Постановление Главы Администрации Белгородской области от 25 июля 1994 г. N 377 "Об утверждении положения о лицензировании реставрационной деятельности на памятниках истории и культуры на территории Белгородской области" (утратило силу)

Постановление Главы Администрации Белгородской области от 25 июля 1994 г. N 377
"Об утверждении положения о лицензировании реставрационной деятельности
на памятниках истории и культуры на территории Белгородской области"

ГАРАНТ:

Постановлением Главы Администрации Белгородской области от 12 апреля 2002 г. N 197 настоящее постановление признано утратившим силу

В соответствии с постановлением Совета Министров РСФСР от 8 ноября 1991 года N 593 "О введении государственного лицензирования строительной деятельности на территории РСФСР", Законом "Об охране и использовании памятников истории и культуры", "Основами законодательства Российской Федерации о культуре", постановлением Правительства Российской Федерации от 22.04.92 г. N 266 "О мерах государственной поддержки культуры и искусства в период экономических реформ", постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 27.05.93 г. N 492 "О полномочиях органов исполнительной власти краев, областей, автономных образований, городов федерального значения по лицензированию отдельных видов деятельности", совместным соглашением и письмом Госстроя России и Министерства культуры России N АБ-5-340 и N 01-144/16-4 от 17.05.93 г., а также в целях совершенствования системы учета и регистрации организаций и предприятий, работающих на памятниках истории и культуры, постановляю:

1. Утвердить прилагаемое Положение о лицензировании реставрационной деятельности на памятниках истории и культуры на территории Белгородской области.

2. Установить, что лицензирование реставрационной деятельности на памятниках истории и культуры области осуществляет производственная группа по охране и использованию памятников истории и культуры при управлении культуры администрации области.

3. Управлению культуры администрации области обеспечить доведение до заинтересованных организаций и лиц порядка и условий лицензирования реставрационной деятельности на памятниках истории и культуры.

4. Предприятиям и организациям независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности, а также физическим лицам, осуществляющим реставрационную деятельность на памятниках истории и культуры, оформить до 1 августа 1994 г. лицензии в установленном Положением порядке.

5. Рекомендовать редакции "Белгородской правды" опубликовать данное постановление в газете.

6. Контроль за выполнением данного постановления возложить на управление культуры администрации области.

Глава администрации области

Е.Савченко

Положение
о лицензировании реставрационной деятельности
на памятниках истории и культуры на территории
Белгородской области
(утв. постановлением главы администрации области
от 25 июля 1994 года N 377)

1. Общие положения

1. Настоящее Положение, разработанное в соответствии с постановлением Совета Министров РСФСР от 8 ноября 1991 года N 593 "О введении государственного лицензирования строительной деятельности на территории РСФСР", Законом "Об охране и использовании памятников истории и культуры", "Основами законодательства Российской Федерации о культуре", постановлением Правительства Российской Федерации от 22 апреля 1992 года N 266 "О мерах государственной поддержки культуры и искусства в период экономических реформ", постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 27.05.93 года N 492 "О полномочиях органов исполнительной власти краев, областей, автономных образований, городов федерального значения по лицензированию отдельных видов деятельности", а также совместным соглашением и письмом Госстроя России и Министерства культуры России N АБ-5-340 и N 01-144/16-14 от 17.05.93 г. устанавливает организационно-правовые основы лицензионной деятельности, определяет виды реставрационной деятельности на памятниках истории и культуры (приложение N 1), подлежащих лицензированию, а также порядок лицензирования и выдачи лицензионных документов, функции лицензионных органов и базовых экспертных центров в зависимости от категории значимости памятников истории и культуры, находящихся на территории Белгородской области.

Лицензирование реставрационной деятельности на памятниках истории и культуры проводится с целью защиты и сохранения культурного достояния народов Российской Федерации, а также соблюдения градостроительных, экологических и санитарных норм и стандартов при осуществлении данного вида деятельности.

Под реставрационной деятельностью на памятниках истории и культуры понимаются любые виды строительных, реставрационно - строительных, ремонтно-реставрационных, специальных, научно - исследовательских и других работ, связанных с консервацией, реставрацией, восстановлением и иными мерами по технической защите, ремонту и приспособлению памятников истории и культуры.

К памятникам истории и культуры в соответствии со статьей 1 Закона РФ "Об охране и использовании памятников истории и культуры" относятся:

- памятники истории - здания, сооружения, памятные места и предметы, связанные с важнейшими историческими событиями, развитием общества и государства, а также с развитием науки и техники, культуры и быта народов, с жизнью выдающихся политических, государственных и военных деятелей; захоронения погибших за свободу и независимость Родины;

- памятники археологии - городища, курганы, остатки древних поселений, укреплений, производств, каналов, дорог, древние места захоронений; каменные изваяния, лабиринты, наскальные изображения, старинные предметы, участки исторического культурного слоя древних населенных пунктов;

- памятники архитектуры и градостроительства - архитектурные ансамбли и комплексы, исторические центры, кремли, кварталы, площади, улицы, набережные, остатки древней планировки и застройки городов и других населенных пунктов; сооружения гражданской, промышленной, военной, культовой архитектуры, народного зодчества, а также связанные с ними произведения монументального, изобразительного, декоративно-прикладного, садово-паркового искусства, природные ландшафты;

- памятники искусства - произведения монументального изобразительного, декоративно-прикладного и иных видов искусства;

- документальные памятники - акты государственной власти и органов государственного управления, другие письменные и графические документы, кинофотодокументы и звукозаписи, а также древние и другие рукописи и архивы, записи фольклора и музыки, редкие печатные издания.

2. Управление культуры администрации области - как специально уполномоченный государственный орган охраны памятников истории и культуры по Белгородской области - обладает всеми полномочиями, предусмотренными настоящим Положением, за исключением тех, которые закрепляются за федеральным экспертно-лицензионным центром Министерства культуры Российской Федерации.

3. Лицензированию подлежит деятельность физических и юридических лиц, в том числе иностранных, независимо от форм собственности и организационно-правового статуса, осуществляющих или претендующих на осуществление реставрационной деятельности на территории Белгородской области.

Лицензионными документами являются следующие свидетельства:

- лицензия;

- лицензионная карточка (сертификат).

Лицензии выдаются хозяйствующим субъектам, имеющим достаточный опыт реставрационной деятельности, необходимую материально - техническую и производственную базу, отлаженную организацию контроля качества и специалистов, обладающих квалификационными сертификатами. При отсутствии в штате лицензиата лиц, обладающих лицензионными карточками (сертификатами), лицензии выдаются на срок не более одного года.

Лицензионные карточки (сертификаты) выдаются как приложения к лицензии специалистам не моложе 25 лет, имеющим соответствующее высшее образование и стаж работы не менее 5 лет в области работ, на которые испрашивается лицензия. Как исключение сертификат может быть выдан специалисту со средним образованием и стажем работы не менее 10 лет.

4. Лицензии не отменяют разрешений на все виды работ на памятниках истории и культуры, выдаваемых управлением культуры администрации области согласно статье 31 Закона РСФСР "Об охране и использовании памятников истории и культуры".

2. Система лицензирования

5. Система лицензирования реставрационной деятельности на памятниках истории и культуры является самостоятельным структурным элементом системы лицензирования строительной деятельности на территории Белгородской области.

6. Лицензирование реставрационной деятельности на памятниках истории и культуры на территории Белгородской области осуществляет производственная группа по охране и использованию памятников истории и культуры при управлении культуры администрации области.

Лицензионные документы, выдаваемые производственной группой по охране и использованию памятников истории и культуры, действуют на территории Белгородской области.

7. В ведение производственной группы по охране и использованию памятников истории и культуры входят следующие функции:

выдача лицензионных документов на реставрационную деятельность по памятникам истории и культуры местного значения, другим охраняемым объектам культурного наследия, расположенным на территории Белгородской области;

выдача лицензионных документов на реставрационную деятельность по памятникам истории и культуры федерального значения, расположенным на территории Белгородской области, осуществляется федеральным экспертно-лицензионным центром при Министерстве культуры России по представлению управления культуры администрации области;

принятие решений о лишении или приостановлении действия лицензионных документов, выданных производственной группой, с обязательной записью об этом в контрольном талоне к лицензии (приложение N 4);

ведение территориального Реестра организаций и предприятий, имеющих лицензионные документы на право реставрационной деятельности по памятникам истории и культуры (приложение N 2);

издание оперативной информации об аннулировании или приостановлении действия лицензионных документов;

организация экспертизы документов, представляемых на лицензирование;

выдача экспертных заключений областному центру по государственному лицензированию строительной деятельности по его запросам, а также запросам федерального экспертно-лицензионного центра по реставрационной деятельности на памятниках истории и культуры и республиканского лицензионного центра Госстроя России;

представление годовых и квартальных отчетов в федеральный экспертно-лицензионный центр при Министерстве культуры России и комитет экономики администрации области.

Дополнительные полномочия устанавливаются по согласованию с Министерством культуры России.

8. Производственная группа по охране и использованию памятников истории и культуры при выдаче лицензионных документов руководствуется заключениями экспертных комиссий, создаваемых управлением культуры администрации области.

Экспертные комиссии осуществляют свою деятельность на платной основе за счет лицензионных сборов.

Контроль лицензирования и деятельности производственной группы по охране и использованию памятников истории и культуры осуществляется управлением культуры администрации области.

3. Организация проведения лицензирования
реставрационной деятельности. Критерии оценки

9. На территории области действует типовая лицензия (приложение N 3) и лицензионная карточка (приложение N 5). Лицензии подразделяются по срокам действия на разовые и долгосрочные.

10. Лицензионные документы выдаются соискателям свидетельств на основании соответствующих документов, в составе которых должно быть:

10.1. Для юридических лиц:

- заявление (приложение N 6);

- полное и сокращенное наименование организации;

- год создания и номер регистрационного свидетельства;

- адресные данные (почтовый адрес, телефон, телефакс, телетайп, телекс) и номер расчетного счета с указанием реквизитов банка и его адресных данных;

- основная специализация организации и виды объектов и услуг с соответствующим обоснованием (наименование памятников и объемов основных видов выполненных работ за последние три года);

- перечень видов и годовой объем подрядных работ (в млн. рублей), на право выполнения которых испрашивается свидетельство;

- данные об имеющих квалификационные сертификаты специалистах, состоящих в штате и выполняющих ведущую роль в проектировании и реставрации объектов и видов работ, по которым испрашивается свидетельство (копии дипломов и трудовых книжек);

- данные о действующей системе контроля качества;

- нотариально заверенные копии устава, учредительного договора и регистрационного свидетельства;

- информацию о материально-технической и производственной деятельности;

- акты приемки объектов в эксплуатацию соответствующей комиссией (для производственных предприятий) и заключения госэкспертизы (для проектно-изыскательских предприятий);

10.2. Для физических лиц:

- специалист, претендующий на право получения лицензионной карточки (сертификата), представляет заявление (приложение N 7) с указанием вида работ и объектов реставрации, на право выполнения или руководства которыми испрашивается сертификат. К заявлению прилагаются следующие документы:

- копия диплома об образовании;

- документы, подтверждающие стаж работы по данной специальности в области охраны и реставрации памятников истории и культуры (копия трудовой книжки и пр.);

- ходатайство зарегистрированной организации (предприятия), сотрудником которой является данный специалист, или рекомендательные письма ведущих организаций или 3-х специалистов в данной области реставрации, имеющих лицензионные карточки, с соответствующим обоснованием;

- аттестационное свидетельство.

При необходимости могут быть затребованы дополнительные сведения и документы.

11. Субъекты лицензирования несут ответственность за достоверность представленных сведений.

12. Решение о выдаче лицензий или аргументированный отказ выдается в течение 30 дней со дня поступления комплекта документов.

В случае, если для принятия решения требуются проведение дополнительной экспертизы или дополнительные сведения и документы, решение принимается в течение 60 дней со дня поступления заявления с оповещением об этом заявителя в 30-дневный срок.

13. Субъекты лицензирования имеют право получать лицензию на один или несколько видов реставрационной деятельности.

Первая лицензия выдается сроком до трех лет. Последующие - до пяти лет.

Правом получения лицензии обладает предприятие (организация), уставом которого предусмотрено выполнение реставрационной деятельности.

14. Перерегистрация лицензий производится по истечении срока действий лицензий, а также в случаях реорганизации предприятия (организации) или изменения кадрового состава.

16. Производственная группа по охране памятников истории и культуры выдает субъекту лицензирования лицензию по форме, определяющей виды конкретной реставрационной деятельности.

Осуществление не указанных в лицензионном документе видов деятельности запрещается. Нарушение данного правила влечет за собой аннулирование выданной лицензии и иные санкции, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

16. С момента выхода настоящего Положения все организации, в уставах которых значится реставрационная деятельность по памятникам истории и культуры, обязаны обратиться за лицензией в течение трех месяцев.

17. В период рассмотрения материалов субъекты лицензирования имеют право продолжать ранее выполнявшиеся виды деятельности при наличии разрешений на реставрационные работы, выданных Министерством культуры России или управлением культуры администрации области.

18. Разногласия, возникающие при лицензировании, рассматриваются в установленном порядке.

19. Лицензия выдается на платной основе после соответствующей разовой оплаты лицензионного сбора через банковские учреждения. Размеры разовой оплаты лицензионного сбора определяются по методике расчета размеров лицензионного сбора, утвержденной приказом Министерства культуры Российской Федерации от 02.02.94 г. N 81 (приложение N 8).

20. Средства, полученные от выдачи лицензий на право ведения реставрационной деятельности, поступают в областной бюджет, а расходы по организации работ по лицензированию возмещаются из него производственной группе по охране и использованию памятников истории и культуры согласно утвержденным сметам.

21. Бланки лицензий являются документами строгой отчетности, имеют учетный номер, серию и изготавливаются типографским способом.

22. Информация о выданной лицензии периодически заносится в лицензионный банк данных и используется для контроля и методической работы в сфере лицензирования.

23. Продление лицензии по истечении срока ее действия производится в порядке, аналогичном выдаче новой лицензии.

Заявку необходимо подавать за один месяц до окончания срока действия лицензии, чтобы иметь право продолжать свою деятельность.

24. Лицензия оформляется в двух экземплярах; один выдается владельцу, второй остается в производственной группе по охране и использованию памятников истории и культуры.

25. Утерянная лицензия не возобновляется, и соискателю на основании заявления выдается новая лицензия в общем порядке.

26. Изменения и исправления в лицензии не допускаются. Если в таковых имеется необходимость, то лицензия рассматривается как вновь выдаваемая.

27. Лицензия утрачивает силу при ликвидации или реорганизации хозяйствующего субъекта независимо от форм собственности.

Начальник управления культуры

А.Кулабухов