Постановление Главы Администрации Белгородской области от 15 сентября 1997 г. N 427 "Об утверждении областной программы расширения сферы трудового использования осужденных и стабилизации финансового состояния в учреждениях уголовно-исполнительной системы Белгородской области до 2000 года" (утратило силу)

Постановление Главы Администрации Белгородской области
от 15 сентября 1997 г. N 427
"Об утверждении областной программы расширения сферы трудового
использования осужденных и стабилизации финансового состояния в
учреждениях уголовно-исполнительной системы Белгородской области
до 2000 года"

ГАРАНТ:

Постановлением Главы Администрации Белгородской области от 5 февраля 2001 г. N 69 настоящее постановление признано утратившим силу

В целях выполнения постановления Правительства Российской Федерации N 970 от 13 августа 1996 года "О федеральной целевой программе содействия трудовой занятости осужденных к наказанию в виде лишения свободы на период до 2000 года", а также стабилизации Финансового состояния исправительных учреждений области и укрепления их жизнедеятельности постановляю:

1. Утвердить областную программу расширения сферы трудового использования осужденных и стабилизации финансового состояния в учреждениях уголовно - исполнительной системы Белгородской области до 2000 года (в дальнейшем именуется - Программа, прилагается).

2. Назначить руководителем Программы начальника управления исполнения наказаний управления внутренних дел администрации области Побудилина М.М.

3. Управлению Финансов и налоговой политики администрации области (Головин Н.Д.), начиная с 1998 года, при ежегодном формировании областного бюджета предусматривать отдельной строкой выделение средств, необходимых для финансирования мероприятий утвержденной Программы, в счет расходов соответствующих отраслей и заказчиков.

4. Принять предложения Белгородского отделения Юго-Восточной железной дороги (Билоха В.А.), областного фонда поддержки индивидуального жилищного строительства (Зеликов А.Я.), ОАО "Белгородоблгаз" (Нижегородцев Б.С.) об участии в реализации Программы в качестве заказчиков с выделением ими необходимых финансовых ресурсов.

5. Руководителям комитетов, управлений администрации области, областных организаций, участвующих в реализации Программы, на основании выделенных финансовых ресурсов заключать договоры с исправительными учреждениями области на поставку продукции (услуг) по согласованной номенклатуре, имея в виду, что 50% стоимости заказа оплачивается в денежной форме.

6. Областным заказчикам при проведении торгов на поставку продукции для областных государственных нужд предусмотреть одним из условий получения заказа требование к поставщикам о привлечении к выполнению областного государственного заказа предприятий исполнительных учреждений области.

7. Рекомендовать главам местного самоуправления г. Белгород, Алексеевского района и г. Алексеевка, Валуйского района и г. Валуйки, Новооскольского района принять участие в реализации вышеуказанной Программы.

8. Управлению исполнения наказаний УВД администрации области (Побудилин М.М.) решить вопрос финансовой поддержки Программы в части выпуска продукции для федеральных нужд.

9. Контроль за выполнением постановления возложить на УВД администрации области (Пучков В.В.) и аппарат главы администрации области (Иванов А.Н.).

О ходе выполнения постановления информировать ежегодно к 25 Февраля.

Глава администрации области

Е.Савченко

Программа
расширения сферы трудового использования осужденных
и стабилизации финансового состояния в учреждениях
уголовно-исполнительной системы
Белгородской области до 2000 года
(утв. постановлением главы администрации области
от 15 сентября 1997 г. N 427)

Паспорт
областной программы расширения сферы трудового
использования осужденных и стабилизации финансового
состояния в учреждениях уголовно-исполнительной
системы Белгородской области до 2000 года

Наименование Программы      Программа  расширения  сферы трудового

                            использования осужденных и  стабилиза-

                            ции финансового состояния  в  учрежде-

                            ниях  уголовно-исполнительной  системы

                            Белгородской области до 2000 года

Дата принятия решения о     Постановление     Правительства     РФ

разработке   Программы,     N 970 от  13  августа  1996   года  "О

дата ее утверждения         федеральной целевой программе содейст-

                            вия  трудовой  занятости  осужденных к

                            наказанию  в  виде  лишения свободы на

                            период   до   2000  года",   Программа

                            утверждена    постановлением     главы

                            администрации области N от_____1997 г.

Государственный заказчик    УВД администрации Белгородской области

Основные разработчики       Управление    исполнения     наказаний

Программы                   УВД администрации Белгородской области

Цель и задачи Программы,    Создание   необходимых    условий  для

важнейшие целевые           обеспечения      трудовой    занятости

показатели                  осужденных к наказанию в виде  лишения

                            свободы в соответствии с законодатель-

                            ством  РФ,  сокращения  необеспеченных

                            работой осужденных в 1,5 - 2 раза

Сроки и этапы реализации    1997 - 2000 г. г.

Программы                   1  этап - 1997 г.

                            2 этап - 1998 - 2000 г. г.

Перечень основных           Увеличение   производства    продукции

мероприятий                 для нужд МВД РФ.

                            Организация   выпуска   продукции  для

                            нужд  рынка государственных заказчиков

                            и бюджетных организаций области.

                            Совершенствование управления производ-

                            ством,  повышение качества и конкурен-

                            тоспособности  выпускаемой продукции.

Исполнители основных        Управление  исполнения  наказаний  УВД

мероприятий Программы       администрации  Белгородской   области,

                            комитеты  и  управления  администрации

                            Белгородской  области,  областной фонд

                            поддержки   индивидуального  жилищного

                            строительства,  ОАО  "Белгородоблгаз",

                            Белгородское отделение ЮВЖД

Объемы и источники          Всего 17,2 млрд. рублей,

финансирования              в том числе:

                            - Федеральный бюджет - 6,0 млрд. руб.

                            - областной  бюджет  - 5,6 млрд. руб.

                            - другие источники   - 2,0 млрд. руб.

                            - средства ИУ        - 3,6 млрд. руб.

Ожидаемые    конечные       Стабилизация функционирования уголовно

результаты реализации       - исполнительных  учреждений  области,

Программы                   привлечение к труду  2000  осужденных,

                            освоение выпуска новых видов конкурен-

                            тоспособной  продукции, удовлетворение

                            потребности      областного     рынка,

                            сокращение     средств    федерального

                            бюджета,  выделяемых   на   содержание

                            осужденных

Система организации         Контроль   за  исполнением   Программы

контроля за исполне-        осуществляют   управление   внутренних

нием Программы              дел   и  аппарат  главы  администрации

                            области

1. Анализ исходного состояния проблемы,
подлежащей решению на программной основе

Основанием для разработки Программы служат:

Федеральная целевая программа содействия трудовой занятости осужденных к наказанию в виде лишения свободы на период до 2000 года, утвержденная постановлением Правительства РФ N 970 от 13.08.96 г., постановление главы администрации области N 209 от 28 апреля 1997 года "О мерах по совершенствованию профессионально-технического обучения и повышению уровня трудового использования осужденных на предприятиях уголовно-исполнительной системы области", а также перспективные планы экономического и социального развития подразделений уголовно-исполнительной системы УВД администрации области.

В настоящее время промышленность исполнительных учреждений, находясь в неблагоприятных экономических условиях, нуждается в поддержке со стороны органов законодательной и исполнительной власти, органов местного самоуправления в части содействия трудовой занятости осужденных, становления промышленного производства исполнительных учреждений и стабилизации их финансового состояния.

Собственное производство уголовно-исполнительной системы функционирует не в полном объеме. Из имевшихся 600 единиц технологического оборудования нормальный режим эксплуатации имеют менее половины, коэффициент загрузки составляет 33%, простаивают мощности по выпуску спецавтомобилей, цветного и чугунного литья. Тяжелое финансовое положение усугубляется растущими дебиторской и кредиторской задолженностями, которые к настоящему времени достигли соответственно 6,1 и 10,7 млрд. рублей. Отсутствие платежеспособных потребителей привело к тому, что на складах предприятий исполнительных учреждений скопилось нереализованной продукции на сумму 5,1 млрд. рублей. В течение продолжительного времени в учреждениях не проводится ремонт основных фондов, приостановлены работы по реконструкции цехов и участков основного производства, отсутствуют всякие возможности по обновлению парка машин и оборудования, задолженность по заработной плате промышленному персоналу достигла 4,5 месяцев.

2. Цели, задачи и эффективность программы

Настоящая Программа разработана в целях мобилизации внутренних ресурсов исполнительных учреждений, а также привлечения средств комитетов и управлений администрации области, областных организаций в уголовно-исполнительную систему и предполагает создание условий для трудоустройства 2000 осужденных, доведение уровня использования производственных мощностей исполнительных учреждений до 70%, увеличение более чем в 2,5 раза объема производства, удовлетворение потребностей заказчиков в относительно простых изделиях массового спроса, используемых при обустройстве городов и населенных пунктов области.

3. Перечень мероприятии и работ по
реализации программы

Необходимо осуществить следующие мероприятия:

1. Организовать на основе действующих мощностей исполнительных учреждений наиболее перспективные производства, в том числе:

а) для нужд Министерства внутренних дел РФ за счет расширения действующих и организации новых производственных участков:

- на предприятии ИТК-5 развернуть производство форменной обуви, которое уже в 1996 году необходимо довести до уровня 50 тыс. пар в год. Основным заказчиком и потребителем данной продукции будут внутриведомственные потребители, с которыми предполагается оформить долговременные договорные отношения. Провести работу с Главным управлением, исполнения наказаний Министерства внутренних дел РФ на предмет того, чтобы данное производство превратить в базовое для потребителей центральных областей России;

б) на предприятии Новооскольской воспитательной колонии сосредоточить усилия по расширению выпуска изделий швейного ассортимента с доведением их годового объема до 4,0 млрд. рублей;

в) принять все исчерпывающие меры по возобновлению выпуска патрульных спецавтомобилей в промышленной зоне ИТК-7 в объеме 100 штук в год.

2. На предприятиях всех учреждений предлагается развернуть выпуск промышленной продукции и услуг на базе соглашений с предприятиями - заказчиками области (прежде всего агропромышленного комплекса), на базе колонии - поселения - продукции растениеводства для нужд самообеспечения продуктами питания. Добиться к началу 1999 года выпуска в каждом подразделении уголовно-исполнительной системы области не менее 10% от общего объема производства простейших потребительских товаров.

3. Освоить рынок государственных заказчиков и бюджетных организаций области.

Осуществить стабилизацию финансового состояния подразделений исполнительных учреждений через участие в региональных программах по расширению и укреплению как оптового, так и потребительского рынка области.

Данные мероприятия необходимо проводить в два этапа.

На первом этапе (1997 - 1998 гг.) намечается консолидировать все имеющиеся средства (отчисления предприятий исполнительных учреждений, меры государственной поддержки содействия трудовой занятости осужденных, финансирование со стороны областного центра занятости населения, а также финансовые квоты областных управлений - заказчиков). За счет названных средств осуществить организацию базовых производств, которые должны стать гарантом обеспечения самофинансирования роста и управления производственной базы исполнительных учреждений.

На втором этапе (1999 - 2000 гг.) предполагается завершить процесс вхождения промышленности исполнительных учреждений в производственно-хозяйственный комплекс области.

В этих целях в безотлагательном порядке предстоит выполнить меры по реальному осуществлению режима экономии и оптимизации управления производством в исправительно-трудовых учреждениях. Конечной целью этого этапа должно стать создание необходимых условий конкурентоспособности промышленных товаров и услуг, реализуемых исполнительными учреждениями внешним потребителям (перечень мероприятий прилагается).

4. Механизм осуществления программы

Одним из основных принципов реализации Программы является организация и взаимодействие комитетов и управлений администрации области, других областных организаций по привлечению средств различных источников финансирования.

В целях реализации мероприятий Программы из областного бюджета предусматривается выделение средств в счет расходов заказчиков по отраслям.

При осуществлении финансирования из бюджетных источников заключается трехстороннее соглашение между управлением финансов и налоговой политики администрации области, заказчиком и управлением исполнения наказаний УВД области.

В случае выделения средств из других источников заказчик заключает прямой договор с управлением исполнения наказаний УВД области.

5. Ресурсное обеспечение программы

Предполагаемые затраты на осуществление мероприятий Программы составят 17,2 млрд. рублей (в ценах 1 квартала 1997 года).

Направления и объемы расходов, а также источники финансирования программных мероприятий будут выглядеть следующим образом:

                                                  (в млрд. рублей)

Источники финансирования	Всего	в том числе:
		1997	1998	1999	2000
Всего, в том числе : 1. средства федерального бюджета 2. средства областного бюджета 3. другие источники 4. средства ИУ	17,2 6,0 5,6 2,0 3,6	4,15 1.55 1,4 0,5 0,7	4,30 1,50 1.4 0,5 0,9	4,35 1,45 1,4 0,5 1,0	4.40 1,5 1.4 0,5 1,0

6. Результаты реализации программы

Выполнение Программы позволит решить следующие задачи:

- обеспечение и создание рабочих мест для 2000 осужденных;

- повышение уровня использования производственных мощностей исполнительных учреждений области на 70%;

- увеличение объема производства на предприятиях исполнительных учреждений области более чем в 2,5 раза;

- удовлетворение потребностей организаций и учреждений бюджетной сферы и других заказчиков в разнообразной продукции массового спроса.

Приложение

к областной Программе

расширения сферы трудового

использования осужденных

и стабилизации финансового состояния

в учреждениях уголовно - исполнительной системы

Белгородской области до 2000 года

Перечень мероприятий
по реализации Программы расширения сферы
трудового использования осужденных
и стабилизации финансового состояния
в учреждениях уголовно - исполнительной системы
Белгородской области до 2000 года

	Мероприятия	Заказчик	Номенклатура
1	2	3	4
1.	Мероприятия по организации выпуска продукции для органов внутренних дел
1.	Техническое перевооруже- ние участка по производству форменной обуви в учрежде - нии ЮС-321/5	МВД РФ МО РФ	полуботинки форменные, обувь для осужденных
2.	Организация пошива фор- менного обмундирования и спецодежды для осужденных на предприятиях воспита - тельной колонии г. Новый Оскол и учреждения ЮС-321/4 г. Алексеевка	МВД РФ МО РФ	рубашки форменные брюки форменные куртки форменные летний полев.кост. зимний полев.кост. костюмы рабочие телогрейки шапки ушанки
3.	Расширение номенклатуры выпускаемых спецавтомобилей в учреждении ЮС - 321 \ 7 г. Валуйки	МВД РФ	оперативно-служеб- ные автомобили для дежурных частей - для перевозки осужденных - для транспорти- рования отрядов спецназначения
2.	Мероприятия по выпуску продукции для нужд рынка государственных заказчиков и бюджетных организаций области
1.	Согласование образцов и организация выпуска про - дукции по заявкам:	Управление образования администра- ции области	швейные изделия инвентарь и инструмент
		Управление здравоохра- нения адми- нистрации области	швейные изделия инвентарь
		Управление социальной защиты населения комитета по труду, занятости социальной защите населения администра- ции области	швейные изделия обувь инвентарь
		Комитет сельс- кого хозяйства, продоволь- ствия и и торговли администра- ции облас- ти	изготовление и ремонт с/х техники, запчастей, инвентаря для гужевого транспорта
		Белгородс- кое отделе- ние ЮВЖД	инструмент, путевые знаки, швейные изделия
		Областной фонд подде- ржки инди- видуального жилищного строи- тельства	люки канализа - ционные, водоразборная колонка, гаражные ворота, столярные изделия
		ОАО "Белго- родоблгаз"	комплектующие изделия к га - зовым колонкам, плита чугунная глухая
		Департамент автомобиль- ных дорог общего по- льзования и транспорта области	Ремонт пасса- жирских авто- бусов (80 шт.)
		Департамент жилищно- коммуналь- ного хо- зяйства адми- нистрации области	Люки ГТС Контейнеры мусороудале- ния с тележками, изделия для обо - рудования дворов, детских площадок
			ритуальные изделия
		Департамент реализации региональ- ных прог- рамм ка- питального строитель- ства адми- нистрации области	инвентарные ограж- дения, столярные верстаки фланцы

Продолжение Программы

Объем выпуска (млн. руб. в год)	Ожидаемый результат по трудоустройс- тву осужден- ных (чел.)	Источник финансирования
5	6	7
1800 1000	70	средства учреждений УИН УВД области, средства областного Центра занятости населения
300 350 450 135 460 424 471 121	85	средства учреждений УИН УВД области, средства областного Центра занятости населения, средства Главного управления исполнения наказа - ний МВД, РФ
800 4800	60	средства учреждений УИН УВД области, средства Главного управления исполне- ния наказаний МВД РФ
1200
450 520	40	Областной бюджет
6400 1700	180	Областной бюджет
440 45	70	Областной бюджет
50
3350 150	90	Областной бюджет
400	50	Средства Белгородского отделения ЮВЖД
240 1200 320 1000	40	Средства областного фонда поддержки индивидуального жилищного строительства
70 50	10	Средства ОАО "Белго- родоблгаз"
2000	80	Областной бюджет
300 300 400 600	70	Областной бюджет
500 50 40	40	Областной бюджет

Мероприятия	Исполнитель	Объем необхо- димых средств (млн. руб.)	Форма реали- зации	Ожидаемый результат по трудоус тройству осужден.
2	3	4	5	6
3. Мероприятия по совершенствованию управления производством повышению качества и конкурентоспособности выпускаемой продукции
1. Осуществить комплекс мер по снижению себестоимости выпускаемой продукции	Учреждения уголовно- исполни- тельной системы		Осуще- ствле- ние органи- зационно- техниче- ских ме- роприятий
2. Организовать работу тен- дерных коми- ссий учреж- дений уголовно- исполнитель- ной системы с целью опреде- ления наи- более выгодных поставщиков сырья, материа- лов, комплек- тующих изделий	Учреждения уголовно- исполни- тельной системы		Органи- зация работ тендерных комиссий
3. Совершенствовать работу маркетин- говых служб учреждений, изучить конъюнктуру рынка	Учреждения уголовно- исполни- тельной системы		Предло- жения по модерни- зации выпуска- емой продукции, освое- ние новых видов изделий
4. Организовать проведение смотра - конкурса на лучшее предприятие уголовно- исполнительной системы по ка- честву выпус- каемой продук- ции ИТОГО:	Учреждения уголовно- исполни- тельной системы	Согласно смете 32886	Получе- ние серти- фикатов качества	815