Постановление Главы Администрации Белгородской области от 29 июля 1996 г. N 446 "О региональной целевой программе "Поддержка государственной полиграфии в Белгородской области в 1996 - 1999 гг."

Паспорт
региональной целевой программы

Наименование программы       Поддержка государственной  полиграфии

                             в Белгородской области в 1996-1999 гг.

Дата принятия решения о      Постановление   правительства  РФ  от

разработке программы, дата   17 августа  1995 года  N 28  "О мерах

ее утверждения               поддержки   развития    материально -

                             технической    базы   государственной

                             полиграфии РФ в  1996 - 1998  годах и

                             проекте    федеральной      программы

                             книгоиздания"

Заказчик                     Управление    печати   и   информации

                             администрации Белгородской области

Основные исполнители         Управление    печати   и   информации

программы                    администрации  Белгородской  области,

                             редакция     газеты     "Белгородская

                             правда",   редакции    городских    и

                             районных        газет,      директора

                             облтипографии,     Красногвардейской,

                             Губкинской,              Шебекинской,

                             Скороднянской типографий

Основные разработчики        Управление    печати   и   информации

программы                    администрации  Белгородской  области,

                             редакция     газеты     "Белгородская

                             правда", директора     облтипографии,

                             Красногвардейской,        Губкинской,

                             Шебекинской,            Скороднянской

                             типографии

Цели и задачи программы,     Укрепление  и  развитие материально -

важнейшие целевые показатели технической базы печати,  обеспечение

                             выпуска социально значимой литературы

                             для областных нужд

Сроки и этапы реализации     Программа в целом - 1996 - 1999 гг.

программы

Объем и источники            На весь период реализации программы в

финансирования               целом 6500 млн. рублей,  в том числе:

                             на    перевод   областной      газеты

                             "Белгородская  правда"  на  печатание

                             офсетным   способом   и    завершение

                             перевода городских и  районных  газет

                             из областного бюджета 3300 млн. руб.;

                             на     техническое     перевооружение

                             типографий собственных  средств  3200

                             млн. рублей.

Ожидаемые конечные           Обновление  материально - технической

результаты реализации        базы     типографий,      обеспечение

программы                    потребностей Белгородской  области  в

                             социально  значимой   литературе  для

                             решения задач в области  образования,

                             науки, экономики и культуры.

Система контроля за          Комитет   по  социально - культурному

исполнением программы        развитию  администрации  Белгородской

                             области   ежегодно   к  1  января  до

                             выполнения программы.

Содержание проблемы и необходимость ее решения
программными средствами

Современное состояние и проблемы
государственной полиграфии

Сфера печати в Белгородской области объединяет издательское дело и полиграфическое производство. Все эти подотрасли неразрывно связаны друг с другом, поэтому решение общеотраслевых проблем складывается из взаимоувязанного решения проблем каждой из них.

Материально-техническая база печати определяет технические возможности выпуска печатных средств массовой информации, книжных изданий, продукции производственно-технического назначения. От ее состояния зависит не только степень реализации конституционных прав жителей области на получение и распространение информации, на обращение и доступ к культурным ценностям, но в конечном счете политическая стабильность общества, его творческий, научный и культурный потенциал.

В настоящее время не обеспечиваются условия для саморазвития отрасли. Поэтому на нынешнем этапе отрасль нуждается в поддержке, результатом которой должен стать процесс ее дальнейшего воспроизводства на собственной финансовой основе.

В Белгородской области количество полиграфических предприятий, подразделений и участков, располагающих хотя бы одной печатной машиной (основной признак полиграфического предприятия), оценивается в 50 объектов. Помимо государственных предприятий, а их в Белгородской области 24 типографии, это предприятия ведомств, общественных организаций, акционерных обществ, многочисленные подразделения и участки оперативной полиграфии, промышленных предприятий, научных и иных учреждений.

Однако основную часть полиграфической промышленности по объему выпускаемой продукции составляют предприятия государственного сектора.

Преобладание государственного сектора в полиграфическом производстве объясняется несколькими причинами. Первая - относительно высокая капиталоемкость производства. Полиграфическое оборудование - сложное, высокоточное и дорогое. Для создания частных предприятий требуются значительные инвестиции, которыми далеко не всегда располагают частные лица. Вторая причина - отсутствие серьезного интереса и у частных лиц, включая юридические лица, в приватизации государственных предприятий из-за низкой рентабельности печатного дела и отсталости действующих производств, на переоснащение которых нужны значительные средства.

Предприятия государственной полиграфии, подведомственные упринформпечати, выпускают весь спектр печатной продукции от небольших тиражей до визитных карточек. Выпускаются также перекидные календари и бумажно-беловые товары. Исключение составляют лишь денежные знаки и другие ценные бумаги, а также специальная картографическая продукция.

В целом все типографии области способны выпускать 5 млн. кр./отт. в год книжно-журнальной продукции, 30 млн. л./отт. красочно-изобразительной продукции, 60 млн. экз. 4-полосных газет форматом А2 и 190 млн. л./отт. бланочной продукции в год.

Основная часть производственных мощностей по выпуску книжно - журнальной и газетной продукции сосредоточена в областной, Губкинской и Старооскольской типографии. В остальных типографиях находится преобладающая часть мощностей по выпуску бланков.

Полиграфическая промышленность наиболее фондоемкая из подотраслей сферы печати, на нее приходится 95,3% стоимости основных ее фондов.

В типографиях Белгородской области эксплуатируется 602 ед. оборудования, в том числе 566 ед. оборудования в основных цехах. Возраст этих машин от 5 до 35 лет.

В технологическом плане сохраняется значительное отставание от мирового уровня по удельному весу прогрессивных технологий. Так, высокая печать, отличающаяся самой низкой производительностью и повышенной степенью экологической опасности, занимает в целом по области 80 %.

Обновление производственного потенциала в последующие годы идет практически только по линии технического перевооружения в первую очередь предприятий, выпускающих газеты.

При поддержке администрации области в 1995 году в 20-ти районных и городских редакциях газет установлены комплекты компьютерного оборудования, обеспечивающего ввод и обработку иллюстративной, в т.ч. полутоновой информации, ввод макетов газетных полос и передачу всей подготовленной информации единым пакетом в компьютерный центр облтипографии по телефонным линиям связи. В компьютерном центре выполняется верстка и выдача корректурного оттиска для читки выпускающим и проверки соответствия поступившему от редакции макету полосы.

Кроме того, в типографиях (областной, Губкинской и Старооскольской) установлено оборудование для организации центра верстки. На все эти цели израсходовано 917 млн. рублей (офсетные печатные машины в этих типографиях установлены ранее).

Тем не менее техническое перевооружение коснулось лишь только трех типографий, печатающих газеты.

Собственный инвестиционный потенциал типографий области крайне низок.

Значительная капиталоемкость полиграфического производства при относительно невысокой рентабельности, обусловленной низкой покупательской способностью конечного потребителя, не позволяет типографиям в условиях инфляции и высоких процентных ставок по кредитам направлять на объемные инвестиции собственные и зае