктивными письмами.

Приложение

к Положению

о проведении межведомственной

комплексной профилактической

операции "Подросток"

в Белгородской области

Статистический отчет
о проведении межведомственной комплексной профилактической операции
"Подросток" на территории Белгородской области в 2002 году

NN пп	Наименование мероприятий	Результаты
		2002г	2001г	+,-
1	2	3	4	5
Раздел 1. Работа с семьями
1.1.	Всего выявлено и поставлено на учет неблагополучных родителей
	в том числе:
1.1.1.	- в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав
1.1.2.	- в органы управления образованием
1.1.3.	- в органы социальной защиты населения
1.1.4.	- в органы внутренних дел
1.2.	Всего направлено материалов для принятия мер по фактам неисполнения, ненадлежащего исполнения обязанностей родителями или лицами, их заменяющими
	в том числе:
1.2.1.	- комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав
1.2.2.	- органами управления образования
1.2.3.	- органами социальной защиты населения
1.2.4.	- органами внутренних дел
1.2.5.	- другими государственными органами и общественными объединениями
1.3.	Рассмотрено дел на родителей по ст. 20.22 КоАП РФ (ст. 162 КоАП РСФСР)
1.4.	Рассмотрено дел на родителей по ст. 5.35 КоАП РФ (ст. 164 КоАП РСФСР)
1.5.	Рассмотрено дел на родителей по ст. 6.10 ч. 2 КоАП РФ
1.6.	Выявлено фактов жестокого обращения с несовершеннолетними
1.7.	Выявлено фактов сексуального или иного насилия в отношении несовершеннолетних
1.8.	Число лиц, лишенных родительских прав, в том числе по искам:
1.8.1.	- органов управления образованием
1.8.2.	- органов прокуратуры
1.8.3.	- органов внутренних дел
1.8.4.	- комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав
1.8.5.	- других органов
1.9.	Изъято детей из неблагополучных семей в связи с угрозой их жизни и здоровью
1.10.	Помещено детей в специализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации (социальные приюты)
1.11.	Передано на воспитание несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей
1.11.1	- в приемную семью
1.11.2	- под опеку или попечительство
1.11.3	- в детские дома, школы-интернаты
Раздел 2. Защита прав и законных интересов несовершеннолетних
2.1.	Направлено предложений и представлений комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав в различные организации и учреждения
2.2.	Количество семей, которым оказана социальная помощь, чел./тыс. руб.
2.3.	Оказана помощь несовершеннолетним, находящимся в трудной жизненной ситуации, в том числе:
2.3.1.	- возвращено в учебные заведения для продолжения обучения (всего)
	в том числе подростков-правонарушителей
2.3.2.	- трудоустроено службами занятости населения временно (всего)
	в том числе подростков-правонарушителей
	- постоянно (всего)
	в том числе подростков-правонарушителей
2.3.3.	- направлено детей в оздоровительные лагеря (всего)
	из них - подростков-правонарушителей
	в том числе:
а)	- в лагеря с дневным пребыванием
	из них - подростков-правонарушителей
б)	- в оздоровительные стационарные лагеря
	из них - подростков-правонарушителей
в)	- в профильные стационарные лагеря (смены)
	из них подростков-правонарушителей
г)	- в лагеря труда и отдыха (с дневным пребыванием)
	из них - подростков-правонарушителей
д)	- в лагеря труда и отдыха (стационарные)
	из них - подростков-правонарушителей
2.3.4.	- организован их досуг
2.3.5.	- оказана иная помощь:
2.4.	Количество должностных лиц, привлеченных к ответственности за нарушение прав несовершеннолетних
2.5.	Всего направлено материалов в суд о восстановлении законных прав несовершеннолетних
	в том числе - о праве на жилище
Раздел 3. Борьба с правонарушениями против семьи и несовершеннолетних
3.1.	Привлечено к уголовной ответственности органами внутренних дел взрослых лиц по:
3.1.1.	- статье 150 УК Российской Федерации
3.1.2.	- статье 151 УК Российской Федерации
3.1.3.	- статье 152 УК Российской Федерации
3.1.4.	- статье 156 УК Российской Федерации
3.1.5.	- статье 230 УК Российской Федерации
3.1.6.	- статье 242 УК Российской Федерации
3.2.	Привлечено к административной ответственности органами внутренних дел за:
3.2.1.	- доведение несовершеннолетнего до состояния опьянения
3.2.2.	- нарушение правил торговли спиртными напитками
3.2.3.	- внесено предложений органами внутренних дел о лишении лицензий на право торговли спиртными напитками
	в том числе - лишено лицензий
Раздел 4. Борьба с правонарушениями несовершеннолетних
4.1.	Выявлено и поставлено на учет в органы внутренних дел несовершеннолетних правонарушителей
4.2.	Выявлено и поставлено на учет в органы внутренних дел групп несовершеннолетних негативной направленности
4.3.	Привлечено к административной ответственности органами внутренних дел несовершеннолетних за:
4.3.1.	- мелкое хулиганство
4.3.2.	- распитие спиртных напитков или появление в общественных местах в пьяном виде
4.3.3.	- потребление наркотических веществ
4.3.4.	- занятие проституцией
4.4.	Помещено в Центр временной изоляции для несовершеннолетних правонарушителей УВД области за совершение общественно опасных деяний до достижения возраста привлечения к уголовной ответственности
4.5.	Снято с учета подростков-правонарушителей по исправлению поведения
4.6.	Снято с учета групп несовершеннолетних правонарушителей в связи с разобщением, переориентацией
4.7.	Проведено рейдов в местах концентрации молодежи
4.8.	Осуществлено проверок несовершеннолетних, осужденных к мерам наказания, не связанным с лишением свободы, а также вернувшихся из воспитательных колоний
4.9.	Проведено массовых профилактических антинаркотических акций
Раздел 5. Профилактика травматизма и гибели детей
5.1.	Совершено дорожно-транспортных происшествий с участием детей в возрасте до 16 лет:
5.1.1.	При совершении ДТП:
	- смертельно травмировано детей
	- ранено
5.2.	Произошло пожаров из-за неосторожного обращения детей с огнем, всего:
5.2.1.	Погибло в огне детей
5.3.	На водоемах района, города погибло детей
Раздел 6. Информационное обеспечение
6.1.	Организовано выступлений, публикаций
	в том числе:
6.1.1.	- на телевидении
6.1.2.	- по радио
6.1.3.	- в газетах и журналах
6.1.4.	- в местах организованного отдыха несовершеннолетних:
	в том числе:
	- стационарных лагерях
	- агитационных площадках
	- школьных лагерях, др.
Раздел 7. Силы, задействованные в операции
7.1.	Представители органов исполнительной власти и местного самоуправления (в данном пункте отражается не численный состав, а реальное число участников операции)
	в том числе:
	органы управления образования
	социальной защиты населения
	служб занятости населения
	здравоохранения
	по делам молодежи
	культуры
	физической культуры, спорта и туризма
	органов внутренних дел
	комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав
7.2.	Представители других структур:
	- общественных детских объединений
	- общественных молодежных организаций
	- религиозных организаций