Постановление Главы Администрации Белгородской области от 5 января 2000 г. N 1 "Об организации эвакуации населения области в военное время" (утратило силу)

Постановление Главы Администрации Белгородской области
от 5 января 2000 г. N 1
"Об организации эвакуации населения области в военное время"

ГАРАНТ:

Постановлением Губернатора Белгородской области от 9 декабря 2004 г. N 226 настоящее постановление признано утратившим силу

Во исполнение Федерального закона от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне", в целях организации работы органов управления по планированию рассредоточения и эвакуации населения области его всестороннего обеспечения в местах размещения в загородной зоне в военное время постановляю:

1. Утвердить положение об организации эвакуации населения области в военное время (прилагается далее - положение).

2. Главам местного самоуправления городов и районов области в двухмесячный срок организовать работу по уточнению, переработке и приведению документов эвакуационных органов в соответствие с Федеральным законом "О гражданской обороне" и настоящим положением.

3. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя главы администрации области - секретаря Совета безопасности администрации области Романцова А.В.

Об исполнении постановления информировать к 15 февраля 2000 года.

Первый заместитель главы

администрации области

Н.Незнамов

Положение
об организации эвакуации населения области
в военное время
(утв. постановлением главы администрации области
от 5 января 2000 г. N 1)

1. Настоящее положение об организации эвакуации населения области в военное время определяет цели, основные принципы планирования, обеспечения и проведения рассредоточения и эвакуации населения Белгородской области в военное время.

2. Планирование эвакуационных мероприятий осуществляется заблаговременно в мирное время и предусматривает их проведение в максимально сжатые сроки.

3. Проведение эвакуационных мероприятий является основным способом защиты населения категорированных городов от современных средств поражения.

4. Основными целями планирования и проведения эвакуационных мероприятий являются:

4.1. Снижение вероятных потерь населения категорированных городов и сохранение квалифицированных кадров специалистов;

4.2. Обеспечение устойчивого функционирования объектов экономики, продолжающих свою производственную деятельность в военное время.

4.3. Обеспечение условий для создания группировки сил и средств гражданской обороны в загородной зоне для ведения аварийно - спасательных и других неотложных работ в очагах поражения при ликвидации последствии применения потенциальным противником современных средств поражения.

5. К загородной зоне относится территория в пределах административных границ Белгородской области, расположенная вне зон возможных сильных разрушений, возможного опасного радиоактивного загрязнения, химического заражения.

6. Подготовка загородной зоны к приему, размещению и первоочередному жизнеобеспечению эваконаселения осуществляется органами местного самоуправления заблаговременно в мирное время.

7. Эвакуации подлежат: - рабочие и служащие с неработающими членами семей объектов экономики, деятельность которых в соответствии с мобилизационными планами не прекращается в военное время и может быть продолжена на новой базе, соответствующей их производственному профилю и расположенной в загородной зоне; - крайне необходимые документы, без которых невозможно возобновление деятельности на новой базе; - рабочие и служащие с неработающими членами семей объектов экономики, прекращающих свою деятельность в военное время, а также нетрудоспособное и неработающее население.

8. Рассредоточению подлежат рабочие и служащие уникальных (специализированных) объектов экономики, для продолжения работы которых соответствующие производственные базы в загородной зоне отсутствуют или располагаются в категорированных городах, а также организаций, обеспечивающих производство и жизнедеятельность объектов категорированных городов (городские энергосети, объекты коммунального хозяйства, общественного питания, здравоохранения, транспорта и связи).

9. Рассредоточиваемые рабочие и служащие размещаются в ближайших к границам категорированного города районах загородной зоны, вблизи железнодорожных и автомобильных путей сообщения, с учетом суммарного времени доставки на работу и обратно в загородную зону, не превышающего 4-х часов.

10. Одновременно с рассредоточением рабочих и служащих в те же населенные пункты загородной зоны эвакуируются неработающие и незанятые в производстве в военное время члены их семей. При невозможности их совместного размещения из - за ограниченной емкости жилого фонда и фонда общественных и административных зданий соответствующих населенных пунктов члены семей рабочих и служащих размещаются в других населенных пунктах загородной зоны на том же эвакуационном направлении.

11. Наибольшая работающая смена (НРС) объектов, продолжающих работу в военное время в категорированных городах, должна быть обеспечена защитными сооружениями, отвечающими нормам проектирования инженерно - технических мероприятий гражданской обороны.

12. В зависимости от масштабов, особенностей возникновения и развития военных действий конкретных условий сложившейся обстановки возможно проведение следующих видов эвакуации населения.

12.1. Общая эвакуация проводится на территории Белгородской области и предполагает вывоз (вывод) всех категорий населения, за исключением нетранспортабельных больных, обслуживающего их персонала и лиц, имеющих мобилизационные предписания.

12.2. Частичная эвакуация проводится до начала общей эвакуации при угрозе воздействия современными средствами поражения потенциального противника без нарушения действующих графиков работы транспорта. При частичной эвакуации вывозится нетрудоспособное и незанятое в производстве и сфере обслуживания население (студенты ВУЗов, учащиеся школ - интернатов и профессионально - технических училищ, воспитанники детских домов, ведомственных детских садов и других детских учреждений, пенсионеры, содержащиеся в домах инвалидов и престарелых, совместно с преподавателями, обслуживающим персоналом и членами их семей).

13. Эвакуационные мероприятия осуществляются по решению Президента Российской Федерации или начальника гражданской обороны Российской Федерации - Председателя Правительства Российской Федерации и в отдельных случаях, требующих немедленного принятия решения, - по решению начальника гражданской обороны Белгородской области с последующим докладом по подчиненности.

14. Ответственность за организацию планирования обеспечения проведения эвакуации населения и его размещение в загородной зоне возлагается:

областной уровень - на главу администрации области - начальника гражданской обороны;

местный уровень - на глав местного самоуправления городов и районов области;

объектовый уровень - на руководителей соответствующих объектов.

15. Планирование, обеспечение и проведение эвакуационных мероприятий осуществляется из принципа необходимой достаточности и максимально возможного использования имеющихся сил и средств.

16. Эвакуационные мероприятия планируются и осуществляются по производственно - территориальному принципу в соответствии с которым рассредоточение и эвакуация рабочих служащих и неработающих членов их семей организуется и проводится по объектам экономики, а эвакуация остального населения, не занятого в производстве, - по месту жительства через жилищно - эксплуатационные участки по территориальному принципу.

17. Эвакуация населения планируется комбинированным способом, с использованием имеющегося автомобильного и железнодорожного транспорта независимо от форм собственности, не занятого воинскими и другими важными перевозками, по мобилизационным планам, с одновременным выводом остального населения пешим порядком.

18. Численность населения, вывозимого транспортом, определяется исходя из наличия транспорта, состояния дорожной сети ее пропускной способности. При этом, в первую очередь, транспортом вывозятся:

население, которое не может передвигаться пешим порядком (беременные женщины, женщины с детьми до 14 лет, больные, находящиеся на амбулаторном лечении, мужчины старше 65 и женщины старше 60 лет);

рабочие и служащие свободных смен объектов, продолжающих работу в военное время в категорированных городах.

Остальное население планируется выводить пешим порядком.

19. Работающие смены объектов, продолжающих производственную деятельность в категорированных городах, с момента начала эвакуации остаются на своих рабочих местах в готовности к укрытию в защитных сооружениях.

Рассредоточение их в загородную зону осуществляется после завершения эвакуации по прибытии свободных рабочих смен из загородной зоны.

20. Каждому объекту экономики заблаговременно (в мирное время) определяется и назначается район (пункт) размещения в загородной зоне.

Районы размещения эваконаселения в загородной зоне согласовываются с областным военным комиссариатом.

21. Выбор районов размещения эвакуируемого населения осуществляется эвакуационной комиссией области и главным управлением по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям области, исходя из возможностей удовлетворения потребностей населения по нормам военного времени в жилье, защитных сооружениях, воде и других видах первоочередного жизнеобеспечения, условий для создания группировки сил гражданской обороны, предназначенных для ведения спасательных и других неотложных работ в очагах поражения, возможностей дорожно - транспортной сети, возможностей форсированной подготовки простейших защитных сооружений и жилья в ходе перевода гражданской обороны с мирного на военное положение за счет местных ресурсов.

22. Районы размещения рабочих, служащих и неработающих членов их семей, объектов экономики, переносящих свою производственную деятельность в загородную зону, закрепляются за районами размещения рассредоточиваемых рабочих и служащих объектов, продолжающих свою деятельность в категорированных городах и оборудуются в инженерном отношении.

23. Население не занятое в производственной деятельности и не являющееся членами семей рабочих и служащих, размещается в более отдаленных районах загородной зоны.

24. Весь жилой фонд зданий общественного и административного назначения с момента объявления эвакуации передается в распоряжение главы администрации области.

25. Эвакуированное население размещается в общественных и административных зданиях (санатории, пансионаты, дома отдыха, детские оздоровительные лагеря) жилых домах независимо от форм собственности и ведомственной подчиненности в отапливаемых домах дачных кооперативов и садоводческих товариществ на основании ордеров (предприятий), выдаваемых органами местного самоуправления городов и районов загородной зоны.

26. Для непосредственной подготовки, планирования и проведения эвакуационных мероприятий решением соответствующих начальников гражданской обороны создаются следующие эвакуационные органы:

эвакуационная комиссия области;

эвакуационные комиссии категорированных городов;

эвакоприемные комиссии районов загородной зоны;

сборные эвакуационные пункты (СЭП);

промежуточные пункты эвакуации (ППЭ);

приемные эвакуационные пункты (ПЭП);

оперативные группы (ОГ) по организации вывода (вывоза) эваконаселения;

группы управления на маршрутах пешей эвакуации;

администрации пунктов посадки (высадки) населения на железнодорожный транспорт.

27. В состав эвакуационных органов назначаются лица руководящего состава администрации (управлений, департаментов, комитетов, служб, отделов), транспортных органов, органов общего и профессионального образования, соцобеспечения, здравоохранения, внутренних дел связи представители военных комиссариатов, органов управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям, за исключением лиц имеющих мобилизационные предписания.

28. Эвакуационные органы в практической деятельности руководствуются Федеральным законом от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне". Руководством по организации планирования обеспечения и проведения эвакуации населения в военное время от 31 декабря 1996 года и другими нормативными актами Российской Федерации, настоящим Положением и другими распорядительными актами главы администрации области - начальника гражданской обороны области.

29. Для организованного проведения эвакуации населения заблаговременно (в мирное время) планируются, подготавливаются и осуществляются мероприятия по следующим видам обеспечения: связи и оповещения, транспортному, медицинскому, охране общественного порядка и безопасности дорожного движения, инженерному, материально - техническому, финансовому и коммунально - бытовому.

30. Обеспечение оповещения и связи при осуществлении эвакомероприятий возлагается на службу оповещения и связи гражданской обороны области.

Оповещение эвакуационных органов области всех уровней осуществляется по внутриобластной системе централизованного оповещения и действующим каналам оперативной связи (телефон, телеграф, радио).

Руководители объектов экономики оповещаются органами управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям категорированных городов, а также руководством соответствующих отраслей экономики по ведомственным системам связи.

31. При планировании эвакоперевозок автомобильным транспортом предусматривается использование всех технически исправных автомобилей, оставшихся после поставки в Вооруженные Силы независимо от ведомственной принадлежности, пригодных для перевозки людей.

Автодорожной службой гражданской обороны области разрабатываются мероприятия по обеспечению автотранспорта двумя сменами водителей, а также по оборудованию грузовых автомобилей сиденьями для перевозки людей, согласовывается с органами командования использование автомобильных дорог. Для решения внезапно возникающих задач в ходе эвакуации населения планируется резерв автотранспортных средств начальника гражданской обороны области и определяется порядок его использования.

32. Медицинское обеспечение эвакуируемого населения возлагается на управление здравоохранения администрации области и организуется по территориально - производственному принципу.

33. На период проведения эвакуационных мероприятий на сборных эвакуационных пунктах эвакуации, приемных эвакуационных пунктах, пунктах посадки и высадки, на маршрутах эвакуации лечебно - профилактическими учреждениями категорированных городов и районов области развертываются медицинские пункты с круглосуточным дежурством на них медицинских работников.

34. На каждом маршруте за счет районных лечебно - профилактических учреждений создается не менее двух подвижных бригад, оснащенных транспортом, необходимым имуществом и средствами радиосвязи. Каждая бригада включает в себя одного врача и двух средних медицинских работников. Подвижные бригады подчиняются главному врачу лечебного учреждения, обеспечивающему медицинскую помощь на отведенном участке маршрута эвакуации.

35. Охрана общественного порядка и обеспечение безопасности движения возлагается на управление внутренних дел области (подразделения охраны общественного порядка).

36. К основным мероприятиям по охране общественного порядка и обеспечению безопасности движения относятся:

охрана общественного порядка и обеспечение безопасности на эвакуационных объектах (сборных эвакуационных пунктов, промежуточных пунктов эвакуации, приемных эвакуационных пунктов), пунктах посадки и высадки, на маршрутах эвакуации и в районах размещения в загородной зоне;

регулирование движения на внутригородских и загородных маршрутах эвакуации, обеспечение установленной очередности перевозок и режима допуска в категорированные города;

борьба с преступностью в городах и населенных пунктах, на маршрутах эвакуации и в районах размещения эваконаселения в загородной зоне;

организация регистрации эваконаселения и ведение адресно - справочной работы;

участие в борьбе с диверсионно - разведывательными группами потенциального противника и в других мероприятиях по обеспечению безопасности;

организация работы комиссии по выдаче специальных пропусков для транспорта, восстановлению водительских удостоверений лицам, лишенным их, а также по выдаче разрешении на перевозку людей лицам, имеющим водительские удостоверения с категорией не ниже "С".

37. Инженерное обеспечение эвакуационных мероприятий возлагается на инженерную службу гражданской обороны области и включает в себя оборудование в инженерном отношении сборных эвакуационных пунктов, промежуточных пунктов эвакуации, приемных эвакуационных пунктов, пунктов посадки (высадки), маршрутов эвакуации районов загородной зоны.

38. Материально - техническое обеспечение эвакуации возлагается на службы материально - технического снабжения, снабжения горючесмазочными материалами и запасными частями, водой, продуктами питания и предметами первой необходимости, обеспечение эвакоорганов необходимым имуществом.

39. Коммунально - бытовое обеспечение эвакомероприятий возлагается на коммунально - техническую службу гражданской обороны области. Коммунально - бытовое обеспечение эваконаселения в местах его размещения в загородной зоне осуществляется предприятиями жилищно - коммунального хозяйства органов местного самоуправления городов и районов области.

40. Финансовое обеспечение эвакомероприятий осуществляется:

на областном уровне - за счет средств областного бюджета;

на местном уровне - за счет средств соответствующих муниципальных образований;

на предприятиях - за счет средств, выделяемых на административно - управленческие и эксплуатационные расходы.