Постановление Главы Администрации Белгородской области от 10 апреля 2003 г. N 127 "О совершенствовании организации медико-санитарной помощи населению Белгородской области при ликвидации чрезвычайных ситуаций" (утратило силу)

Постановление Главы Администрации Белгородской области
от 10 апреля 2003 г. N 127
"О совершенствовании организации медико-санитарной помощи населению Белгородской области при ликвидации чрезвычайных ситуаций"

ГАРАНТ:

Постановлением Губернатора Белгородской области от 5 сентября 2008 г. N 109 настоящее Постановление признано утратившим силу

Постановлением Губернатора Белгородской области от 1 апреля 2005 г. N 55 настоящее постановление снято с контроля

Во исполнении Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановления Правительства Российской Федерации от 5 ноября 1995 года N 1113 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", в целях реализации государственной по защите жизни и здоровья населения на территории Белгородской области и совершенствования медико-санитарного обеспечения граждан при возникновении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций постановляю:

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Фразу "в целях реализации государственной ... по защите жизни" следует читать "в целях реализации государственной политики по защите жизни"

1. Утвердить:

- Положение о службе медицины катастроф Белгородской области (прилагается);

- Положение о межведомственной координационной комиссии службы медицины катастроф Белгородской области (прилагается);

- состав межведомственной координационной комиссии службы медицины катастроф Белгородской области (прилагается);

- Положение о центре медицины катастроф Белгородской области (прилагается).

2. Управлению здравоохранения администрации области (Стукалов А.Ф.) привести структуру службы медицины катастроф Белгородской области в соответствие с Положением о службе медицины катастроф Белгородской области и другими нормативными правовыми актами и создать на базе областной клинической больницы на функциональной основе центр медицины катастроф Белгородской области.

3. Возложить организационно-методическое руководство центром медицины катастроф Белгородской области на управление здравоохранения администрации области (Стукалов А.Ф.).

4. Признать утратившими силу постановления главы администрации области от 23 января 1995 года N 28 "О создании в области службы экстренной медицинской помощи в чрезвычайных ситуациях" и от 26 ноября 1996 года N 645 "О создании межведомственной территориальной координационной комиссии областной службы медицины катастроф".

5. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя председателя правительства администрации области - начальника департамента социальной политики Худаева Д.В.

Информацию об исполнении постановления представлять ежегодно к 1 марта.

Глава Администрации области

Е. Савченко

Положение
о службе медицины катастроф Белгородской области
(утв. постановлением Главы Администрации Белгородской области от 10 апреля 2003 г. N 127)

1. Служба медицины катастроф Белгородской области (далее - Служба) является функциональной подсистемой единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в области.

ГАРАНТ:

Об основных задачах территориальной подсистемы государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Белгородской области см. статью 4 закона Белгородской области от 23 сентября 1998 г. N 41

2. Служба руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", другими федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, решениями областной комиссии по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, иными нормативными правовыми актами, а также настоящим Положением.

3. Основными задачами Службы являются:

организация и осуществление медико-санитарного обеспечения при ликвидации чрезвычайных ситуаций;

обеспечение готовности органов управления, системы связи и оповещения, формирований и учреждений Службы к действиям в чрезвычайных ситуациях;

сбор, обработка, обмен и представление информации медико-санитарного характера в области защиты населения и территорий в условиях чрезвычайных ситуаций;

участие в осуществлении государственной экспертизы, надзора и контроля в области защиты населения и территорий в условиях чрезвычайных ситуаций;

создание и рациональное использование резервов медицинских и материально-технических ресурсов для обеспечения работы Службы;

участие в разработке и осуществлении мер по социальной защите населения, обеспечение условий для реализации гражданами своих прав и обязанностей в области защиты от чрезвычайных ситуаций;

разработка и постоянное совершенствование единой системы медицинского обеспечения населения при возникновении чрезвычайных ситуаций;

прогнозирование и оценка медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций;

участие в подготовке спасателей и населения к оказанию первой медицинской помощи в чрезвычайных ситуациях;

научно-исследовательская работа по развитию и совершенствованию структуры и деятельности Службы.

4. Служба функционально объединяет службы медицины катастроф управления здравоохранения администрации области, медицины катастроф воинских частей и учреждений Министерства обороны Российской Федерации, расположенные на территории области, а также предназначенные для ликвидации медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций, силы и средства Министерства здравоохранения Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации, Министерства путей сообщения Российской Федерации, других территориальных органов исполнительной власти.

Задачи, организация и порядок деятельности служб, органов, формирований и учреждений, входящих в состав Службы, определяются положениями о них, утверждаемыми федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти области и органами местного самоуправления.

5. Служба имеет следующие уровни: территориальный, местный и объектовый.

5.1. Служба представлена на территориальном и местном уровнях - территориальными центрами медицины катастроф (с входящими в них формированиями и учреждениями), формированиями постоянной готовности военно-медицинских учреждений, формированиями органов Министерства внутренних дел Российской Федерации, Министерства путей сообщения Российской Федерации, Министерства здравоохранения Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, участвующих в соответствии с возложенными на них обязанностями в ликвидации чрезвычайных ситуаций на территориальном уровне (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 5 апреля 1999 года N 374).

6. В зависимости от обстановки различают 3 режима функционирования Службы: повседневная деятельность, повышенная готовность и чрезвычайная ситуация. Решение о введении режимов повышенной готовности и чрезвычайной ситуации принимают органы исполнительной власти области, органы местного самоуправления, руководители объектов.

7. При ликвидации медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций используются все находящиеся в зоне чрезвычайной ситуации лечебно-профилактические, санитарно-гигиенические, противоэпидемические и аптечные учреждения независимо от их ведомственной принадлежности.

Координация подготовки и взаимодействия органов управления, а также использования формирований и учреждений, входящих в состав Службы, возлагается на службу медицины катастроф управления здравоохранения администрации области, которая должна обеспечить:

разработку научно-методических принципов деятельности Службы; подготовку, повышение квалификации и аттестацию специалистов Службы;

разработку методических основ подготовки населения к оказанию первой медицинской помощи при чрезвычайных ситуациях;

руководство силами и средствами, участвующими в ликвидации медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций.

8. Руководящими органами Службы на территориальном и местном уровнях являются соответствующие межведомственные координационные комиссии и центры медицины катастроф, которые одновременно выполняют функции штабов Службы. На местном и объектовом уровнях функции штабов Службы возлагаются на штабы медицинской службы гражданской обороны. Штабы Службы подчиняются руководителям соответствующего звена здравоохранения.

По оперативно-тактическим вопросам в пределах выполняемых задач при ликвидации чрезвычайных ситуаций Служба руководствуется решениями соответствующих комиссий по чрезвычайным ситуациям.

Основным документом, регулирующим деятельность Службы, является план медико-санитарного обеспечения населения в чрезвычайных ситуациях, который разрабатывается соответствующими штабами Службы, согласовывается с членами межведомственной координационной комиссии Службы, подписывается ее председателем, начальником штаба и утверждается председателем соответствующей комиссии по чрезвычайным ситуациям.

9. Финансирование Службы осуществляется за счет средств областного бюджета, местных, бюджетов, средств заинтересованных с учетом соответствующих федеральных целевых программ.

Положение
о межведомственной координационной комиссии службы медицины катастроф Белгородской области
(утв. постановлением Главы Администрации Белгородской области от 10 апреля 2003 г. N 127)

1. Межведомственная координационная комиссия службы медицины катастроф Белгородской области (далее - комиссия) руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и органов государственной власти области, а также настоящим Положением.

Комиссия осуществляет свои полномочия во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти области, органами местного самоуправления, юридическими лицами, а также общественными организациями.

2. Основными задачами комиссии являются:

- участие в разработке и осуществлении согласованных мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций и уменьшению тяжести их медико-санитарных последствий;

- разработка проектов законодательных и других нормативных правовых актов по вопросам, относящимся к компетенции Службы;

- решение наиболее важных вопросов совершенствования организации и деятельности Службы, в том числе определения перечня, количества, места создания, порядка обеспечения формирований и учреждений Службы;

- обеспечение постоянной готовности органов управления, формирований и учреждений Службы к выполнению возложенных на них задач;

- участие в разработке плана медико-санитарного обеспечения населения области в чрезвычайных ситуациях;

- реализация единой системы подготовки сил и средств Службы;

- координация создания и использования резервов медицинских и материально-технических ресурсов;

- определение клинических баз Службы;

- комплексная разработка проблем подготовки и деятельности Службы.

3. Состав комиссии утверждается постановлением главы администрации области. В состав территориальной (областной) и местных комиссий (городов и районов) входят руководители всех медицинских, медико-санитарных, санитарно-профилактических служб, учреждений скорой медицинской помощи, службы крови, органов обеспечения медицинским имуществом и медицинской техникой, центра медицины катастроф Белгородской области.

4. Комиссия осуществляет свою деятельность в соответствии с планом работы, принимаемым на заседании комиссии и утверждаемым ее председателем.

Заседания комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал. Решения комиссии оформляются протоколом.

Решения, принимаемые комиссией в соответствии с ее компетенцией, являются обязательными для всех органов, представленных в комиссии, а также для организаций, действующих в сфере ведения этих органов.

5. При необходимости для участия в заседаниях комиссии по решению ее председателя могут приглашаться представители органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций области, участвующих в соответствии с возложенными на них обязанностями в ликвидации чрезвычайных ситуаций.

6. Комиссия может создавать рабочие группы по основным вопросам, относящимся к ее деятельности, и определять порядок их работы.

7. Организационно-техническое обеспечение работы осуществляет центр медицины - катастроф Белгородской области.

Состав
межведомственной координационной комиссии службы медицины катастроф Белгородской области
(утв. постановлением Главы Администрации Белгородской области от 10 апреля 2003 г. N 127)

Благовещенский            - первый  заместитель  начальника  департамента

Борис Кузьмич               социальной        политики      правительства

                            администрации области, председатель комиссии

Стукалов                  - начальник      управления     здравоохранения

Александр Федорович         администрации   области,   первый заместитель

                            председателя комиссии

Евдокимов                 - главный       государственный      санитарный

Валерий Иванович            врач по  Белгородской   области,  заместитель

                            председателя комиссии

                             Члены комиссии:

Автомонов                 - начальник  отдела медицинской защиты главного

Сергей Иванович             управления   по  делам  гражданской   обороны

                            и чрезвычайным ситуациям области

Беседин                   - начальник  медицинской  службы  Белгородского

Дмитрий Викторович          гарнизона - начальник 64-й военной поликлини-

                            ки

Винжего                   - главный врач областной детской больницы

Иван Григорьевич

Козаков                   - начальник      военно-медицинской      службы

Виктор Алексеевич           управления         Федеральной         службы

                            безопасности России по Белгородской области

Колчанов                  - начальник    медицинской  службы   управления

Валерий Иванович            внутренних дел области

Куликовский               - главный врач областной клинической больницы

Владимир Федорович

Липшеев                   - главный  врач областной  станции  переливания

Вячеслав Владимирович       крови

Макринов                  - начальник        медицинского     отделения -

Алексей Владимирович        врач      управления     исполнения наказаний

                            Министерства    юстиции  Российской Федерации

                            по Белгородской области

Новоченко                 - генеральный директор ОАО "Медтехника"

Юрий Петрович

Попов                     - главный врач  отделенческой  больницы станции

Николай Алексеевич          Белгород ЮВЖД - начальник  медицинской службы

                            отделения ЮВЖД

Цебро                     - генеральный  директор  областного  государст-

Василий Семенович           венного предприятий "Белгород - фармация"

Положение
о центре медицины катастроф Белгородской области
(утв. постановлением Главы Администрации Белгородской области от 10 апреля 2003 г. N 127)

I. Общие положения

1.1. Настоящее положение разработано в соответствии с Положением о территориальном центре медицины катастроф, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 3 мая 1994 года N 420 "О защите жизни и здоровья населения Российской Федерации при возникновении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций (ЧС), вызванных стихийными бедствиями, авариями и катастрофами", и постановлением Правительства Российской Федерации от 5 ноября 1995 года N 1113 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций".

ГАРАНТ:

Положение о территориальном центре медицины катастроф утверждено приказом Минздравмедпрома РФ от 21 июня 1996 г. N 261

1.2. Центр медицины катастроф Белгородской области (далее - Центр) является структурным подразделением областной клинической больницы, выполняющим функции органа управления службы медицины катастроф Белгородской области.

1.3. Центр предназначен для поддержания в постоянной готовности сил и средств службы медицины катастроф Белгородской области к ликвидации медико-санитарных последствий аварий, катастроф, стихийных, экологических бедствий, массовых отравлений, заболеваний и других видов чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени, а также оказанию экстренной и плановой консультационной помощи населению области в повседневной работе.

1.4. Центр в своей деятельности руководствуется законами Российской Федерации, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными документами Минздрава России, МЧС России, методическими рекомендациями Всероссийского центра медицины катастроф "Защита", приказами и распоряжениями межведомственной координационной комиссии службы медицины катастроф Белгородской области и настоящим Положением.

1.5. В своей работе Центр взаимодействует в установленном порядке с межведомственной координационной комиссией службы медицины катастроф области, с областным штабом по делам ГО и ЧС, медицинской службой управления внутренних дел области, врачебно-санитарной службой Юго-Восточной железной дороги, с центром государственного санитарно-эпидемиологического надзора в области, а также с общественными организациями, принимающими активное участие в ликвидации медико-санитарных последствий ЧС.

II. Задачи Центра

2.1. В режиме повседневной деятельности:

- текущее планирование и организация работы в повседневной деятельности;

- участие в организации и осуществлении наблюдения за средой обитания населения и обстановкой на потенциально опасных объектах, в зонах (районах) возможных ЧС в плане предупреждения или уменьшения их медико-санитарных последствий;

- создание формирований Службы, обеспечение их постоянной готовности к работе в ЧС;

- планирование мероприятий по снижению медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций, участие в повышении уровня защиты населения и в его обучении правилам оказания первой медицинской помощи;

- планирование медико-санитарного обеспечения населения при возникновении чрезвычайных ситуаций;

- организация и обеспечение постоянного эффективного функционирования дежурно-диспетчерской службы;

- организация и обеспечение экстренной и консультационной медицинской помощи населению;

- поддержание готовности органов управления, формирований и учреждений Службы, совершенствование подготовки ее личного состава;

- проверка готовности служб медицины катастроф нижестоящих уровней;

- поддержание взаимодействия между входящими в службу медицины катастроф данного уровня органами управления, формированиями и учреждениями;

- создание, накопление, освежение, контроль за хранением и правильным использованием резервов медицинского имущества;

- разработка и реализация комплекса мероприятий по своевременному материально-техническому обеспечению Службы;

- создание, поддержание, контроль за использованием материально-технических ресурсов, предназначенных для обеспечения работы Службы;

- участие в медицинской подготовке личного состава аварийно-спасательных формирований РСЧС;

2.2. В режиме повышенной готовности:

- оповещение личного состава органов управления, формирований и учреждений Службы о введении режима повышенной готовности;

- усиление дежурно-диспетчерской службы, перевод при необходимости на круглосуточную работу (частично или полностью) персонала Центров, создание оперативных групп, их обеспечение транспортными средствами и связью;

- анализ причин, обусловивших введение режима повышенной готовности, прогнозирование возможного развития обстановки и разработка предложений по организации работы Службы;

- уточнение плана медико-санитарного обеспечения населения при чрезвычайной ситуации;

- организация выполнения органами управления, формированиями и учреждениями Службы соответствующих мероприятий режима повышенной готовности, плана медико-санитарного обеспечения населения в чрезвычайных ситуациях, проверка их выполнения и оказание помощи;

- создание и направление при необходимости оперативных групп Центра в органы управления Российской службы ЧС и на место возможной чрезвычайной ситуации;

- участие в проведении мероприятий по защите населения и его подготовке к действиям при возникновении чрезвычайных ситуаций;

- проверка готовности к использованию материально-технических ресурсов и резервов медицинского имущества и их пополнение;

- организация внеочередного заседания межведомственной координационной комиссии службы медицины катастроф;

- уточнение планов взаимодействия с органами управления, учреждениями и организациями других министерств и ведомств, участвующих в ликвидации чрезвычайной ситуации;

- усиление наблюдения за санитарно-эпидемиологической обстановкой, прогнозирование возможности возникновения эпидемий.

2.3. В режиме чрезвычайной ситуации:

- оповещение личного состава органов управления, формирований и учреждений Службы о введении режима чрезвычайной ситуации;

- активный сбор информации об обстановке в зоне чрезвычайной ситуации, ее оценка и разработка предложений по организации медико-санитарного обеспечения при ликвидации чрезвычайной ситуации;

- введение в действие по указанию председателя межведомственной координационной комиссии службы медицины катастроф плана медико-санитарного обеспечения населения при чрезвычайных ситуациях;

- выдвижение в зону чрезвычайной ситуации оперативных групп Центра, формирований и учреждений Службы;

- создание системы связи Службы, ее координация с системой связи РСЧС;

- участие (совместно с аварийно-спасательными и другими формированиями Российской службы ЧС) в оказании пораженным первой медицинской помощи и их эвакуации из зоны (очага) чрезвычайной ситуации;

- организация медико-санитарного обеспечения личного состава формирований и учреждений, участвующих в ликвидации чрезвычайной ситуации;

- организация медико-санитарного обеспечения населения, эвакуируемого из зоны (района) чрезвычайной ситуации;

- организация и проведение судебно-медицинской экспертизы погибших и судебно-медицинского освидетельствования пораженных (в том числе во взаимодействии с органами МВД России);

- медицинский контроль за состоянием здоровья личного состава формирований и учреждений, участвующего в ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечением его специальной одеждой, средствами защиты и правильным их использованием;

- обеспечение непрерывного и оперативного управления формированиями и учреждениями Службы, участвующими в ликвидации медико-санитарных последствий чрезвычайной ситуации, их финансовое, материально-техническое обеспечение и снабжение медицинским имуществом;

- ведение и своевременное представление учетных и отчетных документов.

III. Объекты управления Центра

Объектами управления Центра являются самостоятельные лечебно-профилактические учреждения и их подразделения, расположенные на территории области, независимо от их ведомственной принадлежности, выполняющие помимо основных задач специальные задачи в структуре службы экстренной медицинской помощи.

IV. Обязанности Центра

Центр обязан:

4.1. Поддерживать постоянную готовность к работе сил и средств Службы.

4.2. Оказывать методическую и консультационную помощь структурным подразделениям Службы в соответствии с решением межведомственной координационной комиссии службы медицины катастроф управления здравоохранения администрации области.

4.3. Разрабатывать и внедрять в практику предложения по развитию и совершенствованию Службы на основе прогноза возможных чрезвычайных ситуаций и анализа медико-санитарных последствий имевших место чрезвычайных ситуаций.

V. Права Центра Центр имеет право

5.1. Проверять готовность к работе сил и средств Службы, расположенных на территории области, независимо от их ведомственной принадлежности, и давать предложения по устранению выявленных при проверках недостатков.

5.2. При возникновении чрезвычайных ситуаций давать указания и поручения территориальным учреждениям здравоохранения по организации экстренной медицинской помощи и госпитализации пострадавших, а также давать заявку транспортным организациям на перевозку сил и средств службы медицины катастроф и эвакуацию пострадавших.

5.3. Запрашивать от предприятий и учреждений, расположенных на территории области, информацию, необходимую для прогнозирования возможных чрезвычайных ситуаций и планирования медицинского обеспечения населения области при чрезвычайных ситуациях.

VI. Управление

6.1. Центр является органом управления службы медицины катастроф управления здравоохранения администрации области и выполняет функции штаба. Он подчиняется начальнику Службы.

6.2. Центр возглавляет заведующий. Заведующий назначается и освобождается от должности приказом главного врача областной клинической больницы по согласованию с начальником управления здравоохранения администрации области в соответствии с действующим законодательством.

VII. Контроль и проверка

Контроль, проверку и оценку практической деятельности Центра осуществляют управление здравоохранения администрации области, вышестоящие органы здравоохранения и Всероссийский центр медицины катастроф "Защита" Минздрава России (ВЦМК "Защита").

VIII. Финансирование Центра

8.1. Финансирование Центра осуществляется за счет областного бюджета в рамках ассигнований областной клинической больницы в соответствии с утвержденной сметой, включающей постатейные расходы Центра.

Дополнительными источниками финансирования Центра могут быть безвозмездные добровольные взносы и пожертвования организаций, учреждений, отдельных граждан, внебюджетные средства и иные источники в соответствии с законодательством Российской Федерации.