Толкование отдельных положений раздела "Основные цели и условия обеспечения строительства благоустроенного жилья для лиц, проживающих в общежитиях" Программы реконструкции общежитий города под благоустроенное жилье на 1999 - 2004 годы, утвержденной решением городского Совета депутатов от 31.03.1999 г. N 257

Приложение

к решению

городского Совета депутатов

от 28 мая 2002 г. N 275

Толкование
отдельных положений раздела
"Основные цели и условия обеспечения
строительства благоустроенного жилья для лиц,
проживающих в общежитиях"
Программы реконструкции общежитий города
под благоустроенное жилье на 1999 - 2004 годы,
утвержденной решением городского Совета депутатов
от 31.03.1999 г. N 257

Согласно Программе реконструкции общежитий города под благоустроенное жилье на 1999 - 2004 годы, утвержденной решением городского Совета депутатов от 31 марта 1999 года N 257 (в редакции решений Белгородского городского Совета депутатов от 16 октября 1999 года N 374, от 16 марта 2000 года N 22, от 7 июня 2000 года N 46, от 30 ноября 2001 года N 89) - далее - Программа реконструкции, правом на бесплатное получение благоустроенного жилья при условии проживания в общежитиях, подлежащих отселению в соответствии с приложением N 3 к указанной Программе, обладают следующие категории граждан:

1. Дети - сироты

В соответствии со статьей 1 Федерального Закона "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ дети - сироты - лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель.

Семейный Кодекс РФ содержит понятие "Дети, оставшиеся без попечения родителей". Согласно статье 121 Семейного Кодекса РФ детьми, оставшимися без попечения родителей, признаются дети в случае смерти родителей, лишения их родительских прав, ограничения их в родительских правах, признания родителей недееспособными, болезни родителей, длительного отсутствия родителей, уклонения родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, в том числе при отказе родителей взять своих детей из воспитательных учреждений, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений, а также в других случаях отсутствия родительского попечения.

Учитывая тот факт, что целью бесплатного предоставления жилья является социальная защита наиболее уязвимых слоев населения, под детьми - сиротами в Программе реконструкции следует понимать детей, оставшихся без попечения родителей в случаях:

- смерти единственного или обоих родителей;

- объявления их умершими;

- лишения их родительских прав;

- признания родителей недееспособными.

2. Инвалиды первой группы Великой Отечественной войны и боевых
действий на территории других государств и Чеченской республики

Перечень лиц, являющихся инвалидами Великой Отечественной войны и боевых действий, установлен статьей 4 Федерального Закона "О ветеранах" от 12 января 1995 года N 5-ФЗ.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 26 декабря 2001 года N 896 "О зонах вооруженных конфликтов" к лицам, выполнявшим задачи в зонах вооруженного конфликта отнесены военнослужащие, лица рядового и начальствующего состава, курсанты и слушатели учебных заведений Министерства внутренних дел Российской Федерации, выполнявшие задачи на всей территории Чеченской Республики в период с декабря 1994 года по декабрь 1996 года.

Учитывая изложенное, право на бесплатное получение жилья в соответствии с Программой реконструкции имеют лица, перечисленные в статьей 4 Федерального Закона "О ветеранах", а также военнослужащие, лица рядового и начальствующего состава, курсанты и слушатели учебных заведений Министерства внутренних дел Российской Федерации, выполнявшие задачи на всей территории Чеченской Республики в период с декабря 1994 года по декабрь 1996 года, которым установлена первая группа инвалидности.

3. Больные туберкулезом

В соответствии со статьей 1 Федерального Закона "О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации" от 18 июня 2001 года N 77-ФЗ больными туберкулезом признаются лица, больные активной формой туберкулеза. Пунктом 5 статьи 14 указанного Закона установлено, что в течение года со дня постановки на учет для улучшения жилищных условий жилые помещения в домах муниципального жилищного фонда выделяются больным заразными формами туберкулеза, проживающим в общежитиях.

Аналогичное положение содержится в Приказе Министерства здравоохранения СССР от 28 марта 1983 года N 330, согласно пункту 1 приложения N 1, к которому правом на первоочередное получение жилой площади обладают лица, больные активными формами туберкулеза всех органов и систем с выделением туберкулезной палочки.

Таким образом, федеральное законодательство ставит возможность первоочередного выделения жилой площади лицам, больным туберкулезом, в зависимость не от самого факта наличия заболевания, а от формы его проявления.

В этой связи к категории "больные туберкулезом" следует относить по аналогии с указанными выше положениями применительно к Программе реконструкции лиц, больных заразными формами туберкулеза всех органов и систем, т.е. активной формой туберкулеза, при которой происходит выделение микобактерий туберкулеза.

4. Семьи, имеющие в своем составе 2-х и более инвалидов, а
также инвалидов детства

В соответствии со статьей 2 Семейного Кодекса РФ членами семьи признаются супруги, родители и дети (усыновители и усыновленные).

Согласно статье 1 Федерального Закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалидом признается лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 13 августа 1996 года N 965 "О порядке признания граждан инвалидами" имеющим такое нарушение здоровья лицам в возрасте до 18 лет устанавливается категория "ребенок - инвалид".

По достижении лицом, которому установлена категория "ребенок - инвалид", совершеннолетия ему устанавливается группа инвалидности с указанием в качестве причины "инвалидность с детства".

С учетом изложенного, правом на бесплатное получение жилья в соответствии с Программой реконструкции пользуются:

4.1. Семьи, двое или более членов которых являются инвалидами, независимо от группы и причин инвалидности;

4.2. Семьи, имеющие в своем составе ребенка - инвалида;

4.3. Одиноко проживающие лица, которым установлена группа инвалидности по причине инвалидности с детства.