Постановление Главы Администрации Белгородской области от 25 октября 2002 г. N 417 "Об утверждении областной целевой Программы "Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости в Белгородской области на 2002 - 2007 годы" (утратило силу)

Постановление Главы Администрации Белгородской области
от 25 октября 2002 г. N 417
"Об утверждении областной целевой Программы "Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости в Белгородской области на 2002 - 2007 годы"

ГАРАНТ:

Постановлением Губернатора Белгородской области от 30 января 2008 г. N 11 настоящее Постановление признано утратившим силу

В целях создания государственного земельного кадастра как одной из основных инфраструктур государства в области проведения государственной политики, направленной на обеспечение эффективного и рационального использования земли и иной недвижимости, сохранения общественной стабильности и укрепления экономики области постановляю:

1. Утвердить областную целевую программу "Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости в Белгородской области на 2002 - 2007 годы" (далее - Программа, прилагается).

2. Департаменту финансов и бюджетной политики правительства администрации области (Боровик В.Ф.) при разработке проектов бюджета на 2003 - 2007 годы предусматривать выделение денежных средств на реализацию Программы с учетом экономической ситуации, сложившейся в области, и в порядке, установленном для областных целевых программ по землям областной собственности.

3. Рекомендовать главам местного самоуправления городов и районов области в соответствии с намеченными мероприятиями Программы предусматривать в местных бюджетах на 2003 - 2007 годы по согласованию с комитетом по земельным ресурсам и землеустройству по Белгородской области (Колесников В.Н.) средства на реализацию программы в части муниципальных земель.

4. Считать утратившим силу постановление главы администрации области от 31 января 1996 г. N 71 "Об утверждении программы внедрения автоматизированной системы земельного кадастра в Белгородской области в 1996 - 2000 годах и объемов проектно-изыскательских работ по землеустройству, земельному кадастру и мониторингу земель, выполняемых в области в 1996 году".

5. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя главы администрации области - руководителя аппарата главы администрации области Полухина О.Н.

Об исполнении постановления информировать ежегодно к 31 декабря, срок представления итоговой информации 1 февраля 2008 года.

Глава Администрации области

Е. Савченко

Программа
"Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости в Белгородской области на 2002 - 2007 годы"
(утв. постановлением Главы Администрации Белгородской области от 25 октября 2002 г. N 417)

Паспорт
Областной целевой программы "Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости в Белгородской области на 2002 - 2007 годы"

Наименование Программы	- Областная целевая программа "Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости в Белгородской области на 2002 - 2007 годы"
Основание для разработки Программы	- поручение главы администрации Белгородской области от 3 августа 2001 года
Генеральный заказчик Программы	- Администрация Белгородской области
Государственный заказчик-координатор Программы	- комитет по земельным ресурсам и землеустройству по Белгородской области
Основные разработчики Программы	- Комитет по земельным ресурсам и землеустройству по Белгородской области, комитет по управлению государственным имуществом Белгородской области, управление архитектуры и градостроительства администрации области
Цель и задачи Программы	- создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости, обеспечивающей эффективное использование земли и иной недвижимости, вовлечение их в оборот и стимулирование инвестиционной деятельности на рынке недвижимости в интересах удовлетворения потребностей общества и граждан; - реализация комплекса землеустроительных и проектных работ, позволяющих повысить эффективность использования земельных ресурсов, создать условия для увеличения социального, инвестиционного, производственного потенциала земли и превращение его в самостоятельный фактор экономического роста;
Основными задачами Программы являются	- разработка эффективного механизма регулирования земельных отношений и государственного управления земельными ресурсами на основе землеустроительных и проектных работ;
	- создание автоматизированных баз данных по государственному кадастровому учету земельных участков всех форм собственности и прочно связанных с ними объектов недвижимого имущества, подлежащих учету в Государственном регистре баз и банков данных;
	- создание автоматизированной системы, обеспечивающей управление недвижимостью, реформирование и регулирование земельных и имущественных отношений;
	- разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации, собственность Белгородской области и собственность муниципальных образований;
	- развертывание программно-технических комплексов, поддерживающих информационные базы данных по управлению и распоряжению земельными участками, находящимися в государственной собственности, и прочно связанными с ними объектами недвижимости;
	- контроль за использованием государственных земель и обеспечение поступлений дополнительных доходов от управления и распоряжения земельными ресурсами в бюджеты всех уровней;
	- подготовка и переподготовка кадров для обеспечения государственного кадастрового учета земель и иных объектов недвижимости, кадастровой оценки земель и управления землей и иной недвижимостью на уровне Белгородской области и муниципальных образований
Объемы и источники финансирования	Всего на 2002 - 2007 годы - 185,02 млн. руб. в т.ч. средства Федерального бюджета - 47,73 млн. руб. Областного, местного бюджета, а также прочие источники - 137,28 млн. руб.
Сроки в этапы реализации Программы	2002 - 2007 годы, в том числе: I этап - 2002 - 2003 годы; II этап - 2004 - 2005 годы; III этап - 2006 - 2007 годы
Управление реализаций и контроль за исполнением Программы	- организация управления и контроль за исполнением Программы возлагается на комитет по земельным ресурсам и землеустройству по Белгородской области и комитет по управлению государственным имуществом Белгородской области. Информация о ходе выполнения Программы и об использовании средств бюджетов различных уровней представляется исполнителями в установленном порядке

1. Основные положения Программы

1.1. Введение

Федеральная целевая программа "Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости (2002 - 2007 годы)" (далее именуется Программа) разработана во исполнение распоряжения Правительства РФ от 15 марта 2001 года N 369-р и нацелена на решение стратегических задач в области структурной перестройки экономики в части земельно-имущественных отношений, намеченных в Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию от 3 апреля 2001 г., в поручении Президента Российской Федерации от 17 марта 2001 г. N Пр-496ГС, а также в программе социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2002 - 2004 годы), утвержденной распоряжением Правительства РФ от 10 июля 2001 года N 910-р.

Программа утверждена постановлением Правительства РФ от 25 октября 2001 года N 745 "Об утверждении федеральной целевой программы "Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости (2002 - 2007 годы)".

Областная целевая программа "Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости в Белгородской области на 2002 - 2007 годы" (далее именуется - Программа) разработана во исполнение поручения главы администрации Белгородской области от 3 августа 2001 года.

Главной целью данной Программы является реализация комплекса взаимоувязанных правовых, организационных, финансовых, землеустроительных и проектных мероприятий, позволяющих к 2007 году повысить эффективность управления земельными ресурсами в Белгородской области.

Реализация Программы будет содействовать созданию государственного земельного кадастра, направленного на обеспечение эффективного и рационального использования земли и иной недвижимости как важнейших составляющих национального богатства Российской Федерации и Белгородской области в интересах сохранения общественной стабильности и укрепления национальной экономики. При реализации Программы будут учитываться опыт и достижения прошлого, современные реалии, проблемы и тенденции социально-экономического развития Российской Федерации и Белгородской области.

В соответствии с законодательными актами, принятыми на федеральном и областном уровнях, постановлениями главы администрации области за последние годы были разработаны и осуществлены конкретные мероприятия по реформированию земельных отношений. Однако принятых мер оказалось недостаточно для обеспечения более эффективного использования земель различного целевого назначения. Существующие механизмы распоряжения, владения и пользования землей, действующая законодательная база не в полной мере позволяют осуществлять перераспределение земель, передачу их эффективно использующим хозяйствующим субъектам, расширять рынок земли. Размеры и механизм начисления земельных платежей недостаточно совершены, доля их поступлений в бюджеты всех уровней мала и составляет 4,5 %.

Реформирование земельных отношений в ряде районов, городов и области в целом из-за не выделения в достаточных объемах финансовых ресурсов для его проведения, отставания нормативно-правовой базы проведено не комплексно и в неполных объемах, в результате чего достигнуты не все запланированные результаты в использовании земель и управлении земельными ресурсами области.

Выходом из такого положения является разработка и реализация основных направлений и системы стратегических и тактических мероприятий по дальнейшему повышению эффективности управления земельными ресурсами в Белгородской области.

1.2. Некоторые итоги земельных преобразований в Белгородской области в 1991 - 2001 годах

В соответствии с федеральными и областными законодательными актами на территории области за 1991 - 2001 годы были разработаны и осуществлены конкретные мероприятия по земельным преобразованиям, в результате которых произошли принципиальные, глубинные изменения в формах собственности на землю.

В области ликвидирована монополия государственной собственности на землю, осуществлены практические меры по перераспределению земельных угодий, созданы условия для равноправного развития различных форм хозяйствования на земле, формирования многоукладной экономики, наделения землей граждан, предприятий, организаций, учреждений, объединений и товариществ с закреплением их прав на землю в порядке, установленном федеральным законодательством. Сельским и городским жителям бесплатно переданы в собственность 1710,6 тыс. га. продуктивных земель под коллективные сады, огороды, строительство жилья, для расширения личных подсобных хозяйств и организации крестьянских (фермерских) хозяйств.

Проведена реорганизация 458 колхозов и совхозов, осуществлена приватизация ранее используемых ими земель на праве бессрочного пользования на общей площади 1719,0 тыс. га. На базе реорганизованных хозяйств, на территории области созданы и действуют 418 акционерных общества, сельхозкооперативы и другие новые сельскохозяйственные формирования. В итоге, 297,6 тыс. рабочих, служащих и пенсионеров, бывших совхозов, колхозов и специалистов социальной сферы, проживающих в сельской местности, стали собственниками земельных долей. В области организованы и действуют 1928 крестьянских (фермерских) хозяйств, в распоряжение которых передано 130,3 тыс. га. земель. Создан фонд перераспределения земель. В целом по области по состоянию на 1 января 2002 года фонд перераспределения земель, находящийся в ведении сельских, поселковых, районных и городских администраций, составляет 129,4 тыс. га. В собственность граждан передано 1824,4 тыс. га. или 67,2 % всех земельных угодий области. Юридическими лицами приватизировано и находится в их собственности 108,2 тыс. га. земель.

Органам местного самоуправления передано в ведение 451,8 тыс. га. земель.

В целом по области в основном решена проблема обеспечения граждан земельными участками: 553,4 тыс. граждан имеют земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства, коллективного садоводства, огородничества, индивидуального жилищного строительства. На указанные цели за годы земельной реформы населению области дополнительно предоставлено 63,3 тыс. га. земель.

Для своевременной и более полной реализации конституционных прав граждан и юридических лиц на землю в установленном порядке изготовлено, зарегистрировано и выдано свыше 744 тыс. правоудостоверяющих документов на земельные участки и земельные доли. В целом по области перерегистрированы все сельскохозяйственные предприятия, 96 % промышленных предприятий, других организаций и учреждений, 75 % коллективов садоводческих и гаражных кооперативов.

На территории области введена плата за пользование землей. Ставки земельного налога и арендной платы, размер нормативной цены земли и другие платежи за земельные угодья введены в области и применяются в зависимости от местоположения, вида земельных угодий и вида разрешенного использования. Поступления всех видов земельных платежей по области в бюджеты всех уровней составили: в 1995 году - 34,050 млн. рублей, в 1996 году - 51,61 млн. рублей, в 1997 году - 82,09 млн. рублей, в 1998 году - 106,0 млн. рублей, в 1999 году - 161,7 млн. рублей, в 2000 году - 191,954 млн. рублей, в 2001 году - 243,6 млн. рублей.

На территории области формируются и внедряются элементы земельного рынка, аукционная форма предоставления земель за плату юридическим и физическим лицам. Для их проведения органами местного самоуправления утверждены соответствующие службы. Количество сделок с землей постоянно возрастает, и в настоящее время достигло в целом по области 16 тыс. га. в год.

Создается автоматизированная система ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости.

В областном центре и ряде других городов и райцентров области развернуты работы по инвентаризации земель. В 14 городах и поселках эта работа выполнена на площади 76,6 тыс. га. В 137 хозяйствах проведена оценка земель, в 874 сельских населенных пунктах и в 219 сельхозпредприятиях разработаны кадастровые карты. Почвенное агрохимическое обследование проведено за предыдущие годы в 479 коллективных и крестьянских (фермерских) хозяйствах на общей площади 1,9 млн. га., аэрофотогеодезические работы для целей создания планов сельхозпредприятий и населенных пунктов выполнены на площади 1 млн. 232 тысячи гектаров. При осуществлении разработанного в области комплекса мероприятий по земельной реформе, внедрении автоматизированной системы ведения земельного кадастра, повышении плодородия почв и защите их от эрозии за 1991 - 2001 годы освоено 32,964 млн. рублей, из них за счет средств федерального бюджета - 12,5 млн. рублей.

Проведенные реорганизация и реформирование неэффективно работающих акционерных обществ, колхозов, совхозов и других сельхозпредприятий, с осуществлением на их территориях комплекса мер по внедрению современной почвозащитной системы, влагосберегающих технологий и агротехнических приемов, позволили во многих хозяйствах не допустить значительного ухудшения плодородия земель и в условиях недостаточного влагообеспечения последних лет получать неплохие урожаи сельскохозяйственных культур.

Вместе с тем, несмотря на ряд положительных результатов, процессы реформирования земельных отношений в целом ряде районов и городов области из-за недостаточного финансирования мероприятий происходили непоследовательно, не комплексно и крайне медленно. В результате не решены задачи, определенные Законом РСФСР "О земельной реформе" и Программой проведения земельной реформы на территории Белгородской области, утвержденной решением седьмой сессии Белгородского областного Совета народных депутатов от 29 августа 1991 года.

Намеченные ранее многие объемы земельно-кадастровых работ по мониторингу и инвентаризации земель, подлежащие выполнению за счет федерального и областного бюджетов, бюджетов муниципальных образований, из-за не выделения необходимых финансовых ресурсов выполняются с отставанием и не в полном объеме. В итоге за последние годы в области были практически свернуты работы по инвентаризации земель, внутрихозяйственному землеустройству, почвенно-эрозионному обследованию, аэрофотосъемочные работы по обновлению планово-картографического материала. Тем самым тормозилось создание достоверного банка данных о земле и ведение земельного кадастра.

Возможность на практике внедрять эффективные экономические механизмы в сфере управления недвижимостью ограничена отсутствием систематизированных и достоверных сведений о земельных участках и иных объектах недвижимости, современных автоматизированных систем и информационных технологий их учета и оценки.

Решение этих проблем даст возможность реализовать конституционные нормы и гарантии права собственности на землю и иную недвижимость, активизировать вовлечение земли и иной недвижимости в гражданский оборот, создать основу для сохранения природных свойств и качеств земель в процессе их использования, сформировать базу экономически обоснованного налогообложения в части недвижимого имущества, а также совершенствовать систему управления недвижимостью.

1.3. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Одной из важнейших стратегических целей государственной политики в области создания условий устойчивого экономического развития субъектов Российской Федерации является эффективное использование земли и иной недвижимости всех форм собственности для удовлетворения потребностей общества и граждан. Однако достижению указанной цели мешает ряд нерешенных проблем в области реформирования земельных и имущественных отношений.

Возможность на практике внедрять эффективные экономические механизмы в сфере управления недвижимостью ограничена отсутствием систематизированных и достоверных сведений о земельных участках и иных объектах недвижимости, современных автоматизированных систем и информационных технологий их учета и оценки с применением телекоммуникаций. Необходимо укрепление органов контроля и охраны земель на всех уровнях государственного управления.

Решение этих проблем даст возможность реализовать конституционные нормы и гарантии права собственности на землю и иную недвижимость, активизировать вовлечение земли в гражданский оборот, создать основу для сохранения природных свойств и качеств земель в процессе их использования, сформировать базу экономически обоснованного налогообложения в части недвижимого имущества, создать единую систему планирования и контроля земельных платежей, а также совершенствовать систему управления недвижимостью, находящейся в государственной собственности.

Необходимость решения указанных проблем программно-целевыми методами обусловлена их комплексностью и взаимосвязанностью, что требует скоординированного выполнения разнородных мероприятий правового, организационного, производственного, технического и технологического характера.

Масштабность и ресурсоемкость решаемых в рамках Программы задач, особенно связанных с осуществлением разграничения государственной собственности на землю, инвентаризацией земель и их кадастровой оценкой, требуют четкой межведомственной координации и управления, согласованного по времени и объемам привлечения средств федерального бюджета, областного бюджета и бюджетов муниципальных образований.

Для формирования баз данных государственного земельного кадастра, включая создание информационных массивов сведений о землях сельскохозяйственного назначения, землях лесного, водного фонда, землях поселений, необходимо самое деятельное участие соответствующих служб и ведомств: департамента агропромышленного комплекса, комитета природных ресурсов по Белгородской области, управления архитектуры и градостроительства администрации области.

Пользователями системы государственного земельного кадастра должны стать органы государственной власти и местного самоуправления Белгородской области, органы Минюста по регистрации прав на имущество, налоговая инспекция, органы правопорядка, организации и граждане, пользователями информационной подсистемы управления недвижимостью - Главное финансовое управление и экономическое управление администрации области.

Предполагается также осуществить доступ муниципальных органов власти, органов регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ними, налоговых служб, органов (организаций) по землеустройству и формированию земельных участков, бюро технической инвентаризации к отдельным базам данных создаваемой автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра, и обеспечить возможность ознакомления широкой общественности с информацией открытого пользования. Доступ к массивам кадастровых данных осуществляется на основе абонентской телекоммуникационной сети Росземкадастра и программно-технических средств межведомственного информационного обмена.

1.4. Цели и задачи областной целевой Программы

Целью программы является создание в Белгородской области автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости, вовлечения их в гражданский оборот и стимулирования инвестиционной деятельности на рынке недвижимости в целях удовлетворения потребностей общества и граждан.

Основными задачами областной целевой программы являются:

Разработка и совершенствование нормативно-технической базы, обеспечивающей на уровне области создание государственного земельного кадастра как составной части единой системы государственного учета недвижимости на основе автоматизированных технологий, и обеспечение публичности отдельных его данных, являющихся сведениями открытого характера;

Создание в Белгородской области с использованием единых методологических и программно-технических принципов государственных автоматизированных баз данных, обеспечивающих ведение государственного земельного кадастра и государственный учет объектов недвижимости, а также сведения о них, и подлежащих учету в Государственном регистре баз и банков данных;

Внедрение автоматизированных технологий и специальных программных средств, разработанных на федеральном уровне, обеспечивающих реализацию процедур государственного учета объектов недвижимости и ввод в автоматизированные базы данных актуальной информации о земельных участках и прочно связанных с ними объектах недвижимого имущества, как объектах права и налогообложения, полученных в результате разграничения государственной собственности на землю, инвентаризации земель, межевания и кадастровой оценки земельных участков;

Приобретение и ввод в эксплуатацию, а также модернизация и поддержание технического уровня программно-технических средств, устанавливаемых в государственных органах по ведению государственного земельного кадастра и учету объектов недвижимости, современных отечественных информационных технологий и программных средств, средств защиты информации, обеспечивающих автоматизацию процессов формирования, учета, оценки земельных участков и объектов недвижимости;

На основе внедрения рекомендованных на федеральном уровне информационных систем, связанных с формированием, государственным учетом, технической инвентаризацией, оценкой, регистрацией прав, налогообложением, управлением и распоряжением недвижимостью обеспечение совместимости программно-информационных комплексов различных областных служб и ведомств, и создание системы электронного обмена сведениями между ними;

Проведение, организуемой Росземкадастром системы подготовки и переподготовки кадров в том числе с использованием средств дистанционного обучения, обеспечивающей государственный кадастровый учет земель и иных объектов недвижимости, а также кадастровую оценку земель, контроль и охрану земель.

Система мероприятий, реализуемая в рамках областной целевой Программы, увязана по этапам и срокам реализации, а также по объему финансирования с федеральной целевой программой и обеспечивает выполнение поставленных задач.

1.5. Сроки и этапы реализации Программы

Реализацию настоящей Программы намечено осуществить в течение 6 лет в три этапа.

На первом этапе (2002 - 2003 годы) осуществляются меры правового, организационно-управленческого, информационного и ресурсоемкие мероприятия технологического характера. В этот период будет проведена инвентаризация 73 % земель, запланированных Программой, результаты которой будут способствовать выработке и осуществлению предложений по совершенствованию земельных отношений в Белгородской области. Реализуется переход к ведению единого государственного учета земельных участков и прочно связанных с ними зданий, строений, сооружений как объектов права и налогообложения на базе программно-технической инфраструктуры государственного земельного кадастра. В результате проведения инвентаризации к концу 2002 г. осуществится формирование в качестве объектов государственного кадастрового учета около 67 тыс. землепользовании в черте городов и других поселений, а также на землях промышленности, транспорта, связи и иного несельскохозяйственного назначения общей площадью 6,0 тыс. га, на которые до 2002 г. не были выданы правоустанавливающие документы и сведения, которые не были внесены в государственный земельный кадастр. Завершается кадастровая оценка земель всех категорий для целей налогообложения на всей территории Белгородской области.

Будут разработаны схемы зонирования и градостроительные регламенты, и продолжено формирование единой автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра. Совместно с организациями, обеспечивающими ведение государственных: градостроительного кадастра, лесного кадастра, водного кадастра, кадастра месторождений и проявлений полезных ископаемых и других кадастров и реестров, учреждениями юстиции по регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, начнет осуществляться переход к государственному учету единых объектов недвижимости на основе распределенных автоматизированных банков данных и электронных систем доступа и обмена сведениями между ними.

К концу первого этапа полностью будут сформированы институциональная и информационно-техническая структуры, обеспечивающие на всей территории Белгородской области совершенствование работ по ведению государственного земельного кадастра, и созданы необходимые условия для реализации стратегии Белгородской области в части развития земельно-имущественного комплекса.

Кроме того, в Федеральном государственном учреждении "Земельная кадастровая палата" по Белгородской области и ее филиалах, осуществляющих деятельность по ведению государственного земельного кадастра на территории Белгородской области и на уровне муниципальных образований, за счет средств федерального бюджета устанавливаются и вводятся в эксплуатацию программно-технические комплексы для автоматизированного ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости, средства модемной связи и программное обеспечение для обмена данными между органами технической инвентаризации и органами, осуществляющими деятельность по ведению государственного земельного кадастра.

Планируется проведение наиболее ресурсоемких мероприятий по разграничению государственной собственности на землю в части земельных участков, на которых расположено недвижимое имущество, находящееся в государственной и муниципальной собственности и приватизированное из нее, а также представленных органам государственной власти и местного самоуправления, иным некоммерческим организациям, созданным органами государственной власти и органами местного самоуправления.

Осуществляется разработка нормативно-правовых документов, обеспечивающих управление землей и иной недвижимостью, реформирование и регулирование земельных и имущественных отношений на территории Белгородской области.

Начинается приобретение и развертывание программно-технических комплексов поддержки информационных баз данных о земельных участках и объектах недвижимости, находящихся в государственной собственности.

Осуществляется планомерное обучение кадров в области управления недвижимостью, реформирования и регулирования земельных и имущественных отношений.

На втором этапе (2004 - 2005 годы) с завершением на федеральном уровне формирования научно-методической базы, унифицированных технических решений, специального программного обеспечения для государственного учета в единой автоматизированной системе объектов недвижимости всех видов (земельные участки, здания, сооружения, участки лесного фонда, обособленные водные объекты, многолетние насаждения, участки недр и пр.) как объектов права и налогообложения, продолжается установка и ввод в эксплуатацию программно-технических комплексов, поддерживающих функционирование федеральной вертикали органов государственного кадастрового учета, проводится коренная модернизация оборудования программно-технических комплексов в органах кадастрового учета земель на уровне муниципальных образований. Формируются и актуализируются автоматизированные базы данных об объектах недвижимости на основе сведений, получаемых в результате инвентаризации и межевания объектов кадастрового учета, межведомственного обмена сведениями. Осуществляется их подключение к абонентской компьютерной сети электронного доступа и обмена сведениями. Таким образом, к концу 2005 года в основном завершается формирование структурных элементов системы регионального и муниципальных уровней.

Выполняется обновление планово-картографической основы для ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости на городских землях и межселенных территориях.

Будет продолжено разграничение государственной собственности на землю и формирование перечней земельных участков.

Создается научно-методическое обеспечение учета и ведения реестра земель, находящихся в государственной собственности.

В целом будет завершено внедрение автоматизированной системы управления недвижимостью и поддерживающих ее программно-технических комплексов.

Продолжится формирование информационных баз данных о земельных участках и объектах недвижимости, находящихся в федеральной, областной и муниципальной собственности.

Будет проведена подготовка кадров по разграничению государственной собственности на землю в системе государственного и муниципального управления недвижимостью.

На третьем этапе (2006 - 2007 годы) с вводом в эксплуатацию программно-технических комплексов в органах кадастрового учета муниципальных образований завершается создание информационно-технической инфраструктуры системы государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости, проводятся заключительные мероприятия по вводу в действие всей системы.

К концу 2007 года на территории Белгородской области начинает функционировать единая автоматизированная система ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости. Уточняются и отражаются в государственном земельном кадастре сведения о землях и границах Белгородской области и входящих в нее муниципальных образований.

В 2007 году завершается подготовка и переподготовка специалистов в организационных структурах, обеспечивающих ведение автоматизированных баз данных государственного учета единых объектов недвижимости, функционирование системы электронного доступа и межведомственного обмена сведениями, информационную безопасность системы, техническую поддержку и сопровождение эксплуатируемых информационных технологий.

Планируется завершить реализацию основных мероприятий подпрограммы в части разграничения государственной собственности на земли всех категорий, формирования перечней земель, находящихся в федеральной, областной и муниципальной собственности, создания информационно-технической базы управления государственной и муниципальной недвижимостью, укомплектования системы управления профессиональными кадрами.

К концу 2007 года будет завершено формирование информационно-технической инфраструктуры по управлению землей и недвижимостью и полностью удовлетворена потребность в оснащении программно-техническими комплексами автоматизированной системы управления недвижимостью на территории Белгородской области.

2. Система программных мероприятий

Программа предусматривает систему мероприятий, обеспечивающих ее выполнение, по следующим основным направлениям:

2.1. Создание плановой основы

Для решения вопросов топографических съемок, обновления и корректировки планов землепользования, проведения обследований и других землеустроительных работ программой предусмотрено изготовление необходимых топографических планов и карт, которые в основном будут составляться фотограмметрическими методами.

В работе по созданию плановой основы будут широко применяться новейшее аэрофотосъемочное оборудование, стереофотограмметрические приборы, вычислительная техника.

Аэрофотосъемка - процесс получения фотографического изображения местности с самолета - будет проводиться в более мелком масштабе по сравнению с заданным масштабом изготовления планов местности. Результаты аэрофотосъемки - отдельный снимок местности, фотосхема и фотоплан.

Фотоплан - фотографическое изображение местности, составленное на жесткой основе из трансформируемых снимков, которые будут изготавливаться способами индивидуальной или совместной обрезки снимков. Фотопланы будут являться исходным материалом для составления плана или карты местности поселков Белгородской области.

Программой предусмотрено изготовление плановой основы масштаба 1:2000 по сельским населенным пунктам, городам: Алексеевка, Белгород, Губкин и поселков: Борисовка, Вейделевка, Красная Яруга, Ракитное, Ровеньки, Пролетарский, Пятницкое, села Красное на обще площади 2622,84 км2.

Перечень мероприятий, сроки и объемы финансирования, обеспечивающие создание плановой основы, приведены в приложении 1.

2.2. Создание опорной межевой сети

Создание плановой основы на большой территории области требует предварительного построения на всю эту территорию плановых и высотных опорных геодезических сетей. Опорная межевая сеть - это совокупность пунктов на земной поверхности, положение которых определено координатами в принятой системе и высотами над уровнем моря. Программой предусмотрено, что пункты будут располагаться согласно заранее составленному проекту, и будут отмечены на местности соответствующими знаками.

Опорные межевые сети имеют большое значение для правильной организации съемочных работ, так как позволяют выполнять данные работы одновременно в разных частях территории, а затем сводить их результаты в одно целое. Опорные межевые сети будут обеспечивать также контроль измерений, выполняемых в значительных объемах при геодезических работах - осуществлении межевания и инвентаризации земель.

Имеющаяся на территории Белгородской области опорная межевая сеть в связи с физической утратой большого количества знаков не обеспечивает выполнение поставленных задач. В связи с этим Программой предусмотрены работы по сгущению опорной межевой сети в местной системе координат. В области будут заложены в 1443 населенных пунктах опорные межевые знаки в условной системе координат, которые обеспечат дальнейшее проведение землеустроительных работ.

Перечень мероприятий, сроки и объемы финансирования, обеспечивающие создание опорной межевой сети, приведены в приложении 2.

2.3. Инвентаризация земель

Программой предусмотрены проведение инвентаризации земель населенных пунктов, являющейся основой для ведения государственного земельного кадастра в городах, поселках и сельских населенных пунктах, обеспечение регистрации прав собственности, владения, пользования (аренды) с выдачей землевладельцам (землепользователям) соответствующих документов установленного образца, организация постоянного контроля за использованием земель.

Инвентаризация земель будет проводиться для уточнения или установления местоположения объектов землеустройства, их границ, выявления неиспользуемых, нерационально используемых или используемых не по целевому назначению и не в соответствии с разрешенным использованием земельных участков, других характеристик земель.

В соответствии с Программой внедрения автоматизированной системы земельного кадастра в Белгородской области в 1996 - 2000 годах, утвержденной постановлением главы администрации области от 31 января 1996  N 71, выполнены земельно-кадастровые работы за счет различных источников финансирования на общую сумму 23 млн. рублей (16 %) при общей потребности в 153,9 млн. рублей. Из областного бюджета на реализацию мероприятий указанной программы при потребности в 73,2 млн. рублей было выделено на эти цели 6 млн. рублей.

В связи с этим из общего объема работ, подлежащих к инвентаризации земель городов и поселков в 76,6 тыс. га эти работы проведены в полном объеме всего по 14 городам и поселкам (поселки Северный, Разумное, Волоконовка, Троицкий, Ивня, Красногвардейское, Прохоровка, Чернянка, Маслова Пристань, Томаровка и города Белгород, Грайворон, Короча, Строитель) и двум городам Старый Оскол и Губкин частично на общей площади 33 тыс. га., что составляет 43 % от необходимого объема инвентаризации земель городов и поселков.

Программой предусмотрено провести инвентаризацию земель на площади 53,5 тыс. га. в 16 городах и поселках области, а также в 22 сельских населенных пунктах Шебекинского района.

Работы по инвентаризации земель населенных пунктов будут проводиться путем выявления и уточнения землепользователей и границ их земельных участков, а также подачи землепользователями деклараций. На основании этих сведений землепользователь будет поставлен на кадастровый учет и включен в списки для уплаты земельного налога и арендной платы.

Основным итогом проведения инвентаризации земель, предусмотренной Программой, будет обеспеченность территории области плановокартографическими материалами для ведения государственного земельного кадастра и учета плательщиков земельного налога и арендной платы.

Перечень мероприятий, сроки и объемы финансирования, обеспечивающие проведение инвентаризацию земель, приведены в приложении 3.

2.4. Разработка дежурных кадастровых карт населенных пунктов с реестром землепользователей

Программой предусмотрена разработка дежурных кадастровых карт, представляющих собой совокупность документов, объединенных общим идентифицированным признаком, которые воспроизводят в графической и текстовой форме сведения о местоположении, границах, форме собственности, цели предоставления земельного участка, составленные на основании информации государственного земельного кадастра.

За истекший период по Белгородской области составлено дежурных кадастровых карт с реестром землепользователей по 874 населенным пунктам.

Программой на первом этапе планируется разработать дежурные кадастровые карты с реестром землепользователей по 502 населенным пунктам.

После разработок дежурных кадастровых карт, появится возможность присвоения каждому земельному участку уникального, неповторяющегося во времени и на территории Российской Федерации номера. Кадастровый номер земельного участка позволит однозначно выделить его из других земельных участков и осуществить его количественную и экономическую оценку, а также проследить все сделки, совершаемые с данным земельным участком.

Перечень мероприятий, сроки и объемы финансирования, обеспечивающие разработку дежурных кадастровых карт населенных пунктов с реестром землепользователей, приведены в приложении 6.

2.5. Создание цифровой электронной карты

Программой предусмотрено для более ускоренного и полного получения информации по земельным участкам при ведении единого государственного земельного кадастра на основе дежурной кадастровой карты, реестра и инвентаризации земель, составлять цифровые электронные карты.

Цифровая электронная карта - цифровая модель местности, будет записываться на магнитный носитель в установленной структуре и кодах применительно к определенной математической основе и табличной форме, принятых для конкретного использования согласно требованиям по точности и содержанию. Цифровые электронные карты будут служить для изготовления бумажных, компьютерных, электронных карт и входить в состав картографических баз данных, составляющих один из важнейших элементов информационного обеспечения государственной информационной системы. Цифровая электронная карта будет связана с атрибутивными базами данных, отвечать за контроль качества информации, импорт и экспорт данных.

Работы по созданию цифровых электронных карт по Белгородской области ранее не проводились. В связи с имеющимися наработками и большим потоком информации Программой предусмотрено создание цифровых электронных карт населенных пунктов площадью 2730,13 км2 в 2002 - 2003 гг.

Перечень мероприятий, сроки и объемы финансирования, обеспечивающие создание цифровых электронных карт, приведены в приложении 4.

2.6. Оценка земель гослесфонда, промышленности, природоохранных и рекреационных земель

В целях внедрения экономических методов управления земельными ресурсами и повышения на этой основе эффективности использования земель Программой предусмотрено проведение государственной кадастровой оценки земель - комплекса правовых, административных и технических мероприятий, направленных на установление кадастровой стоимости земельных участков по состоянию на определенную дату.

В Программе объектами государственной кадастровой оценки земель будут земли различного целевого назначения.

При государственной кадастровой оценке земель будут приниматься во внимание сервитуты, а также иные ограничения (обременения) прав пользования землей, установленные в законодательном, административном и судебном порядках.

Программой предусмотрено, что государственная кадастровая оценка земель городских и сельских поселений, садоводческих, огороднических объединений осуществляется на основании статистического анализа рыночных цен и иной информации об объектах недвижимости, а также иных методов массовой оценки недвижимости.

Государственная кадастровая оценка земель лесного фонда будет осуществляться на основе капитализации расчетного рентного дохода, и иных категорий земель вне черты городских и сельских поселений, на основании капитализации расчетного рентного дохода или исходя из затрат, необходимых для восстановления или сохранения и поддержания ценности их природного потенциала.

В процессе государственной кадастровой оценки земель будет проводиться оценочное зонирование территорий, которые будут совмещаться с границами кадастровых районов или кадастровых кварталов.

Программой предусмотрено, что по результатам оценочного зонирования будет составляться карта (схема) оценочных зон и устанавливаться кадастровая стоимость единицы площади в границах этих зон.

Результаты государственной кадастровой оценки земель будут утверждены администрацией Белгородской области в установленном порядке.

В Белгородской области проведена государственная кадастровая оценка сельскохозяйственных угодий на площади 1922.0 тыс. га. и поселений на площади 317,2 тыс. га.

Программой предусматривается проведение государственной .кадастровой оценки земель лесного фонда на площади 215 тыс. га., земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения на площади 35,2 тыс. га, земель природоохранного и рекреационного назначения на площади 2,3 тыс. га., садоводческих и огороднических товариществ на площади 17,9 тыс. га.

Перечень мероприятий, сроки и объемы финансирования, обеспечивающие оценку земель гослесфонда, промышленности, природоохранных и рекреационных земель, приведены в приложении 5.

2.7. Разработка схем зонирования и градостроительных регламентов

Программой предусмотрено создание специальных видов градостроительной документации - разработка схем зонирования территорий городов, населенных пунктов с установленными градостроительными регламентами. Такие схемы необходимы для обеспечения прав граждан и юридических лиц при купле - продаже земельных участков в части получения достоверной информации о разрешенном использовании продаваемого или покупаемого земельного участка.

Разработанные схемы зонирования позволят:

- установить стоимость и поправочные коэффициенты к стоимости земельного участка, его расположение, развитие, сочетание различных видов использования;

- установить для каждой зоны градостроительные регламенты и правовой режим использования земельного участка со всеми надземными и подземными сооружениями и коммуникациями, перспективы использования в процессе застройки и последующей эксплуатацией зданий, строений и сооружений;

- обеспечить градостроительными средствами благоприятную среду жизнедеятельности, защиту территорий от вредного воздействия техногенного характера, предотвращения чрезмерной концентрации населения и производства.

В Белгородской области по населенным пунктам схемы зонирования не разрабатывались. Мероприятия по разработке схем зонирования территорий и корректировки градостроительной документации населенных мест приведены в приложении 7.

2.8. Инвентаризация сведений о ранее учтенных земельных участках

Для целей ведения государственного земельного кадастра на территории области в 2002 году начата работа по инвентаризации сведений о ранее учтенных земельных участках на территориях муниципальных образований.

Данной программой предусматривается выполнение вышеуказанных работ в объеме 700761 земельных участков. Объемы выполнения работ и их стоимость в разрезе муниципальных образований приведена в таблице 8.

2.9. Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра (АС ГЗК) и государственного учета объектов недвижимости

Автоматизированная система ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости создается программой с целью комплексной автоматизации процессов ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости, управления земельными ресурсами и иной недвижимостью на основе современной компьютерной техники, информационных технологий, методов и средств сбора и обработки данных.

Задачи АС ГЗК:

- обеспечение сбора, хранения, обработки и представления данных о земельных ресурсах (земельных участках) и объектах недвижимости;

- выполнение в автоматизированном режиме процедур государственного кадастрового учета и ведения Единого государственного реестра земель, а также государственного учета оценки земельных участков и объектов недвижимости;

- информационная поддержка проведения единой государственной политики в области земельных отношений, государственного учета и регистрации прав на земельные участки и прочно связанное с ними недвижимое имущество;

- обеспечение наиболее полного поступления в бюджеты всех уровней платежей с объектов права и налогообложения.

Создание и обеспечение эффективного функционирования системы ведения АС ГЗК будут осуществляться поэтапно, с технологически выдержанной последовательностью реализации приоритетных программных мероприятий.

На начальном этапе реализации Программы по созданию автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости будут осуществлены уточнение и корректировка нормативно-методической базы ГЗК как единой системы государственного учета недвижимости на основе автоматизированных технологий, проведены обучение и переподготовка кадрового состава специалистов, осуществляющих на территории области работы по формированию, технологической инвентаризации, оценке, налогообложению, кадастровому учету и регистрации прав на недвижимое имущество.

Условиями эффективности деятельности системы должны явиться дооснащение учреждений, осуществляющих ведение ГЗК и государственный учет объектов недвижимости, необходимыми программно-техническими комплексами, внедрение автоматизированной технологии ведения ГЗК и государственного учета объектов недвижимости на муниципальном и областном уровнях, создание систем электронного межведомственного обмена данными.

На основе созданной, на первом этапе программы инфраструктуры автоматизированного ведения ГЗК и государственного кадастрового учета объектов недвижимости на последующих этапах будут вестись работы по подготовке и вводу в автоматизированные базы данных актуальных сведений по правовому, фискальному, многофункциональному блокам государственного земельного кадастра. В завершающей стадии должно быть создано единое информационно-коммуникационное пространство органов государственного кадастрового учета, технической инвентаризации, регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, налоговых органов, органов управления и распоряжения государственной и муниципальной собственностью (недвижимостью), а также органов государственного управления.

На основе интеграции различных ведомственных систем будет обеспечен переход от ведения ГЗК к ведению государственного кадастра недвижимости, что позволит объединить в едином кадастре достоверные данные обо всем недвижимом имуществе, исключить дублирование информации и создать оперативный доступ к информации заинтересованных пользователей.

Мероприятия по разработке и созданию автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра приведены в приложении 9.

2.10. Информационное обеспечение управления недвижимостью, реформирования и регулирования земельных и имущественных отношений

Система мероприятий включает в себя комплекс мероприятий по разграничению государственной собственности на землю и формированию автоматизированных баз данных о земельных участках и объектах недвижимости, находящихся в собственности Российской Федерации, Белгородской области и муниципальной собственности.

На первом этапе проводятся организационные и землеустроительные работы, включающие подготовку, согласование и утверждение перечней земельных участков, на которые в установленном действующим законодательством порядке возникает право собственности Российской Федерации, Белгородской области и муниципальных образований, а также регистрацию права собственности на них.

Для создания информационно-технического обеспечения управления и распоряжения земельными участками и прочно связанными с ними объектами недвижимости разрабатывается соответствующая автоматизированная система, создается информационно-техническая инфраструктура, обеспечивающая информационную поддержку принятия управленческих решений.

Комитет по управлению государственным имуществом Белгородской области, а также уполномоченные органы администраций городов и районов области по управлению муниципальным имуществом будут оснащаться средствами вычислительной и информационно-коммуникационной техники, программно-аппаратными средствами защиты информационных систем от несанкционированного доступа, инженерными средствами обеспечения жизнедеятельности программно-технических комплексов системы.

Будет разработано и внедрено специальное программное обеспечение для автоматизированной системы управления недвижимостью.

Специалисты органов по управлению земельными ресурсами пройдут обучение по вопросам информационно-технического обеспечения в сфере управления земельными ресурсами, реформирования и регулирования земельных и имущественных отношений. Обучение будет также осуществляться по вопросам организации и методологии проведения работ по разграничению государственной собственности на землю, приобретению и прекращению прав на землю, экономическим методам оценки земли, стимулированию рынка земли и недвижимости, оптимизации арендных отношений на землю, государственному регулированию оборота земель.

Особое внимание будет уделено формированию полноценной нормативно-методической базы в сфере реформирования земельных и имущественных отношений для обеспечения мероприятий, проводимых в процессе разграничения государственной собственности на землю, при разработке механизмов приобретения земельных участков, относящихся к государственной и муниципальной собственности, оценки стоимости земельных участков и расположенных на них объектов недвижимости, оценки эффективности использования земельных участков различных категорий.

Мероприятия по информационному обеспечению управления недвижимостью, реформированию и регулированию земельных и имущественных отношений приведены в приложении 10.

2.11. Мониторинг земель, контроль за их использованием и охраной

Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, в целях своевременного выявления изменений состояния земель, их оценки и прогноза, позволит разработать мероприятия по предотвращению и устранению последствий негативных процессов на земле.

Полученная в процессе реализации Программы информация позволит:

- усилить контроль за использованием земель, повысить его действенность и эффективность;

- совершенствовать механизм определения и возмещения ущерба, причиненного нарушениями земельного и налогового законодательства;

- содействовать улучшению профилактической работы по предотвращению нарушений земельного законодательства;

- совершенствовать взаимодействие органов, осуществляющих государственный контроль за использованием и охраной земель, налоговых органов и прокуратуры, юстиции, внутренних дел путем проведения совместных комплексных целевых проверок по соблюдению земельного и налогового законодательства.

2.12. Земельные преобразования в сельской местности, в городах и других поселениях

Выполнение Программы будет способствовать совершенствованию земельных преобразований в сельской местности, в городах и других поселениях, созданию экономического механизма стимулирования более рационального и эффективного использования земель. С этой целью необходимо:

- завершить в 2003 году инвентаризацию земель;

- уточнить проекты перераспределения земель;

- уточнить размеры земельных долей;

- обеспечить в хозяйствах области корректировку землепользования и разработку внутрихозяйственных землеустроительных проектов с учетом биологизации земледелия на контурно-ландшафтной основе;

- осуществить нормативно-правовое оформление договорных отношений между пользователями и собственниками земли с последующей регистрацией этих договоров;

- завершить в 2002 году кадастровую оценку земель различных категорий и разного целевого назначения, максимально отражающую рыночные данные, позволяющую ввести дифференцированную систему налогообложения земельных участков в зависимости от их реальной ценности;

- выявить земельные участки, не используемые или используемые не по целевому назначению.

При реализации Программы появится возможность:

- проводить мониторинг рыночной стоимости земель населенных пунктов в целях дальнейшего перехода к системе земельных платежей, рассчитываемых на базе данных рыночной стоимости земельных участков;

- обеспечивать систематическое уточнение и предоставление в органы местного самоуправления районов и городов области списков лиц, не получивших свидетельства о праве собственности на земельные доли и не распорядившихся своими земельными долями или не использующих их, и в соответствии с действующим законодательством разрабатывать и осуществлять соответствующие мероприятия по использованию указанных земельных участков;

- уточнить на территории районов и городов области число сельскохозяйственных организаций, земли которых находятся в государственной собственности, приватизация которых запрещена;

- уточнить списки сельскохозяйственных организаций, в отношении которых установлены особые условия реорганизации;

- обеспечить при реорганизации сложившихся землепользователей создание новых условий для рационального перераспределения земель и оптимальных по размеру новых землепользователей;

- осуществить комплекс землеустроительных мероприятий по систематическому пополнению свободных целевых земельных фондов для последующего их предоставления для нужд, определенных государственными органами и органами местного самоуправления;

- осуществить комплекс землеустроительных работ, связанных с правовым, экономическим и экологическим обоснованием перераспределения земель, консолидацией земельных участков, крестьянских (фермерских) хозяйств, обществ и других сельскохозяйственных товаропроизводителей в целях обеспечения условий для их кооперирования, рационального использования и охраны земель, сохранения и повышения плодородия почв.

2.13. Совершенствование системы земельных платежей

Выполнение Программы даст возможность повысить роль земельных платежей в формировании доходной части бюджетов различных уровней.

Совершенствование земельных платежей в процессе реализации Программы и по ее окончании предполагает:

- расчет новых ставок земельного налога и арендной платы за земли различного целевого назначения на основе проведенной их кадастровой оценки по научно обоснованным методикам с учетом реально сложившейся рыночной оценки земли,

- ужесточение контроля за сбором земельных платежей;

- разработку предложений по сокращению льгот по земельному налогу и арендной плате.

На втором этапе реализации Программы с завершением инвентаризации земель, развитием системы государственного земельного кадастра и осуществлением мероприятий по массовой оценке земель появиться возможность внедрить дифференцированные максимальные процентные налоговые ставки в зависимости от рыночной стоимости земельного участка, в том числе:

- провести территориальное оценочное зонирование с целью последующего определения нормативной стоимости земель;

- содействовать проведению кадастровой оценки всех категорий земель на территории области для целей налогообложения;

- организовать учет реальных цен сделок с землей и отразить их в государственном земельном кадастре.

3. Правовое обеспечение Программы

Реализация Программы позволит принять законодательные акты Белгородской области в части дальнейшего развития земельных отношений по следующим направлениям:

- развитие законодательства, регулирующего отношения на землю и другую недвижимость;

- развитие правового механизма эффективного управления землями, отнесенными Земельным кодексом РФ к полномочиям Белгородской области;

- правового обеспечения рационального использования и охраны земель.

В ходе реализации мероприятий Программы земельное законодательство Белгородской области будет развиваться на базе положений Конституции Российской Федерации, Земельного кодекса Российской Федерации, а в части правового регулирования рынка земли и другой недвижимости - на базе Гражданского кодекса Российской Федерации путем расширения норм гражданского права с учетом специфики земельных отношений в Белгородской области.

Выполнение мероприятий программы позволит развить правовое обеспечение, разработать проекты областных законов и постановлений главы администрации области по совершенствованию управления земельными ресурсами области, их рациональному использованию и охране.

4. Научное обеспечение Программы

Тематику научно-исследовательских работ по проблемам земельных отношений, землепользования и землеустройства в Программе предполагается вести по следующим направлениям:

- разработка и апробация региональной методики селективной консервации деградированных земель как способа временного их исключения из хозяйственного оборота;

- разработка регионального кадастра, включающего эталоны, особо ценные почвы, структуры почвенного покрова, и его оформление в виде "Красной книги почв Белгородской области";

- изучение и внедрение разработок научных учреждений по совершенствованию земельных отношений и передового отечественного опыта по осуществлению мероприятий земельной реформы;

- внедрение методических рекомендаций по массовой оценке земель различных категорий, а также методик рыночной оценки отдельных земельных участков для государственных и муниципальных нужд;

- внедрение методик публичных и частных обременении (сервитутов);

- разработка методики создания банка данных об эколого-хозяйственном состоянии территории Белгородской области, входящего в базу данных "Мониторинг земель", и разработка проектных предложений по социально-экономическому развитию муниципальных образований.

Перечень мероприятий, сроки и объемы финансирования, обеспечивающие научно-исследовательские работы по проблемам земельных отношений, приведены в приложении 11.

5. Ресурсное обеспечение Программы

Ресурсное обеспечение реализации мероприятий настоящей Программы предусмотрено за счет различных источников финансирования.

Затраты на мероприятия, связанные непосредственно с реализацией Программы, составляют 185,0278 млн. рублей. За счет федерального бюджета предусматривается выполнить работы на сумму 47,7372 млн. рублей или 25,8 %, за счет средств областного бюджета и бюджетов муниципальных образований районов и городов области предусматривается выполнить работы на сумму 132,3135 млн. рублей, или 71,5 % (средства, поступившие в областной бюджет от дополнительно выявленных земельных площадей в ходе межевания и инвентаризации земель, продажи земельных участков, штрафных санкций за нарушение земельного законодательства, сумм от недоимки земельного налога и арендной платы), за счет средств прочих источников (средства предприятий) предусматривается выполнить работы на сумму 4,9771 млн. рублей, или 2,7 %.

Средства федерального бюджета планируется направить на:

- реализацию комплекса землеустроительных работ, связанных с учетом земель, относящихся к федеральной собственности;

- техническое оснащение органов, осуществляющих кадастровый учет объектов недвижимости (приобретение средств вычислительной и информационно-коммуникационной техники, программного обеспечения от несанкционированного доступа, инженерных средств обеспечения жизнедеятельности программно-технических комплексов системы на объектах их установки);

- проведение на территории области кадастровой оценки земель различного целевого назначения;

- осуществление картографических работ;

- создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости;

Финансовые ресурсы областного и местных бюджетов будут направлены на:

- землеустроительные работы, связанные с установлением границ земель, относящихся к областной и муниципальной собственности;

- картографическое, градостроительное и землеустроительное обеспечение учета земель, оценку земель областной и муниципальной собственности;

- проведение мониторинга земель;

- информационно-консультационную деятельность;

- создание и обновление картографической основы для ведения государственного земельного кадастра как единой системы государственного учета объектов недвижимости;

- работу по внедрению программно-технических комплексов и подготовке кадров по управлению земельными ресурсами и иной недвижимостью.

Средства из областного бюджета также предполагается направить на финансирование работ по разграничению государственной собственности на землю, приобретение вычислительной техники и программного обеспечения для проведения этих работ, на создание и ведение автоматизированных баз данных, на подготовку специалистов.

Средства из областного бюджета по статье "Капитальные вложения" планируется использовать для приобретения программно-технических комплексов, средств информационно-коммуникационной техники, программно-аппаратных средств защиты информации от несанкционированного доступа.

Средства, выделяемые из областного бюджета на прочие нужды, направляются на проведение мероприятий по разграничению государственной собственности на земельные участки, относящиеся к областной собственности, регистрацию прав собственности на эти земельные участки, создание баз данных, развертывание и ввод в эксплуатацию программно-технических комплексов, обучение и переподготовку кадров.

В ходе реализации Программы отдельные мероприятия и объемы финансирования подлежат ежегодной корректировке на основе анализа полученных результатов и с учетом реальных возможностей областного бюджета.

Финансирование мероприятий данной Программы будет осуществляться также за счет участников рынка земли и недвижимости.

Затраты на реализацию мероприятий Программы на территории области в 2002 - 2007 годах представлены в таблице 1.

Таблица 1

                                                                млн. руб.

	2002 - 2007 гг.	в том числе
		2002 г.	2003 г.	2004 г.	2005 г.	2006 г.	2007 г.
Средств - всего	185,0278	40,7061	51,8078	25,9039	24,0536	22,2033	20,3531
из них: федераль- ный бюджет	47,7372	4,8847	16,0604	8,0302	7,6972	5,7729	5,2918
областной бюджет и бюджеты муниципа- льных образова- ний	132,3135 4,9771	33,7861 2,0353	34,1931 1,5543	17,6147 0,2590	15,8754 0,4810	15,9864 0,4440	14,8578 0,2035
прочие источники

Сводный финансовый расчет затрат на реализацию Программы представлен в таблице 2.

Таблица 2

Сводный финансовый расчет затрат
на реализацию программы "Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости в Белгородской области на 2002 - 2007 годы"

                                                              (млн. руб.)

N п/п	Разделы программы, мероприятия	Показатели	Всего 2002 - 2007 гг.	в том числе
				2002 г.	2003 г.	2004 г. - 2007 г.
1	Создание плановой основы	Всего по программе Федеральный бюджет Областной бюджет и бюджеты муниципальных образований Прочие источники	52,2966 14,2036 35,1159 2,9771	6,0 - 5,0 1,0	13,716 4,2177 8,9087 0,5896	32,5806 9,9859 21,2072 1,3875
2	Создание опорной межевой сети	Всего по программе Федеральный бюджет Областной бюджет и бюджеты муниципальных образований Прочие источники	18,7644 4,5 14,2644 -	7,2 - 7,2 -	9,5844 2,52 7,0644 -	1,98 1,98 - -
3	Инвентаризация земель	Всего по программе Федеральный бюджет Областной бюджет и бюджеты муниципальных образований Прочие источники	57,0652 5,0 50,0652 2,0	22,0214 - 20,9861 1,0353	10,9847 - 10,02 0,9647	24,059 1 5,0 19,0591 -
4	Создание цифровой электронной карты	Всего по программе Федеральный бюджет Областной бюджет и бюджеты муниципальных образований Прочие источники	7,0993 7,0993 - -	- - - -	2,0035 2,0035 - -	5,0958 5,0958 - -
5	Оценка земель гослесфонда, промышлен- ности, природоохран- ных и рекреационных и прочих земель	Всего по программе Федеральный бюджет Областной бюджет и бюджеты муниципальных образований Прочие источники	3,6 3,6 - -	1,3808 1,3808 - -	2,2192 2,2192 - -	- - - -
6	Разработка дежурных кадастровых карт населенных пунктов с реестром землепользова- телей	Всего по программе Федеральный бюджет Областной бюджет и бюджеты муниципальных образований Прочие источники	3,5784 3,5784 - -	- - - -	2,0 2,0 - -	1,5784 1,5784 - -
7	Разработка схем зонирования и градостроите- льных регламентов	Всего по программе федеральный бюджет Областной бюджет и бюджеты муниципальных образований Прочие источники	7,068 - 7,068 -	- - - -	3,5 - 3,5 -	3,568 - 3,568 -
8	Инвентаризация сведений ранее учтенных земельных участков	Всего по программе федеральный бюджет Областной бюджет и бюджеты муниципальных образований Прочие источники	3,5039 3,5039 - -	3,5039 3,5039 - -	- - - -	- - - -
9	Создание автоматизиро- ванной системы ведение государствен- ного земельного кадастра	Всего по программе Федеральный бюджет Областной бюджет и бюджеты муниципальных образований Прочие источники	6,252 6,252 - -	- - - -	3,1 3,1 - -	3,152 3,152 - -
10	Информационное обеспечение управления недвижимостью, реформирования и регулирования земельных и имущественных отношений на территории Белгородской обл.	Всего по программе Федеральный бюджет Областной бюджет и бюджеты муниципальных образований Прочие источники	24,6 - 24,6 -	- - - -	4,1 - 4,1 -	20,5 - 20,5 -
11	Научное и методическое обеспечение Программы	Всего по программе Федеральный бюджет Областной бюджет и бюджеты муниципальных образований Прочие источники	1,2 - 1,2 -	0,6 - 0,6 -	0,6 - 0,6 -	- - - -
	Итого по п.п. 1 - 11	Всего по программе в том числе Федеральный бюджет областной бюджет и бюджеты муниципальных образований Прочие источники	185,0278 47,7372 132,3135 4,9771	40,7061 4,8847 33,7861 2,0353	51,8078 16,0604 34,1931 1,5543	92,5139 26,7921 64,3343 1,3875

Выделение средств на реализацию Программы будет осуществляться с учетом экономической ситуации сложившейся в области и в порядке, установленном для областных целевых программ.

6. Организация управления и контроля за ходом реализации Программы

Заказчиками-координаторами по организации выполнения Программы и контроля за ее осуществлением являются комитет по земельным ресурсам и землеустройству по Белгородской области и комитет по управлению государственным имуществом Белгородской области.

Мероприятия Программы реализуются:

- заказчиками путем организации работ и распределения ежегодно выделяемых средств федерального и областного бюджетов на основе проведенных конкурсов (торгов) и прочих источников среди исполнителей, осуществления контроля за целевым их использованием и ходом работ по выполнению договоров по реализации мероприятий данной Программы;

- органами местного самоуправления городов и районов области путем распределения ежегодно выделяемых средств соответствующих бюджетов и внебюджетных источников на осуществление мероприятий Программы на подведомственных территориях и контроля за их целевым использованием на реализацию мероприятий земельных преобразований.

Реализация Программы осуществляется на основе договоров (контрактов) между заказчиками и исполнителями мероприятий. Отбор исполнителей - подрядных организаций, учреждений и других проектно-изыскательских предприятий производится путем проведения открытых торгов (конкурсов) в соответствии с утвержденным порядком их проведения.

Заказчиками-координаторами по реализации Программы ежегодно направляется в департамент финансов и бюджетной политики правительства администрации области предложения по объемам финансирования мероприятий, предусмотренных Программой.

Заказчики-координаторы ежегодно до 1 февраля представляют в администрацию области отчет о ходе работ по реализации Программы и об эффективности использования выделяемых финансовых средств.

По результатам проверки хода реализации мероприятий Программы при необходимости заказчик вносит администрации области предложения о продлении сроков реализации Программы или ее отдельных мероприятий или о нецелесообразности дальнейшей их реализации.

План основных мероприятий по реализации областной программы "Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости в Белгородской области на 2002 - 2007 годы" приведен в приложении 12.

7. Экономическая эффективность реализации программных мероприятий

В качестве интегрированного показателя экономической эффективности Программы принято соотношение затрат на ее реализацию, получение экономических результатов, а также срок окупаемости этих затрат.

Программа не является инвестиционным проектом. Эффективность Программы выражается в получении дополнительных налоговых поступлений в бюджеты всех уровней.

Реализация Программы позволит создать условия для совершенствования ведения государственного земельного кадастра, будет способствовать становлению и развитию системы государственной регистрации прав на землю, другое недвижимое имущество и сделок с ним и привлечению источников негосударственных инвестиционных ресурсов для вложения их в улучшение земли, мелиоративное и дорожное строительство, хозяйственное обустройство.

Государственное регулирование рыночного оборота земель сельскохозяйственного назначения позволит:

- обеспечить целевое использование этих земель;

- решать в определенной мере вопросы социальной защиты граждан при реализации ими права собственности на земельные участки и земельные доли, а также защиты первоочередного права сельских товаропроизводителей;

- создать экономический правовой механизм передачи земель сельскохозяйственного назначения в руки эффективных хозяйствующих субъектов, обеспечивающих рациональное использование земель и материально-технических ресурсов, снижение на этой основе издержек производства, рост объемов производства сельхозпродукции, товарности и эффективности производства.

Усовершенствование взаимоотношений с бюджетами всех уровней по платежам за землю будет способствовать более рачительному отношению собственников земельных участков и земельных долей к использованию земель. С другой стороны, это позволит обеспечить рост доли поступлений средств от земельных платежей в доходную часть бюджетов.

Реализация мероприятий Программы позволит получить в целом по области экономический эффект в основном за счет:

- дальнейшей приватизации земель, находящихся в пользовании предприятий (сумма поступлений за выкуп земли приватизированными предприятиями);

- обеспечения гражданам свободного права распоряжаться своими земельными участками (сумма бюджетных поступлений от регистрации сделок с земельными участками и госпошлин, взимаемых за юридически значимые действия);

- дифференциации ставок земельного налога в городах и других поселениях (сумм, дополнительно взимаемых с юридических и физических лиц после проведения инвентаризации и межевания земель);

- проведения массовой кадастровой оценки земель и совершенствования системы платы за землю (сумм, дополнительно взимаемых с юридических и физических лиц после проведения перехода к кадастровой оценки земли).

Существенный вклад в увеличение доходных частей бюджетов всех уровней будет достигнут уже на первом этапе реализации Программы за счет расширения охватываемых земельными платежами площадей, являющихся объектами налогообложения. К примеру, данные о сборе платежей за землю свидетельствуют, что в 2001 году только в бюджеты поступило 247,3 млн. руб. земельного налога и арендной платы за землю, при том что, в 2000 году было собрано 199 млн. руб. Увеличение собираемости платежей в 2001 году на 48 млн. руб. (или на 24 %) вызвано не индексацией ставок земельных платежей (ее не было), а увеличением налогооблагаемой базы в ходе проведения инвентаризации земель, систематизации земельно-учетных операций в ходе организации ведения Единого государственного реестра земель, упорядочении землепользовании при проведении работ по землеустройству и межеванию земель в ходе рыночного оборота земель, вовлечению в гражданский оборот выявляемых в ходе инвентаризации " неиспользуемых и нерационально используемых земель.

Общий экономический эффект от реализации программных мероприятий .в Белгородской области в 2002 - 2007 годах составит за счет прироста поступлений земельных платежей в бюджеты всех уровней по предварительной оценке свыше 1,0 млрд. рублей. Эти данные являются прогнозными и базируются на оценках, приведенных в федеральной целевой программе.

Самому значительному приросту поступлений платежей за землю, а следовательно, увеличению доходной части бюджетов всех уровней будет способствовать переход к установлению налогооблагаемой базы на основе кадастровой оценки земель. Новые принципы взимания платежей за землю позволят существенно увеличить сбор земельного налога и арендной платы. Кроме того, разграничение государственной собственности на землю, создание информационного обеспечения системы управления землями на территории муниципальных образований позволит оптимизировать землепользование федеральными, областными и муниципальными землями, в результате чего они могут более эффективно и экономически более оправданно использоваться заинтересованными инвесторами, что в свою очередь может привести к значительному увеличению поступлений платежей за землю.

Таким образом окупаемость затрат на реализацию мероприятий Программы будет обеспечена в течение 2 - 3 лет.

Дополнительным эффектом реализации областной целевой программы будет активизация сделок на рынке земли и недвижимости, создание благоприятного делового климата и рост объемов инвестиций в реальный сектор экономики под гарантии прав на недвижимость, обеспечение оперативности и качества принятия управленческих решений по распоряжению земельными участками и прочно связанными с ними объектами недвижимости, находящимися в государственной и муниципальной собственности, за счет внедрения современных информационных технологий и повышения достоверности и полноты информации о недвижимости, роста профессионального уровня управленческого персонала.

В целом при реализации комплекса программных мероприятий будет создана автоматизированная система, позволяющая при осуществлении государственного управления обеспечить необходимую нормативную, информационную и технологическую поддержку процессов формирования, учета, оценки и налогообложения недвижимости всех форм собственности, а также управление и распоряжение недвижимостью и достичь намеченных целей в области развития и модернизации экономики.

Совокупный социально-экономический эффект от реализации Программы достигается за счет проведения структурных изменений в экономике Белгородской области на основе создания развитой информационной инфраструктуры, позволяющей обеспечить эффективное использование земель и иной недвижимости как важнейших составляющих национального богатства России.

Дополнительным эффектом реализации Программы будет активизация сделок на рынке земли и недвижимости, создание благоприятного делового климата и рост объемов инвестиций в реальный сектор экономики под гарантии прав на недвижимость, обеспечение оперативности и качества принятия управленческих решений по распоряжению земельными участками и прочно связанными с ними объектами недвижимости, находящимися в государственной и муниципальной собственности, за счет внедрения современных информационных технологий и повышения достоверности и полноты информации о недвижимости, роста профессионального уровня управленческого персонала.

Прямой экономический эффект от реализации программных мероприятий состоит в увеличении доходов всех уровней за счет поступлений земельных платежей в результате проведения разграничения государственной собственности на землю и повышения эффективности управления недвижимостью на федеральном, областном и муниципальных уровнях.

Создаваемая информационная система будет использоваться при формировании перечней земельных участков, на которые у Российской Федерации, Белгородской области и муниципальных образований возникает право собственности, а также при проведении инвентаризации и учета государственных земель, что обеспечит полное описание и структурирование налогооблагаемой базы в сфере земельных платежей и учет плательщиков земельного налога и арендной платы, а это в свою очередь приведет к увеличению поступлений платежей за землю в бюджеты всех уровней.

В целом при реализации комплекса программных мероприятий будет создана автоматизированная система, позволяющая при осуществлении государственного управления обеспечить необходимую нормативную, информационную и технологическую поддержку процессов формирования, учета, оценки и налогообложения недвижимости всех форм собственности, а также управление и распоряжение недвижимостью и достичь намеченных администрацией Белгородской области целей в области социального развития и модернизации экономики.

Ожидаемый результат экономической эффективности Программы

Наименование мероприятий	Экономический эффект (млн. руб.)
	2002 год	2003 год
1. Дальнейшая приватизация земель государственных и муниципальных предприятий	50	25
2. Обеспечение граждан-собственников земельных долей свободно распоряжаться этими участками	-	11
3. Увеличение размера земельного налога, в результате проведения инвентаризации	27	27
4. Проведение массовой оценки земель и переход к определению нормативной цены земли на основе ее кадастровой оценке*	494	700
5. Продажа права аренды	5	5
Итого:	576	768
Экономический эффект от программных мероприятий + 192 млн./руб.

* Показатели на 2003 год указаны без учета коэффициента повышения земельного налога в 1,8 раза, согласно постановления правительства РФ.

Приложение N 1

Мероприятия
по финансированию программы "Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости в Белгородской области на 2002 - 2007 годы"

Создание плановой основы

NN п/п	Наименование административно-территориальных образований	Ед. изм.	Объем работ - всего	Объем финансирования - всего (тыс. руб.)
1	2	3	4	5
1	Алексеевский район	кв. км	124,2	2436,8
2	г. Алексеевка	кв. км	33,9	684,0
3	Белгородский район	кв. км	153,4	3009,7
4	Борисовский район	кв. км	67,8	1330,2
5	п. Борисовка	кв. км	19,4	385,2
6	Валуйский район	кв. км	99,8	1958,1
7	Вейделевский район	кв. км	98,3	1928,6
8	п. Вейделевка	кв. км	11,7	342,0
9	Волоконовский р-н	кв. км	95,7	1877,6
10	п. Пятницкое	кв. км	5,93	180,0
11	Грайворонский район	кв. км	92,7	1818,8
12	Губкинский район	кв. км	127,2	2495,7
13	г. Губкин	кв. км	34,46	1006,8
14	Ивнянский район	кв. км	78,8	1546,1
15	Корочанский район	кв. км	160,5	3149,0
16	Красненский район	кв. км	69,6	1365,0
17	с. Красное	кв. км	5,73	115,2
18	Красногвардейский район	кв. км	121,1	2375,9
19	Краснояружский район	кв. км	40,7	798,5
20	п. Красная Яруга	кв. км	10,51	178,8
21	Новооскольский район	кв. км	112,1	2199,4
22	Прохоровский район	кв. км	174,0	3413,9
23	Ракитянский район	кв. км	47,0	922,1
24	п. Ракитное	кв. км	11,3	228,0
25	п. Пролетарский	кв. км	7,92	159,6
26	Ровеньский район	кв. км	110,2	2162,1
27	п. Ровеньки	кв. км	23,29	679,2
28	Старооскольский район	кв. км	257,9	5059,9
29	Чернянский район	кв. км	97,0	1903,1
30	Шебекинский район	кв. км	180,0	3531,6
31	Яковлевский район	кв. км	100,7	1975,7
32	г. Белгород	кв. км	50,0	1080,0
	Всего		2622,84	52296,6

Приложение N 2

Мероприятия
по финансированию программы "Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости в Белгородской области на 2002 - 2007 годы"

Создание опорной межевой сети

NN п/п	Наименование административно-территориальных образований	Ед. изм.	Объем работ - всего	Объем финансирования - всего (тыс. руб.)
1	2	3	4	5
1	Алексеевский район	нас. п.	88,0	1056,0
2	Белгородский район	нас. п.	80,0	960,0
3	Борисовский район	нас. п.	36,0	432,0
4	п. Борисовка	кв. км	19,4	169,2
5	Валуйский район	нас. п.	91,0	1092,0
6	Вейделевский район	нас. п.	61,0	732,0
7	п. Вейделевка	кв. км	11,75	141,6
8	Волоконовский р-н	нас. п.	82,0	984,0
9	п. Пятницкое	кв. км	5,93	70,8
10	Грайворонский район	нас. п.	39,0	468,0
11	Губкинский район	нас. п.	100,0	1200,0
12	г. Губкин	кв. км	34,46	248,4
13	Ивнянский район	нас. п.	39,0	468,0
14	Корочанский район	нас. п.	130,0	1560,0
15	Красненский район	нас. п.	40,0	480,0
16	Красногвардейский р-н	нас. п.	80,0	960,0
17	Краснояружский р-н	нас. п.	35,0	324,0
18	п. Красная Яруга	кв. км	10,51	82,8
19	Новооскольский р-н	нас. п.	110,0	1320,0
20	Прохоровский район	нас. п.	130,0	1560,0
21	Ракитянский район	нас. п.	53,0	636,0
22	п. Ракитное	кв. км	113,0	135,6
23	п. Пролетарский	кв. км	7,92	96,0
24	Ровеньский район	нас. п.	41,0	492,0
25	п. Ровеньки	кв. км	23,29	276,0
26	Чернянский район	нас. п.	30,0	360,0
27	Шебекинский район	нас. п.	96,0	1572,0
28	Яковлевский район	вас. п.	74,0	888,0
	Всего			18 764,4

Принятое сокращение: нас. п. - населенный пункт.

Приложение N 3

Мероприятия
по финансированию программы "Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости в Белгородской области на 2002 - 2007 годы"

Инвентаризация земель

NN п/п	Наименование административно-территориальных образований	Ед. изм.	Объем работ - всего	Объем финансирования - всего (тыс. руб.)
1	2	3	4	5
	Алексеевский район
1	г. Алексеевка	га	3386	3637,0
	Белгородский район
2	п. Октябрьский	га	1157	1233,6
	Борисовский район
3	п. Борисовка	га	1943	2071,6
	Валуйский район
4	г. Валуйки	га	3361	3583,3
5	п. Уразово	га	950	1012,8
	Вейделевский район
6	п. Вейделевка	га	1175	1252,7
	Волоконовский р-н
7	п. Пятницкое	га	593	632,2
	Губкинский район
8	г. Губкин	га	3446	3673,9
	Красненский район
9	с. Красное	га	573	610,9
	Краснояружский р-н
10	п. Красная Яруга	га	1051	1120,6
	Новооскольский р-н
11	г. Новый Оскол	га	2051	2186,7
	Ракитянский район
12	п. Ракитное	га	1130	1204,7
13	п. Пролетарский	га	792	844,4
	Ровеньский район
14	п. Ровеньки	га	2329	2483,1
	Старооскольский район
15	г. Старый Оскол	га	15907	16959,3
	Шебекинский район	га	9600	10235,1
16	г. Шебекино	га	4055	4323,3
	Всего		53499	57065,2

Приложение N 4

Мероприятия
по финансированию программы "Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости в Белгородской области на 2002 - 2007 годы"

Создание цифровой электронной карты

NN п/п	Наименование административно-территориальных образований	Ед. изм.	Объем работ - всего	Объем финансирования - всего (тыс. руб.)
1	2	3	4	5
1	Алексеевский район	кв. км	124,2	310,5
2	г. Алексеевка	кв. км	33,9	152,4
3	Белгородский район	кв. км	153,4	383,5
4	Борисовский район	кв. км	67,8	169,5
5	Валуйский район	кв. км	99,8	249,5
6	Вейделевский район	кв. км	98,3	245,7
7	Волоконовский район	кв. км	95,7	239,3
8	п. Пятницкое	кв. км	5,93	26,4
9	Грайворонский район	кв. км	92,7	231,7
10	Губкинский район	кв. км	127,2	318,0
11	г. Губкин	кв. км	34,46	154,8
12	Ивнянский район	кв. км	78,8	197,0
13	Корочанский район	кв. км	160,5	401,3
14	Красненский район	кв. км	69,7	174,3
15	с. Красное	кв. км	5,73	25,2
16	Красногвардейский район	кв. км	121,1	302,8
17	Краснояружский район	кв. км	40,7	101,7
18	Новооскольский район	кв. км	112,1	280,3
19	Прохоровский район	кв. км	174,0	435,0
20	Ракитянский район	кв. км	46,9	117,3
21	п. Ракитное	кв. км	11,3	50,4
22	п. Пролетарский	кв. км	7,92	36,0
23	Ровеньский район	кв. км	110,2	275,5
24	п. Ровеньки	кв. км	23,29	104,4
25	Старооскольский район	кв. км	257,9	644,6
26	г. Старый Оскол	кв. км	199,0	528,2
27	Чернянский район	кв. км	96,9	242,3
28	Шебекинский район	кв. км	180,0	450,0
29	Яковлевский район	кв. км	100,7	251,7
	Всего		2730,13	7099,3

Приложение N 5

Мероприятия
по финансированию программы "Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости в Белгородской области на 2002 - 2007 годы"

Оценка земель гослесфонда, промышленности, природоохранных и рекреационных земель

NN п/п	Наименование административно-территориальных образований	Ед. изм.	Объем работ - всего	Объем финансирования - всего (тыс. руб.)
1	2	3	4	5
1	Алексеевский район	га	9613	136,2
2	Белгородский район	га	12550	177,9
3	Борисовский район	га	8751	124,0
4	Валуйский район	га	21387	303,5
5	Вейделевский район	га	2950	41,8
6	Волоконовский р-н	га	7288	103,3
7	Грайворонский район	га	10159	143,9
8	Губкинский район	га	13970	197,9
9	Ивнянский район	га	8816	124,9
10	Корочанский район	га	10675	151,3
11	Красненский район	га	8413	119,2
12	Красногвардейский р-н	га	23144	327,9
13	Краснояружский р-н	га	4626	65,6
14	Новооскольский р-н	га	12355	175,1
15	Прохоровский район	га	5237	74,2
16	Ракитянский район	га	7117	100,9
17	Ровеньский район	га	3361	47,6
18	Старооскольский район	га	28598	405,3
19	Чернянский район	га	13106	185,7
20	Шебекинский район	га	30529	432,7
21	Яковлевский район	га	9755	138,2
22	г. Белгород	га	1618	22,9
	Всего		254018	3600,0

Приложение N 6

Мероприятия
по финансированию программы "Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости в Белгородской области на 2002 - 2007 годы"

Разработка дежурных кадастровых карт населенных пунктов с реестром землепользователей

NN п/п	Наименование административно-территориальных образований	Ед. изм.	Объем работ - всего	Объем финансирования - всего (тыс. руб.)
1	2	3	4	5
1	Алексеевский район	нас. п.	80	576,0
2	Борисовский район	нас. п.	30	180,0
3	Валуйский район	нас. п.	70	504,0
4	Вейделевский район	нас. п.	46	331,2
5	Красненский район	нас. п.	39	280,8
6	Новооскольский р-н	нас. п.	75	540,0
7	Прохоровский район	нас. п.	78	561,6
8	Ракитянский район	нас. п.	46	331,2
9	Ровеньский район	нас. п.	38	273,6
	Всего		502	3 578,4

Принятое сокращение: нас. п. - населенный пункт.

Приложение N 7

Мероприятия
по финансированию программы "Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости в Белгородской области на 2002 - 2007 годы"

Создание схем зонирования территорий и корректировки градостроительной документации населенных мест

NN п/п	Наименование административно-территориальных образований	Объем работ - всего га	Численность населения, тыс. чел.	Градостроительная документация, тыс. руб.
1	2	3	4	5
1	г. Белгород	13500	330,0	1200
2	г. Алексеевка	2934	40,0	324
3	п. Борисовка	950	35,0	156
4	г. Валуйки	1980	35,2	246
5	п. Вейделевка	3482	7,6	276
6	п. Волоконовка	1102	12,9	156
7	г. Губкин	5835	83,6	606
8	г. Грайворон	817	6,2	120
9	п. Ивня	1403	7,8	150
10	г. Короча	442	6,3	90
11	п. Красная Яруга	1028	7,6	126
12	п. Красногвардейское	945	7,8	120
13	п. Красное	625	2,5	84
14	г. Новый Оскол	1725	20,7	204
15	п. Прохоровка	1382	9,0	156
16	п. Ракитное	1191	11,5	150
17	п. Ровеньки	1588	9,3	168
18	г. Старый Оскол	2335	202	510
19	п. Чернянка	1263	14,8	222
20	г. Шебекино	4715	46,0	534
21	п. Строитель	793	17,5	150
22	п. Томаровка	1136	13,9	162
23	п. Октябрьский	1157	6,8	132
24	п. Троицкий	142	6,6	132
25	п. Уразово	910	7,1	132
26	п. Северный	259	5,7	120
27	п. Маслова Пристань	373	5,5	120
28	п. Бехтеевка	659	3,5	102
29	п. Скородное	787	3,5