Постановление Главы Администрации Белгородской области от 18 марта 1996 г. N 165 "О порядке сбора и обмена информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций" (утратило силу)

Постановление Главы Администрации Белгородской области
от 18 марта 1996 г. N 165
"О порядке сбора и обмена информацией в области защиты населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций"

ГАРАНТ:

Постановлением Главы Администрации Белгородской области от 16 апреля 2001 г. N 253 настоящее постановление признано утратившим силу

В связи с принятием Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" от 21 декабря 1995 года N 68-ФЗ и в целях совершенствования системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения спасения жизни и сохранения здоровья людей, снижения размеров ущерба окружающей природной среды и материальных потерь в результате чрезвычайных ситуаций постановляю:

1. Утвердить инструкцию "О порядке обмена информацией о чрезвычайных ситуациях с приложениями (прилагается).

2. Возложить на штаб по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидаций последствий стихийных бедствий:

- ведение специального статистического учета и отчетности о чрезвычайных ситуациях, возникающих на территории Белгородской области;

- определение совместно с областным комитетом государственной статистики порядка учета возникающих чрезвычайных ситуаций и их масштабов по согласованию с органами исполнительной власти и организациями области;

- сбор, обработку и обобщение данных о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в целях определения направлений дальнейшего совершенствования системы их предупреждения и ликвидации;

- внесение изменений в Регламент докладов информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

- информирование главы администрации и председателя КЧС о наиболее серьезных происшествиях и чрезвычайных ситуациях немедленным докладом (по телефону) с последующим представлением подробных письменных сообщений.

3. Обязать органы местного самоуправления, ведомства и организации, предприятия и учреждения области представлять в штаб по делам ГО и ЧС информацию в области защиты населения и территорий от ЧС в соответствии с установленными критериями информации и Регламентом докладов информации или по запросу по делам ГО и ЧС.

4. Установить, что передача чрезвычайной информации об угрозе и фактах возникновения ЧС осуществляется в первоочередном порядке, в том числе с использованием паролей срочности, по государственным, ведомственным и иным средствам, каналам связи и передачи данных на некоммерческой основе.

5. Считать утратившим силу постановление главы администрации области от 11.08.92 года N 315 "Об обмене информацией о чрезвычайных ситуациях на территории области".

6. Контроль за выполнением постановления возложить на руководителя аппарата главы администрации области (Иванов А.Н.).

Об исполнении постановления информировать к 17 мая 1996 года.

Глава администрации области

Е.Савченко

Инструкция
о порядке обмена информацией о чрезвычайных
ситуациях
(утв. постановлением главы администрации области
от 18 марта 1996 г. N 165)

1. Настоящая инструкция определяет порядок обмена информацией между органами управления гражданской обороны в Белгородской области.

2. Обмен информацией осуществляется по телефонным, телеграфным и радио - каналам связи и предусматривает передачу следующих данных:

- о прогнозе и фактах возникновения чрезвычайных ситуаций;

- о масштабах чрезвычайных ситуаций, ходе и итогах их ликвидации;

- о состоянии природной среды и потенциально опасных объектов;

- о стихийных гидрометеорологических и других природных явлениях;

- по управлению силами и средствами наблюдения, контроля и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

3. Обмен информацией между органами управления гражданской обороны в Белгородской области осуществляется как по вертикальным (сверху вниз, снизу вверх), так и по горизонтальным связям.

Снизу вверх передаются донесения:

- о прогнозе и фактах возникновения чрезвычайных ситуаций;

- о масштабах чрезвычайных ситуаций, ходе и итогах их ликвидаций;

- о состоянии природной среды и потенциально опасных объектов;

- справочные данные.

Сверху вниз передаются:

- сигналы оповещения;

- команды управления силами и средствами наблюдения, контроля и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- информация о прогнозе возникновения чрезвычайных ситуаций.

По горизонтальным связям передается информация оповещения территориальных органов управления соседних областей и районов о прогнозе и фактах чрезвычайных ситуаций, опасных для территорий этих областей, а также информация, необходимая для координации действий между собой при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций.

4. Информация о чрезвычайных ситуациях должна передаваться и доводиться до соответствующих органов управления гражданской обороны в пределах компетенции с учетом ее содержания и срочности со следующими временными характеристиками:

а) экстренные уведомления и оповещения о прогнозе и факте чрезвычайных ситуаций регионального и местного масштаба, информация по экстренному управлению силами и средствами ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и другая экстренная информация - незамедлительно вне зависимости от времени суток;

б) срочная информация о развитии обстановки при чрезвычайных ситуациях и о ходе работ по их ликвидации, срочная справочная информация - не позднее 2-х часов с момента уведомления о событии (запроса срочной справочной информации), последующие сообщения с периодичностью не более 4-х часов (если иное время не оговорено);

в) уведомление и оповещение о прогнозе и факте угрозы чрезвычайных ситуаций и информация по управлению силами и средствами, не связанными с угрозой населения и не носящие экстренного (срочного) характера, справочная информация - в течение 8-ми часов с момента получения (выработки) информации или получения запроса на выдачу справки;

г) обобщенная информация о событиях за сутки при ведении работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций, периодическая фоновая информация о радиационной, химической, биологической и гидрометеорологической обстановке не экстренного (не срочного) содержания - оперативной сводкой к 8 - ми часам следующих суток;

д) информация о состоянии промышленной и экологической безопасности и другие виды информации не экстренного (не срочного) содержания - по установленному регламенту.

5. Информация передается в формализованном виде. Форма представления формализованной информации приведена в приложении N 1.

Передача сообщений в неформализованном виде допускается, если сообщение является информацией экстренного содержания или оно в установленной форме отсутствует.

6. Состав информации и критерии чрезвычайных ситуаций приведены в приложении N 2.

Решение о необходимости направления в органы управления ГО информации о чрезвычайных ситуациях, не предусмотренной действующими критериями чрезвычайных ситуаций, принимается источником информации с учетом ее значимости в конкретной обстановке.

7. Информация о чрезвычайных ситуациях передается за подписью лиц, которым в установленном порядке определено право подписи сообщений (оповещений, уведомлений). Подписавший сообщение несет всю полноту ответственности за переданную информацию.

В экстренных случаях, при необходимости передать срочное сообщение, информация может быть подписана старшим должностным лицом дежурно-диспетчерской службы органа управления (ОД ГО) с последующим подтверждением информации соответствующим должностным лицом, имеющим право подписи.

8. Дежурно-диспетчерским службам органов управления (ОД ГО) предоставляется право запрашивать и получать информацию от взаимодействующих органов управления в пределах компетенции этого органа управления.

9. Передача информации о чрезвычайных ситуациях осуществляется:

по каналам телефонной связи:

- экстренных сообщений (подпункт "а" пункта 4) - по паролю "Бедствие";

- срочной информации (подпункт "б" пункта 4) - по действующим категориям и паролям, закрепленным за организациями - отправителями информации;

- информации не срочного характера - на общих основаниях.

по каналам телеграфной связи:

- экстренных сообщений (подпункт "а" пункта 4) - по категории внеочередная - телеграмма "Шторм";

- срочной информации (подпункт "б" пункта 4) - по действующим категориям и паролям, закрепленным за организациями - отправителями информации;

- информации не срочного характера - на общих основаниях.

Порядок предоставления каналов связи определяется действующими документами.

10. Данные по средствам связи органов управления доводятся ими до всех непосредственно взаимодействующих по информации о чрезвычайных ситуациях учреждениях в десятидневный срок после получения настоящей инструкции. Изменения по указанным средствам связи сообщаются дополнительно.

Начальник штаба по делам ГО и ЧС

Белгородской области полковник

Л.Арнаутов

Приложение N 1

к Инструкции

о порядке обмена

информацией о чрезвычайных

ситуациях

Председателю комиссии

по чрезвычайным ситуациям

Донесение
о факте, развитии чрезвычайных ситуаций и ликвидации
их последствий

__________________________________________________________________

           ( в городе, районе, предприятии, организации)

__________________________________________________________________

                         (дата, время)

__________________________________________________________________

           (место ЧС - город, район, населенный пункт)

__________________________________________________________________

                    (характеристика, масштаб)

__________________________________________________________________

       (нанесенный ущерб и количество пострадавших при ЧС)

__________________________________________________________________

 (возможность справиться с ЧС собственными силами и средствами -

  способность или неспособность ликвидации последствий на месте в

              ориентировочные сроки ликвидации ЧС)

__________________________________________________________________

(дополнительные силы и средства, которые необходимо привлечь из

  других городов, районов, министерств, ведомств для ликвидации

                         последствий ЧС)

__________________________________________________________________

  (должность, фамилия, имя, отчество подписавшего донесение с

             указанием ведомственной подчиненности)

Приложение N 2

к Инструкции

о порядке обмена

информацией о чрезвычайных ситуациях

Состав
информации о чрезвычайных ситуациях, представляемой
органами исполнительной власти городов и районов
области

Наименование чрезвычайных ситуаций	Критерии чрезвычайных ситуаций	Кто представляет
1	2	3
1.1. Транспортные аварии на ж.д. транспорте, ав- тодорогах, авиакатаст- рофы, катастрофы на магистральных трубопро- водах. 1.2. Пожары, взрывы, взрывы с последующим горением, внезапные выбросы огня и газа на промышленных объек- тах, на транспорте. 1.3. Аварии с выбросом сильно действующих ядо- витых веществ (СДЯВ) и других экологически вредных веществ на химически опасных объектах, на транспорте, утрата СДЯВ. 1.4. Аварии на систе- мах жизнеобеспечения на электроэнергети- ческих системах, на коммунальных систе- мах, на очистных сооружениях. 1.5. Внезапное обрушение сооружений. 2.1. Геологические опасные явления: - землетрясения; - извержения вулканов - оползни; - обвалы, осыпи; 2.2. Гидрометеорологи- ческие и гелиофизичес- кие опасные явления. Сильный ветер (в т.ч. смерчи и шквалы). Сильный дождь (ливень). Крупный град. Сильный снегопад. Сильная метель (снежные заносы). Сильный гололед. Заморозки. Засуха. Сели, лавины. 2.3. Природные пожары: Лесные. 2.4. Особо опасные инфекционные болезни и поражения токсичны- ми химическими вещес- твами. Особо опасные инфек- ции. Эпидемии. Эпизоотия. Эпифитотия. Поражения токсичными химическими вещест - вами:	1. Ситуация техноген- ного характера. Число пострадавших 5 чел. и более. Число погибших 2 чел. и более. Прямой материальный ущерб - 100 млн. руб. и более. Аварийный разлив нефти и нефтепродуктов. Неспособность спра- виться с ликвидацией последствий собствен- ными силами. Число пострадавших 5 чел. и более. Число погибших 2 чел. и более. Прямой материальный ущерб 100 млн. руб. и более. Пожары на химически опасных объектах. Загрязнение окружающей среды, превышающее предельно допустимые концентрации (ПДК) в 50 раз и более. Неспособность спра- виться с аварией или пожаром собственными силами. Число пострадавших 1 чел. и более. Число погибших 1 чел. и более. Прямой материальный ущерб - 100 млн. руб. и более. Выход поражающих фак- торов за санитарно- защитную зону с пре- вышением ПДК в 50 раз и более, угроза поражения населения. Поражение населения, появление постороннего запаса воды более 4-х баллов, снижение содержания раствори- мого кислорода, а так- же поступление токсич- ных веществ, повлекших гибель рыбы и других водных организмов. Число пострадавших 5 чел. и более. Число погибших 2 чел. и более. Прямой материальный ущерб - 100 млн. руб. и более. Влияние на функциони- рование других отрас- лей объектов эконо- мики. Увеличение объема сточных вод или кон- центрации загрязненных веществ в 10 раз и более. Сброс нефти и нефте- продуктов в объеме 10 тонн и более. Число пострадавших 5 чел. и более. Число погибших 2 чел. и более. Прямой материальный ущерб - 100 млн. руб. и более. Влияние на функциони- рование других отрас- лей экономики. 2. Ситуация природного характера Землетрясение 4 и более баллов. Число пострадавших 5 чел. и более. Число погибших 2 чел. и более. Прямой материальный ущерб - 100 млн. руб. и более. Число пострадавших 4 чел. и более. Число погибших 2 чел. и более. Прямой материальный ущерб - 100 млн. руб. и более. Скорость ветра при порывах 25-30 м/с и более, в горных районах - 35-45 м/с. Интенсивность 80 мм/12 час или суммарно 150 мм и более в течение 2-х суток в селеопасных горных районах 30-50 мм/12 час и более. Размер града более 20 мм. 30 мм и более в течение 12 час. Ветер 20 м/с и более в течение суток. Диаметр отложений на проводах 20 мм и более. Понижение температуры воздуха ниже 0 гр. С в экстремально поздние сроки (весна - начало лета) и в экстремально ранние сроки (лето - начало осени) в период активных вегетаций сельскохозяйственных культур. Сочетание высоких температур воздуха, дефицита осадков, низкой влажности воз- духа, малых влагозапа- сов в почве, приведшие к гибели урожая посевных культур. Угроза населенным пунктам, объектам экономики, туристи- ческим базам и т.д. Число пострадавших 5 чел. и более. Число погибших 2 чел. и более. Крупные неконтролируе- мые пожары на площади 25 га и более. Прямой материальный ущерб - 100 млн. руб. и более. При появлении единич- ных случаев заболева- ния людей чумой, холе- рой или натуральной оспой. При групповом инфекци- онном заболевании людей 50 чел. и более. Групповое заболевание людей 20 чел. и более. При заболевании 15 чел. и более лихора- дочным состоянием неустановленной этио- логии. Уровень смертности или заболеваемости превы- шает среднестатисти- ческий в 3 раза и более. Факты массовых заболе- ваний или гибели животных. Массовая гибель растений. Число пострадавших 10 чел. и более. Число погибших 2 чел. и более.	Председатели комиссий по чрезвычайным ситуациям (КЧС) городов,районов. Начальники ж/д станций, ГАИ МВД, управление жилищно-комму- нального хозяй- ства. Председатели КЧС городов и районов, отдел государственной противопожарной службы МВД (ОГПС МВД). Председатели КЧС городов, районов, ГАИ МВД, ОГПС МВД, комитет по эко- логии и природ- ным ресурсам, центр государст- венного сани- тарно-эпидемио- логического надзора (ЦГСЭН). Председатели КЧС городов, районов комитет по эко- логии и природ- ным ресурсам. Председатели КЧС городов,районов, управление архи- тектуры и градо- строительства, управление жилищно-коммуна- льного строите- льства и другие комитеты, отде- лы, управления, где произошла чрезвычайная ситуация. Председатели КЧС городов, районов, гидрометео- центр. Председатели КЧС городов, райо- нов ГАИ МВД, гидрометеоцентр. - " - - " - - " - - " - - " - - " - Комитет сельско- го хозяйства, продовольствия и торговли, гидро- метеоцентр. - " - Гидрометеоцентр. Председатели КЧС городов, райо- нов, управление лесами, отдел государственной противопожарной службы. Управление здравоохранения, центр государст- венного санитар- но-эпидемиологи- ческого надзора. - " - - " - - " - - " - - " -