Постановление Главы Администрации Белгородской области от 30 марта 1999 г. N 187 "О программе содействия занятости населения Белгородской области на 1999 - 2000 годы" (с изменениями и дополнениями) (утратило силу)

Постановление Главы Администрации Белгородской области
от 30 марта 1999 г. N 187
"О программе содействия занятости населения Белгородской области
на 1999 - 2000 годы"

С изменениями и дополнениями от:

13 марта 2000 г.

ГАРАНТ:

Постановлением Главы Администрации Белгородской области от 9 апреля 2001 г. N 228 настоящее постановление признано утратившим силу

В результате проводимой в области работы по содействию занятости населения в 1998 году создано и сохранено более 52 тыс. рабочих мест, в том числе 1649 с использованием средств фонда занятости, установлены квоты на 982 рабочих места для граждан, неконкурентоспособных на рынке труда, организовано 1530 мест для проведения общественных работ, переобучено новым профессиям 3325 человек безработных. При содействии службы занятости из обратившихся 53,1 тысячи человек трудоустроено 35,6 тысячи, или 67 процентов. Пособие по безработице ежемесячно выплачивалось 10 - 11 тысячам человек, безработным оказывалась материальная помощь, их детям приобретались путевки в лагеря отдыха и на лечение.

Общая сумма затрат из Государственного фонда занятости населения на выполнение мероприятий программы содействия занятости населения в 1998 году составила 73,2 млн. рублей.

Вместе с тем, в связи с нестабильной обстановкой в экономике области положение на рынке труда по - прежнему остается напряженным. Согласно прогнозу в 1999 - 2000 годах на рынке труда области может оказаться соответственно 170 - 185 тыс. человек, из которых 80 - 90 тыс. человек останутся невостребованными, при этом число безработных может достигнуть 15,0 - 16,8 тыс. человек. Из - за несвоевременных платежей работодателей в фонд занятости задолженность по страховым взносам на 1 января 1999 года составила 26,0 млн. рублей и по выплате пособий - 15,6 млн. рублей.

В соответствии со статьями 7 и 15 Федерального закона от 20 апреля 1996 года N 36-ФЗ "О занятости населения в Российской Федерации" и в целях реализации государственной политики занятости, обеспечения социальной защиты незанятого населения области постановляю:

1. Утвердить прилагаемую программу содействия занятости населения Белгородской области на 1999 - 2000 годы, (далее - Программа), разработанную департаментом федеральной государственной службы занятости населения по Белгородской области при участии департаментов экономики и финансов, социальной политики правительства администрации области, представителей общественных организаций, ученых экономистов.

2. Соответствующим структурным подразделениям правительства администрации области, департаменту федеральной государственной службы занятости населения по Белгородской области, администрациям городов и районов совместно с городскими и районными службами занятости, профессиональными союзами, объединениями работодателей обеспечить согласованность действий, направленных на выполнение мероприятий областной и территориальных программ содействия занятости населения.

3. Департаменту федеральной государственной службы занятости населения по Белгородской области (Посохов В.Т.) постоянно информировать население и работодателей о ходе выполнения Программы, состоянии рынка труда, оказывать финансовую помощь работодателям, создающим дополнительные рабочие места, особенно для социально слабозащищенных групп населения, материально поддерживать безработных и членов их семей.

4. Государственной налоговой инспекции по Белгородской области (Клименко В.И.) и департаменту федеральной государственной службы занятости населения по Белгородской области (Посохов В.Т.) принять меры к усилению контроля за своевременностью и полнотой уплаты работодателями страховых взносов в Государственный фонд занятости населения.

5. Департаменту федеральной государственной службы занятости населения по Белгородской области (Посохов В.Т.) представить в администрацию области:

в январе 2000 года предложения о корректировке мероприятий Программы;

в июле 1999 - 2000 годов и в январе 2000 - 2001 годов - информации о ходе реализации Программы.

6. Признать утратившим силу постановление главы администрации области от 24 февраля 1998 года N 92 "О Программе содействия занятости населения Белгородской области на 1998 год".

7. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя председателя правительства администрации области - начальника департамента социальной политики Худаева Д.В.

Глава администрации области

Е.Савченко

Программа
содействия занятости населения Белгородской области на 1999 - 2000 годы
(утв. постановлением главы администрации области от 30 марта 1999 г. N 187)

С изменениями и дополнениями от:

13 марта 2000 г.

Пояснительная записка
к программе содействия занятости населения Белгородской области на 1999 - 2000 годы

Программа разработана в целях реализации статей 7 и 15 Закона Российской Федерации от 20 апреля 1996 года N 36-ФЗ "О занятости населения в Российской Федерации", в соответствии с федеральной целевой программой содействия занятости населения на 1998 - 2000 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 1998 года N 828, рекомендациями Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 26 января 1998 года N 413 - ММ "О порядке разработки территориальных программ содействия занятости населения", для обеспечения координации усилий по решению проблем занятости, смягчению социальных последствий неизбежного высвобождения рабочей силы, в том числе в связи с банкротством предприятий.

За последние годы ситуация на регистрируемом рынке труда оставалась относительно стабильной. Численность безработных, зарегистрированных в службе занятости, находилась в течение 1998 года в пределах 8,5 - 11,0 тыс. человек. Уровень безработицы в области по состоянию на 1 января 1999 года составил 1,6 процента (на начало 1998 года 1,24 процента), по России 2,7 процента. При относительно низком уровне регистрируемой безработицы в области сохранился значительный разрыв между максимальным и минимальным его значениями в городах и районах. Согласно анализу его величины колебались от 0,45 до 3,41 процента, то есть минимальный и максимальный уровни расходились в 7,5 раза. Наиболее высокий уровень безработицы зарегистрирован в городах Старый Оскол - 3,41 процента, Белгород - 1,78, Губкин - 1,57, а также в Борисовском районе - 1,72 процента.

В течение последних лет продолжает сохраняться тенденция сокращения числа занятых всеми видами экономической деятельности, растет реальная незанятость, снижается уровень экономической активности. В декабре 1998 года численность экономически активного населения составила 679,7 тыс. человек, или 46 процентов от общей численности населения области. В их числе 597,0 тыс. человек (87,8 процента) были заняты в экономике и 82,7 тыс. человек (12,2 процента) не имели занятия, но активно его искали и в соответствии с методологией Международной Организации Труда классифицировались как безработные.

Продолжались процессы межотраслевого перераспределения занятого населения. Среднесписочная численность работающих на предприятиях области за январь - декабрь 1998 года составила 486,0 тыс. человек и по сравнению с аналогичным периодом 1997 года уменьшилась на 12,7 тыс. человек или на 2,5 процента. Снижение численности наблюдалось практически во всех отраслях материального и нематериального производства. Принимая во внимание происходящие изменения на рынке труда и особенности отдельных территорий области, в мероприятия программы на 1999 - 2000 годы вносятся дополнения, направленные на усиление адресности в территориальном разрезе, которые предусматривают меры, в том числе упреждающего характера, по сдерживанию безработицы, в первую очередь в городах Белгороде, Старом Осколе, Губкине, Шебекино.

Основным разработчиком Программы является департамент федеральной государственной службы занятости населения по Белгородской области (далее именуется - департамент ФГСЗН). Программа разработана совместно с департаментами, управлениями администрации области, органами исполнительной власти городов и районов, работодателями, образовательными учреждениями, общественными организациями и другими. Программа обеспечивает преемственность и является развитием аналогичных программ, принимаемых в области с 1993 года.

Реализация Программы и вошедших в нее мероприятий позволят не допустить резкого роста регистрируемой безработицы и сдержать ее уровень в 1999 - 2000 годах в пределах 2,2 - 2,5 процента, ежегодно оказывать консультационные услуги по вопросам трудоустройства 60 - 70 тыс. человек, повысить сбалансированность спроса и предложения рабочей силы на рынке труда, путем заполнения 90 тыс. вакансий, обеспечить временное трудоустройство более 13 - 14 тыс. человек, провести профориентационную работу с 40 тыс. человек, переобучить новым профессиям 3 тыс. безработных, поддержать доходы 30 тыс. безработных граждан.

Одним из механизмов реализации данной Программы являются городские и районные программы содействия занятости населения.

Финансирование мероприятий Программы будет осуществляться за счет средств фонда занятости и работодателей. На реализацию мероприятий Программы, при условии оправдания прогнозных расчетов рынка труда, потребуются затраты из фонда занятости в 1999 году - 76,6 млн. рублей, 2000 году - 84,0 млн. рублей.

Используемые в Программе понятия означают следующее:

"трудовые ресурсы" - лица трудоспособного возраста (за исключением неработающих инвалидов труда и войны 1 и 2 групп и лиц, получающих пенсию по возрасту на льготных условиях), а также работающие лица нетрудоспособного возраста;

"занятые" - лица трудоспособного возраста и старше, а также младших возрастов, работающие по найму за вознаграждение на условиях полного или неполного рабочего времени, не по найму, на приносящей доход работе, самостоятельно или у отдельных граждан, без оплаты на семейном предприятии;

"незанятые" - лица трудоспособного возраста и старше (если последние не ищут работы), которые не имеют работы (доходного занятия);

"безработица" - явление в экономике, при котором часть экономически активного населения, желающая работать, не может применить свою рабочую силу. Выделяются следующие виды безработицы;

сезонная, которая обусловлена сезонным характером деятельности организации;

структурная, которая вызвана несоответствием структуры рабочих мест структуре рабочей силы;

скрытая (завуалированная), которая характеризуется накоплением на предприятиях излишней, неэффективной рабочей силы, что приводит к снижению производительности труда.

Безработица различается по продолжительности - временная (до 4 месяцев) и хроническая (свыше года);

"безработные" - лица трудоспособного возраста и старше, которые не имеют работы (доходного занятия), занимаются поиском работы и готовы приступить к работе. Из них выделяются безработные, официально зарегистрированные в органах государственной службы занятости и получившие этот статус в соответствии с законодательством Российской Федерации о занятости населения;

"уровень общей безработицы" - отношение численности безработных к численности экономически активного населения (в процентах);

"уровень регистрируемой безработицы" - отношение численности зарегистрированных безработных к численности экономически активного населения (в процентах);

"экономически активное население (рабочая сила)" - часть населения, включающая всех занятых и безработных граждан;

"уровень экономической активности" - отношение численности экономически активного населения к общей численности населения (в процентах).

Введение

Программа разработана в соответствии с нормами Закона Российской Федерации от 20 апреля 1996 года N 36-ФЗ "О занятости населения в Российской Федерации", с учетом основных направлений "Федеральной целевой программы содействия занятости населения Российской Федерации на 1998 - 2000 годы", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 1998 года N 828.

Приоритеты Программы определены на основе анализа социально - экономического развития области, рынка труда, предложений городских и районных отделов занятости населения.

Настоящей Программой обеспечена преемственность других областных программ в части социальной защиты и занятости отдельных групп населения. Учтены предложения департаментов экономики и финансов, социальной политики правительства администрации области, управления по труду, других структурных подразделений администрации области, администраций городов и районов, работодателей, образовательных учреждений и предусмотрены их совместные действия по проведению государственной политики занятости населения.

Программа рассчитана на дальнейшую консолидацию усилий органов исполнительной власти, объединений работодателей, профсоюзов и общественных организаций, деятельность которых влияет на состояние занятости населения.

Реализацию основных направлений содействия занятости населения (профессиональное обучение, организация временной занятости, создание дополнительных рабочих мест и другие) планируется финансировать за счет средств Государственного фонда занятости населения и работодателей. Целью Программы на 1999 - 2000 годы является сдерживание уровня безработицы в экономически и социально - допустимых границах.

Для практического решения вопросов социальной защиты населения, его трудоустройства, предотвращения развития массовой безработицы Программой предусмотрен развернутый план действий, который содержится в соответствующих разделах.

1. Социально - экономическое положение и рынок труда
Белгородской области

Утратил силу

Информация об изменениях:

См. текст раздела 1

2. Прогноз спроса и предложения рабочей силы

Утратил силу

Информация об изменениях:

См. текст раздела 2

3. Содействие в трудоустройстве

Основные усилия городских и районных отделов занятости департамента ФГСЗН будут направлены на совершенствование работы по налаживанию непосредственных контактов с работодателями и пополнению банка вакансий, проведению активных мер по сокращению времени поиска гражданами подходящей работы и периода безработицы.

Предполагается, что в период с 1999 по 2000 годы в отделы занятости городов и районов обратятся за содействием в трудоустройстве 60 - 70 тыс. человек. Для достижения запланированных показателей по трудоустройству населения предусматривается осуществить ряд активных мер по сдерживанию роста безработицы и повышению сбалансированности рабочей силы, направленных на:

совершенствование работы по подбору подходящего рабочего места для граждан, ищущих работу, и подходящих работников по запросу работодателя;

повышение стимулов активного поиска работы безработными;

проведение "ярмарок вакансий" и "мини - ярмарок" непосредственно на предприятиях;

оказание помощи в приобретении навыков поиска работы в рамках программ "Клуб ищущих работу" и "Новый старт";

продолжение работы по формированию и ведению банка вакансий для информирования населения о возможностях трудоустройства;

обеспечение дополнительных возможностей по трудоустройству граждан, особо нуждающихся в социальной защите;

совершенствование работы городских и районных отделов занятости населения по оказанию гражданам содействия в трудоустройстве.

3.1. Совершенствование работы по содействию в трудоустройстве

Основные направления при совершенствовании работы по содействию занятости граждан предусматривают сокращение времени поиска подходящей работы, уменьшение периода безработицы и времени заполнений вакансий на предприятиях, расширение сферы оказываемых гражданам услуг, оказание помощи в смене места работы занятым гражданам. Предполагается, что в 1999 - 2000 годах при содействии службы занятости ежегодно будет трудоустроено около 40 тысяч человек незанятого населения. Для этого предстоит осуществить следующие мероприятия:

N п/п	Наименование мероприятий	Срок исполнения	Ответственные за исполнение
1.	Осуществлять взаимодействие с работодателями всех форм собс- твенности с целью оперативного обновления и использования банка вакансий. Продолжить практику систематического посещения рабо- тниками службы занятости населе- ния предприятий для изучения их кадрового потенциала	Постоянно	Городские и районные отделы департа- мента ФГСЗН
2.	Проводить работу по созданию межрегионального банка вакансий рабочих мест для трудоустройства граждан, обратившихся в службу занятости за содействием в трудоустройстве, путем перерас- пределения их в другие регионы и районы области	Постоянно	Департамент ФГСЗН, городс- кие и районные отделы департа- мента
3.	Совершенствовать организацию работы городских и районных отделов занятости по приему и трудоустройству обращающихся граждан. Продолжить работу по созданию единой базы данных без- работных граждан	Постоянно	Департамент ФГСЗН, городс- кие и районные отделы департа- мента
4.	Организовать учебу специалистов службы занятости по технологии работы с безработными гражданами	Один раз в полугодие	Департамент ФГСЗН
5.	Активизировать деятельность отделов департамента занятости населения по информированию ра- ботодателей о состоянии рынка труда, а населения - о наличии свободных рабочих мест и возмо- жностях переобучения профессиям, пользующимся повышенным спросом	В течении 1999 - 2000 годов	Департамент ФГСЗН
6.	Организовать проведение "Ярмарок вакансий" рабочих мест в городах и районах области и "мини - ярмарок" непосредственно на предприятиях, допускающих высво- бождение работников	1 - 2 раза в год	Департамент ФГСЗН, городс- кие и районные отделы департа- мента
7.	Продолжить работу по увеличению числа и совершенствованию прог- рамм "Клуб активного поиска работы" и "Новый старт"	Постоянно	Департамент ФГСЗН, городс- кие и районные отделы департа- мента
8.	Обеспечить контроль за соблюде- нием предприятиями, организаци- ями достоверности представляемой в отделы департамента занятости информации о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей	В течение 1999 - 2000 годов	Городские и районные отделы департамента ФГСЗН

3.2. Временная занятость и общественные работы

В целях обеспечения временной занятости лиц, потерявших работу и не имеющих возможности быстро трудоустроиться, а также слабозащищенных категорий граждан, согласно статье 24 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления городов и районов области по предложению и при участии органов службы занятости организуют проведение оплачиваемых общественных работ в организациях, находящихся в их собственности, и по договорам - в других организациях.

Активизация процесса высвобождения работников, высокий уровень скрытой - безработицы, превышение предложения рабочей силы по сравнению со спросом на нее требуют активизации работы службы занятости в направлении обеспечения безработных граждан временными работами и, в первую очередь, общественными работами. Цель организации оплачиваемых общественных работ - оказание материальной поддержки безработным гражданам, сохранение у них мотивации к труду в период активного поиска постоянной работы, приобретение трудовых навыков у молодежи, начинающей трудовую деятельность.

Предполагается, что на условиях временной занятости в 1999 - 2000 гг. будет задействовано около 4000 человек, в том числе на общественных работах - соответственно 1500 - 1600 человек. Преимущественное право на участие в общественных работах будут иметь безработные, молодежь, женщины, инвалиды, лица предпенсионного возраста и вернувшиеся из мест лишения свободы.

Особое внимание будет уделено организации общественных работ в городах со сложной ситуацией на рынке труда (г.г. Белгород, Старый Оскол, Губкин, Шебекино).

Финансирование общественных работ предполагается за счет средств предприятий, организаций и учреждений, где будут выполняться эти работы, а также за счет областного и местных бюджетов и средств фонда занятости. На эти цели из средств фонда занятости планируется затрачивать ежегодно по 800 тыс. рублей.

Прогноз численности участников общественных и временных работ в разрезе городов и районов приведен в приложениях N 7, N 8, N 8а.

Предусматриваются следующие мероприятия, способствующие их проведению:

N п/п	Наименование мероприятий	Срок исполнения	Ответственные за исполнение
1.	Рекомендовать органам местного самоуправления принять постанов- ления об организации обществен- ных работ	1 квартал 1999 г.	Администрации городов и райо- нов, городские и районные отделы департа- мента ФГСЗН
2.	Определить виды, объемы, сроки проведения общественных работ, предприятия, на базе которых они будут проводиться, источники их финансирования	1 полугодие 1999 года	Городские и районные отделы департамента ФГСЗН, работо- датели
3.	Заключить договоры с предприя- тиями и организациями различных форм собственности на проведение общественных работ с учетом сос- тояния рынка труда, соотношения спроса и предложения на рабочую силу	В течении 1999 - 2000 годов	Городские и районные отделы департамента ФГСЗН, работо- датели
4.	Организовать постоянную работу по подбору на предприятиях, в учреждениях, организациях допол- нительных вакантных рабочих мест (должностей), которые могут быть использованы для проведения общественных работ	Постоянно	Городские и районные отделы департамента ФГСЗН, работо- датели
5.	Оказывать организационно - мето- дическую помощь отделам департа- мента ФГСЗН городов и районов в решении вопросов, связанных с проведением общественных работ	Постоянно	Департамент ФГСЗН
6.	Обеспечить оказание социальной поддержки безработным, принима- ющим участие в общественных работах	В течении 1999 - 2000 годов	Городские и районные отделы департамента ФГСЗН, работо- датели
7.	Периодически освещать в средс- твах массовой информации работу службы занятости и работодателей по организации временных и общественных работ	В течении 1999 - 2000 годов	Городские и районные отделы департамента ФГСЗН,

3.3. Содействие развитию самозанятости и
предпринимательской инициативы

В целях оказания незанятым гражданам содействия в развитии самозанятости и предпринимательской инициативы и их адаптации к условиям рынка труда предусматривается дальнейшая отработка форм и методов данной работы. В 1999 - 2000 годах 3000 безработным гражданам будет оказано содействие различного характера в их предпринимательской инициативе.

С учетом накопленного опыта содействие безработным в развитии самозанятости и предпринимательской инициативы будет осуществляться по следующим направлениям: консультирование и профессиональная ориентация незанятых граждан в целях определения возможностей их эффективной деятельности в качестве предпринимателей и обучение основам предпринимательства, оказание им правовой, финансовой и организационной поддержки на стадии становления и развития собственного дела;

обучение и переобучение безработных граждан за счет средств фонда занятости профессиям и специальностям, связанным с развитием предпринимательской деятельности;

оказание финансовой помощи безработным гражданам в виде субсидий для открытия собственного дела, индивидуальной трудовой деятельности или создания фермерского хозяйства.

В этих целях предусматриваются следующие мероприятия:

N п/п	Наименование мероприятий	Срок исполнения	Ответственные за исполнение
1.	Проводить информационно - разъяснительную работу и оказы- вать консультационную помощь незанятому населению о возмож- ностях организации предпринима- тельской деятельности и самоза- нятости в средствах массовой информации	Постоянно	Департамент ФГСЗН, городс- кие и районные отделы департа- мента
2.	С целью внедрения передового опыта осваивать опыт других тер- риторий по организации самозаня- тости, уделяя особое внимание сельской самозанятости	Постоянно	Департамент ФГСЗН, городс- кие и районные отделы департа- мента
3.	Содействовать развитию предпри- нимательской деятельности и самозанятости путем обучения безработных граждан основам предпринимательства и профес- сиям, с помощью которых можно обеспечить самостоятельную занятость	Постоянно	Департамент ФГСЗН, городс- кие и районные отделы департа- мента
4.	Провести частичное субсидирова- ние 160 безработных граждан, желающих открыть собственное де- ло или заняться индивидуальной трудовой деятельностью. Ежегодно направлять на эти цели из фонда занятости по 250 тыс. рублей	В течении 1999 - 2000 годов	Городские и районные отделы департамента ФГСЗН
5.	Принимать участие в разработке инвестиционных программ по поддержке малого бизнеса	Постоянно	Департамент ФГСЗН

3.4. Социальная интеграция и поддержка граждан
с особыми потребностями

В последние годы нарастают тенденции к сокращению возможностей обеспечения занятости слабозащищенных категорий граждан, особенно тех категорий, которые не способны на равных конкурировать на рынке труда, что в свою очередь приводит к резкому снижению уровня их жизни. В 1999 - 2000 годах будет продолжена реализация мероприятий по содействию занятости граждан, особо нуждающихся в социальной поддержке, направленная на повышение их шансов на рынке труда.

В целях снижения остроты проблем занятости слабозащищенных категорий населения намечается осуществить комплекс мер социально - экономического и организационного характера. В рамках этого направления предполагается расширить практику целевой помощи работодателям, принимающим на работу граждан, испытывающих повышенные трудности в поиске работы (инвалидов, молодежи, уволенных с военной службы и членов их семей, освобожденных из мест лишения свободы, значительной части женщин и лиц предпенсионного возраста) с учетом их специфических особенностей, интересов и потребностей в сфере труда.

3.4.1. Поддержка граждан с ограниченной трудоспособностью

К наиболее нуждающейся в поддержке на рынке труда категории граждан относятся инвалиды. Основной целью государственной политики поддержки граждан с ограниченной трудоспособностью является создание в области необходимых условий для реализации потенциальных возможностей лиц этой категории. Для достижения поставленной цели в Программе предусматривается ряд мер по трудовой реабилитации инвалидов, использованию эффективных образовательных программ их обучения и переобучения, организации временной и самостоятельной занятости, введению квот для приема на работу, стимулированию работодателей всех форм собственности, трудоустраивающих инвалидов.

Ежегодно, в период до 2000 года, за счет трудоустройства на действующие, вновь создаваемые и сохраняемые рабочие места предполагается обеспечить занятость около 140 инвалидов. Расходы из фонда занятости на эти цели составят 400 тыс. рублей, в том числе в 1999 году - 200 тыс. рублей. Снижению уровня безработицы среди инвалидов будут способствовать следующие мероприятия:

N п/п	Наименование мероприятий	Срок исполнения	Ответственные за исполнение
1.	Проводить анализ ситуации на рынке труда инвалидов и разраба- тывать предложения по ее смягче- нию	Ежекварта- льно	Департамент ФГСЗН, городс- кие и районные отделы департа- мента
2.	Обеспечить эффективное взаимо- действие службы занятости с управлениями социальной защиты и здравоохранения администрации области, общественными организа- циями инвалидов по вопросам профреабилитации и обеспечения занятости инвалидов	Постоянно	Департамент ФГСЗН, департамент со- циальной поли- тики правите- льства адми- нистрации области, управ- ление здраво- охранения администрации области, общес- твенные органи- зации инвалидов
3.	Усилить организаторскую работу и контроль за использованием квот для приема инвалидов. Руководс- твуясь Федеральным законом от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", трудоус- троить на заквотированные рабо- чие места 211 человек	В течение 1999 - 2000 годов	Городские и районные отделы департамента ФГСЗН
4.	Разработать учебные программы профессионального обучения всех категорий инвалидов, ориентиро- ванные на включение в трудовую деятельность в соответствии с их индивидуальными программами реа- билитации. Открывать на базе учебных центров службы занятости населения учебные группы по обу- чению инвалидов профессиям, дающим возможность заниматься посильным для них трудом	В течение 1999 - 2000 годов	Департамент ФГСЗН, городс- кие и районные отделы, учебные центры департамента
5.	Проводить экспертизу потенциаль- ных профессиональных способнос- тей на основе анализа психофи- зиологических данных инвалидов, их личностных установок на труд с учетом ситуации на региональ- ном рынке труда	Постоянно	Городские и районные отделы департамента ФГСЗН
6.	Обеспечить участие граждан дан- ной категории в программах социальной адаптации: "Клуб ищущих работу", "Новый старт"	Постоянно	Городские и районные отделы департамента ФГСЗН
7.	Оказывать содействие обществен- ным объединениям инвалидов и их предприятиям путем выделения финансовых средств из фонда занятости населения на создание и сохранение рабочих мест для инвалидов	Постоянно	Городские и районные отделы департамента ФГСЗН

3.4.2. Поддержка длительно безработных граждан

В 1999 - 2000 годах на рынке труда области ожидается тенденция увеличения количества длительно безработных граждан. Для активизации поиска работы и социальной адаптации длительно безработных граждан важнейшим направлением работы городских и районных отделов департамента службы занятости остается реализация программ "Клуб ищущих работу" и "Новый старт", что позволит охватить за период 1999 - 2000 годов свыше 2,3 тыс. человек, в том числе 1,1 тыс. человек в 1999 году.

На осуществление нижепредусмотренных мероприятий ежегодно планируется расходовать из фонда занятости по 100.0 тыс. рублей.

N п/п	Наименование мероприятий	Срок исполнения	Ответственные за исполнение
1.	Формировать из числа длительно безработных граждан с учетом их возраста, образования, социально - профессионального статуса группы для занятий в клубах активного поиска работы по специально разработанным программам	Постоянно	Городские и районные отделы департамента ФГСЗН
2.	Городским и районным отделам департамента в работе с длитель- но безработными гражданами шире использовать программу курса "Новый старт", повсеместно совершенствовать практику ее применения к различным группам населения, особенно из числа слабозащищенной категории (инвалиды, женщины, воспитываю- щие детей дошкольного возраста, одинокие и многодетные родители, лица предпенсионного возраста)	Постоянно	Городские и районные отделы департамента ФГСЗН
3.	Использовать в практической работе банк специальных психоди- агностических методик для длите- льно безработных граждан в целях оказания им помощи по снятию уровня тревожности и повышению уверенности в себе	Постоянно	Городские и районные отделы департамента ФГСЗН
4.	Для молодежи в возрасте до 18 лет, впервые ищущей работу, выпускников учебных заведений в рамках программы "Клуб ищущих работу" проводить занятия по программе "Старт в профессию"	Постоянно	Городские и районные отделы департамента ФГСЗН
5.	Подготовить и издать в помощь длительно безработным гражданам серию брошюр на тему: "Учитесь подавать себя", "Умейте влас- твовать собою""	1 полугодие 1999 года	Департамент ФГСЗН3

3.4.3. Содействие занятости молодежи

В 1999 - 2000 годах ситуация на рынке труда рабочей силы сохранит тенденцию увеличения количества незанятой молодежи, обращающейся за содействием в службу занятости. Поэтому мероприятия по содействию занятости молодежи будут иметь адресную направленность.

В целях сокращения периода поиска работы и повышения конкурентоспособности молодежи на рынке труда необходимо сконцентрировать усилия на:

создании необходимых условий для трудоустройства молодежи, впервые вступающей в трудовую жизнь;

оказании содействия в получении новой профессии, переподготовке, повышении квалификации с учетом ситуации складывающейся на рынке труда;

совершенствовании механизма трудоустройства молодежи после обучения в общеобразовательных учреждениях области по полученной профессии на предприятиях всех форм собственности.

Для решения стоящей задачи предполагается осуществить следующие мероприятия:

N п/п	Наименование мероприятий	Срок исполнения	Ответственные за исполнение
1.	На основе перспектив социально - экономического развития области определить потребность в рабочей силе по количественному и ква- лификационному составу до 2001 года. В соответствии с получен- ными данными провести корректи- ровку объема набора, перечня профессий и специальностей, по которым будет осуществляться подготовка молодежи в общеобра- зовательных и профессиональных учебных заведениях	1 полугодие 1999 года	Департаменты экономики и финансов, социальной политики прави- тельства адми- нистрации области, депар- тамент ФГСЗН
2.	Осуществить создание временных рабочих мест на предприятиях для приобретения молодежью профес- сиональных знаний, умений и на- выков с целью повышения конку- рентоспособности на рынке труда и предоставления ей возможности получения постоянного рабочего места. Организовать квотирование не менее 657 рабочих мест для различных социальных групп моло- дежи на предприятиях всех форм собственности	В течение 1999 - 2000 годов	Администрации городов и районов, городские и районные отделы департамента ФГСЗН
3.	Улучшить качество различных форм профориентационных услуг, оказываемых молодежи, с учетом специфики данной категории насе- ления. Охватить различными формами временной занятости молодежи, включая общественные работы, "Молодежную практику", трудоустройство несовершен- нолетних граждан, 22,2 тыс. человек.	В течение 1999 - 2000 годов	Городские и районные отделы департа- мента ФГСЗН

3.4.4. Временная занятость несовершеннолетних граждан

В 1999 - 2000 годах в целях приобщения подростков к труду, получения ими профессиональных навыков в области будет продолжена практика организации дополнительных рабочих мест временного характера. Предусматривается трудоустроить на временные рабочие места в период летних каникул и в свободное от учебы время 19,5 тыс. несовершеннолетних граждан, в том числе в 2000 году - 9,9 тысячи. Расходы фонда занятости на эти цели соответственно составят 800,0 тыс. рублей.

Приоритетным правом при трудоустройстве будут пользоваться дети из семей безработных граждан, неполных, многодетных и неблагополучных семей, а также подростки, состоящие на учете в комиссиях по делам несовершеннолетних, освобожденные из воспитательно - трудовых колоний или закончившие специальные учебно - воспитательные учреждения.

Достижению намеченных показателей временной занятости подростков будут содействовать нижеуказанные мероприятия;

N п/п	Наименование мероприятий	Срок исполнения	Ответственные за исполнение
1.	Принять участие в разработке и реализации постановлений, прини- маемых главами местного само- управления городов и районов области, регламентирующих обес- печение организации временной занятости несовершеннолетних граждан	Ежегодно	Администрации городов и районов, городские и районные отделы департамента ФГСЗН
2.	Организовать работу по увеличе- нию банка вакансий временных рабочих мест для трудоустройства несовершеннолетних граждан в период летних каникул 1999 г - 8778 временных рабочих мест; 2000 г - 9125 временных рабочих мест с субсидированием оплаты труда за счет различных источни- ков финансирования	В течение 1999 - 2000 годов	Департамент ФГСЗН, городс- кие и районные отделы департа- мента, работодатели
3.	Оказывать содействие администра- циям городов и районов области, органам образования в организа- ции коллективных форм трудоус- тройства несовершеннолетних граждан (летние лагеря труда и отдыха, профильные отряды). Приоритетное право предоставить под росткам, состоящим на учете в инспекциях по делам несове- ршеннолетних	Постоянно	Городские и районные отделы департамента ФГСЗН
4.	Организовать проведение семина- ров с руководителями предприятий по вопросам летней занятости подростков	Ежегодно	Городские и районные отделы департамента ФГСЗН
5.	Проводить сбор и анализ информа- ции по временному трудоустройс- тву несовершеннолетних граждан в период летних каникул	Ежемесячно в период летних каникул	Департамент ФГСЗН городские и районные отделы департамента
6.	Освещать в средствах массовой информации работу служб заня- тости и работодателей по лет- нему трудоустройству несовер- шеннолетних граждан	В период летних каникул	Департамент ФГСЗН городские и районные отделы департамента

3.4.5. Содействие занятости выпускников учебных заведений

Численность выпускников образовательных профессиональных учреждений ежегодно составляет около 15,0 тыс. человек.

В условиях преобразования экономики, изменяющейся ситуации на рынке труда рабочей силы, действия службы занятости совместно с администрациями городов и районов области предполагается осуществлять в следующих направлениях:

стимулирования работодателей, принимающих на работу выпускников школ и профессиональных учебных заведений;

содействия предприятиям в подготовке и повышении квалификации выпускников на производстве;

дальнейшей реализации программы "Молодежная практика", предусматривающей трудоустройство выпускников на временные ученические рабочие места в 1999 году - 165 человек и в 2000 году 187 человек.

Для обеспечения занятости выпускников намечается:

N п/п	Наименование мероприятий	Срок исполнения	Ответственные за исполнение
1.	Организовать в соответствии с законом Белгородской области от 6 февраля 1997 года N 15 "О кво- тировании рабочих мест для вы- пускников учреждений профессио- нального образования Белгород- родской области" квотирование 576 рабочих мест на предприя- тиях, учреждениях и организа- циях независимо от форм собс- твенности	В течение 1999 - 2000 годов	Администрации городов и районов, горо- дские и район- ные отделы департамента ФГСЗН

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте пункта 1 допущена ошибка. Реквизиты закона Белгородской области следует читать "от 18 февраля 1997 г. N 103"

/----------------------------------------------------------------\

| 2.|Составить программы трудоус-    |2 квартал  |Управление     |

|   |тройства выпускников учреждений |1999 года  |образования,   |

|   |профессионального образования   |           |отдел науки,   |

|   |                                |           |высших и сред- |

|   |                                |           |них специальных|

|   |                                |           |учебных заведе-|

|   |                                |           |ний комитета по|

|   |                                |           |организационно-|

|   |                                |           |аналитической и|

|   |                                |           |кадровой работе|

|   |                                |           |администрации  |

|   |                                |           |области, руко- |

|   |                                |           |водители учеб- |

|   |                                |           |ных заведений  |

|---+--------------------------------+-----------+---------------|

| 3.|Подготовить к изданию сборник   |1 квартал  |Департамент    |

|   |информационно - аналитических   |1999 года  |ФГСЗН,         |

|   |материалов о тенденциях обраще- |           |городские и    |

|   |ний в службу занятости выпускни-|           |районные отделы|

|   |ков профессиональных учебных    |           |департамента   |

|   |заведений за 1998 год           |           |               |

|---+--------------------------------+-----------+---------------|

| 4.|Осуществлять корректировку      |Постоянно  |Департамент    |

|   |объемов и профилей подготовки   |           |ФГСЗН          |

|   |кадров из числа молодых людей в |           |городские и    |

|   |соответствии с требованиями     |           |районные отделы|

|   |рынка труда                     |           |департамента   |

|---+--------------------------------+-----------+---------------|

| 5.|Продолжить практику проведения  |Постоянно  |Департамент    |

|   |групповых информационных консу- |           |ФГСЗН городские|

|   |льтаций для учащихся старших    |           |и районные     |

|   |классов общеобразовательных школ|           |отделы департа-|

|   |                                |           |мента          |

|---+--------------------------------+-----------+---------------|

| 6.|Периодически выступать в средс- |Один раз в |Департамент    |

|   |твах массовой информации по     |квартал    |ФГСЗН городские|

|   |проблемам трудоустройства выпус-|           |и районные     |

|   |кников учебных заведений        |           |отделы         |

|   |                                |           |департамента   |

|---+--------------------------------+-----------+---------------|

| 7.|Проводить мини - ярмарки рабочих|Один рах в |Департамент    |

|   |мест для выпускников, организо- |квартал    |ФГСЗН городские|

|   |вывать встречи выпускников с    |           |и районные     |

|   |работодателями                  |           |отделы         |

|   |                                |           |департамента   |

\----------------------------------------------------------------/

3.4.6. Содействие занятости женщин

Анализ показывает, что в общем числе безработных, состоящих на учете в службе занятости населения, женщины составляют более 70 процентов. По оценочным данным общая численность безработных женщин (с учетом полной и неполной занятости) к началу 1999 года составит более 50 тыс. человек и в 2000 году - более 60 тыс. человек. Реализация мероприятий по содействию занятости женщин будет осуществляться с учетом сложившейся обстановки на рынке труда. Предусматривается проведение мер по созданию и сохранению действующих рабочих мест, где трудятся женщины, расширение системы взаимодействия с работодателями с целью развития надомного труда, гибких форм и режимов работы, активизация мер по квотированию рабочих мест.

Будут расширены возможности безработных женщин обучаться профессиям, которые позволят обеспечить им свою занятость самостоятельно или трудоустроиться в сфере малого и среднего бизнеса.

Реализация намеченных мер будет осуществляться совместными усилиями органов исполнительной власти, службы занятости, работодателей, образовательных профессиональных учреждений.

Основными мероприятиями при этом будут:

N п/п	Наименование мероприятий	Срок исполнения	Ответственные за исполнение
1.	Усилить организаторскую работу по оказанию содействия женщинам в трудоустройстве, при этом особое внимание уделять много- детным и одиноким матерям, воспитывающим несовершеннолетних детей	В течение 1999 - 2000 годов	Городские и районные отделы департамента ФГСЗН
2.	В целях обеспечения занятости женщин предоставлять финансовую помощь предприятиям, сохраняющим и создающим новые рабочие места в перспективных отраслях произ- водства, использующих женский труд	В течение 1999 - 2000 годов	Городские и районные отделы департамента ФГСЗН
3.	Установить тесные контакты с работодателями предприятий лег- кой, пищевой, местной промышлен- ности, сферы обслуживания и других организаций. Добиваться оперативного получения от них сведений о наличии свободных рабочих мест. Трудоустроить на эти места не менее 17 - 18 тысяч женщин ежегодно	Постоянно	Городские и районные отделы департамента ФГСЗН
4.	До окончания решения вопроса о постоянном трудоустройстве рас- ширить возможности участия женщин в оплачиваемых обществен- ных работах. При трудоустройстве на эти работы давать преимущес- тво женщинам, имеющим малолетних детей и детей - инвалидов, выпускникам образовательных профессиональных учреждений. Организовать для этих целей не менее 1000 рабочих мест времен- ного характера	В течение 1999 - 2000 годов	Городские и районные отделы департамента ФГСЗН
5.	Обеспечить более полное совме- щение семейных обязанностей и трудовой деятельности женщин путем дальнейшего развития гиб- ких форм занятости: неполного рабочего дня (недели), надомно- го труда, временных работ. Предоставить возможность трудиться с использованием гиб- ких форм трудовой деятельности 300 женщинам	В течение 1999 - 2000 годов	Городские и районные отделы департамента ФГСЗН
6.	Всемерно поддерживать предприни- мательскую инициативу женщин в развитии, сети малых предприя- тий, организаций индивидуальной деятельности. Обучить профес- сиям, позволяющим выполнять такую работу 300 женщинам	В течении 1999 - 2000 годов	Департамент ФГСЗН, городс- кие и районные отделы департа- мента
7.	Осуществлять поддержку доходов малоимущих безработных женщин путем выделения им материальной помощи, организации детского отдыха и другие. Ежегодно направлять в летний период на отдых и оздоровление не менее 100 детей безработных граждан	В течение 1999 - 2000 годов	Городские и районные отделы департамента ФГСЗН

3.4.7. Содействие трудовой занятости граждан, освобожденных из учреждений, исполняющих наказания

Ожидается, что в 1999 - 2000 годах в органы государственной службы занятости за содействием в трудоустройстве обратятся около 600 граждан, освободившихся из учреждений, исполняющих наказания, в том числе в 1999 году 250 человек. Эта группа населения столкнется с повышенными трудностями в подборе рабочего места. Для содействия их занятости планируется осуществить следующие мероприятия:

N п/п	Наименование мероприятий	Срок исполнения	Ответственные за исполнение
1.	Направлять информацию о возмож- ности трудоустройства лиц, освобождающихся из мест лишения свободы, по запросам учреждений, исполняющих наказания	Постоянно	Городские и районные отделы департамента ФГСЗН
2.	В приоритетном порядке оказывать содействие в трудоустройстве лиц, освободившихся из мест лишения свободы, в том числе на квотируемые и созданные рабочие места с использованием средств Государственного фонда занятости населения	В течение 1999 - 2000 годов	Городские и районные отделы департамента ФГСЗН
3.	Совершенствовать работу по обес- печению занятости лиц, освобож- даемых из учреждений, исполняю- щих наказания, путем привлечения к участию в программах социально адаптации: "Клуб ищущих работу", "Новый старт"	Постоянно	Городские и районные отделы департамента ФГСЗН

3.4.8. Поддержка граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей

В период до 2000 года, в связи с проводимой в стране военной реформой и сокращением численности Вооруженных Сил Российской Федерации ожидается, что на областном рынке труда ежегодно окажется 3-4 тыс. человек этой категории и членов их семей.

Для обеспечения занятости данной категории граждан предполагается реализовать следующие мероприятия:

N п/п	Наименование мероприятий	Срок исполнения	Ответственные за исполнение
1.	Обеспечить социальную защиту военнослужащих граждан, уволен- ных с военной службы, и членов их семей на этапе их интеграции в гражданскую деятельность, эффективнее использовать интел- лектуальные возможности этой категории граждан в процессе трудовой деятельности	Постоянно	Департамент социальной по- литики правите- льства админис- трации области, администрации городов и районов, городские и районные отделы департамента ФГСЗН
2.	Организовать систему профес- сиональной ориентации воен- нослужащих, подлежащих увольне- нию из Вооруженных Сил Российс- кой Федерации, через создание сети справочно - консультацион- ных пунктов в военных комис- сариатах городов и районов	Постоянно	Городские и районные отделы департамента ФГСЗН, военные комиссариаты городов и районов
3.	Обеспечить военные коммисариаты материалами о возможностях пере- подготовки граждан на территории области, сроках комплектования учебных групп и наличии свобод- ных рабочих мест	Ежемесячно	Городские и районные отделы департамента ФГСЗН, учебные центры службы занятости
4.	Обеспечить ежегодную подготовку гражданским специальностям не менее 300 уволенных с военной службы и членов их семей, в том числе 200 человек - через учебные центры службы занятости	В течение 1999 - 2ООО годов	Городские и районные отделы департамента ФГСЗН, учебные центры службы занятости

3.4.9. Содействие занятости беженцев и вынужденных переселенцев

В 1999 - 2000 годах ожидается приток в область около 3,5 - 4,0 тысячи беженцев и вынужденных переселенцев, в том числе в трудоспособном возрасте - свыше 2 тысяч человек.

В соответствии с прогнозными оценками большая часть беженцев и вынужденных переселенцев обоснуется в городах Белгород и Старый Оскол, что усугубит ситуацию на рынке труда.

Содействие занятости данной категории граждан осложняется необходимостью создания условий для приема и размещения мигрантов, стимулирующих их активное участие в процессе адаптации к существующему социально - экономическому положению.

Решению проблем, связанных с содействием занятости беженцев и вынужденных переселенцев, будут способствовать указанные мероприятия:

N п/п	Наименование мероприятий	Срок исполнения	Ответственные за исполнение
1.	Определить перечень приоритетных районов для размещения и обус- тройства беженцев и вынужденных переселенцев с учетом максима- льно возможного использования существующих рабочих мест и других условий обеспечения занятости	1 полугодие 1999 г.	Департамент социальной политики правительства администрации области, миграционная служба области, департамент ФГСЗН
2.	Заквотировать для трудоустройс- тва беженцев и вынужденных переселенцев не менее 50 рабочих мест с учетом заявок работодате- лей, в том числе сельскохозяйс- твенного производства, испыты- вающего недостаток в рабочей силе	1 квартал 1999 г.	Администрации городов и районов, городские и районные отделы департамента ФГСЗН
3.	Обеспечить в первоочередном порядке трудоустройство безра- ботных граждан из числа беженцев и вынужденных переселенцев посредством областного и Российского банка вакансий рабо- чих мест	Постоянно	Департамент ФГСЗН, управление по труду админис- трации области, миграционная служба области
4.	Оказывать организационно - мето- дическую помощь в открытии собс- твенного дела гражданам из числа вынужденных мигрантов с учетом национальных особенностей и сло- жившихся видов занятости в регионах их выбытия	Постоянно	Миграционная служба области, администрации городов и районов
5.	В целях повышения профессиональ- ной мобильности обеспечить профессиональное обучение, в том числе основам предпринимательс- тва, беженцев и вынужденных переселенцев, испытывающих затруднения в трудоустройстве, по специальностям, пользующимся спросом на рынке труда	Постоянно	Управление по труду админис- трации области, департамент ФГСЗН, образовательные профессиональ- ные учреждения

3.5. Поддержка доходов безработных граждан

3.5.1. Материальная поддержка безработных

В целях обеспечения социальной поддержки безработных граждан и членов их семей предусматриваются следующие меры:

выплата пособий по безработице 65 тыс. человек, в том числе в 1999 году 30 тыс. человек, включая доплаты на лиц, находящихся на содержании безработных, ежегодные затраты фонда занятости составят 35 - 38 млн. рублей;

оказание материальной помощи безработным и членам их семей. Данными услугами воспользуются около 300 человек. Ежегодные расходы фонда занятости на эти цели составят до 300,0 тыс. рублей;

оплата периода временной нетрудоспособности безработных граждан предусматривается для 1600 человек, с ежегодными расходами на эти цели по 300 тыс. рублей;

досрочный выход на пенсию безработных граждан. Такой возможностью воспользуются 400 человек, расходы на эти цели составят 1200 тыс. рублей ежегодно.

Суммарные расходы фонда занятости по поддержке доходов безработных в 1999 - 2000 годах составят 79,5 млн. рублей.

3.5.2. Оказание помощи членам семей безработных

Одним из направлений деятельности органов службы занятости по поддержке доходов безработных граждан предусмотрены мероприятия по организации отдыха и оздоровления детей безработных граждан.

В период 1999 - 2000 годов предполагается организовать отдых и оздоровление около 200 детей, в том числе в 1999 году 100 детей. При этом преимущественным правом на получение средств будут пользоваться безработные женщины, воспитывающие детей дошкольного возраста, детей - инвалидов, одинокие и многодетные родители. Ежегодные расходы фонда занятости на эти цели составят 200 тыс. рублей.

4. Развитие качества рабочей силы

Решение задач повышения качества рабочей силы как составной части развития человеческих ресурсов предполагает:

развитие системы общего и профессионального образования, направленной на подготовку новой рабочей силы;

восстановление и развитие системы внутрипроизводственного обучения персонала;

развитие услуг службы занятости по обучению безработных граждан и незанятого населения, поддержке и организации опережающего обучения работников, подлежащих высвобождению в условиях массового высвобождения;

развитие и совершенствование системы профессиональной ориентации и психологической поддержки безработных и незанятых граждан, а также занятых, но желающих сменить профиль работы.

4.1. Профессиональная подготовка новой рабочей силы

В области создана многофункциональная система общего и профессионального образования, которая включает 196 школ неполного и 450 полного общего образования, 30 учреждений начального, 20 среднего и 14 высшего профессионального образования. Вход в рынок экономических и хозяйственных структур потребовал наличия качественно новой профессиональной подготовки кадров, что является одной из причин реформ в системе профессионального образования.

В целях обеспечения высокого качества новой рабочей силы и снижения риска безработицы выпускников учреждений общего и профессионального образования предусматриваются следующие мероприятия:

N п/п	Наименование мероприятий	Срок исполнения	Ответственные за исполнение
1.	Проводить мониторинг и прогнози- рование состояния рынка труда, потребности в кадрах определен- ных профессий и специальностей	1 раз в полугодие	Департамент ФГСЗН, учебные центры службы занятости
2.	Ориентировать профподготовку граждан на обучение профессиям и специальностям, соответствую- щим потребностям рынка труда. Снижать риск безработицы среди выпускников учебных заведений	Постоянно	Управление образования администрации области, департамент ФГСЗН, районные и городские отделы департа- мента
3.	Согласовывать с органами службы занятости объемы и профили под- готовки рабочих и специалистов в учреждениях профессионального образования всех уровней, при необходимости вносить в них кор- рективы	Согласно планам приема в учебные заведения	Управление образования администрации области, руко- водители учеб- ных заведений, департамент ФГСЗН, районные и городские отделы департа- мента
4.	Развивать регионально - отраслевой принцип в подготовке специалистов и рабочих кадров	Постоянно	Администрации городов и районов, управление образования администрации области, департамент ФГСЗН
5.	Развивать региональную систему контроля качества подготовки кадров, в том числе в негосу- дарственных образовательных учреждениях	Постоянно	Управление образования администрации области, департамент ФГСЗН

4.2. Внутрипроизводственное обучение

Значительная часть предприятий и организаций области нуждается в повышении качественного уровня рабочей силы, так как она существенно уступает требованиям, предъявляемым на рынке труда. Вместе с тем в условиях дефицита денежных средств работодателями практически не проводится работа по организации и проведению внутрипроизводственного обучения. В этой связи в 1999 - 2000 г.г. ставится задача последовательного возрождения и формирования системы внутрипроизводственного обучения и повышения квалификации кадров, содействия предприятиям в подготовке персонала на производстве, для чего необходимо реализовать следующие меры:

N п/п	Наименование мероприятий	Срок исполнения	Ответственные за исполнение
1.	Принимать участие в реализации мер государственного воздействия на качество кадров всех отраслей экономики и хозяйства области	Постоянно	Администрации городов и районов, городские и районные отделы департамента ФГСЗН
2.	Проводить на предприятиях пере- подготовку и сертификацию рабо- чих и специалистов, руководите- лей по профессиональным стан- дартам, соответствующим между- народным требованиям	В течение 1999 - 2000 годов	Департаменты и управления администрации области, работодатели, департамент ФГСЗН
3.	Предусматривать затраты работо- дателей на внутрипроизводствен- ное обучение работников пред- приятий всех форм собственности в размере не менее 0,8 процента выплаченной зарплаты	Ежегодно	Руководители предприятий, организаций всех форм собственности, департамент ФГСЗН

4.3. Профессиональное обучение безработных граждан и незанятого
населения

Основной задачей профессионального обучения безработных граждан и незанятого населения является повышение их конкурентоспособности и профессиональной мобильности с целью последующей занятости. Профессиональное обучение граждан по направлению службы занятости способствует усилению проведения активной политики занятости через предоставление образовательных и профориентационных услуг населению.

Для организации профессиональной подготовки, повышения квалификации и переподготовки лиц, зарегистрированных в службе занятости и нуждающихся в получении профессии, в области имеется необходимая учебно - материальная база. Она включает в себя свыше 80 учебных заведений начального, среднего, высшего и дополнительного профессионального образования. Количество выделенных образовательными учреждениями учебных мест для обучения граждан по направлению службы занятости полностью удовлетворяет потребность в них.

В 1999 - 2000 г.г. прогнозируется предоставить услуги по профессиональному обучению 5482 безработным гражданам, в том числе в 1999 г. - 2706 человек. Затраты из Фонда занятости на эти цели составят 12000 тыс. рублей, в том числе в 1999 г. - 5500 тыс. рублей, приводятся в приложениях N 9, N 9а к настоящей Программе.

Действия органов службы занятости будут направлены на осуществление нижеуказанных мероприятий:

N п/п	Наименование мероприятий	Срок исполнения	Ответственные за исполнение
1.	Разработать Программу развития качества рабочей силы как составной части развития челове- ческих ресурсов на 1999 - 2000	1 квартал 1999 г.	Департамент ФГСЗН
2.	Проводить конкурсный отбор образовательных учреждений для подготовки безработных и незаня- тых граждан	По мере необходи- мости	Городские и районные отделы департамента ФГСЗН, учебные центры службы занятости
3.	Осуществлять комплекс мер по повышению качества профессиона- льного обучения. В этих целях: - осуществлять контроль за вы- полнением нормативных докумен- тов, регламентирующих организа- цию профессионального обучения; - проводить на базе учебных центров СЗ отработку новых технологий обучения и адаптацию учебных планов и программ, отвечающих потребностям рыночной экономики; - совершенствовать программно - целевой метод организации системы профессионального обуче- ния безработных граждан и незанятого населения; - использовать преемственность профессионального обучения и имеющегося у граждан образова- тельного потенциала	Постоянно	Департамент ФГСЗН, городс- кие и районные отделы департамента, учебные центры службы заня- тости
4.	Разработать комплекс мер на 1999 - 2000 годы, направленных на содействие подготовки персо- нала на производстве. В этих целях: - определять объемы численности занятых граждан, нуждающихся в опережающем обучении в условиях массового высвобождения, а также для работы на вновь создаваемых или модернизируемых рабочих местах на данном предприятии; - оказывать содействие в органи- зации опережающего обучения; - предоставлять услуги предприя- тиям и частным лицам в обучении с применением новейших техноло- гий обучения	По мере необходи- мости	Городские и районные отделы департамента ФГСЗН, учебные центры службы занятос- ти
5.	Проводить ярмарки вакансий учебных и рабочих мест для про- филактики безработицы среди выпускников учреждений общего и профессионального образования	Ежегодно	Департамент ФГСЗН, управле- ние по делам молодежи адми- нистрации области

4.4. Профессиональная ориентация и психологическая поддержка
незанятого населения

В связи с усложнением ситуации на рынке труда, нарастанием процессов высвобождения работников, незащищенностью выпускников учебных заведений профориентации отводится важная роль в социальной адаптации граждан, ищущих работу, к новым условиям. Профориентация рассматривается как одно из ключевых направлений политики занятости, способствующих осознанному личностному выбору безработными гражданами и незанятым населением сферы будущей деятельности, помощи в планировании индивидуальной карьеры и создании возможности эффективной ее реализации независимо от конкретного рабочего места.

В 1999 - 2000 годах увеличится численность граждан, которые получат превентивные профориентационные услуги непосредственно на производстве в разнообразных групповых формах работы.

В обязательном порядке услуги по профессиональному консультированию и профотбору получат безработные, направляемые на обучение или повышение квалификации за счет средств фонда занятости, а также решившие заняться индивидуальной трудовой деятельностью и предпринимательством.

Приоритетное право на получение профориентационных услуг предполагается представлять гражданам, проблемы трудоустройства которых решаются особенно сложно - молодежи, женщинам, инвалидам, лицам предпенсионного возраста, военнослужащим, уволенным в запас. Наряду с этим в рамках дополнительных услуг в сферу направленных профориентационных действий будут включены учащиеся, выпускники средних, среднеспециальных и высших учебных заведений.

Важнейшим аспектом в работе является снятие социальной напряженности в обществе путем оказания психологической поддержки гражданам, потерявшим работу или находящимся под угрозой ее потери.

Предполагается расширение контактов отделов департамента ФГСЗН с различными организациями по предоставлению безработным углубленных профориентационных консультаций, оказанию психологической поддержки.

На осуществление этих задач предусматривается выделение от 300 до 500 тыс. рублей ежегодно.

В предстоящий период в сфере профессиональной ориентации и психологической поддержки населения предстоит осуществить следующие мероприятия:

N п/п	Наименование мероприятий	Срок исполнения	Ответственные за исполнение
1.	Охватить различными видами про- фориентационных услуг не менее 81 тыс. безработных граждан и незанятого населения	В течение 1999 - 2000 годов	Департамент ФГСЗН, городс- кие и районные отделы департа- мента, учебные центры службы занятости на- селения
2.	Совместно с органами образования и молодежными структурами спо- собствовать реализации мер по ранней профессиональной ориента- ции	Постоянно	Департамент ФГСЗН, городс- кие и районные отделы департа- мента, образо- вательные про- фессиональные учреждения
3.	Продолжить работу по совершенс- твованию материально - техничес- кой базы профориентационных услуг, созданию автоматизирован- ных рабочих мест профконсультан- тов	Постоянно	Департамент ФГСЗН, городс- кие и районные отделы департа- мента
4.	Вести системную работу по повы- шению квалификации профконсуль- тантов департамента ФГСЗН	Постоянно	Департамент ФГСЗН, учебные центры службы занятости

5. Совершенствование информационного обеспечения
государственной политики занятости

5.1. Информационное обеспечение

В предстоящие два года приоритетным направлением в работе департамента ФГСЗН и его подразделений на местах останется дальнейшее углубление содержания, развитие форм и методов информационного обеспечения государственной политики занятости и улучшение функционирования рынка труда. Главным направлением этой работы будет:

информирование общественных организаций, населения и работодателей всех форм собственности о государственных нормативно - правовых актах: Законе Российской Федерации от 20 апреля 1996 года N 36-ФЗ "О занятости населения в Российской Федерации" и выполнении программы содействия занятости населения области на 1999 - 2000 годы средствами телевидения, радио, печати и через специализированный информационный бюллетень департамента занятости населения "Ориентир".

5.2. Информатизация службы занятости

Работа департамента ФГСЗН на этом направлении будет направлена на дальнейшее развитие компьютерной сети и создание автоматизированных рабочих мест, способствующих повышению эффективности обслуживания безработных граждан, сокращению времени подбора и поиска ими подходящей работы, начисления и выплаты пособий по безработице, доступа работников службы занятости к информационным пакетам по проблемам рынка труда.

Для обеспечения реализации задач информационной поддержки программы содействия занятости населения области намечается :

N п/п	Наименование мероприятий	Срок исполнения	Ответственные за исполнение
1.	Используя наработанный опыт взаимодействия со средствами массовой информации, расширить объемы и виды размещения анали- тических материалов по проблемам активной политики занятости в областных, городских и районных общественно - политических газе- тах, других периодических изда- ниях, а также в печатном бюллет- не департамента службы занятости "Ориентир"	Постоянно	Департамент ФГСЗН, городские, районные отделы департамента
2.	Обеспечить регулярный выход в эфир на каналах областного телевидения и радио специализи- рованной передачи областной службы занятости "Рынок труда и занятость"	Не реже двух раз в месяц	Департамент ФГСЗН
3.	В информировании незанятого населения и безработных граждан о нормативных актах по вопросам труда и занятости, услугах служб занятости, оказываемых безработ- ным гражданам в обучении, перео- бучении, повышении квалифи- кации, поиске работы и трудоус- тройстве повысить эффективность рекламы и стендовых материалов, информационных залов и уголков городских и районных органов службы занятости населения	Постоянно	Городские и районные отделы департамента ФГСЗН
4.	Подготовить и внедрить в Белго- родском, Старооскольском, Губкинском и Валуйском городских отделах занятости населения систему аудио - или видеорекламы	В течение 1999 г.	Белгородский, Старооскольс- кий, Валуйский, Губкинский отделы департамента ФГСЗН
5.	Продолжить создание и расширение автоматизированной информацион- ной сети, обеспечивающей повыше- ние качества и увеличение объе- мов предоставляемых клиентам службы занятости сведений о вакансиях, поиске работы и тру- доустройстве	Постоянно	Департамент ФГСЗН, городс- кие и районные отделы департамента
6.	Провести необходимую подготови- тельную работу для вхождения службы занятости области в сис- тему коммуникационной сети "Интернет"	1 квартал 1999 г.	Департамент ФГСЗН
7.	Продолжить создание телекоммуни- кационной сети для обмена инфор- мацией департамента с городскими и районными отделами занятости населения	В течение 1999 - 2000 годов	Департамент ФГСЗН
8.	Обеспечить Валуйский, Алексеевс- кий и Шебекинский городские, Ракитянский, Ивнянский, Яковле- вский и Новооскольский районные отделы департамента занятости населения средствами модемной связи	В течение 1999 - 2000 годов	Департамент ФГСЗН
9.	Завершить создание автоматизиро- ванных рабочих мест в Вейделевс- ком, Ровеньском, Чернянском, Красненском, Прохоровском, Краснояружском отделах департамента занятости населения	В течение 1999 - 2000 годов	Департамент ФГСЗН
10.	Создать в отделах департамента службы занятости населения информационно - аналитическую систему обработки информации с использованием технологии "клиент - сервер"	В течение 1999 - 2000 годов	Департамент ФГСЗН
11.	Осуществить переход городских и районных отделов департамента занятости на версию 7,0 ПТК "Катарис"	В течение 1999 - 2000 годов	Департамент ФГСЗН

6. Развитие службы занятости населения,
совершенствование правовой работы по обеспечению
государственной политики занятости

Постоянно увеличивающиеся масштабы и сложность решаемых задач предполагает осуществление мер, направленных на дальнейшее развитие самой службы занятости и совершенствование ее деятельности. В структуру департамента ФГСЗН по Белгородской области на правах филиалов входят 22 городских и районных отдела занятости населения. Большинство из них размещается в зданиях, обеспечивающих гражданам свободный доступ к услугам службы занятости и позволяющих гибко и своевременно реагировать на изменение ситуации на рынке труда.

Однако прогнозируемый рост численности безработных и других категорий граждан, ищущих работу, требует улучшения технологии работы с клиентами, создания оптимальных условий для обслуживания безработных граждан путем внедрения прогрессивной технологии приема, передовых методов информирования населения и работодателей, компьютеризации, повышения квалификации работников службы занятости, усиления контроля за соблюдением Закона Российской Федерации от 20 апреля 1996 года N 36-ФЗ "О занятости населения в Российской Федерации".

В этих целях предусматриваются следующие мероприятия:

N п/п	Наименование мероприятий	Срок исполнения	Ответственные за исполнение
1.	Повышать качество услуг, предос- тавляемых отделами департамента занятости населения. Расширять перечень активных и пассивных мероприятий, предназначенных для безработных и работодателей, в том числе путем разработки новых программ и услуг	Постоянно	Департамент ФГСЗН, городские и районные отделы департамента
2.	В целях повышения квалификации работников службы занятости на- селения проводить с ними специа- лизированные семинары и направ- лять на курсы федерального уровня. Обеспечить должный уровень подготовки штатных специалистов отделов занятости населения путем внедрения и обмена передовых технологий приема граждан	В течение 1999 - 2000 годов	Департамент ФГСЗН
3.	Практиковать распространение правовых знаний по вопросам за- нятости населения путем внедре- ния передовых методов информи- рования, выступлений по радио и публикаций в печати	Постоянно	Департамент ФГСЗН, городские и районные отделы департамента
4.	Осуществлять по мере необходи- мости текущие ремонты зданий городских и районных отделов де- партамента ФГСЗН. Оснащать их компьютерной и другой оргтехни- кой, необходимым конторским оборудованием и материалами	В течение 1999 - 2000 годов	Департамент ФГСЗН, городс- кие и районные отделы департамента

7. Организационное и финансовое обеспечение
программы содействия занятости населения
Белгородской области на 1999 - 2000 годы

Утратил силу

Информация об изменениях:

См. текст раздела 7

8. Прогноз эффективности реализации
программы содействия занятости
Белгородской области на 1999 - 2000 годы

Утратил силу

Информация об изменениях:

См. текст раздела 8

9. Заключение по программе содействия
занятости населения Белгородской области
на 1999 - 2000 годы

Финансово - экономический кризис, разразившийся во второй половине 1998 года, значительно обострил ситуацию в социально - трудовой сфере области, болезненно отразился на занятости населения, саморегуляции местного рынка труда.

Представленная Программа с достаточной полнотой отражает своеобразие сложившейся обстановки. Надежность и достоверность выводов и показателей во многом обеспечивается с учетом факторов и тенденций, которые будут доминировать в прогнозируемом периоде на региональном рынке труда:

валовой продукт в масштабах области в 1999 - 2000 годах в сопоставимых ценах к предыдущему году составит соответственно 95 и 100,7%, т.е. будет ниже показателя 1998 года, что, естественно, снизит занятость экономически активного населения;

продолжится рост открытой безработицы при сохранении значительных масштабов вынужденной неполной и неэффективной занятости (скрытой безработицы);

расширится участие населения в неформальном секторе экономики, а также вторичная занятость;

углубится дифференциация между городами и районами по уровню и темпам роста безработицы.

Конечно, позитивное воздействие на регулирование рынка труда, его стабилизацию, общее смягчение социальной напряженности будет оказывать деятельность администрации области по развитию горно - металлургического, аграрного комплексов, сельскохозяйственного машиностроения, поддержке малого предпринимательства, строительству жилья, дорог, благоустройству и газификации сел. Однако, как показывают расчеты и одиннадцать приложений к Программе, полностью нейтрализовать негативные последствия финансово - экономического кризиса не удастся. Напряжение на рынке труда будет нарастать, конкуренция между безработными за рабочие места еще более обострится. В экономике постоянно будет ощущаться "дыхание" двух уже сложившихся тенденций:

абсолютного сокращения занятых и роста общей безработицы.

Программа содействия занятости населения, все ее разделы правомерно исходят из того, что регулирование рынка труда придется осуществлять в чрезвычайно сложных и противоречивых условиях.

Во - первых, это недостаток финансовых средств на проведение комплекса активных форм занятости, соответствующих требованиям Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации". Доходы государственного фонда занятости населения в 1998 году составили 73203 тыс. рублей. На 1999 - 2000 годы они предполагаются соответственно в размере 76570 и 84075 тыс. рублей. Если учесть, что прогнозируемая в федеральном бюджете инфляция на 1999 год составит 30%, значительно возрастает и число претендентов на получение пособия по безработице, то неминуем дефицит средств по финансированию многих разделов Программы, что осложнит ситуацию на рынке труда.

Во - вторых, область практически уже перешагнула критически допустимый уровень общей безработицы, определяемой в 8 - 10%. Подсчитанная по методике МОТ общая численность безработных в 1998 году достигла 82,7 тыс. человек, или 12,2%. Правда, официально зарегистрированная безработица остается незначительной - 1,24% в 1997 году и 1,63% в 1998 году. По прогнозу в 1999 году она составит 2,2% и 2,5% в 2000 году, что в два раза ниже прогнозируемого уровня безработицы в целом по России. В этом, безусловно, есть определенная заслуга администрации области и департамента федеральной государственной службы занятости населения. Однако это достижение не стоит переоценивать. Как свидетельствует анализ, основная причина низкого уровня официальной безработицы - ужесточение условий регистрации безработных, малый размер пособий, задержки в их выплате, недостаток соответствующих вакансий рабочих мест.

В - третьих, конъюнктура на рынке труда и напряженность в сфере занятости в настоящее время зависят не столько от состояния реального сектора экономики, сколько от состояния производства и тех процессов, которые происходят в "теневом" (в том числе неформальном) секторе экономики. В области по существу функционируют два рынка труда - официальный и неофициальный. Официальный рынок в определенной мере регулируется местными органами власти, службой занятости населения, а неофициальный - работодателями. Этот рынок обслуживает "теневую" экономику, связан со скрытой безработицей и вторичной занятостью. Здесь в среднем выше уровень оплаты труда, реже встречаются задержки выплаты заработной платы, зато процветает правовой беспредел, работа по двенадцать и больше часов, господствует "обычное" право уклонения от налогов.

Теневой сектор фактически стал самостоятельным сегментом рынка труда. Все годы реформ он служит своеобразным амортизатором, сдерживающим резкое падение уровня жизни и рост скрытой безработицы. В настоящее время он близок к насыщению. Большой урон нанес ему и финансово - экономический кризис. Поэтому, стимулируя процесс перехода экономики из теневой в официальную и ее оздоровление путем санации и банкротства, необходимо соблюдать особую осторожность и взвешенность, чтобы не допустить обвальной безработицы.

В - четвертых, значительно усугубляет решение проблемы занятости деградация многих отраслей экономики. Доля убыточных предприятий составила в конце 1998 года 46,8%. Занятое население области с 1992 по 1998 год уменьшилось на 62,0 тыс. человек, или на - 9,2 %, в то же время региональный ВВП сократился почти вдвое, что свидетельствует о катастрофическом падении эффективности производства, огромных размерах скрытой безработицы. Особую озабоченность вызывает и то обстоятельство, что по-прежнему продолжается процесс "вытеснения" из производства ИТР и служащих. Регрессивное развитие экономики уже привело к тому, что устроиться на работу с начальным образованием и низкой квалификацией гораздо легче, чем с высоким. По данным обследований, квалифицированные специалисты технического профиля вынуждены уходить в неоплачиваемые отпуска в шесть раз чаще, чем представители администрации предприятий, а квалифицированные рабочие - в 3,2 раза чаще, чем неквалифицированные.

Постоянно ухудшаются качественные характеристики всей системы рабочих мест в области, их физическое и моральное старение, что ведет к росту травматизма, профессиональных заболеваний, снижает привлекательность труда в сфере материального производства.

Реальная занятость - многогранный и динамичный процесс. Чтобы регулировать его, предвидеть изменения на рынке труда, необходимы постоянный мониторинг, специальные обследования, опросы, отслеживание качественных изменений, своевременная корректировка и уточнение Программы, определение для этого соответствующих контрольных точек.

В этой связи глубокого и всестороннего изучения заслуживают две новые тенденции, появившиеся на рынке труда: сокращение численности лиц, увольняющихся по собственному желанию, и резкий рост численности работников, высвобождаемых на предприятиях и организациях.

Требуют определенных уточнений и показатели продолжительности безработицы, коэффициента напряженности, качества рабочей среды. Так, с момента потери работы до регистрации в службе занятости проходит определенный период времени, который по результатам обследований составляет в среднем около четырех месяцев, однако официальной статистикой он, как правило, не учитывается. Мимо статистического учета проходит и часть безработных, снявшихся (или снятых) с учета, остающихся и дальше безработными, но не становящимися на учет в службе занятости.

Или взять предлагаемые вакансии. Зачастую они находятся на предприятиях, где месяцами не выплачивается заработная плата, размер ее намного ниже прожиточного минимума. Разумеется, от них безработные отказываются, что отражается на соответствующем показателе. Появился даже термин "социальное иждивенчество". Однако с этим трудно согласиться. Опросы показали, что около половины безработных мужчин и женщин готовы работать по любой специальности и в любом режиме за своевременный и "достаточный" заработок, определяемый ими всего лишь в 1,5 прожиточных минимума.

Всесторонний анализ всех разделов Программы, заложенных в них показателей, предлагаемых мероприятий свидетельствует о ее достаточной реалистичности и практической значимости исходя из того, что в сложившейся обстановке главная тактическая задача - сдерживание уровня безработицы в экономически и социально допустимых границах. Важнейшая ее особенность - стремление компенсировать ограниченность финансовых средств активным использованием социально значимых адресных мероприятий по снижению социальной напряженности, укреплению партнерских отношений.

В ходе выполнения Программы желательно обратить особое внимание на:

а) развитие малого предпринимательства. Для создания конкурентной среды на региональном рынке требуется не менее 30-50 тыс. субъектов малого предпринимательства (по международным стандартам - одно предприятие на 30-50 жителей территории). Возникает конкуренция тогда, когда малый бизнес дает не менее 20-25% ВВП. У нас в области на него приходится 9% регионального ВВП, тогда как в целом по России - 12%. По данным статистики средняя трудоемкость продукции на крупных предприятиях составляет 1,0%, а на малых предприятиях - 1,75% , что убедительно говорит о большом потенциале малых предприятий в сфере занятости;

б) совершенствование организации общественных работ. В западных странах они обеспечивают краткосрочную занятость лиц малоквалифицированного труда, которые увольняются там в первую очередь. У нас же безработица в значительной мере охватила ИТР, представителей высококвалифицированного - труда. Они негативно относятся к примитивному труду. Поэтому общественные работы не нашли широкого распространения в области. Видимо надо изменить характер отдельных видов общественных работ, повысить их содержательность и статус в глазах общественности. Было бы целесообразным создать в крупных городах области соответствующие службы по их организации;

в) развитие качества рабочей среды для уже занятого населения. Речь идет о регулярной выплате заработной платы, создании нормальных условий труда, соблюдением требований трудового законодательства, восстановлении системы внутрипроизводственного обучения на предприятиях. Опыт положительной работы в этом направлении имеется. Его необходимо лучше показывать и смелее распространять. Тем более, что предстоит большая работа по сертификации персонала предприятий на уровне международных стандартов.

Программа содействия занятости населения области на 1999 - 2000 годы по основным критериям своему назначению и рекомендуется к утверждению.

Приложение N 1

к Программе

содействия занятости населения

Белгородской области

на 1999 - 2000 годы

Баланс трудовых ресурсов

Утратило силу

Информация об изменениях:

См. текст Приложения N 1

Приложение N 2

к программе

содействия занятости населения

Белгородской области

на 1999 - 2000 годы

Прогноз рынка труда на 1999 - 2000 годы

Утратило силу

Информация об изменениях:

См. текст Приложения N 2

Приложение N 3

к программе

содействия занятости населения

Белгородской области

на 1999 - 2000 годы

Прогноз численности безработных и
уровня безработицы на 1999 - 2000 годы

Утратило силу

Информация об изменениях:

См. текст Приложения N 3

Приложение N 4

к программе

содействия занятости населения

Белгородской области

на 1999 - 2000 годы

Прогноз высвобождения работающих
по отраслям народного хозяйства
на 1999 - 2000 годы

Утратило силу

Информация об изменениях:

См. текст Приложения N 4

Приложение N 5

к Программе

содействия занятости населения

Белгородской области

на 1999 - 2000 годы

Перспектива создания
дополнительных рабочих мест
в 1999 году

N п/п	Наименование районов и городов	Всего ед.	Из них			Финансовые затраты из фонда заня- тости (тыс.руб.)
			За счет ввода новых мощнос- тей, расши- рения объек- тов произ- водства и т.п	За счет органи- зации и сох- ранения рабочих мест при общест- вах инвали- дов	Организа- ция само- занятости и пред- принима- тельства
1.	Алексеевский	66	60	5	6	515,6
2.	Белгородский	5	-	-	5	15,4
3.	Борисовский	14	10	2	2	99,1
4.	Валуйский	30	20	5	5	206,1
5.	Вейделевский	11	10	-	1	85,9
6.	Волоконовский	17	13	-	4	120,1
7.	Грайворонский	10	4	2	4	55,6
8.	Губкинский	26	15	5	6	167,9
9.	Ивнянский	14	10	-	4	95,3
10.	Корочанский	10	7	-	3	67,3
11.	Красненский	5	5	-	-	41,4
12.	Красногвардейс- кий	26	21	-	5	189,4
13.	Краснояружский	45	43	-	2	362,0
14.	Новооскольский	59	50	3	6	447,6
15.	Прохоровский	3	-	2	1	13,1
16.	Ракитянский	50	47	1	2	400,3
17.	Ровеньский	10	10	-	-	82,8
18.	Старооскольский	37	25	5	7	253,8
19.	Чернянский	5	3	-	2	31,0
20.	Шебекинский	8	-	5	3	34,4
21.	Яковлевский	39	34	-	5	297,0
22.	г. Белгород	170	153	10	7	1338,1
	Итого:	660	540	40	80	4919,2

Приложение N 5а

к программе

содействия занятости населения

Белгородской области

на 1999 - 2000 годы

Перспектива создания
дополнительных рабочих мест
в 2000 году

Утратило силу

Информация об изменениях:

См. текст Приложения N 5а

Приложение N 6

к программе

содействия занятости населения

Белгородской области

на 1999 - 2000 годы

Квотирование рабочих мест для граждан,
нуждающихся в социальной защите,
в 1999 - 2000 годах

Утратило силу

Информация об изменениях:

См. текст Приложения N 6

Приложение N 7

к программе

содействия занятости населения

Белгородской области

на 1999 - 2000 годы

Организация общественных работ
в 1999 - 2000 годах

Утратило силу

Информация об изменениях:

См. текст Приложения N 7

Приложение N 8

к программе

содействия занятости населения

Белгородской области

на 1999 - 2000 годы

Организация временной занятости в 1999 году

N п/п	Наименование районов и городов	Будет органи- зовано рабочих мест времен- ного харак- тера всего, ед.	Кол-во заня- тых чел.	Финан- совые затра- ты из фонда заня- тости тыс. руб.	в том числе
					Трудоустройство несовершеннолетних			Молодежная практика			Другие виды време- нной занятости
					к-во рабо- чих мест, ед.	к-во заня- тых, чел.	Финан- совые затра- ты из фонда заня- тости тыс. руб.	к-во рабо- чих мест, ед.	к-во заня- тых, чел.	Финан- совые затра- ты из фонда заня- тости тыс. руб.	к-во рабо- чих мест, ед.	к-во заня- тых, чел.	Финан- совые затра- ты из фонда заня- тости тыс. руб.
1.	Алексеевский	645	645	52,1	630	630	24,6	15	15	27,5	-	-	-
2.	Белгородский	255	335	18,7	240	320	9,6	5	5	9,1	10	10	-
3.	Борисовский	180	180	14,3	130	130	5,2	5	5	9,1	45	45	-
4.	Валуйский	405	405	25,1	400	400	16,0	5	5	9,1	-	-	-
5.	Вейделевский	456	481	17,8	405	430	16,0	1	1	1,8	50	50	-
6.	Волоконовский	432	432	28,7	400	400	16,0	7	7	12,7	25	25	-
7.	Грайворонский	415	415	20,3	280	280	11,2	5	5	9,1	130	130	-
8.	Губкинский	360	810	32,2	350	800	14,0	10	10	18,2	-	-	-
9.	Ивнянский	105	105	9,4	102	102	4,0	3	3	5,4	-	-	-
10.	Корочанский	261	261	10,8	225	225	9,0	1	1	1,8	35	35	-
11.	Красненский	115	115	4,4	110	110	4,4	0	0	-	5	5	-
12.	Красногвар- дейский	392	392	14,4	270	270	10,8	2	2	3,6	120	120	-
13.	Краснояружс- кий	251	301	7,0	130	180	5,2	1	1	1,8	120	120	-
14.	Новооскольс- кий	332	352	14,8	280	300	11,2	2	2	3,6	50	50	-
15.	Прохоровский	361	361	16,2	360	360	14,4	1	1	1,8	-	-	-
16.	Ракитанский	235	267	11,6	203	235	8,0	2	2	3,6	30	30	-
17.	Ровеньский	530	530	28,3	526	526	21,0	4	4	7,3	-	-	-
18.	Старооскольс- кий	3600	3600	171,0	2000	2000	80,0	50	50	91,0	1550	1550	-
19.	Чернянский	167	167	9,6	150	150	6,0	2	2	3,6	15	15
20.	Шебекинский	268	413	24,9	260	405	10,4	8	8	14,5	-	-	-
21.	Яковлевский	128	128	6,8	127	127	5,0	1	1	1,8	-	-	-
22.	г. Белгород	1450	1450	111,6	1200	1200	48,0	35	35	63,6	215	215
	Итого:	11343	12145	650,0	8778	9580	350,0	165	165	300,0	2400	2400	-

Приложение N 8а

к программе

содействия занятости населения

Белгородской области

на 1999 - 2000 годы

Организация временной занятости в 2000 году

Утратило силу

Информация об изменениях:

См. текст Приложения N 8а

Приложение N 9

к программе

содействия занятости населения

Белгородской области

на 1999 - 2000 годы

Прогноз направления на профессиональную
подготовку и переподготовку
незанятых граждан
в 1999 году

N п/п	Наименование районов и городов	Будет направ- лено на проф. обучение чел.	в т.ч. безра- ботных чел.	из них						Финансовые затраты из фонда за- нятости, тыс.руб.
				в учебные заве дения (подраз- деления пред- приятий города (района)		в учебные центры служ- бы занятос- ти		в другие учебные за- ведения области
				всего	в т.ч. безра- ботных	всего	в т.ч. безра- ботных	всего	в т.ч. безра- ботных
1.	Алексеевский	60	60	45	45	10	10	5	5	72,0
2.	Белгородский	140	120	85	70	35	30	20	20	280,0
3.	Борисовский	60	30	35	5	20	20	5	5	54,0
4.	Валуйский	135	80	50	5	60	60	25	15	160,0
5.	Вейделевский	45	45	20	20	20	20	5	5	42,0
6.	Волоконовский	80	70	40	30	30	30	10	10	72,0
7.	Грайворонский	40	30	10	5	8	8	22	17	30,0
8.	Губкинский	250	200	220	190	15	5	15	5	500,0
9.	Ивнянский	40	10	20	-	10	5	10	5	25,0
10.	Корочанский	90	90	5	5	40	40	45	45	150,0
11.	Красненский	15	15	2	2	8	8	5	5	22,0
12.	Красногвар- дейский	130	110	50	40	40	40	40	30	130,0
13.	Краснояружс- кий	50	35	12	8	30	23	8	4	35,0
14.	Новооскольс- кий	110	100	80	70	18	18	12	12	150,0
15.	Прохоровский	70	70	-	-	30	30	40	40	70,0
16.	Ракитянский	75	55	20	10	35	30	20	15	78,0
17.	Ровеньский	50	41	20	11	21	21	9	9	55,0
18.	Старооскольс- кий	850	650	530	400	250	200	70	50	1350,0
19.	Чернянский	55	35	20	15	20	15	15	5	55,0
20.	Шебекинский	150	140	75	70	55	50	20	20	150,0
21.	Яковлевский	100	70	50	35	40	28	10	7	130,0
22.	г. Белгород	700	650	475	445	220	200	5	5	1890,0
	Белгородский учебный центр	800
	Старооскольс- кий учебный центр	235
	Итого:	4330	2706	1864	1481	1015	891	416	334	5500,

Приложение N 9а

к программе

содействия занятости населения

Белгородской области

на 1999 - 2000 годы

Прогноз направления на профессиональную
подготовку и переподготовку
незанятых граждан
в 2000 году

Утратило силу

Информация об изменениях:

См. текст Приложения N 9а

Приложение N 10

к программе

содействия занятости населения

Белгородской области

на 1999 - 2000 годы

Прогноз услуг,
оказываемых службой занятости
выпускникам учебных заведений
в 1999 - 2000 г.

Утратило силу

Информация об изменениях:

См. текст Приложения N 10

Приложение N 11

к программе

содействия занятости населения

Белгородской области

на 1999 - 2000 годы

Проект бюджета
доходов и расходов
Государственного фонда
занятости населения на 1999 год

N п/п	Наименование статей доходов и расходов	тыс.руб.
	Доходы фонда занятости, всего в том числе: Переходящий остаток средств фонда занятости Поступления страховых взносов Иные поступления Мобилизация просроченной задолженности в ГФЗН РФ	76570 250 70820 3000 2500
1. 2. 2.1. 2.1.1. 2.1.2. 2.2. 2.2.1 2.2.2. 2.2.3. 2.2.4. 2.2.5. 2.2.6. 2.2.7. 3. 3.1. 3.2.1. 3.2.2. 3.3. 3.4. 3.5. 3.6. 4. 4.1. 4.2. 4.3. 5. 5.1. 5.2. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13.	Расходы фонда занятости, всего в том числе Отчисления в Федеральную часть Программы активной политики занятости, всего в том числе Программы обучения лиц, признанных безработными в том числе профессиональное обучение профессиональная ориентация Специальные программы занятости, всего в том числе организация рабочих мест организация занятости длительно безработных организация занятости молодежи организация поддержки предпринимательства организация общественных работ временная занятости подростков трудовая реабилитация инвалидов Программа материальной поддержки лиц, признан- ных безработными, всего в том числе Пособия по безработице в том числе пособия по безработице в 2000 году задолженность по выплате пособий за 1999 г. Оплата периода временной нетрудоспособности Материальная помощь безработным Выплаты досрочных пенсий Банковские и почтовые услуги на материальную поддержку безработных Программы информационного обеспечения государс- твенной политики занятости из них развитие АИС "Занятость" эксплуатационные расходы информационная поддержка программ занятости Заработная плата административно - управленчес- кого персонала в том числе заработная плата административно - управленчес- кого персонала заработная плата младшего обслуживающего персонала Начисления на заработную плату Коммунальные услуги Командировочные расходы Приобретение оборудования и инвентаря Капитальные вложения Капитальный ремонт Прочие расходы (местные налоги) Остаток средств	76570 14165 12875 5800 5500 300 7075 5075 100 300 250 800 350 200 38610 35810 19810 16000 300 300 1200 1000 700 500 50 150 5050 4910 140 1940 1400 80 500 - 1000 50 200

Приложение 11а

к программе

содействия занятости населения

Белгородской области

на 1999 - 2000 годы

Проект бюджета
доходов и расходов
Государственного фонда
занятости населения на 2000 год

Утратило силу

Информация об изменениях:

См. текст Приложения N 11а