Постановление Белгородской областной Думы от 17 апреля 2003 г. N 19 "О толковании пункта 3 статьи 1 закона Белгородской области от 27 ноября 2001 года N 6 "О внесении изменений и дополнений в Устав (Основной закон) Белгородской области"

Руководствуясь пунктом "в" статьи 33 Устава (Основного закона) Белгородской области, областная Дума

постановляет:

Утвердить толкование пункта 3 статьи 1 закона Белгородской области от 27 ноября 2001 года N 6 "О внесении изменений и дополнений в Устав (Основной закон) Белгородской области" (прилагается).

Председатель областной Думы

А. Зеликов

Приложение

к постановлению

Белгородской областной Думы

от 17 апреля 2003 г. N 19

Толкование
пункта 3 статьи 1 закона Белгородской области
от 27 ноября 2001 года N 6 "О внесении изменений и дополнений
в Устав (Основной закон) Белгородской области"

Рассмотрев запрос Белгородского областного суда от 10 апреля 2001 года N 3-46 и решение комитета Белгородской областной Думы по законодательной деятельности и вопросам местного самоуправления о необходимости толкования пункта 3 статьи 1 закона Белгородской области от 27 ноября 2001 года "О внесении изменений и дополнений в Устав (Основной закон) Белгородской области", Белгородская областная Дума установила следующее.

В условиях отсутствия федерального закона по вопросу о максимальном числе сроков избрания одного и того же лица на должность высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) в Устав (Основной закон) Белгородской области была включена норма (второе предложение части второй статьи 45), согласно которой одно и то же лицо не может избираться на должность главы администрации Белгородской области более двух сроков подряд.

После принятия закона Белгородской области от 27 ноября 2001 года N 6 "О внесении изменений и дополнений в Устав (Основной закон) Белгородской области" данная норма утратила силу.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 9 июля 2002 года N 12-П было подтверждено право субъектов Российской Федерации, которые в условиях отсутствия федерального закона установили ограничения максимального числа сроков избрания одного и того же лица на должность высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), самостоятельно определить, продолжается ли установленное ими исчисление числа сроков или оно осуществляется после вступления в силу Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (то есть после 19 октября 1999 года).

При этом, из указанного Постановления Конституционного Суда Российской Федерации (абзац четвертый пункта 2.5 мотивировочной части) следует, что данное право субъектов Российской Федерации реализуется путем принятия закона об отмене ранее действующих положений, которые устанавливали ограничения максимального числа сроков избрания одного и того же лица на должность высшего должностного лица субъекта Российской Федерации, что и было сделано в Белгородской области еще до принятия указанного Постановления.

Исходя из правовой природы решений Конституционного Суда Российской Федерации, в частности из того, что хотя они и вступают в силу с момента их провозглашения (часть первая статьи 79 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации"), но порождают правовые последствия применительно и к тем отношениям, которые существовали до вступления их в силу (часть третья статьи 79 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации"), указанное Постановление Конституционного Суда Российской Федерации подтвердило право субъектов самостоятельно определять порядок исчисления сроков полномочий их высших должностных лиц (руководителей их высших исполнительных органов государственной власти).

Таким образом, приняв закон Белгородской области от 27 ноября 2001 года N 6 "О внесении изменений и дополнений в Устав (Основной закон) Белгородской области", Белгородская областная Дума реализовала право определить порядок исчисления сроков полномочий главы администрации Белгородской области и установила тем самым, что исчисление указанных сроков осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 30.1. Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", то есть без учета сроков полномочий, начавшихся до 19 октября 1999 года.