Постановление Главы Администрации Белгородской области от 4 марта 1999 г. N 124 "Об утверждении временного положения о порядке ареста и реализации дебиторской задолженности (прав требования) при обращении взыскания на имущество организаций - должников" (отменено)

Постановление Главы Администрации Белгородской области
от 4 марта 1999 г. N 124
"Об утверждении временного положения о порядке ареста и реализации
дебиторской задолженности (прав требования) при обращении взыскания на
имущество организаций - должников"

ГАРАНТ:

Постановлением Губернатора Белгородской области от 15 декабря 2003 г. N 203 настоящее постановление отменено

В целях обеспечения своевременного и в полном объеме взыскания с организаций задолженности по налогам, сборам и иным обязательным платежам в областной бюджет и во исполнение постановлений Правительства Российской Федерации от 27 мая 1998 года N 516 "О дополнительных мерах по совершенствованию процедур обращения взыскания на имущество организаций" и от 25 ноября 1998 года N 1380 "О мерах по урегулированию взаимной просроченной задолженности" постановляю:

1. Утвердить Временное положение о порядке ареста и реализации дебиторской задолженности (прав требования) при обращении взыскания на имущество организации - должников (прилагается).

2. Государственному специализированному учреждению "Фонд государственного имущества Белгородской области" (Литвинов С.С.) организовать проведение публичных торгов по продаже дебиторской задолженности, подвергнутой административному аресту при обращении взыскания на имущество организаций - должников.

3. Контроль за выполнением постановления возложить на департамент экономики и финансов правительства администрации области (Боровик В.Ф.).

Председатель правительства

области - первый заместитель

главы администрации области

В.Герасименко

Временное положение
о порядке ареста и реализации дебиторской задолженности (прав требования) при обращении взыскания на имущество организаций - должников
(утв. постановлением главы администрации области от 4 марта 1999 г. N 124)

1. Общие положения

1. Настоящее Временное положение о порядке ареста и реализации дебиторской задолженности (прав требования) при обращении взыскания на имущество организаций - должников (далее - Временное положение) регламентирует порядок наложения ареста и реализации дебиторской задолженности при обращении взыскания на имущество организации - должника в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 119-ФЗ "Об исполнительном производстве" и Временным положением о порядке обращения взысканий на имущество организаций, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 14 февраля 1996 года N 199 "О некоторых мерах по реализации решений об обращении взысканий на имущество организаций".

ГАРАНТ:

См. также Федеральный закон от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве"

2. Под дебиторской задолженностью понимается право требования, принадлежащее организации - должнику как кредитору по неисполненным денежным обязательствам третьих лиц по оплате фактически поставленных товаров, выполненных работ или оказанных услуг.

3. Организация - должник (далее по тексту должник) - юридическое лицо, зарегистрированное в соответствии с действующим законодательством, на имущество которого обращено взыскание по исполнительному документу в связи с задолженностью по налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты всех уровней и государственные внебюджетные фонды.

4. Обращение взыскания на дебиторскую задолженность состоит из ареста указанной дебиторской задолженности, изъятия у должника документов, подтверждающих дебиторскую задолженность, и реализации дебиторской задолженности.

2. Процедура наложения ареста

5. Процесс наложения ареста на дебиторскую задолженность, а также ее реализации осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 119-ФЗ "Об исполнительном производстве", постановлениями Правительства Российской Федерации от 27 мая 1998 года N 516 "О дополнительных мерах по совершенствованию процедур обращения взыскания на имущество организаций", от 25 ноября 1998 года N 1380 "О мерах по урегулированию взаимной просроченной задолженности", Указом Президента Российской Федерации от 29 мая 1998 года N 604 "О дополнительных мерах по совершенствованию процедур обращения взыскания на имущество организаций", а также законодательством Российской Федерации, регулирующим порядок передачи указанных требований, с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Временным положением.

ГАРАНТ:

См. также Федеральный закон от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве"

6. Арест на дебиторскую задолженность налагается органом управления Федеральной службы налоговой полиции Российской Федерации по Белгородской области (далее орган управления налоговой полиции) или судебным приставом - исполнителем на основании соответствующего исполнительного документа.

7. Арест может быть наложен только на просроченную дебиторскую задолженность со сроком свыше 2-х месяцев после наступления срока платежа.

8. Органы управления налоговой полиции имеют право производить арест дебиторской задолженности должника независимо от получения отметки банка, осуществляющего обслуживание расчетного (текущего) счета должника, о недостаточности денежных средств на счете должника.

9. Арест на дебиторскую задолженность должника налагается по месту нахождения должника. Под местом нахождения должника понимается место его государственной регистрации или место его фактического нахождения.

10. О наложении ареста на дебиторскую задолженность должника органом управления налоговой полиции или судебным приставом - исполнителем составляется акт.

11. В акте об аресте дебиторской задолженности помимо общих сведений о возникновении дебиторской задолженности указывается перечень и краткое содержание документов, подтверждающих дебиторскую задолженность, а также другие обстоятельства, имеющие значение для оценки и реализации дебиторской задолженности должника.

12. При осуществлении ареста дебиторской задолженности должник и дебитор должника обязаны представить все необходимые документы, удостоверяющие возникновение конкретных прав и обязанностей по дебиторской задолженности, включая акты сверки задолженности по суммам основного долга и начисленных штрафных санкций.

13. С момента наложения ареста на дебиторскую задолженность должник, а в необходимых случаях дебитор должника, обязаны обеспечить сохранность документов, ее подтверждающих, включая соответствующие договоры, акты, накладные, свидетельствующие об отгрузке товаров, выполнении работ, оказании услуг, платежные документы, а также другие документы по усмотрению органа управления налоговой полиции или судебного пристава - исполнителя.

14. В случае, если возникают основания полагать, что должник, дебитор должника не обеспечат сохранность документов, подтверждающих дебиторскую задолженность, то орган управления налоговой полиции или судебный пристав - исполнитель имеют право вынести постановление об изъятии таких документов.

15. Об изъятии документов, подтверждающих арестованную дебиторскую задолженность должника, составляется акт, куда вносится перечень изъятых документов. Изъятые документы хранятся в соответствующем органе управления налоговой полиции или подразделении судебных приставов - исполнителей.

3. Ответственность должностных лиц
организации - должника и дебитора должника

16. В случае непредставления, утраты или повреждения документов, подтверждающих дебиторскую задолженность должника, на которую наложен арест, или иных действий, следствием которых явилась невозможность реализации такой дебиторской задолженности, а также невыполнение действий по восстановлению утраченных или поврежденных документов, виновное должностное лицо должника или дебитора должника несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

17. При наличии в действиях должностного лица, умышленно не выполняющего законные требования органа управления налоговой полиции или судебного пристава - исполнителя или препятствующего их выполнению, либо иным образом нарушающего законодательство Российской Федерации об исполнительном производстве, признаков состава преступления орган управления налоговой полиции или судебный пристав - исполнитель в соответствии с пунктом 3 статьи 87 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 119-ФЗ "Об исполнительном производстве" вносят в соответствующие органы представление о привлечении должностного лица к уголовной ответственности.

ГАРАНТ:

См. также Федеральный закон от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве"

4. Порядок определения начальной цены
продажи дебиторской задолженности

18. Начальную цену продажи дебиторской задолженности, на которую наложен административный арест, определяет оценочная комиссия, в состав которой входят представители департамента экономики и финансов правительства администрации области, управления Федеральной службы налоговой полиции Российской Федерации по Белгородской области, Государственной налоговой инспекции по Белгородской области и государственного специализированного учреждения "Фонд государственного имущества Белгородской области".

19. Оценочная комиссия определяет начальную цену продажи дебиторской задолженности должника исходя из рыночной стоимости дебиторской задолженности на момент ареста, финансового состояния дебитора, наличия обеспечения по соответствующему обязательству, а также других сведений, сообщенных должником и дебитором.

20. Начальная цена продажи дебиторской задолженности не может быть установлена выше суммы дебиторской задолженности, отраженной в документах бухгалтерского учета, без учета начисленных процентов и штрафных санкций. Низшая граница начальной цены продажи не может быть ниже 50 процентов суммы дебиторской задолженности, отраженной в документах бухгалтерского учета.

21. В случае, если обязательства дебитора должника по выплате соответствующей задолженности подтверждены вступившим в силу судебным решением, оценка такой дебиторской задолженности должна основываться на указанном решении суда.

22. В тех случаях, когда не представляется возможным определить рыночную стоимость дебиторской задолженности, подвергаемой аресту, оценочная комиссия определяет цену такой дебиторской задолженности с учетом ее балансовой стоимости.

5. Действия органа управления налоговой полиции,
судебного пристава - исполнителя по аресту
дебиторской задолженности

23. При наложении ареста на дебиторскую задолженность должника орган управления налоговой полиции или судебный пристав - исполнитель проверяет отражение дебиторской задолженности в документах бухгалтерского учета должника и наличие документов, подтверждающих дебиторскую задолженность.

24. В случае отсутствия или недостаточности документов, подтверждающих дебиторскую задолженность, орган управления налоговой полиции или судебный пристав - исполнитель направляют соответствующие запросы дебиторам должника, обязывающие их представить копии указанных документов, заверенных в установленном порядке.

25. Отсутствие отражения дебиторской задолженности должника в документах бухгалтерского учета при наличии документов, подтверждающих дебиторскую задолженность, не является препятствием для наложения ареста.

26. При составлении описи дебиторской задолженности орган управления налоговой полиции или судебный пристав - исполнитель могут привлекать специалиста, имеющего соответствующую квалификацию, подтвержденную уполномоченными государственными органами. Специалист определяет, соблюдены ли все обязательные реквизиты документов, подтверждающих дебиторскую задолженность, проводит анализ всех правоустанавливающих документов, определяющих дебиторскую задолженность, и дает оценку действительности и ликвидности соответствующей дебиторской задолженности должника.

27. При наложении ареста на дебиторскую задолженность должника ему объявляется запрет на совершение любых действий, приводящих к изменению, прекращению прав требований должника по соответствующим обязательствам, а равно передачу соответствующих прав требований третьим лицам.

28. После наложения ареста на дебиторскую задолженность орган управления налоговой полиции или судебный пристав - исполнитель уведомляют соответствующего дебитора должника о произведенном аресте.

29. К уведомлению об аресте дебиторской задолженности прикладываются копии постановления о наложении ареста и акта об аресте, заверенные печатью органа управления налоговой полиции или подразделения судебных приставов.

30. С момента получения дебитором должника от органа управления налоговой полиции или судебного пристава - исполнителя уведомления о наложении ареста на дебиторскую задолженность и до момента реализации прав требования по этой задолженности исполнение соответствующего обязательства может осуществляться исключительно путем перечисления денежных средств на указанный в уведомлении специальный счет специализированного учреждения, осуществляющего реализацию дебиторской задолженности.

31. Дебиторы должника в случае перечисления денежных средств на специальный счет специализированного учреждения, осуществляющего реализацию дебиторской задолженности, незамедлительно информируют об этом орган управления налоговой полиции и судебного пристава - исполнителя, а также должника и специализированное учреждение, осуществляющее реализацию дебиторской задолженности.

32. Права требования, реализованные в процессе обращения взыскания на имущество должника, могут быть предъявлены дебитору должника в том объеме, в котором они были приобретены, независимо от стоимости приобретения.

33. При отражении результатов реализации дебиторской задолженности (прав требований) в бухгалтерском учете должника дебиторская задолженность учитывается в соответствии с той стоимостью, по которой она была реализована, и списывается с баланса через соответствующие счета реализации.

34. При продаже дебиторской задолженности в целях начисления налогов и сборов под выручкой от реализации продукции, работ, услуг понимается (фактическая цена дебиторской задолженности, по которой она была реализована.

6. Реализации дебиторской задолженности
(прав требования)

35. Реализация арестованной дебиторской задолженности (прав требования) осуществляется государственным специализированным учреждением "Фонд государственного имущества Белгородской области".

36. Государственное специализированное учреждение "Фонд государственного имущества Белгородской области" (далее по тексту - Продавец) осуществляет действия по реализации дебиторской задолженности в соответствии с законодательством Российской федерации на основании договора, заключенного с управлением Федеральной службы налоговой полиции Российской Федерации по Белгородской области и Главным судебным приставом Белгородской области.

37. Реализация арестованной дебиторской задолженности производится на торгах, проводимых Продавцом в форме открытых аукционов, по правилам, установленным статьями 447 - 449 Гражданского кодекса Российской Федерации и настоящим Временным положением.

38. Дебиторская задолженность, не реализованная на открытых торгах, подлежит реализации Продавцом на комиссионных началах в порядке, предусмотренном настоящим Временным положением.

39. Права и обязанности Продавца по реализации дебиторской задолженности, а также размер его вознаграждения регулируются законодательством Российской Федерации, договором, заключенным между Продавцом и управлением Федеральной службы налоговой полиции Российской Федерации по Белгородской области, Главным судебным приставом Белгородской области.

40. Орган управления налоговой полиции, судебный пристав - исполнитель в течение 3-х дней после наложения ареста на дебиторскую задолженность должника передают Продавцу следующие документы:

- акт о наложении ареста на дебиторскую задолженность;

- подлинники или заверенные в установленном порядке копии договоров и иных правоустанавливающих документов, определяющих существо и подтверждающих действительность прав требований и соответствующих обязательств;

- акт сверки задолженности, подписанный должником и его дебитором, либо заменяющие его документы с определением сумм основного долга, процентов, а также начисленных штрафных санкций;

- заключение или протокол оценочной комиссии об установлении начальной цены продажи дебиторской задолженности;

- поручение от судебного пристава - исполнителя о продаже дебиторской задолженности на открытых торгах;

- указание о способе разбивки дебиторской задолженности на лоты при ее реализации, если такое решение было принято;

- иные документы, имеющие значение для реализации дебиторской задолженности.

41. Продавец после получения документов о наложении ареста на дебиторскую задолженность:

- назначает дату, время и место проведения торгов;

- организует прием финансовых средств от участников торгов и их возврат, а также предоставляет возможность ознакомиться с предметом торгов;

- проводит торги в соответствии с установленной процедурой;

- оформляет права победителя торгов, подписывает с ним имеющий силу договора протокол о результатах торгов;

- публикует информационное сообщение об итогах торгов.

42. Торги по продаже дебиторской задолженности должны быть проведены Продавцом не позднее 40 дней со дня передачи ему соответствующих документов. Извещения о проведении торгов публикуются в средствах массовой информации не позднее чем за 30 дней до назначенной даты проведения торгов.

43. Извещение о проведении торгов должно включать следующие сведения:

- дата, время и место проведения торгов;

- описание предмета торгов, сведения о разбивке его на лоты;

- форма торгов:

- начальная цена продажи дебиторской задолженности и установленная граница низшей цены реализации по каждому лоту;

- критерий определения победителя торгов:

- порядок оформления участия в торгах, конечный срок приема заявок и других документов на участие в торгах:

- сумма задатка и порядок его внесения:

- порядок ознакомления участников с предметом торгов:

- порядок и форма осуществления платежей победителем торгов;

- номер контактного телефона продавца;

- дополнительные сведения, указанные органом управления налоговой полиции, судебным приставом - исполнителем.

44. Размер задатка, вносимого лицами, выразившими желание участвовать в торгах, определяется решением Продавца.

45. Если торги не состоялись, внесенный задаток подлежит возврату в десятидневный срок. В тот же срок задаток подлежит возврату участникам состоявшихся торгов, но не ставшим их победителем.

46. Сумма внесенного задатка засчитывается в счет исполнения обязательств победителя торгов по оплате приобретенной им дебиторской задолженности.

47. В торгах могут принимать участие как физические, так и юридические лица, своевременно подавшие заявку и представившие надлежащим образом оформленные Документы в соответствии с перечнем, указанным в информационном извещении.

48. Для участия в торгах заявитель представляет Продавцу следующие документы:

- заявку по установленной Продавцом форме;

- копию платежного документа, подтверждающего внесение установленной суммы задатка на счет Продавца.

Юридические лица дополнительно представляют копии учредительных документов или свидетельство о регистрации, заверенные в установленном порядке.

49. Заявителю может быть отказано в участии в торгах и случаях, если лицо, подавшее заявку, не представило в срок обязательных документов, предусмотренных пунктом 48 настоящего Временного положения.

50. Не допускаются к участию в торгах по продаже дебиторской задолженности дочерние организации должника и аффилированные с ним лица.

51. Заявитель имеет право отозвать зарегистрированные заявку до окончания срока приема заявок, в письменной форме уведомив об этом Продавца. В этом случае внесенный задаток подлежит возврату в десятидневный срок с момента поступления Продавцу уведомления об отзыве заявки.

52. Заявителям, в отношении которых не было принято в установленном порядке решения об отказе и допуске к участию в торгах, выдается номер участника торгов, являющийся подтверждением их допуска к участию в торгах.

53. В случае, если дебиторская задолженность, выставленная на торги была частично погашена до начала торгов. Продавец обязан проинформировать об этом участников торгов до начала аукциона и внести соответствующие изменения в начальную цену дебиторской задолженности, выставляемой для реализации.

54. В случае, если задолженность, выставленная на торги, после наложения ареста была погашена полностью. Продавец обязан снять с продажи соответствующую дебиторскую задолженность и уведомить об этом должника, дебитора должника, орган управления налоговой полиции, судебного пристава - исполнителя.

55. Об уменьшении цены реализации или снятии с торгов дебиторской задолженности Продавцом составляется протокол.

56. Торги проводятся аукционной комиссией, которая формируется Продавцом.

57. Торги начинаются с представления аукционистом торгов предмета торгов, объявления начальной цены и величины шага торгов, установленного в пределах пяти процентов от начальной цены дебиторской задолженности. Шаг торгов на весь период торгов остается постоянным.

58. Участник торгов подает заявку на увеличение начальной цены и далее каждой предыдущей цены поднятием своего номера. Увеличение цены осуществляется аукционистом торгов на величину шага торгов.

59. Если ни одним из участников торгов не подано заявки на увеличение начальной цены продажи дебиторской задолженности, аукционист пошагово уменьшает начальную цену, пока кто-либо из участников поднятием номера не подаст заявку на приобретение дебиторской задолженности по названной цене.

Граница низшей цены продажи не может опускаться ниже цены, указанной в п. 20 настоящего Временного положения.

60. Предмет торгов считается проданным по последней цене, названной аукционистом торгов. Окончание торгов фиксируется объявлением аукциониста торгов.

61. В ходе торгов ведется стенограмма, в которой последовательно указываются все объявленные аукционистом цены и номера участников, подавших заявку на приобретение предмета торгов по названной цене.

62. Победителем торгов признается участник, номер которого был последовательно произнесен аукционистом торгов три раза при отсутствии заявок на увеличение цены от других участников торгов.

По итогам торгов, в тот же день, победителем торгов и продавцом подписывается протокол о результатах торгов, имеющий силу договора.

63. Об итогах торгов продавец незамедлительно оповещает должника, дебитора должника, орган управления налоговой полиции, судебного пристава - исполнителя.

64. Если победитель торгов в установленные сроки не подписал протокол по итогам торгов, он лишается права на приобретение дебиторской задолженности и исключается из состава участников торгов. Сумма внесенного им задатка не возвращается и направляется на возмещение расходов по организации торгов. В этом случае победителем торгов признается участник, который по ходу торгов подал заявку на приобретение дебиторской задолженности по предыдущей цене, объявленной аукционистом торгов. Этот участник подписывает протокол по итогам торгов.

65. Переход прав по реализованной задолженности осуществляется на основании договора о передаче дебиторской задолженности (прав требований), подписанного Продавцом, покупателем и представителем должника.

Покупатель обязан оплатить приобретаемую им дебиторскую задолженность в порядке и на условиях, указанных в договоре о передаче дебиторской задолженности (прав требований).

66. В случае, если покупатель не оплатил приобретенную им дебиторскую задолженность, он лишается права на ее приобретение и исключается из состава участников торгов. Сумма внесенного задатка не возвращается и направляется на возмещение расходов по организации торгов.

В этом случае дебиторская задолженность передается для реализации на комиссионных началах.

67. Дебиторская задолженность должника, реализованная на торгах, переходит к победителю торгов в том объеме и на тех условиях, которые существовали на дату проведения торгов.

68. Торги признаются несостоявшимися в случаях, если:

- в торгах принял участие только один участник;

- в процессе торгов ни один из участников не подал заявку на приобретение дебиторской задолженности по цене большей, чем сумма начальной цены продажи с учетом шага торгов.

О признании торгов несостоявшимися Продавец составляет протокол.

69. В случае признания торгов по продаже дебиторской задолженности несостоявшимися Продавец в соответствии с настоящим Временным положением принимает решение о реализации этой дебиторской задолженности на комиссионных началах.

70. Дебиторская задолженность, переданная для реализации на комиссионных началах, должна быть выставлена на продажу в течение пяти дней с момента принятия решения об этом.

71. Дебиторская задолженность выставляется на продажу на комиссионных началах по цене, равной сумме начальной цены продажи, установленные оценочной комиссией.

72. В том случае, если в течение пятнадцати дней с момента выставления дебиторской задолженности на продажу она не продана. Продавец имеет право поставить вопрос о переоценке такой дебиторской задолженности.

Новая цена продажи дебиторской задолженности по согласованию с должником, дебитором должника, органом управления налоговой полиции, судебным приставом - исполнителем должна быть установлена в течение десяти дней с момента принятия решения о ее переоценке.

Переоценка дебиторской задолженности в связи с невозможностью ее реализации может производиться до двух раз.

73. Лицо, желающее приобрести дебиторскую задолженность на комиссионных началах, представляет Продавцу:

- заявку на приобретение дебиторской задолженности по установленной форме;

- копию платежного документа, подтверждающего оплату дебиторской задолженности по фиксированной цене на дату подачи заявки.

74. С лицом, подавшим заявку на приобретение дебиторской задолженности, на следующий день после подачи заявки и представления документов, подтверждающих оплату, заключается договор о передаче дебиторской задолженности (прав требования).

75. В том случае, если в один день было подано две или более заявки о приобретении дебиторской задолженности на комиссионных началах, договор заключается с лицом, оплатившим приобретаемую дебиторскую задолженность ранее других (чей платеж поступил на счет Продавца раньше других).

Денежные средства, поступившие от других лиц, незамедлительно возвращаются.

7. Распределение средств, вырученных
от реализации дебиторской задолженности

76. Если дебиторская задолженность была выставлена на продажу по поручению судебного пристава - исполнителя, то в этом случае средства вырученные от реализации дебиторской задолженности, перечисляются Продавцом в полном объеме на соответствующие специальные счета подразделений службы судебных приставов в пятидневный срок со дня поступления этих средств на счет Продавца.

77. Если дебиторская задолженность была передана на продажу на основании ареста, произведенного органами управления налоговой полиции, то в этом случае средства, вырученные от реализации дебиторской задолженности, перечисляются Продавцом в бюджеты всех уровней и государственные внебюджетные фонды согласно данным департамента экономики и финансов правительства администрации области.

8. Возмещение расходов по осуществлению
действий, связанный с арестом и реализацией
дебиторской задолженности

78. Расходы по аресту и реализации дебиторской задолженности, а также иные расходы возмещаются в порядке и размерах, указанных в статьях 81 - 84 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 119-ФЗ "Об исполнительном производстве", постановлении Правительства Российской Федерации от 6 сентября 1998 года N 1058.

ГАРАНТ:

См. также Федеральный закон от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве"