Постановление Главы Администрации Белгородской области от 5 июля 1996 г. N 403 "Об утверждении временного положения о лицензировании видов деятельности, связанных со строительством, реконструкцией, ремонтом, содержанием автомобильных дорог и дорожных сооружений (кроме федеральных), на территории Белгородской области" (с изменениями и дополнениями) (утратило силу)

ГАРАНТ:

Постановлением Главы Администрации Белгородской области от 12 апреля 2002 г. N 197 настоящее постановление признано утратившим силу

Информация об изменениях:

Постановлением Главы Администрации Белгородской области от 4 августа 1999 г. N 446 в настоящее постановление внесены изменения

См. текст постановления в предыдущей редакции

Постановление Главы Администрации Белгородской области
от 5 июля 1996 г. N 403
"Об утверждении временного положения о лицензировании видов деятельности,
связанных со строительством, реконструкцией, ремонтом, содержанием
автомобильных дорог и дорожных сооружений (кроме федеральных), на
территории Белгородской области"

С изменениями и дополнениями от:

20 октября 1997 г., 4 августа 1999 г.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 24.12.94 г. N 1418 "О лицензировании отдельных видов деятельности " и во исполнение постановления главы администрации Белгородской области от 11.03.96 N 151 "О создании лицензионной Палаты администрации Белгородской области", в целях реализации полномочий органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации при проведении единой государственной политики в области лицензирования отдельных видов деятельности, обеспечения защиты жизненно важных интересов личности, общества и государства при осуществлении дорожной деятельности на территории области постановляю :

1. Утвердить Временное положение о лицензировании видов деятельности, связанных со строительством, реконструкцией, ремонтом, содержанием автомобильных дорог и дорожных сооружений (кроме федеральных), на территории Белгородской области (прилагается).

2. Утвердить Перечень работ, составляющих виды деятельности, связанные со строительством, реконструкцией, ремонтом, содержанием автомобильных дорог и дорожных сооружений (кроме федеральных), осуществляемых на основании лицензий на территории Белгородской области (прилагается).

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на лицензионную Палату администрации области (Григоров А.Н.).

Глава администрации области

Е.Савченко

Временное положение
о лицензировании видов деятельности, связанных со
строительством, реконструкцией, ремонтом, содержанием
автомобильных дорог и дорожных сооружений
(кроме федеральных), на территории Белгородской области

С изменениями и дополнениями от:

20 октября 1997 г., 4 августа 1999 г.

1. Настоящее Временное положение (далее по тексту - Положение) разработано в соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации от 24 декабря 1994 г. N 1418 "О лицензировании отдельных видов деятельности", главы администрации области от 11 марта 1996 г. N 151 "О создании лицензионной Палаты администрации Белгородской области" в целях осуществления единой государственной политики по лицензированию отдельных видов деятельности, обеспечения защиты жизненно важных интересов личности, общества и государства и определяет порядок выдачи лицензий на осуществление следующих видов деятельности, связанных со строительством, реконструкцией, ремонтом, содержанием автомобильных дорог и дорожных сооружений (кроме федеральных) на территории Белгородской области (далее именуется - дорожная деятельность):

а) выполнение инженерных изысканий и проектных работ для строительства, реконструкции и ремонта автомобильных дорог и дорожных сооружений;

б) производство отдельных видов материалов, изделий и конструкций для дорожных работ;

в) строительство, реконструкция автомобильных дорог общего пользования, улично-дорожной сети городских и сельских поселений, дорожных сооружений на них; дорожного полотна взлетно-посадочных полос аэродромов, проездов, пешеходных дорожек и площадок при благоустроительных работах;

г) содержание и ремонт автомобильных дорог общего пользования, улично-дорожной сети городских и сельских поселений, дорожных сооружений на них;

д) инжиниринговые работы и услуги.

Указанные виды деятельности и работы, составляющие эти виды деятельности осуществляются на дорогах общего пользования, улично-дорожной сети городских и сельских поселений на основании лицензий юридическими лицами независимо от организационно - правовой формы, а также индивидуальными предпринимателями (включая иностранные юридические и физические лица) в течение установленного срока с соблюдением лицензионных условий и законодательства Российской Федерации.

2. Лицензированию не подлежит дорожная деятельность при устранении последствий стихийных бедствий и чрезвычайных ситуаций.

3. Органом, уполномоченным на ведение лицензирования дорожной деятельности, является лицензионная Палата администрации области (далее именуется - лицензионная Палата).

4. Для получения лицензии заявитель представляет в лицензионную Палату заявление о выдаче лицензии установленной формы.

5. До принятия решения о выдаче лицензии лицензионная Палата рассматривает представленное заявление с оценкой соответствия условий осуществления дорожных работ требованиям, установленным для них в нормативных документах.

6. Рассмотрение заявления о выдаче лицензии и выдача (регистрация) лицензии (копии лицензии) осуществляется на платной основе.

Расходы, связанные с оплатой труда экспертов, а также другие дополнительные расходы, непосредственно связанные с выдачей лицензий, не включаются в фиксированную лицензионную плату и оплачиваются отдельно при рассмотрении заявлений и выдаче лицензий.

7. Для рассмотрения спорных вопросов, возникающих при выдаче лицензии, начальником (заместителем начальника) лицензионной Палаты утверждается по согласованию с заявителем комиссия из представителей компетентных органов и отдельных экспертов.

8. Решение о выдаче или об отказе в выдаче лицензии принимается в течение 30 дней со дня получения заявления.

В случае необходимости проведения дополнительной, в том числе независимой экспертизы, решение о выдаче лицензии принимается в 15-дневный срок после получения экспертного заключения, но не позднее 60 дней со дня подачи заявления.

В отдельных случаях, в зависимости от сложности и объема подлежащих экспертизе материалов, начальником (заместителем начальника) лицензионной Палаты срок принятия решения о выдаче или отказе в выдаче лицензии может быть дополнительно продлен до 30 дней.

9. Уведомление об отказе в выдаче лицензии представляется заявителю в письменном виде с указанием причин отказа.

Основанием для отказа в выдаче лицензии является:

а) несоответствие установленным требованиям профессиональной подготовки специалистов предприятия, учреждения, организации или лица, уполномоченного для руководства лицензируемой деятельностью, физического лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица;

б) несоответствие производственной базы, материально - технического оснащения и внутрипроизводственной системы контроля качества дорожных работ установленным требованиям;

в) отрицательное экспертное заключение, установившее несоответствие условиям, необходимым для осуществления соответствующего вида дорожной деятельности и условиям безопасности.

10. Срок действия лицензии устанавливается в зависимости от специфики дорожной деятельности, но не менее 3-х лет.

Лицензии могут выдаваться на срок до трех лет по заявлению лица, обратившегося за ее получением.

Продление срока действия лицензии производится в порядке, установленном для ее получения.

В случае, если лицензируемая дорожная деятельность осуществляется на нескольких территориально обособленных объектах, лицензиату одновременно с лицензией выдаются ее заверенные копии с указанием местоположения каждого объекта.

11. При ликвидации предприятия, организации, учреждения или прекращении действия свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве предпринимателя выданная лицензия теряет юридическую силу.

В случае реорганизации, изменения наименования юридического лица, изменения паспортных данных физического лица, утраты лицензии лицензиат обязан в 15-дневный срок со дня такой реорганизации подать заявление о переоформлении лицензии.

Переоформление лицензии производится в порядке, установленном для ее получения.

До переоформления лицензии лицензиат осуществляет деятельность на основании ранее выданной лицензии с продлением срока ее действия на период, необходимый на ее переоформление, в случае утраты лицензии - на основании временного разрешения, выдаваемого лицензионной Палатой.

12. Лицензия подписывается начальником (заместителем начальника) лицензионной Палаты, заверяется печатью.

13. Владелец лицензии обязан:

а) обеспечивать соблюдение условий, указанных в лицензии;

б) представлять по требованию органа, выдавшего лицензию, сведения о лицензируемой деятельности;

в) обеспечивать наличие выданной в установленном порядке копии лицензии в филиалах, отделениях и других обособленных подразделениях предприятия, учреждения, организации.

14. Дорожная деятельность на основании лицензии, выданной органами исполнительной власти иных субъектов Российской Федерации, может осуществляться на территории Белгородской области только после регистрации такой лицензии лицензионной Палатой.

Регистрация производится в течение 30 дней по предъявлению оригинала лицензии с проверкой, при необходимости, указанных в лицензии данных, условий осуществления соответствующего вида деятельности. О проведенной регистрации в лицензии делается отметка о занесении в реестр выданных, продленных, зарегистрированных, приостановленных и аннулированных лицензий.

В регистрации может быть отказано в порядке и по основаниям, предусмотренным пунктом 9 настоящего Положения.

15. Лицензионная Палата приостанавливает действие или аннулирует ее в случаях:

а) представления лицензиатом соответствующего заявления;

б) получения лицензионной Палатой от отделов по защите прав потребителей органов местного самоуправления акта о нарушении лицензиатом лицензионных условий;

в) невыполнения лицензиатом предписаний или распоряжений государственных органов или приостановления ими дорожной деятельности юридических лиц, а также индивидуальных предпринимателей в соответствии с законодательством Российской Федерации;

г) ликвидации юридического лица в качестве предпринимателя;

д) несообщения в установленный срок лицензионной Палате сведений, предусмотренных настоящим Положением.

Лицензионная Палата в 3-дневный срок со дня принятия решения о приостановлении действия лицензии или о ее аннулировании в письменном виде информирует об этом решении лицензиата и органы Государственной налоговой службы Российской Федерации.

В случае изменения обстоятельств, повлекших приостановление действия лицензии, действие лицензии может быть возобновлено.

Лицензия считается возобновленной после принятия соответствующего решения лицензионной Палатой, о котором, не позднее чем в 3-дневный срок с момента принятия, она оповещает лицензиата и органы Государственной налоговой службы Российской Федерации.

В 10-дневный срок после получения уведомления об аннулировании лицензии ее владелец обязан сдать ее в лицензионную Палату.

16. Лицензионная Палата приостанавливает действие лицензий на территории Белгородской области, выданных органами, уполномоченными на ведение лицензионной деятельности на территории иных субъектов Российской Федерации в случаях:

а) если лицензия не зарегистрирована на данной территории;

б) невыполнения лицензиатом требований, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации для осуществления дорожной деятельности на территории области.

в) получения лицензионной Палатой от общества защиты прав потребителей акта о нарушении лицензиатом лицензионных условий.

Лицензионная Палата в 3-дневный срок со дня принятия решения о приостановлении действия лицензии в письменном виде информирует об этом решении орган, выдавший лицензию, органы Государственной налоговой службы Российской Федерации и лицензиата.

17. Лицензионная Палата ведет реестры выданных, продленных, зарегистрированных, приостановленных и аннулированных лицензий, учет и хранение бланков лицензий.

18. Юридические и физические лица, осуществляющие дорожную деятельность без лицензии или с нарушением настоящего Положения, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

19. Контроль за соблюдением условий, предусмотренных в лицензиях, осуществляется лицензионной Палатой во взаимодействии с областным управлением автомобильными дорогами общего пользования, областной инспекцией архитектурно-строительного надзора, отделом ГАИ УВД администрации области в части обеспечения безопасности дорожного движения и другими органами государственного надзора и контроля. Указанные государственные органы направляют в лицензионную Палату представления о приостановлении действия лицензий или об их аннулировании.

20. Решения и действия лицензионной Палаты могут быть обжалованы в установленном порядке в судебные органы.

21. Лицензии, выданные в установленном порядке на осуществление дорожной деятельности, до вступления в силу настоящего Положения, действительны до истечения указанных в них сроков.

22. Начальник (заместитель начальника) лицензионной Палаты несет ответственность за нарушение или ненадлежащее исполнение настоящего Положения и установленного порядка лицензионной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

23. Настоящее Положение действует до вступления в силу соответствующего Положения, утвержденного Правительством Российской Федерации.

Перечень
работ, составляющих виды деятельности, связанные со
строительством, реконструкцией, ремонтом, содержанием
автомобильных дорог и дорожных сооружений (кроме
федеральных), осуществляемых на основании лицензии
на территории Белгородской области
(утв. постановлением главы администрации области
от 5 июля 1996 г. N 403)

1. Выполнение специальных инженерных изысканий для строительства, реконструкции и ремонта автомобильных дорог и дорожных сооружений:

1.1. Топографо-геодезические изыскания :

- топографические съемки в масштабах 1:10000 - 1:200;

- обновление топографических (инженерно-топографических) планов;

- съемки подземных коммуникаций и сооружений;

- трассировочные работы;

- геодезические работы, связанные с переносом в натуру и привязкой инженерно-геодезических выработок, геодезических и других точек изысканий.

1.2. Инженерно-геологические изыскания :

- инженерно-геологические рекогносцировка и съемка;

- инженерно-гидрогеологические рекогносцировка и съемка;

- буровые работы;

- опытно-фильтрационные и полевые исследования грунтов;

- гидрогеологические исследования;

- лабораторные исследования грунтов.

1.3. Инженерные изыскания в сложных инженерно-геологических условиях:

- сильно заболоченные территории;

- слабые, просадочные и засоленные грунты;

- оползнеопасные места.

1.4. Инженерно-экологические изыскания.

2. Выполнение проектных работ для строительства, реконструкции и ремонта автомобильных дорог и дорожных сооружений.

2.1. Проектирование автомобильных дорог общего пользования;

- автомобильных дорог 1 и 2 категорий и автомагистралей;

- автомобильных дорог 3 - 5 категорий;

- в сложных инженерно-геологических условиях (заболоченные и оползнеопасные места, слабые, просадочные и засоленные грунты).

2.2. Проектирование улично-дорожной сети городских поселений:

- магистральных улиц и дорог (общегородского значения, районного значения, грузового движения);

- улиц и дорог местного значения (жилые улицы, дороги промышленных и коммунально-складских районов, пешеходные улицы и дороги, проезды).

2.3. Проектирование улично-дорожной сети сельских поселений.

2.4. Проектирование дорожных сооружений:

- тоннелей, подземных переходов, мостовых и защитных сооружений на автомобильных дорогах 1 - 2 категорий, магистральных улицах и дорогах городских поселений;

- тоннелей, подземных переходов, мостовых и защитных сооружений на автомобильных дорогах 3-5 категорий, улицах и дорогах местного значения сельских поселений;

- мостов с пролетом до 33 метров;

- мостов с пролетом более 33 метров и путепроводов;

- крупных и сложных мостов и путепроводов;

- автодорожных тоннелей;

- наплавных мостов, паромных и ледовых переправ.

2.5. Проектирование предприятий по производству материалов, изделий и конструкций для дорожных работ.

2.6. Технологическое проектирование:

- перебазируемых и стационарных асфальтобетонных заводов;

- цементно-бетонных заводов и баз дорожного строительства;

- производство по переработке нерудных материалов для дорожных работ.

2.7. Разработка специальных разделов проектов:

- охрана окружающей природной среды;

- антикоррозийная защита;

- пожарно-охранная сигнализация;

- организация строительства;

- сметы.

2.8. Осуществление функций генерального проектировщика:

- организация, фирма, в том числе выигравшая подрядные торги, выполняющая по договору подряда (подрядному контракту) обязательства по проектированию строительства (реконструкции) автомобильных дорог и дорожных сооружений и прочие, связанные с этим работы и услуги. Генеральный проектировщик с согласия заказчика может привлекать к выполнению своих обязательств отечественные и иностранные фирмы (организации, учреждения), но он всегда остается ответственным за выполнение работ субподрядчиками.

3. Производство материалов, изделий и конструкций для дорожных работ.

3.1. Производство нерудных материалов и их смесей (камня, песка, щебня, гравийно-песчаных смесей и других материалов).

3.2. Производство смесей на основе неорганических вяжущих (растворов, цементобетона и других смесей на основе минеральных вяжущих).

3.3. Производство битума, в том числе на локальных окислительных установках.

3.4. Производство битумных эмульсий.

3.5. Производство, асфальтобетонных и других смесей на основе органических вяжущих.

3.6. Производство минерального порошка (в том числе активированного) для приготовления асфальтобетонных смесей и эмульсий.

3.7. Изготовление бетонных, железобетонных изделий и конструкций, включая дорожные плиты.

3.8. Производство мостовых конструкций и деталей, включая балки, плиты, тротуарные блоки, сваи, ограждения, деформационные швы, опорные части и другие элементы.

3.9. Производство предварительно напряженных мостовых конструкций мостовых сооружений и дорожных плит.

3.10. Изготовление металлических конструкций мостовых сооружений.

3.11. Изготовление деревянных изделий мостовых сооружений.

3.12. Производство герметиков и полимернобитумного вяжущего.

3.13. Производство напорных и безнапорных железобетонных труб, малых архитектурных форм.

3.14. Производство технических средств организации дорожного движения.

3.15. Изготовление опорных частей мостовых конструкций с применением полимерных материалов.

3.16. Пусконаладочные работы.

4. Строительство, реконструкция автомобильных дорог общего пользования, улично-дорожной сети и дорожных сооружений, дорожного полотна взлетно-посадочных полос аэродромов, проездов, пешеходных дорожек и площадок при благоустроительных работах.

4.1. Автомобильных дорог 1 и 2 категорий, магистральных улиц и дорог, городских поселений, автомобильных дорог 3-5 категорий, улиц и дорог местного значения, сельских поселений, дорожного полотна взлетно-посадочных полос аэродромов, проездов, пешеходных дорожек и площадок:

- возведение земляного полотна и устройство водоотвода;

- укрепительные работы;

- устройство дорожных одежд с покрытием на основе неорганических вяжущих;

- устройство дорожных одежд с покрытием на основе органических вяжущих;

- устройство обстановки дорог.

4.2. Тоннелей, мостовых и защитных сооружений.

4.3. Автодорожных мостов с пролетом до 33 метров.

4.4. Автодорожных мостов и путепроводов пролетом более 33 метров.

4.5. Крупных и сложных мостов и путепроводов.

4.6. Транспортных и пешеходных тоннелей, подпорных стенок.

4.7. Наплавных мостов, паромных и ледяных переправ.

4.8. Объектов инфраструктуры (посадочных павильонов, малых архитектурных форм, площадок для отдыха и пр.).

4.9. Водопропускных труб, водоотводных лотков и защитных сооружений.

4.10. Сетей и сооружений ливневой канализации, дренажей.

4.11. Осуществление функций генерального подрядчика:

- организация, фирма, в том числе выигравшая подрядные торги, выполняющая по договору подряда (подрядному контракту) обязательства по строительству (реконструкции) автомобильных дорог и дорожных сооружений, включая пусконаладочные и прочие связанные с ним работы и услуги. Генеральный подрядчик с согласия заказчика может привлекать к выполнению своих обязательств отечественные и иностранные фирмы, но он всегда остается ответственным за выполнение работ субподрядчиками.

5. Ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования улично-дорожной сети городских и сельских поселений и дорожных сооружений.

5.1. Выполнение комплекса работ по ремонту автомобильных дорог, улично-дорожной сети городских и сельских поселений и дорожных сооружений на них;

- земляного полотна и водоотвода:

- дорожных одежд с покрытием на основе органических вяжущих;

- дорожных одежд с покрытием на основе неорганических вяжущих;

- искусственных сооружений;

- укрепительные работы.

5.2. Ремонт автодорожных мостов с пролетом до 33 метров.

5.3. Ремонт автодорожных мостов с пролетом более 33 метров.

5.4. Ремонт крупных мостов и путепроводов.

5.5. Выполнение комплекса работ по содержанию автомобильных дорог, улично-дорожной сети городских и сельских поселений и дорожных сооружений на них:

- земляного полотна и водоотвода;

- покрытий на основе органических вяжущих;

- покрытий на основе неорганических вяжущих.

5.6. Очистка и промывка водосточных и дренажных сетей, установка и снятие утеплений с колодцев водосточной сети, пропаривание водосточных труб и колодцев для ликвидации ледяных пробок.

6. Инжиниринговые работы и услуги.

6.1. Дорожная деятельность по предоставлению на коммерческой основе различных инженерно-консультационных услуг (оценка технических и экономических возможностей организации дорожных работ, изготовление рабочих чертежей опытных образцов, составление смет расходов, надзор за строительством и ремонтом, помощь в техническом управлении производством, обучение персонала, консультации по эксплуатации, оптимизация технологических процессов, организация сбыта продукции для дорожных работ и др.);

- оказание помощи в управлении производством;

- внедрение прогрессивных методов дорожных работ;

- организация обучения и переподготовка кадров;

- консультационные услуги;

- конструкторская разработка оснастки, изделий;

- разработка технологических процессов, приемов, способов;

- организация контроля качества, лабораторные испытания.

6.2. Выполнение функций заказчика:

- услуги по подготовке и выдаче исходных данных для проектирования, выбору площадки;

- сопровождение разработки ПСД (составление технического задания, договоров, согласования ПСД с органами государственного надзора, подготовка технических условий, договора на авторский надзор, на пуско-наладочные работы);

- организация проведения комплексных пуско-наладочных работ и испытания;

- поставка материалов, изделий, конструкций и изделий (заказ, приемка, хранение, комплектация);

- осуществление технического надзора, контроль качества выполняемых дорожных работ;

- организация работы приемочной комиссии, подготовка исполнительной документации, актов на скрытые работы, актов рабочих комиссий и пр.;

- сопровождение проведения подрядных торгов, участие в их проведении.

6.3. Обследование, испытание и инженерная диагностика автомобильных дорог, дорожных сооружений, водоотводных сооружений, сетей ливневой канализации:

- детальные обмеры;

- определение физического и морального износа;

- определение прочности и пригодности конструкций и сооружений;

- статические и динамические испытания.

7. К особо сложным работам относятся работы по инженерным изысканиям, проектированию, строительству, реконструкции и ремонту мостовых сооружений, тоннелей, автомобильных дорог 1 и 2 технических категорий, магистральных улиц и дорог, обследованию, испытанию и диагностике мостовых сооружений и тоннелей, а также производство предварительно напряженных железобетонных конструкций мостовых сооружений и дорожных плит, изготовление опорных частей мостовых конструкций с применением полимерных материалов.

     --------------------------------

Примечание. При выполнении дорожных объектов "под ключ" часть функций заказчика может по договору выполнять генеральный подрядчик.

8. К крупным и сложным относятся мосты и путепроводы:

- длиной свыше 400 м;

- с железобетонными пролетными строениями длиной более 80 метров или металлическими пролетными строениями длиной более 100 м и при высоте более 25 м от уровня меженных вод до уровня проезда или глубины более 5 м от рабочего горизонта воды;

- с железобетонными или металлическими пролетными строениями, устраиваемыми способом навесного или полунавесного монтажа, навесным бетонированием, продольной передвижной перевозкой на плаву;

- с фундаментами опор глубокого заложения на опускных колодцах, сваях - оболочках, буронабивных или буроопускных сваях - столбах;

- с применением индивидуальных или опытных конструкций для пролетных строений или опор.

9. Под дорожными сооружениями на автомобильных дорогах и улицах городских и сельских поселений понимают сооружения, являющиеся непосредственно их конструктивными элементами, а также сооружения, расположенные в полосе отвода автомобильных дорог или в пределах красных линий, предназначенных для безопасного, бесперебойного движения и для организации работы служб, осуществляющих ремонт и содержание автомобильных дорог и улично - дорожной сети в соответствии с нормами.

10. Под городскими искусственными сооружениями понимают мосты (транспортные и пешеходные), акведуки, виадуки и путепроводы с подходами к ним, транспортные и пешеходные тоннели, наплавные мосты, паромные и ледовые переправы.