Приложение N 1. Положение о порядке предоставления земельных участков для строительства из земель, находящихся в ведении органов местного самоуправления г. Белгорода

Приложение N 1

к постановлению

администрации города Белгорода

от 29 июля 2002 N 1363-ЗМ

Положение
о порядке предоставления земельных участков для строительства из земель, находящихся в ведении органов местного самоуправления г. Белгорода

1. Общие положения

1.1. Положение о порядке предоставления земельных участков для строительства из земель, находящихся в ведении органов местного самоуправления г. Белгорода (далее Положение), разработано на основании и в соответствии с нормами Земельного кодекса РФ, Градостроительного кодекса РФ и иных действующих нормативно-правовых актов РФ, субъекта РФ и органа местного самоуправления.

1.2. Настоящее Положение устанавливает порядок предоставления земельных участков для строительства объектов, действует до принятия законодательных и нормативно-правовых актов Российской Федерации и Белгородской области по вопросам разграничения государственной собственности на землю, установлению обстоятельств к изъятию земельных участков для государственных или муниципальных нужд, условий и порядка изъятия, в том числе путем выкупа.

1.3. Земельные участки предоставляются на основании решения органа местного самоуправления, принятого в пределах его компетенции, предоставленной законодательством РФ и субъекта РФ, из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

1.4. Земельные участки предоставляются в размерах, установленных законами РФ и субъекта РФ, а также нормативно-правовыми актами органа местного самоуправления, в соответствии с утвержденными нормами отвода земель для конкретных видов деятельности или в соответствии с правилами землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документацией.

1.5. Земельные участки для строительства предоставляются с проведением работ по их формированию:

без предварительного согласования мест размещения объектов;

с предварительным согласованием мест размещения объектов.

2. Порядок предоставления земельных участков для строительства без предварительного согласования мест размещения объектов, строительство которых предусмотрено градостроительной документацией

2.1. Земельные участки предоставляются:

2.1.1.

1) для размещения объекта в соответствии с утвержденной, в установленном порядке, градостроительной документацией, правилами землепользования и застройки;

2) для нужд сельскохозяйственного производства ;

3) для нужд лесного хозяйства;

4) гражданину для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства.

2.1.2.

1) для государственных или муниципальных нужд по инициативе органов государственной власти или органа местного самоуправления;

2) для коммерческих целей по инициативе заинтересованных лиц;

3) для личных нужд граждан по их инициативе.

2.1.3.

1) в собственность (исключительно на торгах);

2) в аренду с продажей права на заключение договора аренды на торгах;

3) в аренду без проведения торгов в случае, если имеется только одна заявка;

4) в постоянное (бессрочное) пользование либо в безвозмездное срочное пользование (на срок не более чем один год) юридическим лицам, указанным в п.1 ст. 20 ЗК РФ.

2.1.4.

1) свободные от застройки, то есть земельные участки, не занятые зданиями, строениями, сооружениями (без сноса зданий, строений, сооружений в связи с их отсутствием на предоставляемых земельных участках);

2) с компенсацией убытков собственникам, землевладельцам, землепользователям и арендаторам земельных участков в связи с предоставлением этих земельных участков для строительства (со сносом зданий, строений, сооружений, расположенных на предоставляемых земельных участках).

2.2. Порядок предоставления земельных участков, не занятых зданиями, строениями, сооружениями, для размещения объектов в соответствии с утвержденной градостроительной документацией.

2.2.1. По инициативе органа местного самоуправления:

2.2.1.1. По поручению администрации города управление архитектуры и градостроительства администрации г. Белгорода (далее УА и Г) составляет перечень земельных участков с указанием условий их предоставления и использования в соответствии с градостроительными требованиями, определенными градостроительной документацией, а также правилами землепользования и застройки.

2.2.1.2. УА и Г проводит работу по формированию земельных участков:

- подготавливает проекты границ земельных участков;

- определяет разрешенное использование земельных участков;

- устанавливает иные градостроительные требования к использованию земельных участков.

2.2.1.3. Подготовленные документы направляются в Комитет по управлению и распоряжению муниципальной собственностью администрации г. Белгорода (далее Комитет) для подготовки и проведения торгов или предоставлении земельных участков без проведения торгов.

2.2.1.4. Комитет :

- организует опубликование сообщения о проведении торгов или приеме заявлений о предоставлении земельных участков без проведения торгов;

- организует и проводит торги в порядке, установленном постановлением главы администрации г. Белгорода от 13 июля 1998 г. N 1041, либо готовит проект решения о предоставлении земельных участков без торгов.

2.2.2. По инициативе заинтересованных лиц:

2.2.2.1. Заинтересованное лицо подает заявление в Комитет, который направляет в УА и Г запрос о наличии возможности предоставления земельного участка для строительства объекта для цели, указанной заявителем, согласно утвержденной градостроительной документации.

2.2.2.2. УА и Г, при наличии земельных участков для строительства объекта для цели, указанной заявителем, готовит необходимую документацию по земельному участку в соответствии с п. 2.2.1.2 Положения и передает ее в Комитет для дальнейшей работы.

При отсутствии земельных участков для строительства для цели, указанной заявителем, земельный участок может быть предоставлен только в порядке, установленном для предоставления земельных участков с предварительным согласованием места размещения объекта.

2.3. Порядок предоставления земельных участков для размещения объектов в соответствии с утвержденной градостроительной документацией , со сносом зданий, строений, сооружений, расположенных на предоставляемых земельных участках:

2.3.1. Для муниципальных нужд :

2.3.1.1. По поручению администрации города УА и Г проводит работу по формированию земельного участка:

- подготавливает проект границ земельного участка;

- определяет разрешенное использование земельного участка;

- устанавливает иные градостроительные требования к использованию земельного участка;

- подготовленные документы направляет в Комитет.

2.3.1.2. Администрация города в лице Комитета обращается к субъекту РФ (администрация Белгородской области) с ходатайством о принятии решения об изъятии земли у собственников, землевладельцев и землепользователей земельных участков, в том числе путем выкупа.

2.3.1.3. Комитет:

- с согласия субъекта РФ (администрации Белгородской области), выраженного в форме письменного документа, проводит государственную регистрацию решения администрации Белгородской области об изъятии земельного участка для муниципальных нужд в Учреждении юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Белгородской области;

- уведомляет собственников, владельцев, пользователей и арендаторов земельных участков о принятом решении с указанием даты государственной регистрации решения об изъятии земли;

- поручает уполномоченному лицу провести работу по согласованию условий выкупа земельных участков и находящегося на них недвижимого имущества, а также возмещения иных убытков и оформляет соответствующие документы.

По соглашению сторон, либо при возникших разногласиях об условиях выкупа и возмещения убытков предъявляет в суд иск о выкупе земельного участка в течение 2-х лет с момента направления уведомления, указанного выше, но не ранее чем через один год.

При положительном решении суда проводит работу по изъятию земельного участка, возмещению убытков и сносу строений в порядке, установленном действующим законодательством.

Публикует сообщение о проведении торгов или принятии заявлений о предоставлении земельного участка без проведения торгов.

Проводит торги и оформляет документы на предоставление земельного участка для строительства (протокол результатов торгов, постановление о предоставлении земельного участка без торгов, договор купли-продажи, договор аренды и др.).

2.3.2. По инициативе физических и юридических лиц для коммерческих целей и личных нужд граждан:

2.3.2.1. Заинтересованные физические и юридические лица подают заявление в комитет, в котором указывают целевое назначение объекта строительства.

2.3.2.2. УА и Г по запросу комитета готовит информацию о наличии земельных участков, предназначенных для размещения объектов, указанных в заявлениях заинтересованных лиц, в соответствии с утвержденной градостроительной документацией и проводит работу по формированию земельного участка в соответствии с п. 2.3.1.1 Положения.

2.3.2.3. Комитет:

готовит проект решения о проведении торгов или предоставлении земельного участка без проведения торгов;

публикует сообщение о проведении торгов или приеме заявлений о предоставлении земельного участка без проведения торгов;

проводит торги в порядке, установленном постановлением главы администрации г. Белгорода от 13.07.98 г. N 1041, либо готовит проект решения о предоставлении земельного участка без проведения торгов; по результатам торгов оформляет соответствующие документы (протокол, постановление, договор и др.).

В случае, если на земельном участке для строительства расположено имущество, собственниками которого являются физические и (или) юридические лица, то:

- в цену земельного участка, выставленного на торги, включается возмещение убытков владельцам имущества и расходы по сносу зданий, строений, сооружений, расположенных на земельном участке;

- одним из условий предоставления земельного участка без проведения торгов является возмещение убытков владельцам имущества и расходы по сносу зданий, строений, сооружений, расположенных на нем, за счет лица, которому данный земельный участок предоставляется.

3. Порядок предоставления земельных участков для строительства с предварительным согласованием мест размещения объектов

3.1. Земельные участки для строительства с предварительным согласованием мест размещения объектов предоставляются:

3.1.1:

1) при отсутствии утвержденной, в установленном порядке, градостроительной документации, необходимой для застройки определенной территории города;

2) если утвержденная градостроительная документация не предусматривает строительство объекта, указанного в заявлении заинтересованного лица;

3) в иных случаях, предусмотренных законом, когда земельный участок не может быть предоставлен без предварительного согласования места размещения объекта.

3.1.2:

1) для государственных или муниципальных нужд по инициативе органов государственной власти или органов местного самоуправления;

2) для коммерческих нужд по инициативе заинтересованных лиц;

3) для личных нужд граждан по их инициативе.

3.1.3:

1) в собственность (исключительно на торгах);

2) в аренду с продажей права на заключение договора аренды на торгах;

3) в аренду в случае, если имеется только одна заявка;

4) в постоянное (бессрочное) пользование или в безвозмездное срочное, пользование сроком не более чем на один год для юридических лиц, указанных в п. 1 ст. 203 КРФ.

3.1.4:

1) свободные от застройки, то есть земельные участки не занятые зданиями, строениями, сооружениями (без сноса зданий, строений, сооружений в связи с их отсутствием на предоставляемом земельном участке);

2) с компенсацией убытков собственникам, землепользователям, землевладельцам и арендаторам земельных участков в связи с предоставлением этих земельных участков для строительства (со сносом зданий, строений, сооружений, расположенных на предоставляемом земельном участке).

3.2. Порядок предоставления земельных участков для строительства, свободных от застройки (без сноса ):

3.2.1. Заинтересованные физические и юридические лица подают заявление о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта в Комитет.

В заявлении должны быть указаны назначение объекта, предполагаемое место его размещения, обоснование примерного размера земельного участка, испрашиваемое право на земельный участок. К заявлению могут прилагаться технико-экономическое обоснование проекта строительства или необходимые расчеты.

3.2.2. Комитет направляет запрос в УА и Г, в котором должна быть указана информация, необходимая для подготовки вариантов размещения объекта, не предусмотренного утвержденной градостроительной документацией, в отсутствие утвержденной градостроительной документации или в иных случаях, предусмотренных законом.

3.2.3. УА и Г:

- определяет варианты размещения объекта;

- подготавливает проекты границ земельных участков в соответствии с выбранными вариантами;

- проекты границ земельных участков согласовывает со всеми заинтересованными организациями и службами города и утверждает в установленном порядке;

- определяет разрешенное использование земельных участков;

- устанавливает иные градостроительные требования к использованию земельных участков;

- оформляет акты выбора земельных участков для строительства, а в необходимых случаях и для установления его охранной или санитарно-защитной зоны;

- акты выбора земельных участков с приложением проектов плана границ по каждому участку направляет на рассмотрение Градостроительного совета, который свое мнение оформляет в виде протокола;

- готовит проект решения о предварительном согласовании места размещения объекта и утверждении акта выбора земельного участка для строительства объекта, назначение которого указано в заявлении заинтересованного лица, в соответствии с одним из вариантов:

а) в случае отсутствия вариантов размещения объекта на территории города, УА и Г готовит мотивированный ответ об отказе в размещении объекта;

б) в случае положительного решения по заявлению, копия решения направляется заявителю в течение 7 дней с даты принятия решения;

в) решение о предварительном согласовании места размещения объекта и утверждении акта выбора земельного участка для его строительства действует в течение трех лет;

г) направляет документы на сформированный земельный участок в Комитет для подготовки решения о проведении торгов или предоставлении земельного участка без проведения торгов, информирования населения о возможном или предстоящем предоставлении земельного участка для строительства.

3.2.4. Комитет:

а) если земельный участок сформирован, но не закреплен за гражданином или юридическим лицом, либо подготовка документов проводилась по инициативе органа государственной власти или органа местного самоуправления, то документы на предоставление земельного участка оформляет в порядке, установленном п. п. 2.3.2.3 Положения;

б) если земельный участок был сформирован и закреплен за гражданином или юридическим лицом, то данное лицо в течение трех лет имеет право на переоформление земельного участка для строительства объекта, место размещения которого было согласовано в порядке, установленном п. 2 ст. 32 ЗК РФ.

3.3. Порядок предоставления земельных участков для строительства с компенсацией убытков владельцев земельных участков (со сносом) для государственных или муниципальных нужд:

3.3.1. Заявка, оформленная в соответствии с требованиями п. 1 ст. 31 ЗК РФ, поступает в Комитет, который направляет в УА и Г запрос для подготовки вариантов размещения объекта, указанного в заявке.

3.3.2. УА и Г проводит работу по выбору земельного участка на основании документов государственного земельного кадастра и документов землеустройства с учетом градостроительных и иных условий использования соответствующей территории в порядке, установленном п. 3.2.3 Положения.

3.3.3. УА и Г направляет документы на сформированный земельный участок в Комитет.

3.3.4. Комитет:

3.3.4.1. поручает уполномоченному, лицу произвести расчет убытков собственников, землевладельцев, землепользователей и арендаторов земельных участков, потерь сельскохозяйственного производства, потерь лесного хозяйства.

3.3.4.2. информирует собственников, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков о возможном или предстоящем предоставлении земельного участка для строительства.

3.3.4.3. от имени органа местного самоуправления обращается к субъекту РФ (администрации Белгородской области) с ходатайством о принятии решения об изъятии земли у землевладельцев, землепользователей и собственников земельных участков, в том числе путем выкупа, для государственных или муниципальных нужд.

3.3.4.4. с согласия субъекта РФ (администрации Белгородской области), выраженного в форме письменного документа, производит государственную регистрацию решения администрации Белгородской области об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в Учреждении юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Белгородской области;

3.3.4.5. уведомляет собственников, владельцев, пользователей и арендаторов о принятом решении с указанием даты его государственной регистрации;

3.3.4.6. организует проведение работы по согласованию условий выкупа земельных участков и расположенных на них объектов (зданий, строений, сооружений), а также по возмещению иных убытков, и оформлению соответствующих документов;

3.3.4.7. в случае возникших разногласий об условиях выкупа и возмещения ущерба предъявляет в суд иск о выкупе земельного участка в течение 2-х лет с момента направления уведомления, указанного в п. 3.3.4.5 Положения, но не ранее чем через один год.

По соглашению сторон, либо при положительном решении суда проводит работу по изъятию земельного участка, возмещению убытков и сносу строений.

3.3.4.8. готовит проект решения о проведении торгов или предоставлении земельного участка без проведения торгов и публикует сообщение о торгах или приеме заявлений.

3.3.4.9. организует проведение торгов или прием заявлений от заинтересованных лиц на предоставление земельного участка без проведения торгов;

3.3.4.10. оформляет документы на предоставление земельного участка для строительства (протокол результатов торгов, постановление о предоставлении земельного участка, договоры и др.) для коммерческих целей и личных нужд граждан:

3.3.5. Заявление, оформленное в соответствии с п. 1 ст. 31 ЗК РФ, заинтересованное лицо подает в Комитет с приложением документов, подтверждающих достижение соглашения между заявителем и собственниками, землевладельцами, землепользователями и арендаторами земельных участков по возмещению убытков.

3.3.6. Комитет направляет в УА и Г запрос, в котором указывает информацию, необходимую для рассмотрения вопроса по размещению объекта на территории, указанной заявителем.

3.3.7. УА и Г оформляет документы на испрашиваемый заявителем земельный участок:

- подготавливает проект границ земельного участка;

- определяет разрешенное использование земельного участка;

- устанавливает иные градостроительные требования к использованию земельного участка;

- оформляет акт выбора земельного участка для строительства объекта, указанного заявителем, а в необходимых случаях и для установления охранной или санитарно-защитной зоны;

- акт выбора земельного участка с приложением проекта границ направляет на рассмотрение Градостроительного совета, который свое мнение оформляет в виде протокола;

- готовит проект решения о предварительном согласовании места размещения объекта и утверждении акта выбора земельного участка для строительства объекта, назначение которого указано в заявлении заинтересованного лица;

- подготовленные документы направляет в Комитет.

3.3.8. Комитет:

- публикует сообщение о проведении торгов или приеме заявлений о предоставлении земельного участка без проведения торгов;

- организует и проводит торги;

- оформляет документы ( протокол результатов торгов, постановление, договоры и др.)