Статья 68. Порядок расходования средств избирательных фондов, фондов референдума, фондов отзыва

Статья 68. Порядок расходования средств избирательных фондов, фондов референдума, фондов отзыва

1. Право распоряжаться средствами избирательных фондов, фондов референдума, фондов отзыва принадлежит создавшим их кандидатам, избирательным объединениям, избирательным блокам, инициативной группе по проведению референдума, иным группам участников референдума, инициативной группе по отзыву, отзываемому лицу.

2. Средства избирательных фондов, фондов референдума, фондов отзыва имеют целевое назначение. Средства избирательных фондов могут использоваться кандидатами, избирательными объединениями, избирательными блоками только на покрытие расходов, связанных с проведением своей избирательной кампании. Средства фондов референдума, фондов отзыва могут использоваться инициативной группой по проведению референдума, отзыва только для деятельности, направленной на выдвижение инициативы проведения референдума, отзыва, сбора подписей в поддержку этих инициатив и получение определенного результата на референдуме, отзыве, а иными группами участников референдума - для деятельности, направленной на получение определенного результата на референдуме, отзываемым лицом - на сохранение своего статуса депутата либо должностного лица.

3. Средства избирательных фондов, фондов референдума, фондов отзыва могут использоваться на:

а) финансовое обеспечение организационно-технических мер, направленных на сбор подписей избирателей, участников референдума, участников отзыва в поддержку выдвижения кандидата, общеобластного списка кандидатов, инициативы проведения референдума, инициативы проведения отзыва, в том числе на оплату труда лиц, привлекаемых для сбора подписей избирателей, участников референдума, отзыва;

б) предвыборную агитацию, агитацию по вопросам референдума, отзыва, а также на оплату работ (услуг) информационного и консультационного характера;

в) оплату других работ (услуг), выполненных (оказанных) гражданами или юридическими лицами, а также на покрытие иных расходов, непосредственно связанных с проведением кандидатами, избирательными объединениями, избирательными блоками своей избирательной кампании, инициативной группой по проведению референдума своей деятельности, направленной на выдвижение инициативы проведения референдума, сбор подписей в поддержку этой инициативы и получение определенного результата на референдуме, иными группами участников референдума своей деятельности, направленной на получение определенного результата на референдуме, инициативной группой по отзыву своей деятельности, направленной на выдвижение инициативы проведения отзыва, сбор подписей в поддержку этой инициативы и достижение отзыва, отзываемым лицом своей агитационной деятельности, направленной против отзыва;

г) на внесение избирательного залога.

4. Договоры (соглашения) с гражданами и юридическими лицами о выполнении определенных работ (об оказании услуг), связанных с избирательной кампанией кандидата, избирательного объединения, избирательного блока, с кампанией референдума, с кампанией отзыва, заключаются лично кандидатом либо его уполномоченным представителем по финансовым вопросам, уполномоченным представителем по финансовым вопросам избирательного объединения, избирательного блока, инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума, инициативной группы по отзыву, отзываемым лицом. Расчеты между кандидатом, избирательным объединением, избирательным блоком, инициативной группой по проведению референдума, иной группой участников референдума, инициативной группой по отзыву, отзываемым лицом и юридическими лицами за выполнение указанных работ (оказание услуг) осуществляются только в безналичном порядке.

5. Граждане и юридические лица вправе оказывать финансовую (материальную) поддержку кандидату, избирательному объединению, избирательному блоку, инициативной группе по проведению референдума, иным группам участников референдума, инициативной группе по отзыву, отзываемому лицу только через соответствующие избирательные фонды, фонды референдума, фонды отзыва. Запрещаются без письменного согласия кандидата или его уполномоченного представителя по финансовым вопросам, уполномоченного представителя по финансовым вопросам избирательного объединения, избирательного блока, инициативной группы по проведению референдума, инициативной группы по отзыву, отзываемого лица и без оплаты из соответствующего избирательного фонда, фонда референдума, фонда отзыва выполнение оплачиваемых работ, реализация товаров, оказание платных услуг, прямо или косвенно связанных с выборами, референдумом, отзывом и направленных на достижение определенных результатов на выборах, на выдвижение инициативы проведения референдума, отзыва, получение определенного результата на референдуме, при отзыве. Запрещаются бесплатное выполнение или выполнение по необоснованно заниженным расценкам юридическими лицами, их филиалами, представительствами и иными подразделениями работ, оказание услуг, реализация товаров, прямо или косвенно связанных с выборами, референдумом, отзывом и направленных на достижение определенных результатов на выборах, на выдвижение инициативы проведения референдума, отзыва, получение определенного результата на референдуме, при отзыве. Допускаются добровольное бесплатное личное выполнение гражданином работ, оказание им услуг по подготовке и проведению выборов, референдума, отзыва без привлечения третьих лиц.

6. Кандидатам, избирательным объединениям, избирательным блокам, инициативной группе по проведению референдума, отзыва, отзываемым лицам запрещается использовать иные денежные средства для оплаты работ по сбору подписей избирателей, участников референдума, участников отзыва, проведения предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума, по отзыву, осуществления другой деятельности, направленной на достижение определенного результата на выборах, референдуме, отзыве, кроме средств, поступивших в их избирательные фонды, фонды референдума, фонды отзыва.

7. Кредитная организация - держатель специального избирательного счета, специального счета референдума, специального счета отзыва по требованию соответствующей комиссии, кандидата, избирательного объединения, избирательного блока, инициативной группы по проведению референдума, по проведению отзыва, отзываемого лица обязана периодически предоставлять им информацию о поступлении и расходовании средств, находящихся на избирательном счете данного кандидата, избирательного объединения, избирательного блока, специальном счете референдума инициативной группы по проведению референдума, специальных счетах инициативной группы по отзыву и отзываемого лица. Кредитная организация - держатель специального избирательного счета, специального счета референдума, специального счета отзыва по представлению соответствующей комиссии, а по соответствующему избирательному фонду, фонду референдума, фонду отзыва, также по требованию кандидата, избирательного объединения, избирательного блока, инициативной группы по проведению референдума, инициативной группы по отзыву, отзываемого лица обязана в трехдневный срок, а за три дня до дня голосования - немедленно, представить заверенные копии первичных финансовых документов, подтверждающих поступление и расходование средств избирательных фондов, фондов референдума, фондов отзыва.

8. Соответствующая комиссия до дня голосования на выборах, референдуме, при отзыве периодически направляет в средства массовой информации для опубликования сведения о поступлении и расходовании средств избирательных фондов, фондов референдума, фондов отзыва. Редакции государственных и муниципальных периодических печатных изданий соответственно уровню выборов, референдума, отзыва обязаны публиковать указанные сведения, передаваемые им комиссиями для опубликования, в течение трех дней со дня получения.

Опубликованию подлежат следующие сведения:

сумма средств, поступившая на специальный счет фонда, в том числе от юридических лиц, с указанием их наименования и суммы, от граждан - с указанием их числа и суммы средств;

сумма средств, израсходованных со специального счета фонда, с указанием даты снятия средств, всех расходов и суммы средств по каждому из них;

сумма средств, возвращенных со специального счета фонда, с указанием наименования жертвователей, оснований возврата средств и суммы возвращенных средств по каждому из них.

9. Кандидат, избирательное объединение, избирательный блок, инициативная группа по проведению референдума, отзыва, отзываемое лицо обязаны представить в соответствующую комиссию не менее двух финансовых отчетов (в том числе один из них - не позднее чем за 10 дней до дня голосования на выборах, референдуме, отзыве, а итоговый - не позднее чем через 30 дней после опубликования результатов выборов, референдума, отзыва) о размерах своего избирательного фонда, фонда референдума, фонда отзыва, обо всех источниках его формирования, а также обо всех расходах, произведенных за счет средств соответствующего фонда. К итоговому финансовому отчету прилагаются все первичные финансовые документы, подтверждающие поступление и расходование средств избирательного фонда, фонда референдума, фонда отзыва. Копии указанных отчетов передаются комиссиями средствам массовой информации не позднее чем через пять дней со дня их поступления.

10. Если кандидат утратил свой статус, обязанность сдачи финансового отчета возлагается на гражданина, являвшегося кандидатом. Обязанность сдачи финансового отчета избирательным объединением, избирательным блоком возлагается на уполномоченного представителя избирательного объединения, избирательного блока по финансовым вопросам, а в случае его отсутствия - на иное лицо, уполномоченное представлять политическое общественное объединение, участвовавшее в избирательной кампании в качестве избирательного объединения либо в составе избирательного блока.

11. В случае проведения повторного голосования кандидаты, включенные в бюллетень для повторного голосования, представляют финансовый отчет не позднее чем через 30 дней со дня опубликования результатов повторного голосования.

12. Все финансовые операции по оплате расходов со специальных избирательных счетов кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков, зарегистрировавших общеобластные списки кандидатов, со специальных счетов референдума, отзыва, прекращаются в день, предшествующий дню голосования. Финансовые операции по оплате расходов со специальных избирательных счетов кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков, которые не предоставили в установленном настоящим Кодексом порядке в соответствующую избирательную комиссию документы, необходимые для регистрации, либо получили отказ в регистрации, либо отозвали свое заявление о согласии баллотироваться, либо сняли свою кандидатуру, либо были отозваны избирательным объединением, избирательным блоком, либо отозвали общеобластной список кандидатов, либо в отношении которых было принято решение об отмене регистрации, если инициативная группа по референдуму, иные группы референдума, инициативная группа по отзыву, отзываемое лицо, отозвали уведомление об инициировании проведения референдума, отзыва прекращаются кредитными учреждениями по указанию соответствующей комиссии.

13. На основании ходатайства кандидата, избирательного объединения, избирательного блока, инициативной группы по проведению референдума, инициативной группы по отзыву, отзываемого лица соответствующая избирательная комиссия, комиссия референдума, комиссия отзыва может продлить не более чем на пятнадцать календарных дней срок проведения финансовых операций:

а) кандидату, избирательному объединению, избирательному блоку, не зарегистрировавшим свои общеобластные списки кандидатов, - по оплате работ (услуг, товаров), произведенных (оказанных, приобретенных) до даты отказа им в регистрации, отзыва кандидата избирательным объединением, избирательным блоком, отзыва кандидатом своего заявления о согласии баллотироваться, отзыва избирательным объединением, избирательным блоком общеобластного списка кандидатов, до установленного настоящим Кодексом срока предоставления подписных листов и иных документов для регистрации соответственно;

б) зарегистрированному кандидату, снявшему свою кандидатуру, отозванному избирательным объединением, избирательным блоком, избирательному объединению, избирательному блоку, отозвавшим зарегистрированный общеобластной список кандидатов, зарегистрированному кандидату, регистрация которого была отменена, избирательному объединению, избирательному блоку, регистрация общеобластного списка которых была отменена, - по оплате работ (услуг, товаров), произведенных (оказанных, приобретенных) до даты принятия решения об отмене регистрации, снятия кандидатуры, отзыва зарегистрированного кандидата, общеобластного списка кандидатов соответственно;

в) иным зарегистрированным кандидатам, избирательным объединениям, избирательным блокам, инициативным группам по проведению референдума, по проведению отзыва, отзываемому лицу - по оплате работ (услуг, товаров), произведенных (оказанных, приобретенных) до дня голосования.

14. Кандидат, не зарегистрированный в соответствующей окружной избирательной комиссии, избирательное объединение, избирательный блок, не зарегистрировавшие общеобластной список кандидатов, не позднее 30 дней со дня голосования, но не ранее возврата избирательной комиссией средств, внесенных в качестве избирательного залога (если избирательный залог был внесен), обязаны возвратить неизрасходованные денежные средства избирательного фонда гражданам и юридическим лицам, осуществившим пожертвования, перечисления в избирательные фонды, пропорционально вложенным ими средствам за вычетом расходов на пересылку. Возврат средств избирательного залога осуществляется в порядке, установленном статьей 69 настоящего Кодекса.

15. Кандидат, избирательное объединение, избирательный блок, инициативная группа по проведению референдума, отзыва, отзываемое лицо, иные группы участников референдума не позднее 30 дней со дня голосования перечисляют (за вычетом расходов на пересылку) неизрасходованные денежные средства избирательных фондов, фондов референдума, фондов отзыва гражданам и юридическим лицам, осуществившим пожертвования, перечисления в фонды, пропорционально вложенным ими средствам.

16. Избирательное объединение, избирательный блок, зарегистрировавшие общеобластной список кандидатов, не принявшие участие в распределении депутатских мандатов и набравшие менее двух процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании, обязаны возместить организациям, осуществляющим выпуск средств массовой информации, расходы, понесенные этими организациями в связи с предоставлением им бесплатного эфирного времени и бесплатной печатной площади при проведении предвыборной агитации.

Избирательная комиссия области в трехдневный срок со дня официального опубликования общих результатов выборов направляет государственным организациям телерадиовещания и редакциям государственных периодических печатных изданий список избирательных объединений, избирательных блоков, подпадающих под действие настоящего пункта, а также отделений политических партий, иных общероссийских общественных объединений, входивших на соответствующий момент в избирательные блоки, подпадающие под действие настоящего пункта, их юридические адреса и заверенные копии выписок из совместных решений избирательных блоков о порядке возмещения стоимости предоставленных бесплатных эфирного времени и печатной площади.

Государственные организации телерадиовещания и редакции государственных периодических печатных изданий в десятидневный срок со дня официального опубликования общих результатов выборов сообщают каждому избирательному объединению, избирательному блоку, подпадающим под действие настоящего пункта, а также каждому отделению политической партии и иного общероссийского общественного объединения, входившему в избирательный блок, подпадающий под действие настоящего пункта, объем и стоимость предоставленных ими бесплатных эфирного времени и печатной площади, а также свои юридический адрес и банковские реквизиты.

Стоимость бесплатных эфирного времени и печатной площади определяется путем умножения объема эфирного времени и печатной площади, предоставленных избирательным объединениям, избирательным блокам в порядке, предусмотренном пунктами 3, 4 статьи 59 и пунктами 2, 3 статьи 60 настоящего Кодекса, на размер оплаты эфирного времени и печатной площади, установленный и опубликованный организациями телерадиовещания и редакциями периодических печатных изданий. В случае если избирательное объединение, избирательный блок, зарегистрировавшие общеобластной список кандидатов, использовали бесплатное эфирное время в порядке совместного проведения агитационных мероприятий, объем подлежащих возврату денежных средств каждым отделением политической партии, избирательным блоком определяется организациями телерадиовещания в равных долях пропорционально общему числу участников (избирательных объединений, избирательных блоков) каждого такого совместного агитационного мероприятия, в котором они принимали участие. Денежные средства за предоставленные бесплатные эфирное время и печатную площадь не возмещаются, если избирательное объединение, избирательный блок официально отказались от использования предоставленных бесплатных эфирного времени и печатной площади в порядке и сроки, которые предусмотренные настоящим Кодексом.

В случае отсутствия или недостаточности денежных средств в избирательном фонде возмещение стоимости предоставленных бесплатных эфирного времени и печатной площади избирательными объединениями, избирательными блоками производится за счет их собственных средств. Если обязанность возместить стоимость предоставленных бесплатных эфирного времени и печатной площади возлагается на избирательный блок, то денежные средства, подлежащие возврату (возмещению), распределяются в равных долях между отделениями политических партий, иных общероссийских общественных объединений, входившими в этот избирательный блок на день голосования, если иное распределение не предусмотрено в совместном решении о его создании, ранее представленном в избирательную комиссию области.

Избирательное объединение, избирательный блок, не выполнившие требования настоящей статьи до сдачи итогового финансового отчета, вправе производить возмещение стоимости предоставленных бесплатных эфирного времени и печатной площади организациям телерадиовещания и редакциям периодических печатных изданий в течение 6 месяцев со дня голосования, если одновременно со сдачей в установленные настоящим Кодексом сроки итогового финансового отчета ими поданы в организации телерадиовещания и редакции периодических печатных изданий заявления, в которых они берут на себя обязательства возвратить (возместить) задолженность по денежным средствам.

В случае невыполнения обязательств по заявлениям, денежные средства взыскиваются в судебном порядке по истечении указанных в заявлении сроков возврата средств. В случае если избирательное объединение, избирательный блок не выполнили требования настоящей статьи до сдачи итогового финансового отчета и не подали заявления, в соответствующие средства массовой информации, денежные средства взыскиваются с них в судебном порядке по истечении срока сдачи итогового финансового отчета.

Обязательства, налагаемые настоящей статьей на избирательные блоки, по окончании избирательной кампании возлагаются на отделения политических партий, иных общероссийских общественных объединений, участвовавшие в соответствующей избирательной кампании в составе избирательного блока.

Государственные организации телерадиовещания и редакции государственных периодических печатных изданий не позднее чем через 7 месяцев со дня голосования сообщают в избирательную комиссию области сведения о политических партиях, иных общероссийских общественных объединениях, не возместивших полностью стоимость предоставленных бесплатных эфирного времени и печатной площади.

17. Комиссии осуществляют контроль за порядком формирования и расходования средств избирательных фондов, фондов референдума, фондов отзыва.