Постановление Главы Администрации Белгородской области от 9 ноября 2000 г. N 697 "Об утверждении областной комплексной программы противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2001 - 2008 годы" (утратило силу)

Постановление Главы Администрации Белгородской области
от 9 ноября 2000 г. N 697
"Об утверждении областной комплексной программы противодействия
злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2001 - 2008 годы"

ГАРАНТ:

Постановлением Главы Администрации Белгородской области от 24 марта 2003 г. N 159 настоящее постановление признано утратившим силу

В целях координации деятельности администрации области с органами местного самоуправления городов и районов области, правоохранительными органами, заинтересованными организациями и общественными объединениями по усилению борьбы с незаконным оборотом наркотиков, профилактике наркомании и связанных с ней правонарушений постановляю:

1. Утвердить областную комплексную целевую программу противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2001 - 2008 годы (далее - Программа, прилагается).

2. Руководителям структурных подразделений администрации области, главам местного самоуправления городов и районов области совместно с заинтересованными территориальными органами исполнительной власти Российской Федерации обеспечить выполнение порученных мероприятий в установленные сроки.

3. Рекомендовать главам местного самоуправления городов и районов области в течение ноября 2000 года разработать и принять аналогичные программы.

4. Финансирование запланированных мероприятий Программы производить за счет и в пределах ассигнований, выделенных департаментам и управлениям администрации области по бюджету на соответствующий год.

5. Считать утратившим силу постановление главы администрации области от 28 мая 1998 года N 307 "Об утверждении областной комплексной целевой программы противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 1998 - 2000 годы".

6. Контроль за выполнением постановления возложить на департамент безопасности и укрепления правопорядка администрации области (Хлыпалов С.М.).

О ходе выполнения постановления информировать ежегодно в январе с 2002 по 2008 года.

Глава администрации области

Е.Савченко

Областная комплексная целевая программа
противодействия злоупотреблению наркотиками
и их незаконному обороту на 2001 - 2008 годы
(утв. постановлением главы администрации области
от 9 ноября 2000 г. N 697)

Паспорт
областной комплексной целевой программы
противодействии злоупотреблению наркотиками
и их незаконному обороту на 2001 - 2008 годы

Наименование программы - областная комплексная целевая программа противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2001 - 2008 годы (далее именуется Программа)

Дата принятия решения о разработке Программы - 3 июля 2000 года, распоряжение главы администрации Белгородской области N 308-р "О создании межведомственной рабочей группы по разработке областной комплексной целевой программы противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2001 - 2008 годы".

Основные разработчики программы:

- управление внутренних дел Белгородской области (далее по тексту - УВД);

- прокуратура Белгородской области (прокуратура);

- управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Белгородской области(УФСБ);

- управление Федеральной службы налоговой полиции России по Белгородской области (УФСНП);

- управление министерства юстиции Российской Федерации по Белгородской области (УИН);

- Белгородская таможня;

- Белгородский юридический институт МВД России (БЮИ);

- управление министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Белгородской области (УМНС);

- комиссия по делам несовершеннолетних при главе администрации Белгородской области;

- департаменты и управления администрации области.

Цель Программы - коренное изменение криминальной ситуации в области, наращивание усилий государственных и общественных институтов в борьбе с преступностью, охрана конституционных прав и свобод граждан, создание условий для неотвратимости наступления ответственности за совершенные правонарушения.

Сроки и этапы реализации - 1 этап - 2001 - 2003 г.г;

2 этап - 2003 - 2005 г.г;

3 этап - 2005 - 2008 г.г.

Оценка
обстановки, связанной с распространением,
употреблением наркотиков и перспективы се развития

Анализ криминогенной ситуации свидетельствует о дальнейшем обострении проблемы, связанной с распространением наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ.

В связи с перенасыщением наркорынков Москвы, Санкт-Петербурга и других крупных российских городов и значительным снижением цен на наркотики началась крупномасштабная экспансия высококонцентрированных наркотиков на периферию. Серьезные изменения происходят в структуре подпольного наркорынка области в сторону резкого увеличения доли опия и героина.

На учете в отделе по борьбе с незаконным оборотом наркотиков (ОБНОН) УВД Белгородской области более 3000 лиц, употребляющих наркотики, из них потребителей опия - 2100, марихуаны - 967, других видов наркотиков - 330, потребляющих два и более вида наркотиков - 1242. Среди них почти каждый второй ранее судимый. Молодежь в возрасте до 30 лет составляет 1814 человек или 63%.

Увеличивается число несовершеннолетних, допускающих немедицннское потребление наркотических средств и психотропных веществ. По состоянию на 1 сентября таких лиц зарегистрировано 115 человек, что на 33% больше аналогичного периода прошлого года.

Более 100 лиц, потребляющих наркотики, больны СПИДом.

В 1999 году на территории области выявлено 1071 преступление, связанное с незаконным оборотом наркотиков и наркобизнесом, что соответствует уровню 1998 года (1067), у преступников изъято более 230 килограммов наркотиков.

За 8 месяцев 2000 года уровень наркопреступности по сравнению с прошлым годом не изменился, зарегистрировано 665 преступлений, в то же время из незаконного оборота изъято 325 килограммов наркотических средств, что на треть выше уровня всего 1999 года.

По оперативным данным в настоящий момент в области насчитывается 9 организованных преступных групп наркодельцов общей численностью более 60 человек. Сотрудниками ОБПОП в 2000 году выявлено 5 преступлений, совершенных организованными преступными группами наркодельцов, в том числе целенаправленно занимающихся контрабандным ввозом наркосредств с территории Украины и последующим сбытом в г. Белгороде и области.

Получают распространение все более изощренные методы сбыта наркотиков, затрудняющие изобличение дельцов наркобизнеса. Организуются цепочки посредников между покупателями наркотиков и их сбытчиками, используется "бесконтактный" способ передачи наркотиков, когда, собрав деньги с покупателей, наркоторговцы направляют их к заранее оборудованным тайникам с наркотиками. Зачастую продажа наркотиков осуществляется только проверенным, лично знакомым лицам. При сбыте наркотиков используются дети, чей возраст не позволяет привлекать их к уголовной ответственности в случае задержания с поличным. Дома и квартиры, из которых производится сбыт наркотиков, оборудуются сигнализацией, металлическими дверьми, решетками. Двор и прилегающие постройки охраняются сторожевыми собаками, что не позволяет внезапно осуществить проникновение, провести осмотр места происшествия и дает наркоторговцам резерв времени для уничтожения наркотиков и других доказательств в случае возникновения опасности.

Негативной тенденции развития наркотической ситуации в области способствует сохраняющаяся нестабильность в обществе, снижение уровня жизни части населения, безработица, потеря частью общества нравственных ориентиров и в то же время появление у "элитной" молодежи излишка денежных средств, которые создают условия для наркотизации населения и тесно связанного с ней роста преступности, где главенствующую роль завоевывают организованные преступные группировки.

В этих условиях отсутствие адекватных и эффективных мер по противодействию наркомании может привести к тому, что незаконное распространение наркотиков превратится в угрозу безопасности жизни, здоровью и благополучию жителей области.

Исходя из анализа складывающейся ситуации, прогноза ее развития на ближайшую перспективу, становится очевидной необходимость принятия и реализации областной комплексной целевой программы противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту, предусматривающей систему скоординированных мер социального, медицинского и организационного характера.

Мероприятия
областной комплексной целевой программы
противодействия злоупотреблению наркотиками
и их незаконному обороту на 2001 - 2008 годы

N п\п	Наименование мероприятий	Срок исполнения	Исполнители (подразделения администрации области, областные структуры федеральных органов власти)
1.	Организационные и правовые меры
1.1.	Создать межведомственный центр по повышению квалификации специалистов по проблемам профилактики и лечения наркомании за счет средств заинтере- сованных ведомств	2001 год	Департамент социальной политики правите- льства администрации области
1.2.	Систематически анализировать испол- нение в области требований Федераль- ного закона от 8 января 1998 года N 3 "О наркотических средствах и психотропных веществах"	Ежегодно	УВД, прокуратура, УФСБ, Белгородская таможня, управления здравоохранения, социальной защиты и образования админи- страции области, управление МЮ РФ, вой- сковая часть N 2394
1.3.	В целях пресечения фактов легализа- ции капиталов от наркобизнеса обес- печить тесное взаимодействие в воп- росах обеспечения надзора за дея- тельностью банковских и коммерчес- ких структур области	2001-2008 г.г.	Прокуратура, УФСБ, УФСНП, ГУЦБ по области
1.4.	Разработать и внедрить методические рекомендации, памятки по ведению антинаркотической и антиалкогольной пропаганды для сотрудников органов внутренних дел, общеобразовательных учебных заведений, учреждений соци- альной защиты	2001-2008 годы	Управления здравоохранения и образования администрации области, УВД, УИН, БЮИ
1.5.	Осуществить исследование проблемы профилактики и пресечения наркомании в местах отбывания наказания	2001-2002 годы	БЮИ, УИН
2.	Профилактика злоупотребления нарко- тическими средствами:
2.1.	Организовать выпуск информационной антинаркотической продукции для подростков, учителей и родителей	Ежегодно	Управления образования и культуры админи- страции области, УВД
2.2.	Продолжить проведение научно - практических, обучающих семинаров для работников органов и учреждений, осуществляющих деятельность по про- филактике злоупотребления психоакти- вными веществами среди детей и под- ростков	Ежегодно	Управления здравоохранения, образования, по делам молодежи администрации области, центр "Антиспид", УВД, УИН, комиссия по делам несовершеннолетних при главе администрации области, БЮИ
2.3.	Расширить возможности инфраструктуры досуга и дополнительного образования детей и подростков, для чего: - расширить сеть учреждений допол- нительного образования в Борисовс- ком, Грайворонском, Красненском и Ракитянском районах - создать во всех районных центрах, крупных поселках, городских микро- районах подростковые клубы по месту жительства, обеспечив их необходи- мым оборудованием и квалифицирован- ными кадрами - обобщить положительный опыт ра- боты кинотеатра "Родина" г. Белго- рода по ведению антиалкогольной и антинаркотической пропаганды и распространить его в городах и районах области - ввести в систему проведение мас- совых акций среди школьников и мо- лодежи области, направленных на борьбу с наркоманией, алкоголизмом, с заключительным мероприятием - марафоном для сбора средств лицам, нуждающимся в психологической и со- циальной реабилитации, в рамках единого международного "Дня без наркотиков" - в период летнего отдыха школьни- ков на базе оздоровительных лагерей организовать работу профильных ла- герей (смен) для детей и подростков девиантного поведения	2000-2003 учеб- ные годы 2001-2008 годы 2001-2008 годы 2001-2008 годы 2001-2008 годы	Управления образования, по делам молоде- жи администрации области, органы местного самоуправления городов и районов области Управления образования, по делам молодежи администрации области, администрации го- родов и районов области Управления культуры, здравоохранения, образования, по делам молодежи админист- рации области, администрации городов и районов области Управления образования, здравоохранения, по делам молодежи администрации области, комиссия по делам несовершеннолетних при главе администрации области, главы местного самоуправления Органы местного самоуправления, управления образования, по делам молодежи администра- ции области
2.4.	Расширить преподавание валеологии (основы здорового образа жизни) в качестве школьного компонента учеб- ного плана, создать в каждом районе (городе) базовую школу по препода- ванию этого предмета	2001-2008 годы	Управления образования, по делам молодежи администрации области
2.5.	Расширить сеть консультационных центров для подростков и молодежи ("телефоны доверия", центры психо- логической помощи и т.д.)	2001-2008 годы	Управления по делам молодежи, здравоохра- нения администрации области, органы мест- ного самоуправления
2.6.	Создать цикл телерадиопередач "Нет наркотикам"	2001-2008 годы	ФГУП ГТРК "Белгород", департамент по свя- зям с общественностью и средствами мас- совой информации аппарата главы админист- рации области, пресс - служба УВД
2.7.	Включить в программы подготовки педагогов, психологов, социальных работников Белгородского государс- твенного университета курсы основ работы по профилактике девиантного поведения учащихся	2001-2008 годы	Департамент социальной политики правите- льства администрации области. Белгородс- кий государственный университет
3.	Лечение, восстановление трудоспо- собности и реабилитация лиц, допус- кающих немедицинское потребление наркотиков
3.1.	Продолжить внедрение в практику работы лечебно - профилактических учреждений области передовых дости- жений отечественного и зарубежного опыта лечения, медицинской реабили- тации больных наркоманией, создать в области систему социальной реаби- литации больных наркоманией	2001-2008 годы	Управления здравоохранения, социальной защиты населения, печати и информации, культуры администрации области, област- ной центр занятости населения
3.2.	Обеспечить во всех центральных рай- онных больницах области выделение не менее одной должности врача психиатра - нарколога для обслужи- вания подростково - детского насе- ления с соответствующим количеством ставок средних медицинских работни- ков независимо от количества обслу- живаемого населения	2001-2003 года	Органы местного самоуправления, управле- ние здравоохранения администрации области
3.3.	Принять меры по укреплению матери- ально - технической базы областной наркологической службы, обеспечить областной наркологический диспансер необходимым набором площадей для осуществления эффективной лечебно - профилактической деятельности администрации области	до 2002 года	Департамент управления государственным имуществом, инвеститций и внешне - экономической деятельности правительств - администраций области, органы местного самоуправления, управление здравоохра- нения
3.4.	Решить вопрос о создании специали- зированного отделения на 20-30 койкомест в областной больнице при учреждении ЮС-321/5 для лечения осужденных, больных наркоманией	2001-2002 г.г.	УИН
4.	Обеспечение контроля за производс- твом и распределением наркотических средств
4.1.	В целях выявления и перекрытия источников и каналов поступления наркотических и сильнодействующих лекарственных средств в нелегальный оборот ежегодно проводить опера- тивно - профилактическую операцию "Допинг", ежеквартально - комплекс- ную операцию "Канал"	2001-2008 годы	УВД, УФСБ, УФСНП, Белгородская таможня, войсковая часть N 2394, управление здра- воохранения администрации области, госу- дарственное областное унитарное предпри- ятие "Белгородфармация"
4.2.	Обеспечить должный контроль за не- допущением попадания в незаконный оборот наркотических средств с объектов переработки наркосодержа- щих культур (фабрики по производс- тву пеньки из растений конопли)	2001-2008 годы	УВД, УФСБ, прокуратура
4.3.	Усилить региональный контроль за производством и продажей специаль- ных химикатов и оборудования, при- меняемых для производства наркоти- ческих средств и находящихся под контролем	2001-2008 годы	УВД, государственное областное унитарное предприятие "Белгородфармация" УФСНП
5.	Пресечение незаконного оборота наркотических средств
5.1.	Исходя из наркотической ситуации, учитывая опыт совместного взаимо- действия подразделений таможни и отряда пограничного контроля, продолжить реализацию совместных планов по перекрытию каналов не- законной транспортировки и тран- зита наркотиков на территории области	2001-2008 годы	УВД, УФСБ, прокуратура. Белгородская таможня, войсковая часть N 2394, транспортная прокуратура, областная межведомственная комиссия по проти- воздействию злоупотреблению наркоти- ческими средствами и их незаконному обороту
5.2.	Продолжить создание единой межве- домственной областной автоматизи- рованной системы сбора, анализа и обобщения информации о лицах, причастных к незаконному обороту наркотиков	2001-2008 годы	УВД, УФСБ, Белгородская таможня
5.3.	Продолжить приграничное сотрудни- чество с правоохранительными орга- нами Харьковской, Сумской, Луганс- кой областями Украины по пресечению преступлений, связанных с незакон- ным оборотом наркотиков. Принимать активное участие в международных семинарах по проблемам противодейс- твия наркомании и наркобизнесу	2001-2008 годы	УВД, УФСБ, Белгородская таможня, войсковая часть N 2394, БЮИ
5.4.	В целях предотвращения попадания в незаконный оборот наркотических средств растительного происхождения ежегодно проводить оперативно - профилактическую операцию "Мак"	2001-2008 годы Ежегодно, май-сентябрь	УВД, УФСБ, Белгородская таможня, вой- сковая часть N 2394, линейный отдел, линейный отдел внутренних дел на станции Белгород
5.5.	Проводить совместные оперативно - профилактические и специальные операции по изъятию из незаконного оборота наркотических средств, выявлению притонов для их употреб- ления и лиц, склоняющих к употреб- лению наркотиков	2001-2008 годы Постоянно	УВД УФСБ, Белгородская таможня, войсковая часть N 2394
5.6.	Укрепить подразделения органов вну- тренних дел области, занятых непос- редственно борьбой с нарко - прес- тупностью, квалифицированными кад- рами, оснастить их современными средствами связи, оперативной и специальной техникой	2001-2008 годы	УВД, департамент экономики и финансов правительства администрации области, департамент безопасности и укрепления правопорядка администрации области
5.7.	Осуществить меры по укреплению материально - технической базы и приобретению необходимых техничес- ких средств, в том числе и совре- менного лабораторного оборудования для производства исследований обра- зцов наркосредств высокочувствите- льными физико - химическими мето- дами анализа (газовая хроматогра- фия, масс - спектрометрия, УФ и ИК спектро - фотометрия)	2001-2008 годы	УВД

Контроль за выполнением Программы

Исполнители Программы несут ответственность за своевременное и полное выполнение мероприятий, рациональное использование выделенных средств.

Контроль за исполнением Программы осуществляет департамент безопасности и укрепления правопорядка администрации области.

Департаменты правительства, управления, отделы администрации области, органы местного самоуправления городов и районов, правоохранительные органы, указанные первыми в графе "исполнители" мероприятий Программы, являются ответственными за выполнение соответствующих мероприятий и представляют в администрацию области ежегодно к 20 января доклады о ходе выполнения основных положений Программы.

По результатам работы за год ответственные руководители заслушиваются на заседании областной межведомственной комиссии по противодействию злоупотреблению наркотиками администрации области о ходе выполнения порученных мероприятий. По итогам заслушивания принимается решение, обязательное для исполнителей Программы.