Решение Белгородского городского Совета депутатов от 5 апреля 2001 г. N 128 "Об утверждении городской комплексной целевой программы противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2001 - 2008 гг."

ГАРАНТ:

О мерах по выявлению и уничтожению дикорастущих и незаконных посевов наркосодержащих культур на территории города Белгорода в 2007 году см. Постановление Администрации г. Белгорода от 28 мая 2007 г. N 65

2. Администрации города:

- обеспечить выполнение городской комплексной целевой программы противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в установленные сроки;

- при формировании бюджетов города на 2001 - 2008 гг. предусмотреть выделение средств на реализацию программных мероприятий, связанных с материальными затратами;

- не реже одного раза в полугодие проводить совещания с участием руководителей служб, участвующих в мероприятиях городской комплексной целевой программы противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2001 - 2008 гг.;

- оказать помощь городскому управлению внутренних дел в дальнейшем развитии материально - технической базы;

- информировать Белгородский городской Совет депутатов о ходе выполнения настоящего решения не реже 2-х раз в год.

3. Управлению внутренних дел:

- принять меры по совершенствованию воспитательной работы с личным составом ОБНОНа УВД г. Белгорода, уменьшению текучести кадров, повышению профессионального уровня сотрудников;

- обеспечить более тесное сотрудничество участковых инспекторов с депутатами Белгородского городского Совета депутатов соответствующих избирательных округов.

4. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на заместителя председателя Белгородского городского Совета депутатов.

Глава местного самоуправления г. Белгорода

Г.Г.Голиков

Городская комплексная целевая программа
противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту
на 2001 - 2008 годы г. Белгород
(утв. решением городского Совета депутатов от 5 апреля 2001 г. N 128)

Паспорт
городской целевой комплексной программы противодействия злоупотреблению наркотических средств на 2001 - 2008 годы

Городская комплексная целевая программа противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2001 - 2008 годы (далее именуется Программа) разработана на основе областной комплексной программы противодействия злоупотребления наркотикам и их незаконному обороту на 2001 - 2008 годы, утвержденной постановлением главы администрации Белгородской области от 9 ноября 2000 года N 697.

Наименование программы - городская комплексная целевая программа противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2001 - 2008 годы.

Основные разработчики программы:

- управление внутренних дел г. Белгорода (далее по тексту - УВД);

- инспекция Министерства РФ по налогам и сборам г. Белгорода;

- управление здравоохранения администрации г. Белгорода;

- комиссия по делам несовершеннолетних при комитетах по управлению Восточным и Западным округами г. Белгорода;

- комитеты администрации г. Белгорода.

Цель Программы - коренное изменение криминальной ситуации, связанной с незаконным оборотом наркотических средств в городе, улучшение профилактического воздействия на лиц, входящих в группы риска, снижение темпов роста наркомании и пьянства, повышение эффективности выявления, пресечения и раскрытия преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств.

Сроки и этапы реализации - 1 этап - 2001-2003 г.г.;

2 этап - 2003 - 2005 г.г.;

3 этап - 2005-2008 г.г.

Контроль за выполнением Программы -

Исполнители Программы несут ответственность за своевременное и полное выполнение мероприятий, рациональное использование выделенных средств.

Контроль за исполнением Программы осуществляет контрольно - аналитический отдел администрации г. Белгорода.

Комитеты и управления администрации г. Белгорода, правоохранительные органы, указанные первыми в графе "исполнители" мероприятий Программы, являются ответственными за выполнение мероприятий и представляют в администрацию города ежегодно к 15 января доклады о ходе выполнения основных положений Программы. По результатам работы за год ответственные руководители заслушиваются на сессиях городского совета депутатов и на координационных совещаниях руководителей правоохранительных органов. По итогам заслушивания принимается решение, обязательное для исполнителей Программы.

Оценка
обстановки, связанной с распространением, употреблением наркотиков в г. Белгороде и перспективы ее развития

Анализ криминогенной ситуации свидетельствует о дальнейшем обострении проблемы, связанной с распространением наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ.

В связи с перенасыщением наркорынков Москвы, Санкт-Петербурга и других крупных российских городов и значительным снижением цен на наркотики началась крупномасштабная экспансия высококонцентрированных наркотиков на периферию. Серьезные изменения происходят в структуре подпольного наркорынка города в сторону резкого увеличения доли опия и героина.

На учете в отделе по борьбе с незаконным оборотом наркотиков (ОБНОН) УВД г. Белгорода состоит 1052 человека, допускающих немедицинское потребление наркотиков, из них потребителей опия - 684 человека (65%), марихуаны - 263 человека (25%), других видов наркотиков - 105 человек (10%); потребляющих 2 и более видов наркотиков - 85%. Среди них, почти каждый четвертый - ранее судимый. Молодежь в возрасте до 30 лет составляет 631 человек (60%).

Уменьшилось (с 18 до 16) число несовершеннолетних, допускающих немедицинское потребление наркотических средств и психотропных веществ, в сравнении с аналогичным периодом прошлого года.

В г. Белгороде зарегистрировано 20 человек, больных СПИДом, из них 80% - употребляют наркотические вещества. За 11 месяцев 2000 года на территории г. Белгорода выявлено и раскрыто 254 преступления по линии НОН, что говорит об отставании на 83 преступления в сравнении с аналогичным периодом прошлого года, в том числе: с целью сбыта - 34 преступления, что на 10 преступлений больше, чем за аналогичный период 1999 года. На прежнем уровне осталась выявляемость преступлений, связанных со сбытом наркотиков в особо крупных размерах (18), а также совершенных в группе (с 7 до 16). За 11 месяцев 2000 года изъято 18,356 кг наркотиков (в 1999 году - 16,593 кг).

По оперативным данным на 30 ноября 2000 года, в г. Белгороде действуют 2 организованные преступные группы наркодельцов общей численностью 5 человек. Сотрудниками ОБНОН УВД г. Белгорода выявлено 16 преступлений, совершенных организованными преступными группами.

Получают распространение все более изощренные методы сбыта наркотиков, затрудняющие изобличение дельцов наркобизнеса. Организуются цепочки посредников между покупателями наркотиков и их сбытчиками, используется "бесконтактный" способ передачи наркотиков, когда, собрав деньги с покупателей, наркоторговцы направляют их к заранее оборудованным тайникам с наркотиками. Зачастую продажа наркотиков осуществляется только проверенным, лично знакомым лицам. При сбыте наркотиков используются дети, чей возраст не позволяет привлекать их к уголовной ответственности в случае задержания с поличным. Дома и квартиры, из которых производится сбыт наркотиков, оборудуются сигнализацией, металлическими дверьми, решетками. Двор и прилегающие постройки охраняются сторожевыми собаками, что не позволяет внезапно осуществить проникновение, провести осмотр места происшествия и дает наркоторговцам резерв времени для уничтожения наркотиков и других доказательств, в случае возникновения опасности.

Негативной тенденции развития наркотической ситуации в городе способствует сохраняющаяся нестабильность в обществе: снижение уровня жизни части населения, безработица, потеря частью общества нравственных ориентиров и в то же время, появление у "элитной" молодежи излишка денежных средств, которые создают условия для наркотизации населения и тесно связанного с ней роста преступности, где главенствующую роль завоевывают организованные преступные группировки.

В этих условиях отсутствие адекватных и эффективных мер по противодействию наркомании может привести к тому, что незаконное распространение наркотиков превратится в угрозу безопасности жизни, здоровью и благополучию жителей города.

Исходя из анализа складывающейся ситуации, прогноза ее развития на ближайшую перспективу, становится очевидной необходимость принятия и реализации областной комплексной целевой программы противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту, предусматривающей систему скоординированных мер социального, медицинского и организационного характера.

Мероприятия
городской комплексной целевой программы противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2001 - 2008 годы

N п/п	Наименование мероприятий	Срок исполне- ния	Исполнители (структурные комитеты администрации города)
1. Организационные и правовые меры
1.1. 1.2. 1.3. 1.4. 1.5. 1.6. 1.7.	Систематически анализировать испо- лнение на территории города требо- ваний Федерального Закона от 8 января 1998 года N 3 "О наркотиче- ских средствах и психотропных ве- ществах" В целях пресечения фактов легали- зации капиталов от наркобизнеса обеспечить тесное взаимодействие в вопросах обеспечения надзора за деятельностью коммерческих струк- тур города Разработать и внедрить методичес- кие рекомендации, памятки по веде- нию антинаркотической и антиалко- гольной пропаганды для сотрудников органов внутренних дел, общеобра- зовательных учебных заведений, учреждений социальной защиты В целях определения фактических масштабов распространения наркома- нии, незаконного оборота наркоти- ческих средств и психотропных веществ (в дальнейшем - наркоти- ческие вещества) и связанных с этим потерь общества, провести комплексные исследования и осуще- ствить оценку в городе Белгороде: 1) уровня латентности незаконного оборота наркотических средств и связанной с наркоманией преступ- ности; 2) материальных потерь от распро- странения наркомании в сфере: - производства (аварии, прогулы, травматизм, нетрудоспособность и другие негативные факторы эконо- мического порядка, наступающие в результате потребления наркоти- ческих средств); - правопорядка и осуществления правосудия (затраты на процессу- альную деятельность правоохрани- тельных органов, проведение спе- циальных мероприятий и т.д.). Продолжить изучение во всех лечебно - профилактических учреждениях области Закона РФ "О медицинской и социальной реабилитации хронических алкого- ликов и наркоманов", правовых и организационных основ выявления, освидетельствования и учета раз- личных категорий граждан, допус- кающих немедицинское потребление наркотических средств. Проводить научно - практические конференции с заинтересованными ведомствами по проблемам наркома- нии среди молодежи г. Белгорода Рассмотреть вопрос о создании комитета матерей наркоманов, с целью повышения эффективности борьбы с незаконным оборотом наркотиков в городе	Ежегодно 2001-2008 гг. 2001-2008 гг. ежегодно ежегодно ежегодно 2-е полугодие 2001 г.	УВД г. Белгорода, управления здра- воохранения, комитет по социальной политике, комитет по образованию, культуре и спорту администрации г. Белгорода УВД г. Белгорода, Инспекция Минис- терства РФ по налогам и сборам г. Белгорода Управления здравоохранения и обра- зования администрации города, УВД г. Белгорода УВД г. Белгорода, управления обра- зования и здравоохранения админис- трации г. Белгорода, МУП "Горфар- мация" Управление здравоохранения адми- нистрации города Белгорода Управления: образования, по делам молодежи, здравоохранения админи- страции г. Белгорода, УВД г. Белгорода Управления: образования, по делам молодежи, здравоохранения админи- страции г. Белгорода, УВД г. Белгорода
2. Профилактика злоупотребления наркотическими средствами
2.1. 2.2. 2.3. 2.4. 2.5. 2.6. 2.7.	Организовать выпуск информацион- ной антинаркотической продукции для подростков, учителей и роди- телей (производство 15-20 минут- ных фильмов и их показ по кана- лам кабельного телевидения) Продолжить проведение научно - практических, обучающих семи- наров для работников органов и учреждений, осуществляющих деятельность по профилактике злоупотребления психоактивными веществами среди детей и подрос- тков Расширить возможности инфрастру- ктуры досуга и дополнительного образования детей и подростков, для чего: - создать во всех городских микрорайонах подростковые клубы по месту жительства, обеспечив их необходимым оборудованием и квалифицированными кадрами; - обобщить положительный опыт работы кинотеатра "Родина" г. Белгорода по ведению анти- алкогольной и антинаркотической пропаганды; - ввести в систему проведение массовых акций среди школьников и молодежи города, направленных на борьбу с наркоманией, алкого- лизмом, с заключительным мероп- риятием - марафоном для сбора средств лицам, нуждающимся в психологической и социальной реабилитации, в рамках единого международного "Дня без наркоти- ков" - в период летнего отдыха школь- ников на базе оздоровительных лагерей организовать работу профильных лагерей (смен) для детей и подростков девиантного поведения Расширить преподавание валеологии (основы здорового образа жизни) в качестве школьного компонента учебного плана, создать в городе базовую школу по преподаванию этого предмета Расширить сеть консультационных центров для подростков и молодежи ("телефоны доверия", центры психо- логической помощи и т.д.) Создать цикл телерадиопередач "Нет наркотиком" Рекомендовать руководителям учебных заведений города рассмотреть вопрос о создании стендов о вреде наркоти- ков и лицах, допускающих немедицин- ское потребление наркотических средств	Ежегодно Ежегодно 2000-2003 учебные годы 2001-2008 гг. 2001-2008 гг. 2001-2008 гг. 2001-2008 гг. 2001-2008 гг. 2001-2008 гг. 2001 г.	Управления: образования, культуры, по делам молодежи, здравоохранения администрации г. Белгорода, УВД г. Белгорода Управления: образования, культуры, по делам молодежи, здравоохране- ния, комиссии по делам несовершен- нолетних комитетов по управлению Западного и Восточного округов г. Белгорода, УВД Управления: образования, по делам молодежи администрации города Управления: образования, по делам молодежи администрации города Управления: образования, здраво- охранения, по делам молодежи администрации города, комиссии по делам несовершеннолетних коми- тетов по управлению Западного и Восточного округов г. Белгорода Комиссии по делам несовершеннолет- них комитетов по управлению Запад- ного и Восточного округов г. Бел- города, управления образования и по делам молодежи администрации города Управления образования, по делам молодежи администрации города Управления по делам молодежи, здравоохранения администрации города ФГУП ГТРК "Белгород", отдел по связи со СМИ, пресс - служба УВД Управление образования админист- рации г. Белгорода
З. Лечение, восстановление трудоспособности и реабилитация лиц, допускающих немедицинское потребление наркотиков
3.1. 3.2.	Оснастить городские больницы норма- тивными экспресс - анализами для определения вида наиболее распрост- раненных наркотических средств Разработать мероприятия по профила- ктике СПИДа у больных наркоманией	2001-2008 г.г. 2001 г.	Управление здравоохранения адми- нистрации города Управление здравоохранения адми- нистрации города
4. Обеспечение контроля за производством и распределением наркотических средств
4.1. 4.2. 4.3. 4.4. 4.5. 4.6. 4.7.	В целях выявления и перекрытия источников и каналов поступления наркотических и сильнодействующих лекарственных средств в нелегальный оборот ежегодно проводить опера- тивно - профилактическую операцию "Допинг", ежеквартально - комплекс- ную операцию "Канал" Усилить городской контроль за про- изводством и продажей специальных химикатов и оборудования, применя- емых для производства наркотических средств и находящихся под контролем Обеспечить неукоснительное исполне- ние порядка хранения наркотических и сильнодействующих средств во всех лечебно - профилактических учрежде- ниях города Проводить комплексные обследования аптек, аптечных складов, других мест хранения и реализации нарко- тических, ядовитых и сильнодейст- вующих лекарственных препаратов. Пересмотреть перечень таких объектов, выдать специальные лицен- зии на этот вид деятельности Провести аттестацию руководящих работников аптечной сети на знание приказов, регламентирующих работу с наркотическими, сильнодействую- щими и ядовитыми лекарственными средствами Провести сравнительный анализ фактического расходования нарко- тических препаратов в медицинских учреждениях по отношению к норма- тиву Организовать постоянное проведение мероприятий по выявлению и уничто- жению незаконных посевов и зарослей наркосодержащей растительности в черте города	2001-2008 гг. 2001-2008 гг. 2001-2008 гг. 2001-2008 гг. 2001 г. 2001-2008 гг. 2001-2008 гг.	УВД г. Белгорода, управление здра- воохранения администрации города УВД г. Белгорода, МУП "Горфарма- ция" Управление здравоохранения адми- нистрации города, МУП "Горфарма- ция" Управление здравоохранения адми- нистрации города, МУП "Горфарма- ция", УВД г. Белгорода МУП "Горфармация" Управление здравоохранения адми- нистрации города Белгорода УВД г. Белгорода
5. Пресечение незаконного оборота наркотических средств
5.1. 5.2. 5.3. 5.4. 5.5. 5.6. 5.7.	Совместно с заинтересованными пра- воохранительными органами продол жить реализацию совместных планов по перекрытию каналов незаконной транспортировки и транзита нарко- тиков на территории города Принять участие в создании единой межведомственной областной автома- тизированной системы сбора, ана- лиза и обобщения информации о лицах, причастных к незаконному обороту наркотиков Принимать активное участие в меж- дународных семинарах по проблемам противодействия наркомании и нарко- бизнесу В целях предотвращения попадания в незаконный оборот наркотических средств растительного происхожде- ния, совместно с заинтересованными правоохранительными органами ежего- дно проводить оперативно - профила- ктическую операцию "Мак" Проводить совместные оперативно - профилактические и специальные операции по изъятию из незаконного оборота наркотических средств, выявлению притонов для их употреб- ления и лиц, склоняющих к употреб- лению наркотиков Укрепить ОБНОН УВД г. Белгорода квалифицированными кадрами, оснас- тить их современными средствами связи, оперативной и специальной техникой Рассмотреть вопрос о создании фонда из числа предприятий, коммерческих организаций и банков с целью ежек- вартального выделения материальных средств для повышения эффективности борьбы с НОН на территории г. Белгорода	2001-2008 гг. 2001-2008 гг. 2001-2008 гг. Ежегодно, май-сентябрь Постоянно УВД 2001-2008 гг. 2001 г.	УВД г. Белгорода УВД г. Белгорода УВД г. Белгорода УВД г. Белгорода, правоохранитель- ные органы города г. Белгорода УВД г. Белгорода УВД г. Белгорода

Мероприятия
управления здравоохранения г. Белгорода к городской комплексной программе "Противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2001 - 2008 гг."

N п/п	Наименование мероприятий	Срок исполнения	Исполнитель
1. Организационные и правовые мероприятия
1.1. 1.2.	Продолжить проведение систематиче- ского анализа исполнения в ЛПУ г. Белгорода Закона РФ N 3 от 8.01.1998 г. "О наркотических средствах и психотропных вещест- вах" Принимать участие в разработке и ведении антинаркотической пропа- ганды для сотрудников органов внутренних дел, общеобразователь- ных учебных заведений, учреждений социальной защиты	Ежегодно 2001-2008 гг.	Управление здравоохранения администрации г. Белгорода Управление здравоохранения, главные врачи лечебных учреждений
2. Профилактика злоупотребления наркотическими средствами
2.1. 2.2.	Продолжить практику проведения школ для медицинских работников по повышению уровня знаний по применению наркотических, сильно- действующих и психотропных препа- ратов Принимать участие в подготовке и проведении массовых акций среди школьников и молодежи города, направленных на борьбу с наркома- нией и алкоголизмом	2001-2008 гг. 2001-2008 гг.	Управление здравоохранения г. Белгорода Управление здравоохранения
3. Лечение, медицинская, психологическая, социальная реабилитация лиц, страдающих наркотической зависимостью
3.1. 3.2. 3.3.	Обеспечить приобретение для ЛПУ города (городские больнице N 1 и N 2, ССМП, детская больница) экспресс - тестов для выявления содержания наркотических веществ у больных, поступивших на лечение с клиникой наркотического опьяне- ния Создать муниципальное медицинское предприятие "наркологический центр" для лечения и профилактики наркологической зависимости, меди- цинской, психологической и социа- льной реабилитации лиц, страдающих наркозависимостью В соответствии с приказом МЗ РФ N 294 от 30.10.1995 г. "О развитии психотерапии" подготовить предло- жения по созданию медицинского муниципального учреждения "Центр психотерапии и практической пси- хологии", с консультационной службой для детей и подростков, работающей по технологии "Телефон доверия"	2001-2008 гг. 2001 г. 2001 г.	Управление здравоохранения, ФОМС Управление здравоохранения г. Белгорода, Комитет по управлению и распоряжению ресурсами муниципальной собственности Управление здравоохранения, Комитет по управлению и распоряжению ресурсами муниципальной собственности

Заместитель главы администрации -

начальник управления

здравоохранения города

А.П.Семененко

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.