Постановление Главы Администрации Белгородской области от 13 января 2003 г. N 13 "О бюджете жилищно-коммунального хозяйства Белгородской области на 2003 год" (утратило силу)

Постановление Главы Администрации Белгородской области
от 13 января 2003 г. N 13
"О бюджете жилищно-коммунального хозяйства Белгородской области
на 2003 год"

ГАРАНТ:

Постановлением Губернатора Белгородской области от 29 марта 2004 г. N 78 настоящее постановление признано утратившим силу

В соответствии с Концепцией реформы жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации, одобренной Указом Президента Российской Федерации "О реформе жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации", а также постановлением главы администрации области от 21 июня 2001 г. N 410 "О мерах по формированию и развитию рыночных отношений в жилищно-коммунальном хозяйстве Белгородской области" постановляю:

1. Утвердить бюджет жилищно-коммунального хозяйства области на 2003 год (прилагается).

2. Рекомендовать главам местного самоуправления городов и районов области:

- исходя из утвержденного бюджета жилищно-коммунального хозяйства области разработать и утвердить бюджеты жилищно-коммунального хозяйства муниципальных образований;

- обеспечить исполнение жилищно-коммунального бюджета за счет средств, предусмотренных в местных бюджетах на 2003 год.

3. Департаменту финансов и бюджетной политики правительства администрации области (Боровик В.Ф.) обеспечить исполнение жилищно-коммунального бюджета области за счет средств, предусмотренных в областном бюджете на 2003 год.

4. Утвердить порядок исполнения бюджета жилищно-коммунального хозяйства области в 2003 году (прилагается).

5. Контроль за выполнением постановления возложить на департаменты финансов и бюджетной политики (Боровик В.Ф.), топливно-энергетического комплекса и реформирования жилищно-коммунального хозяйства (Головин Н.Д.) правительства администрации области.

Информацию о выполнении постановления представить к 1 февраля 2004 года.

Глава администрации области

Е. Савченко

Бюджет жилищно-коммунального хозяйстве области на 2003 год
(утв. постановлением главы администрации области
от 13 января 2003 г. N 13)

N п / п	Наименование услуг	Ед. изм.	Объем в натуральном выражении									Расхо- ды, тыс. руб.
			Все го	в том числе
				населе- ние	бюджетные организации				прочие предприятия
					все го	муниципаль- ный	област- ной	федераль- ный	все го	промышленные	льгот- ные
1	2		3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
	ВСЕГО											3 161 884
	в том числе:
1	Содержание жилья	т.м	14 661	14 661					-			581 941
1.1	Вывоз твердых бытовых отходов	т.м	1 174	884	178	178			112	112		66 549
2	Теплоэнергия	т. гкал	5 024	3 425	920	607	113	200	680	513	167	1 389 565
3	Водоснабжение	т.м	109174	91 766	5 443	3 852	508	1 083	11 965	11 965		369 554
4	Водоотведение	т.м	104659	81 263	5 081	2 922	595	1 564	18 315	18 315		303 470
5	Вывоз жидких бытовых отходов	т.м	563	481	49	49				33		10 722
6	Благоустройс- тво	т. руб.										133 762
7	Капитальный ремонт жилфонда	т. руб.	10	10								43 110
8	Ритуальные услуги	т. руб.										1 969
9	Газ (льготы и субсидии)	т. руб.										85 927
10	Электросети (льготы и субсидии)	т. руб.										38 795
11	Газоснабжение бюджетной сферы	т.м	44 525		44 525	37 943	6 582					48 266
12	Электроснаб- жение бюджетной сферы	т. квтч	147 642		147 642	122 096	25 546					80 022
13	Содержание управления ЖКХ	т. руб.										4 032
14	Конкурс на "Самый благоустроен- ный населенный пункт"	т. руб.										4 200
15	Резерв по субсидиям малоимущим слоям населения	т. руб.

Наименование услуг	Дохо- ды, всего тыс. руб.	в том числе							Ассигно- вания из бюджетов всех уровней, всего, тыс. руб.
		Платежи потребите- лей услуг, всего	в том числе
			Населе- ния	Бюджетных учрежде- ний всего	из них			Прочих потребите- лей коммуналь- ных услуг
					Муниципаль- ной собственно- сти	Областной собственно- сти	Федераль- ной собствен- ности
2	13	14	15	16	17	18	19	20	21
ВСЕГО	3 212 623	2 581 891	1 492 736	504 333	360 285	63 529	80 507	584 822	630 732
в том числе:
Содержание жилья	581 941	474 370	474 370	-					107 671
Вывоз твердых бытовых отходов	73 648	70 087	50 157	9 843	9 843			10 087	3 559
Теплоэнергия	1 389 565	1 244 455	677 199	323 725	218 578	38 022	67 125	243 531	145 110
Водоснабжение	358 779	326 572	171 001	22 852	13 552	2 120	7 180	132 719	32 207
Водоотведение	358 796	334 641	118 936	18 533	9 774	2 557	6 202	197 172	24 155
Вывоз жидких бытовых отходов	10 825	4 490	1 073	2 104	2 104			1 313	6 335
Благоустройс- тво	133 762	-		-					133 762
Капитальный ремонт жилфонда	43 110	-		-					43 110
Ритуальные услуги	1 969	-		-					1 969
Газ (льготы и субсидии)	85 927 927	-		-					85 927
Электросети (льготы и субсидии)	38 795	_		-					38 795
Газоснабжение бюджетной сферы	47 254	47 254		47 254	40 258	6 984			-
Электроснаб- жение бюджетной сферы	80 022	80 022		80 022	66 176	13 846			-
Содержание управления ЖКХ	4 032	_		-					4 032
Конкурс на "Самый благоустроен- ный населенный пункт"	4 200	-		-					4 200
Резерв по субсидиям малоимущим слоям населения		-		-					-

Наименование услуг	в том числе									При- быль Убыток с НДС, тыс. руб.
	Област- ного бюджета , тыс. руб.	в том числе					Муниципаль- ного бюджета, тыс. руб.	в том числе	Федераль- ный бюджет Федераль- ный Фонд компенса- ций, тыс. руб.
		Убытки	Содержа- ния управле- ния ЖКХ службы заказчи- ка	Субси- дии	Льготы ветера- нам	Льготы по прочим зако- нод. актам		капиталь- ные расходы
2	22	23	24	25	26	27	28	29	30	31
ВСЕГО	311 659	3 433	8 232	115 732	159 840	24 422	178 841	178 841	140 232	51 752
в той числе:
Содержание жилья	66 847			25 260	41 587				40 724	-
Вывоз твердых бытовых отходов	3 146			1 001	1 245				413	7 097
Теплоэнергия	95 760	-		38 475	48 169	9 116			49 350	-
Зодоснабжение	23 448	868		9 401	10 081	2 998			8 759	-10 587
Водоотведение	18 123	1 671		7 948	6 689	1 815			6 032	55 138
Вывоз жидких бытовых отходов	5 809	794		3 924	560	531			526	104
Благоустройс- тво	-						133 762	133 762		-
Капитальный ремонт жилфонда	-						43 110	43 110		-
Ритуальные услуги	-						1 969	1 969		-
Газ (льготы и субсидии)	62 457			16 093	39 348	7 016			23 470	-
Электросети (льготы и субсидии)	27 837			12 730	12 161	2 946			10 958	-
Газоснабжение бюджетной сферы	-
Электроснаб- жение бюджетной сферы	-
Содержание управления ЖКХ	4 032		4 032
Конкурс на "Самый благоустроен- ный населенный пункт"	4 200		4 200
Резерв по субсидиям малоимущим слоям населения	-

Порядок
исполнения бюджета жилищно-коммунального хозяйства области
в 2003 году
(утв. постановлением главы администрации области
от 13 января 2003 г. N 13)

1. Финансирование жилищно-коммунального хозяйства в части оплаты услуг, оказываемых населению, осуществляется за счет средств областного бюджета, местных бюджетов, федерального фонда компенсации.

Основанием для финансирования расходов по предоставлению жилищно-коммунальных услуг населению является бюджет жилищно-коммунального хозяйства области, сформированный на основании бюджетов жилищно-коммунального хозяйства муниципальных образований, состоящих из бюджетов управляющих компаний и бюджетов поставщиков коммунальных услуг.

2. Средства областного бюджета

2.1. Средства областного бюджета в 2003 году выделяются на финансирование расходов по предоставлению жилищно-коммунальных услуг населению в соответствии с бюджетом жилищно-коммунального хозяйства по следующим направлениям:

на покрытие убытков от применения регулируемых органами власти тарифов управляющим компаниям и поставщикам коммунальных услуг:

- по водоснабжению;

- по водоотведению;

на оплату убытков управляющих компаний и поставщиков коммунальных услуг в связи с предоставлением компенсаций (субсидий) по оплате жилья и коммунальных услуг малоимущим слоям населения области;

на оплату убытков управляющих компаний и поставщиков коммунальных услуг в связи с предоставлением гражданам льгот на основании Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах";

на оплату убытков управляющих компаний и поставщиков коммунальных услуг в связи с предоставлением гражданам льгот на основании прочих законодательных актов (Закон Российской Федерации от 9 июля 1993 года N 5142-1 "О донорстве крови и ее компонентов", Указ Президента Российской Федерации от 5 мая 1992 года N 431 "О мерах по социальной поддержке многодетных семей").

2.2. Главным распорядителем средств, направляемых из областного бюджета на финансирование расходов по предоставлению жилищно-коммунальных услуг населению согласно составленной бюджетной росписи, является департамент финансов и бюджетной политики правительства администрации области.

Средства, направляемые из областного бюджета на финансирование расходов по предоставлению жилищно-коммунальных услуг населению, перечисляются:

районным и городским финансовым органам - на покрытие убытков по водоснабжению и водоотведению; на оплату убытков в связи с предоставлением компенсаций.( субсидий) по оплате жилья и коммунальных услуг малоимущим слоям населения области;

управлению социальной защиты населения администрации области - на оплату убытков в связи с предоставлением льгот на основании Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ " О ветеранах" и прочих законодательных актов.

Перечисление средств осуществляется ежемесячно 10 и 20 числа каждого месяца.

2.3. Управление социальной защиты населения администрации области полученные средства областного бюджета на финансирование убытков в связи с предоставлением льгот на основании Федерального закона "О ветеранах" и по прочим законодательным актам перечисляет:

районным и городским финансовым органам в части льгот по оплате за жилье, услуги водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения (кроме городов Белгород, Губкин и Валуйки);

ООО "Белрегионгаз" в части оплаты льгот за газ;

ОАО "Белгородэнерго" в части оплаты льгот по оплате за электроэнергию (кроме г. Старый Оскол); теплоэнергии по городам Белгород, Губкин и Валуйки.

2.4. Комитеты, управления (отделы) финансов органов местного самоуправления полученные средства от департамента финансов и бюджетной политики правительства администрации области и управления социальной защиты населения администрации области направляют управляющим компаниям и поставщикам коммунальных услуг через расчетно-кассовые центры с уведомлением соответствующих служб районов и городов области, формирующих прохождение финансовых потоков (далее - службы).

2.5. Финансирование расходов по предоставлению жилищно-коммунальных услуг населению осуществляется в соответствии с бюджетной росписью по водоснабжению, водоотведению два раза в месяц в размере по одной шестой части квартального назначения.

Финансирование убытков управляющих компаний и предприятий коммунального хозяйства районов и городов области в связи с предоставлением льгот гражданам на основании Федерального закона "О ветеранах", других законодательных актов и субсидий малоимущим слоям населения осуществляется помесячно в пределах средств, предусмотренных на указанные цели, с ежеквартальной корректировкой сумм финансирования на основании данных статистического отчета 26-ЖКХ "Сведения о предоставлении гражданам льгот по оплате жилья и коммунальных услуг" и 22-ЖКХ "Субсидии".

Средства на покрытие убытков на основании Федерального закона "О ветеранах", других законодательных актов перечисляются департаментом финансов и бюджетной политики правительства администрации области управлению социальной защиты населения администрации области согласно реестру с распределением сумм возмещения по районам и категориям граждан, получающих льготы. Управление социальной защиты населения администрации области перечисляет указанные средства финансовым органам районов и городов области, ООО "Белрегионгаз" и ОАО "Белгородэнерго" согласно реестру распределения сумм возмещения по категориям граждан, получающих льготы.

Средства на выплату субсидий малоимущим гражданам департамент финансов и бюджетной политики правительства администрации области направляет комитетам, управлениям (отделам) финансов администраций районов и городов области.

Комитеты, управления (отделы) финансов администраций районов и городов области перечисляют средства на оплату субсидий управляющим компаниям и поставщикам жилищно-коммунальных услуг через расчетно-кассовые центры согласно представленным реестрам районными (городскими) службами в разрезе видов услуг.

Департамент финансов и бюджетной политики правительства администрации области по согласованию с департаментом топливно-энергетического комплекса и реформирования жилищно-коммунального хозяйства правительства администрации области вносит изменения в объем финансирования оплаты льгот и субсидий согласно отчетности.

При недостаточности средств, предусмотренных в бюджете на оплату льгот и субсидий, по результатам за первое полугодие вносятся корректировки в план финансирования указанных расходов (при наличии дополнительных источников финансирования).

3. Средства бюджетов муниципальных образований

3.1. Средства бюджетов муниципальных образований в 2003 году выделяются на финансирование жилищно-коммунальных услуг по следующим направлениям:

- на благоустройство;

- на погребение;

- на капитальный ремонт жилищного фонда;

- на возмещение убытков поставщикам жилищно-коммунальных услуг при установлении органом местного самоуправления уровня платежей ниже уровней установленных федеральными и областными стандартами.

3.2. В бюджетах муниципальных образований в 2003 году по отрасли "Жилищно-коммунальное хозяйство" предусматриваются расходы на финансирование муниципального заказа на ремонт и текущее содержание объектов благоустройства населенных пунктов районов и городов.

Финансирование указанных расходов осуществляется в пределах сумм, утвержденных органами местного самоуправления и доведенных финансовыми органами администраций районов и городов муниципальным службам согласно бюджетной росписи и утвержденным финансовым планам.

Службы муниципальных образований представляют управлению жилищно-коммунального хозяйства - областной службе заказчика администрации области оперативную информацию о выполнении и финансировании муниципального заказа по благоустройству районных и городских населенных пунктов. Фактическое выполнение объемов работ и финансирование расходов подтверждается данными статистической отчетности по форме 6-ЖКХ "Сведения о строительстве, ремонте и текущем содержании объектов благоустройства", представляется не позднее 25 числа месяца, следующего за отчетным периодом, по первому полугодию и году.

Управление жилищно-коммунального хозяйства - областная служба заказчика администрации области представляет департаментам топливно-энергетического комплекса и реформирования жилищно-коммунального хозяйства, финансов и бюджетной политики правительства администрации области полугодовой и годовой статистические отчеты формы 6-ЖКХ "Сведения о строительстве, ремонте и текущем содержании объектов благоустройства", подтверждающие фактическое выполнение и финансирование благоустройства в разрезе районов и городов.

При несвоевременном или же не в полном объеме перечислении средств из местных бюджетов на расчеты, связанные с работами по благоустройству и погребению, муниципальные финансовые органы не имеет права использовать на оплату этих работ целевые средства областного бюджета в части исполнения жилищно-коммунального бюджета области.

3.3. Финансирование расходов на погребение лиц, не работавших и не являвшихся пенсионерами, а также в случае рождения мертвого ребенка по истечении 96 дней беременности осуществляется на основании документов, подтверждающих факт получения в пределах стоимости предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, в размере не более десяти минимальных размеров фонда оплаты труда, установленного федеральным законом, который действовал на день смерти.

3.4. Финансирование капитального ремонта жилищного фонда осуществляется согласно пообъектному перечню, а также утвержденным в установленном порядке сметам.

4. Средства федерального фонда компенсаций

4.1. Средства федерального фонда компенсаций направляются в пределах выделенных средств на возмещение убытков в связи с предоставлением льгот гражданам по федеральным законам об инвалидах, о социальной защите граждан и членов их семей, подвергшихся воздействию радиационных аварий или радиоактивному воздействию на объектах гражданского или военного значения.

4.2. Главным распорядителем средств, направляемых из федерального фонда компенсаций, является департамент финансов и бюджетной политики правительства администрации области.

Средства на покрытие убытков направляются управлению социальной защиты населения администрации области согласно реестру с распределением сумм возмещения по районам и категориям граждан, получающих льготы. Управление социальной защиты населения администрации области перечисляет указанные средства:

районным и городским финансовым органам в части льгот по оплате за жилье, услуги водоснабжения и водоотведения, теплоснабжения (кроме городов Белгород, Губкин и Валуйки);

ООО "Белрегионгаз" в части оплаты льгот за газ;

ОАО "Белгородэнерго" в части оплаты льгот по оплате за электроэнергию (кроме г. Старый Оскол); теплоэнергии по городам Белгород, Губкин и Валуйки.

Финансирование осуществляется при поступлении средств из федерального фонда компенсаций с ежеквартальной корректировкой сумм финансирования на основании данных статистического отчета 26-ЖКХ "Сведения о предоставлении гражданам льгот по оплате жилья и коммунальных услуг".

Управление жилищно-коммунального хозяйства - областная служба заказчика администрации области ежеквартально представляет статистические отчеты, подтверждающие факт предоставления льгот, с приложением данных в разрезе районов и городов, а также предприятий и организаций, оказывающих услуги.

Департамент финансов и бюджетной политики правительства администрации области по согласованию с департаментом топливно-энергетического комплекса и реформирования жилищно-коммунального хозяйства правительства администрации области вносит изменения в объем финансирования оплаты льгот согласно отчетности.

5. Департамент финансов и бюджетной политики правительства администрации области после перечисления комитетам, управлениям (отделам) финансов администраций районов и городов области как на счета райгорбюджетов, так и через управление социальной защиты населения администрации области (кроме средств, перечисленных ООО "Белрегионгаз", ОАО "Белгородэнерго"), средств областного бюджета и средств Федерального фонда компенсаций, направляет в адрес районных и городских финансовых органов уведомление о суммах финансирования расходов по предоставлению жилищно-коммунальных услуг населению.

Районные, городские финансовые органы на основании полученного уведомления от департамента финансов и бюджетной политики правительства администрации области отражают полученные средства из областного бюджета и федерального фонда компенсаций:

в доходах - как средства, полученные из областного бюджета или федерального фонда компенсаций;

в расходах - как средства, направленные на финансирование расходов по предоставлению жилищно-коммунальных услуг населению, в разрезе разделов, подразделов, целевых статей, видов расходов и экономических статей согласно бюджетной классификации.

ООО "Белрегионгаз" и ОАО "Белгородэнерго" ежемесячно представляют в департамент финансов и бюджетной политики правительства администрации области отчет об исполнении сметы доходов и расходов по форме 1-ММ с приложением информации об исполнении сметы в разрезе районов и городов области.

6. Основанием для финансирования расходов по предоставлению жилищно-коммунальных услуг населению на муниципальном уровне является бюджет жилищно-коммунального хозяйства муниципальной службы, сформированный:

по расходам;

из расходов управляющих компаний и поставщиков жилищно-коммунальных услуг;

оплаты покупных электроэнергии, топлива, воды и других ресурсов;

оплаты льгот, субсидий и прочих расходов;

по доходам;

из средств областного бюджета, бюджетов муниципальных образований, федерального фонда компенсации, платежей населения, бюджетных организаций и прочих потребителей коммунальных услуг.

Городские и районные финансовые органы являются распорядителями кредита.

Управляющие компании и поставщики коммунальных услуг представляют муниципальной службе ежемесячную информацию по исполнению жилищно-коммунального бюджета, оперативную информацию, а также все формы отчетности, утвержденные государственными органами статистики по отрасли "Жилищно-коммунальное хозяйство", кроме того информацию о своей задолженности перед ОАО "Белгородэнерго" и ООО "Белрегионгаз" за полученные энергоресурсы (газ, электроэнергию, теплоэнергию и др.).

Муниципальные службы обобщают полученную информацию по муниципальному образованию и представляют ее управлению жилищно-коммунального хозяйства - областной службе заказчика администрации области в указанные сроки.

Финансирование капитального ремонта жилищного фонда осуществляется через управляющие компании согласно пообъектному перечню финансирования капитального ремонта, утвержденному органом местного самоуправления.

По оплате убытков в связи с предоставлением льгот и субсидий финансирование осуществляется ежемесячно в пределах средств, предусмотренных на указанные цели, с ежеквартальной корректировкой сумм финансирования на основании данных статистических отчетов 26-ЖКХ "Сведения о предоставлении гражданам льгот по оплате жилья и коммунальных услуг" и 22-ЖКХ "Субсидии".

7. Муниципальные службы в случае профицита средств жилищно-коммунального бюджета по согласованию с департаментом топливно-энергетического комплекса и реформирования жилищно-коммунального хозяйства правительства администрации области вносит предложение главе местного самоуправления об использовании этих средств на цели энергосбережения, погашения просроченной задолженности по платежам за энергоресурсы и другие.

При несоблюдении органами местного самоуправления единой тарифной политики и стандартов на предоставление жилищно-коммунальных услуг населению убытки, полученные из-за этого управляющими компаниями, поставщиками коммунальных услуг, возмещаются на основании отдельного договора с органом местного самоуправления за счет местного бюджета или иных источников.

Средства областного коммунального бюджета не могут направляться на покрытие этих убытков.

Закупка материальных ресурсов и размещение заказа на подрядные работы, необходимые для полноценного обеспечения исполнения жилищно-коммунальных услуг, производятся через торги.

8. Управляющие компании и предприятия-поставщики коммунальных услуг являются бюджетополучателями.

Управляющие компании и поставщики коммунальных услуг открывают бюджетный текущий счет в обслуживающих их учреждениях банков.

Полученные бюджетные средства управляющие компании и поставщики жилищно-коммунальных услуг отражают в учете на счете "Целевое финансирование" в разрезе субсчетов на каждый вид услуг (тепло, водоснабжение, водоотведение и др.).

В случае нецелевого использования средств коммунального бюджета ответственные лица (распорядители кредита) несут персональную ответственность в установленном законом порядке.

9. Финансирование содержания муниципальных служб, отвечающих за исполнение жилищно-коммунального бюджета муниципального образования, производится за счет средств муниципального бюджета или за счет жилищно-коммунального бюджета данного муниципального образования в пределах лимита средств на их содержание. Смета муниципальных служб утверждается органом местного самоуправления после согласования с департаментом топливно-энергетического комплекса и реформирования жилищно-коммунального хозяйства правительства администрации области. Исполнение сметы расходов на содержание муниципальных служб ведется по бюджетному плану счетов согласно Инструкции по бухгалтерскому учету в бюджетных организациях, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 30 декабря 1999 г. N 107н.

Финансирование содержания управляющих компаний производится за счет жилищно-коммунального бюджета муниципального образования в пределах лимитов средств, предусмотренных на их содержание в расходной части бюджета.

10. По мере формирования управляющих компаний муниципальные службы передают вновь созданным или же выбранным в результате проведенного собственниками жилья конкурса управляющим компаниям жилищный фонд и функции, связанные с обеспечением жилищно-коммунальными услугами потребителей и расчетами за них в границах территорий городов и населенных пунктов, где они будут функционировать.

11. Расчеты с поставщиками коммунальных услуг по регулируемым органами власти тарифам для населения должны производиться за поставленные услуги на основании показателей приборов учета. Для теплоснабжающих организаций, где отсутствуют приборы учета - в соответствии с утвержденными нормативами. При этом необходимо довести норматив отапливаемой площади жилья до 5000 кв. м в расчете на 1 Гикокаллорию установленной мощности теплоисточника.

12. Средства областного бюджета, предназначенные для компенсации убытков управляющим компаниям от предоставления в соответствии с действующим законодательством льгот по оплате населением жилищно-коммунальных услуг, выплачиваются в зависимости от численности льготополучателей, проживающих на территории управляющей компании, стоимости жилищно-коммунальных услуг, но не свыше сумм, заложенных в бюджете жилищно-коммунального хозяйства области.

13. Средства инвестиционных составляющих, включенных согласно решениям органов местного самоуправления в тарифы на жилищно-коммунальные услуги в целях развития инженерной инфраструктуры территории муниципального образования, аккумулируются на специальных счетах муниципальных служб и расходуются по утвержденным в установленном порядке спискам капитальных вложений.