Постановление Губернатора Белгородской области от 8 апреля 2004 г. N 91 "О программе содействия занятости населения Белгородской области на 2004 год"

Постановление Губернатора Белгородской области
от 8 апреля 2004 г. N 91
"О программе содействия занятости населения
Белгородской области на 2004 год"

ГАРАНТ:

Распоряжением Губернатора Белгородской области от 1 апреля 2005 г. N 229-р настоящее постановление снято с контроля

В соответствии со статьями 14 и 15 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации", письмами Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 12 августа 2003 года N 517-12 "О разработке и согласовании территориальных программ содействия занятости населения на 2004 год и последующие годы" и от 24 февраля 2004 года N 1082-МТ "О контрольных показателях по численности участников мероприятий по содействию занятости населения и объемах финансирования пособий по безработице и социальных выплат безработным гражданам на 2004 год" постановляю:

1. Утвердить Программу содействия занятости населения Белгородской области на 2004 год (далее - Программа, прилагается).

2. Рекомендовать главам местного самоуправления городов и районов области совместно с городскими и районными центрами занятости населения, другими заинтересованными органами в месячный срок разработать и утвердить программы содействия занятости населения городов и районов на 2004 год и принять меры к их выполнению, обеспечить действенный контроль за целевым и эффективным использованием выделяемых финансовых средств.

3. Структурным подразделениям органов исполнительной власти области, департаменту федеральной государственной службы занятости населения по Белгородской области (Посохов В.Т.) совместно с областным объединением профессиональных союзов, органами местного самоуправления городов и районов, городскими и районными центрами занятости населения и работодателями организовать работу по выполнению контрольных показателей и объемов финансирования мероприятий утвержденной Программы.

4. Рекомендовать департаменту федеральной государственной службы занятости населения по Белгородской области (Посохов В.Т.) постоянно информировать глав местного самоуправления городов и районов, работодателей и население о состоянии рынка труда, содействии занятости населения и объемах финансирования пособий по безработице и социальных выплат безработным гражданам.

5. Признать утратившим силу постановление главы администрации области от 31 марта 2003 года N 109 "О программе содействия занятости населения Белгородской области на 2003 год".

6. Контроль за исполнением постановления возложить на начальника департамента социальной политики области - заместителя председателя правительства области Худаева Д.В.

Информацию об исполнении постановления представить к 15 февраля 2005 года.

Губернатор Белгородской области

Е.Савченко

Программа
содействия занятости населения
Белгородской области на 2004 год
(утв. постановлением Губернатора Белгородской области
от 8 апреля 2004 г. N 91)

Паспорт
Программы содействия занятости населения
Белгородской области на 2004 год

Наименование                - Программа  содействия  занятости  населения

Программы                     Белгородской области на 2004 год

Основание разработки        - Письма  Министерства  труда  и  социального

Программы                     развития Российской Федерации от 12 августа

                              2003  года  N  517-12   "О   разработке   и

                              согласовании    территориальных    программ

                              содействия  занятости населения на 2004 год

                              и  последующие  годы"  и от 24 февраля 2004

                              года N1082-МТ "О контрольных показателях по

                              численности  участников   мероприятий    по

                              содействию занятости  населения  и  объемах

                              финансирования   пособий  по  безработице и

                              социальных выплат  безработным гражданам на

                              2004 год"

Заказчик Программы          - Департамент   федеральной   государственной

                              службы занятости населения  по Белгородской

                              области

Основные разработчики       - Департамент   федеральной   государственной

Программы                     службы занятости населения  по Белгородской

                              области,  департамент  социальной  политики

                              области    с       участием     структурных

                              подразделений    органов     исполнительной

                              власти области, профсоюзов и работодателей

Цель Программы              - Создание условий, направленных на повышение

                              гибкости рынка труда, развитие эффективного

                              взаимодействия          с     объединениями

                              работодателей,    профсоюзами   в  вопросах

                              эффективной       занятости      населения,

                              совершенствование системы управления сферой

                              занятости для снижения уровня безработицы и

                              обеспечения      социальной       поддержки

                              безработных граждан

Задачи Программы            - Развитие   кадрового    потенциала    путем

                              совершенствования  с  учетом   потребностей

                              рынка   труда    системы   профессиональной

                              подготовки,   переподготовки   и  повышения

                              квалификации безработных граждан;

                              смягчение     отрицательных     последствий

                              длительной безработицы;

                              повышение   эффективности мер по содействию

                              занятости населения;

                              развитие   системы   социальной   поддержки

                              граждан     в   период   их     вынужденной

                              безработицы;

                              реализация   принципа   адресности в работе

                              службы занятости, ориентированного на особо

                              нуждающиеся    в   социальной    защите   и

                              испытывающие   трудности  в  поиске  работы

                              категории  населения: инвалидов, одиноких и

                              многодетных     родителей,    воспитывающих

                              несовершеннолетних  детей, детей инвалидов,

                              лиц   предпенсионного   возраста,  граждан,

                              уволенных с  военной  службы,  и  членов их

                              семей,  лиц,  освобожденных  из учреждений,

                              исполняющих   наказание,  и  осужденных без

                              права лишения свободы

Сроки реализации            - 2004 год

Программы

Основные направления          Совершенствование    работы   по содействию

реализации Программы          трудоустройству  населения   и   социальной

                              поддержке безработных граждан;

                              оказание     содействия       самозанятости

                              населения;

                              социальная адаптация безработных граждан на

                              рынке труда;

                              организация    ярмарок  вакансий  и учебных

                              рабочих мест;

                              организация    временного   трудоустройства

                              несовершеннолетних граждан в возрасте от 14

                              до 18 лет;

                              организация    временного   трудоустройства

                              безработных  граждан,  особо  нуждающихся в

                              социальной защите;

                              содействие     трудоустройству   населения,

                              проживающего в сельской и другой местности;

                              привлечение    на     территорию    области

                              иностранной рабочей силы;

                              содействие    организации   и   прохождению

                              альтернативной гражданской службы;

                              социальная поддержка безработных граждан;

                              профессиональная       ориентация         и

                              профессиональное    обучение    безработных

                              граждан;

                              информирование  населения и работодателей о

                              положении на  рынке труда;

                              информатизация  и   автоматизация   органов

                              службы занятости;

                              совершенствование  нормативно-правовой базы

                              в сфере занятости населения;

                              финансовое обеспечение Программы;

                              организация    управления    Программой   и

                              контроль за ходом ее реализации

Ответственные                 Департамент   федеральной   государственной

за исполнение                 службы занятости населения  по Белгородской

программных                   области,   городские   и  районные   центры

мероприятий                   занятости         населения,    структурные

                              подразделения органов исполнительной власти

                              области, органы местного самоуправления

                              городов и районов

Объемы и источники            Объем финансирования Программы в 2004 году

финансирования                составит   129593,1 тыс. рублей из средств

Программы                     федерального бюджета

Ожидаемые конечные            Реализация  основных мероприятий Программы

результаты                    в 2004 году позволит:

                              повысить   сбалансированность   спроса   и

                              предложения рабочей силы на  рынке   труда

                              путем сбора 60,0 тыс. вакансий;

                              обеспечить    трудоустройство    45,0 тыс.

                              граждан, ищущих  работу,  из   них   12078

                              участников   мероприятий   по   содействию

                              трудоустройству, в том числе:

                              в общественных работах - 1871 человек;

                              особо  нуждающихся  в   социальной  защите

                              - 518 человек;

                              содействовать   участию   в     программах

                              социальной адаптации на  рынке  труда 1041

                              безработным гражданам;

                              организовать    и    провести   76 ярмарок

                              вакансий и учебных рабочих мест;

                              оказать     содействие    самозанятости 63

                              безработным гражданам;

                              организовать   временное   трудоустройство

                              8585 несовершеннолетних граждан в возрасте

                              от   14   до   18 лет в свободное от учебы

                              время;

                              оказать    услуги    по   профессиональной

                              ориентации 419291 гражданам;

                              направить   на  профессиональное  обучение

                              2718 безработных граждан;

                              не     допустить     превышения     уровня

                              регистрируемой  безработицы   свыше    1,5

                              процента

Контроль за выполнением       Контроль    за    выполнением    Программы

Программы                     осуществляют     департамент   федеральной

                              государственной службы занятости населения

                              по  Белгородской   области  и  департамент

                              социальной политики области.  Информация о

                              ходе выполнения Программы представляется в

                              Министерство здравоохранения и социального

                              развития  Российской  Федерации  и  органы

                              исполнительной    власти     области     в

                              установленные сроки.

Введение

Программа содействия занятости населения Белгородской области на 2004 год (далее - Программа) разработана департаментом федеральной государственной службы занятости населения по Белгородской области (далее - департамент ФГСЗН) с участием структурных подразделений органов исполнительной власти области, профсоюзов и работодателей в соответствии с Законом Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации".

Параметры Программы рассчитаны на основе прогноза социально-экономического развития Белгородской области на 2004 год и ситуации в сфере занятости, которые ориентированы на совершенствование работы по содействию трудоустройству населения, профессиональной ориентации, профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации, организацию общественных работ, оказание содействия самозанятости и социальную поддержку безработных граждан в пределах средств, предусмотренных федеральным бюджетом.

Целью Программы является создание условий, направленных на повышение гибкости рынка труда, развитие эффективного взаимодействия с объединениями работодателей, профсоюзами в вопросах совершенствования системы управления сферой занятости населения для снижения уровня безработицы и обеспечения социальной поддержки безработных граждан.

1. Социально-экономическое положение и ситуация
на рынке труда Белгородской области в 2003 году

В 2003 году областной рынок труда формировался под воздействием социально-экономических факторов, которые в большинстве своем сохранили положительные тенденции, наблюдавшиеся в течение последних лет.

По основным параметрам область входит в число регионов с наиболее высоким уровнем жизни, устойчиво занимает ведущее место в Российской Федерации по инвестиционной привлекательности. Средняя номинальная заработная плата, начисленная работникам в декабре 2003 года, по полному кругу предприятий в целом по экономике области без выплат социального характера сложилась в размере 5731,0 рубля и увеличилась по сравнению с декабрем 2002 года на 22,6 процента.

Многие промышленные предприятия области за последние годы не только преодолели кризис, но и значительно укрепили свои позиции на рынке области, России и за ее пределами. За 2003 год предприятиями области произведено промышленной продукции в действующих ценах на 80,3 млрд. рублей. Индекс физического объема промышленной продукции по сравнению с 2002 годом составил 105,4%. Обеспечен рост промышленного производства на предприятиях черной металлургии на 5,1%, машиностроения и металлообработки на 17,1%, мукомольно-крупяной и комбикормовой на 13,9%, микробиологической на 10,3% и полиграфической промышленности на 32,8 процента.

Стабильно работают большинство предприятий по переработке сахарной свеклы, маслосемян, мяса и молока. Набирает силу малый бизнес, в котором работает более 50 тысяч человек, или почти 8 процентов занятых в экономике.

Энергичные совместные действия органов исполнительной власти области и органов местного самоуправления районов и городов по привлечению инвестиций и организации агрохолдингов позволили довести объемы продукции сельского хозяйства в 2003 году в действующих ценах до 24,4 млрд. рублей, или 104,5 процента к 2002 году.

Несмотря на продолжающееся улучшение социально-экономической ситуации, положение в сфере занятости области остается сложным.

Состояние рынка труда в 2003 году характеризовалось стабилизацией общей численности безработных и увеличением численности регистрируемых безработных, в том числе в сельской местности.

По оценке областного комитета государственной статистики в 2003 году численность экономически активного населения области составляла 712,3 тыс. человек, или 80,0 процентов всех граждан трудоспособного возраста. Из них 654,3 тыс. человек были заняты всеми видами деятельности, а 58 тыс. человек (8,0 процентов) не имели занятия, но активно его искали и согласно методологии Международной организации труда (МОТ) классифицировались как безработные.

По состоянию на 1 января 2004 года на учете в органах службы занятости состояло 10725 ищущих работу граждан, что на 1209 человек больше, чем в соответствующем периоде 2003 года. Количество официально зарегистрированных безработных увеличилось на 1309 человек и составило 9802 человека, уровень регистрируемой безработицы достиг 1,36 процента. Выше среднеобластного этот показатель сохранился в Губкинском - 1,47 процента, Старооскольском - 1,76 процента, Красногвардейском - 1,65 процента, Красненском - 2,42 процента, Ракитянском - 2,04 и Шебекинском районах - 2,50 процента. Самый низкий уровень регистрируемой безработицы отмечен в Яковлевском - 0,61 процента, Корочанском - 0,64 процента, Белгородском - 0,79 и Волоконовском районах - 0,84 процента.

В 2003 году наблюдалось снижение численности работников списочного состава на крупных и средних предприятиях. Если в 2002 году их число составило 448,2 тыс. человек (66,6% общей численности занятых), то в 2003 году 432,0 тыс. человек, или 64,2 процента. Особенно заметно эти процессы проходили в промышленности: черной металлургии, химической и нефтехимической, легкой промышленности, сельском хозяйстве, в строительстве.

Одновременно наблюдалось отрицательное сальдо движения рабочей силы, так как количество выбывших превышало число принятых. Основная масса выбывших (76,1%) оставили рабочее место добровольно, т.е. по собственному желанию, и только 4,9 процента были высвобождены в связи с сокращением численности.

По данным областного комитета государственной статистики в 2003 году было принято на работу 132,4 тыс. человек, из них 7,7 тыс. человек, или 5,8 процента - на вновь введенные рабочие места. Выбыло по различным причинам 146,5 тыс. человек. По сравнению с 2002 годом численность принятых уменьшилась на 15,4 тыс. человек (10,4%), численность выбывших сократилась на 4,9 тыс. человек (3,2%).

Согласно поданным в органы службы занятости населения спискам в январе-декабре 2003 года из предприятий и организаций всех форм собственности было высвобождено 7116 человек, что на 816 человек меньше, чем в аналогичном периоде 2002 года. Из общего количества сокращенных женщины составили 4638 человек, или 65,8 процента, молодежь в возрасте 16-29 лет -1009 (14,2%) и инженерно-технические работники - 2268 человек, или 31,9 процента.

В области сократились размеры вынужденной неполной занятости. По сравнению с 2002 годом численность работников, работающих в режиме неполной рабочей недели (дня), уменьшилась на 2412 тыс. человек (43,9%) и составила 3085 человек, а численность имевших вынужденные административные отпуска сократилась на 1728 человек (11,1%) и достигла 1374 человека. Удельный вес работников, занятых неполное рабочее время, в общей численности работников предприятий и организаций снизился с 1,2 до 0,7 процента, а имевших вынужденные отпуска по инициативе администрации - с 3,5 до 3,2 процента.

Спрос и предложение на рынке труда области определялись действием системы социально-экономических факторов. В результате заявленная предприятиями и организациями потребность в работниках в январе-декабре 2003 года составила 67,5 тыс. вакансий, что на 10,3 тыс. больше, чем в январе-декабре 2002 года. Коэффициент напряженности (численность незанятых граждан, зарегистрированных в службе занятости, в расчете на одно свободное рабочее место, вакансию) составил 2,1 человека против 1,8 человека в 2002 году.

В структуре заявленных свободных рабочих мест наиболее высок удельный вес заявок на специалистов промышленных предприятий (19,2%). Требуются в основном высококвалифицированные специалисты рабочих профессий: токари высокой квалификации, фрезеровщики, слесари - наладчики, операторы станков с программным управлением, газоэлектросварщики, электрики и формовщики.

Среди инженерно-технических работников и служащих особым спросом пользуются инженеры, менеджеры по закупкам и сбыту, бухгалтеры и программисты. В легкой и пищевой промышленности требуются техники-технологи, наладчики оборудования, швеи, пекари, кондитеры, жиловщики мяса и другие.

Остается высоким удельный вес вакансий специалистов строительных профессий, в основном по рабочим профессиям: каменщики, штукатуры, маляры, плотники, облицовщики, бетонщики, монтажники, отделочники, водители, газоэлектросварщики и электрики. Предприятиям сельскохозяйственной отрасли требуются ветеринарные врачи, бухгалтеры, механизаторы, работники овощеводства и полеводства, торговли и общественного питания - водители, грузчики, кладовщики, повара, кондитеры и официанты.

Значительно увеличилось число поступивших вакансий от учреждений здравоохранения, социального обеспечения и органов образования по специальностям: социальный работник, санитарка, медицинская сестра, слесарь-сантехник, сторож, вахтер.

От предприятий жилищно-коммунального хозяйства и бытового обслуживания населения в отчетном периоде поступило 5,8% вакансий общего количества (дворники, лифтеры, слесари-сантехники, маляры-штукатуры, уборщики мусоропроводов, водители, рабочие, совмещающие несколько профессий в одном лице, и другие).

В отчетном периоде сохранялись профессионально-квалификационные несоответствия между требованиями работодателей и качеством рабочей силы. По-прежнему среди причин отказов работодателей преобладали дискриминационные: пол, возраст, наличие детей. Более мобильными и инициативными на рынке труда остаются молодые люди - они находят работу в два раза быстрее, чем лица предпенсионного возраста или женщины, имеющие детей.

Основными клиентами органов службы занятости продолжают оставаться лица, которым трудно самостоятельно найти работу, у кого низкая квалификация, малый трудовой стаж, кто не способен справиться с жизненными переменами и профессиональными трудностями. Среди них свыше половины - лица, особо нуждающиеся в социальной защите. В итоге среднее время поиска работы зарегистрированных безработных в 2003 году составило 5,3 месяца против 5,4 месяца в 2002 году.

Доминирующее положение среди зарегистрированных безработных сохраняется за женщинами - 78,5 процента, молодежь в возрасте 16-29 лет составляет 35,8 процента, инвалиды - 9 процентов, беженцы и вынужденные переселенцы - 0,4 процента, 23,6 процента безработных проживают в сельской местности.

Проводимая департаментом федеральной государственной службы занятости по Белгородской области совместно с органами исполнительной власти области, органами местного самоуправления районов и городов, объединениями работодателей и профсоюзов в 2003 году работа способствовала выполнению и перевыполнению Контрольных показателей, утвержденных приказом Минтруда России от 5 марта 2003 года N 46.

Проведенные мероприятия позволили сдержать уровень регистрируемой безработицы в пределах 1,18-1,36 процента вместо предусмотренных Программой 1,3-1,5 процента, что на один процент меньше, чем в целом по Российской Федерации.

2. Прогноз ситуации в сфере занятости
и на рынке труда в 2004 году

По прогнозу социально-экономического развития области в 2004 году предполагается увеличение трудовых ресурсов до 917,6 тыс. человек. Численность занятых в области составит 673,5 тыс. человек. На рынке труда на рабочие места будут претендовать примерно 260 тыс. человек, свыше 40 процентов из них составят граждане, уволенные по причине текучести и в связи с высвовождением кадров, причем число высвобождаемых работников может составить 8,5 тыс. человек. Основной отток кадров будет наблюдаться в промышленности, строительстве, на транспорте, в торговле и общественном питании, коммунальном хозяйстве и финансовой сфере.

Кроме того, предложение рабочей силы будет зависеть от уровня жизни населения, динамики роста заработной платы, пенсий, пособий и других социальных выплат.

Однако ожидаемое увеличение спроса на рабочую силу в условиях сохраняющейся вынужденной неполной занятости окажется недостаточным для реализации предложения рабочей силы. Расчеты показывают, что в 2004 году ожидается умеренный рост численности занятых. Спрос на рабочую силу увеличится практически во всех отраслях (за исключением сельского хозяйства и органов управления).

Позитивная динамика численности занятых в экономике в 2004 году приведет к расширению спроса на квалифицированную рабочую силу по большинству профессиональных групп.

В 2004 году ожидается устойчивая потребность экономики в квалифицированных кадрах рабочих профессий, владеющих несколькими специальностями. Наибольшим спросом будут пользоваться рабочие профессии: водитель автомобиля, каменщик, маляр, машинист различного технологического оборудования, газосварщик, электромонтер всех специальностей, тракторист-машинист сельскохозяйственного производства, а также специалисты: агроном, ветеринарный врач, зоотехник, инженер, учитель, экономист. Расширится спрос на специалистов малого и среднего бизнеса для непроизводственной сферы деятельности по специальностям: бухгалтер (высокой квалификации), механик, инженер-строитель, прораб, инженер-технолог, юрисконсульт, врачи различных профилей, средний медицинский персонал, агент страховой и коммерческий, специалисты торговли и общественного питания, бытового обслуживания населения и другие. Не будут испытывать сложности с трудоустройством специалисты, владеющие компьютерными технологиями, в связи с развивающимся процессом информатизации общества.

Интенсивность оборота рабочих кадров дополнительно будет поддерживаться за счет молодежи, вступающей в трудоспособный возраст, и выпускников средних профессиональных учебных заведений и высших учебных заведений области, не трудоустроившихся в течение прошлого года.

В зависимости от социально-экономического положения в области будут формироваться и другие категории лиц, составляющие рынок труда (уволенные по причине текучести кадров, освобожденные из учреждений, исполняющих наказание, граждане трудоспособного возраста, прибывшие из других регионов, и привлекаемые на территорию области иностранные работники).

По оценке, в прогнозируемом периоде сохранится тенденция превышения предложения рабочей силы над спросом предприятий.

Состояние рынка труда будет характеризоваться:

относительной стабильностью уровня общей и регистрируемой безработицы и структуры, безработных по полу, возрасту, уровню образования, месту проживания;

сохранением низкой конкурентоспособности на рынке труда отдельных категорий граждан (молодежи без практического опыта работы, женщин, имеющих малолетних детей, инвалидов, граждан, уволенных с военной службы, и др.), обусловленным ужесточением требований работодателей к принимаемым на работу;

ростом напряженности на рынке труда в сельской местности и недостаточным уровнем развития сферы малого бизнеса;

уменьшением численности лиц, уволившихся в связи с выходом на пенсию, так как пенсионное законодательство позволяет работающим пенсионерам получать пенсию в полном объеме;

сохранением высокого уровня неэффективной занятости, низкой территориальной и профессиональной трудовой мобильности рабочей силы, значительной дифференциацией в сфере занятости городов и районов области.

Исходя из прогноза и опыта прошлых лет ожидается, что около 70 процентов граждан будут трудоустраиваться самостоятельно, а 30 процентов станут клиентами службы занятости.

Содействие в трудоустройстве будет оказано 45 тыс. гражданам, или 78 процентам от обратившихся.

Численность зарегистрированных в органах службы занятости безработных на конец 2004 года может составить 9,6-11,0 тыс. человек. Уровень регистрируемой безработицы, рассчитанный как отношение численности зарегистрированных безработных к численности экономически активного населения, - 1,3-1,5 процента.

Возрастание объемов предложения рабочей силы в условиях увеличения спроса и расширения его профессионально-квалификационной структуры приведет к смене тенденции в динамике обращения незанятого населения к услугам органов службы занятости. Исходя из прогноза ситуации на областном рынке труда общая численность безработных в 2004 году может составить 60-65 тыс. человек, или 8-9 процентов к экономически активному населению. В результате чего оценка дисбаланса рынка труда будет согласовываться с общей (реальной) безработицей, прогнозируемой по расчетам, проводимым областным комитетом государственной статистики в соответствии с методологией Международной Организации Труда.

Динамика численности занятых, прогноз спроса и предложения рабочей силы на рынке труда, численности безработных граждан и уровня безработицы представлены в приложениях N 1 - N 4.

3. Мероприятия по содействию трудоустройству населения
и социальной поддержке безработных граждан

3.1. Совершенствование работы по содействию
трудоустройству населения

Предполагается, что в 2004 году по вопросам трудоустройства в городские и районные центры занятости населения обратятся 55-60 тыс. человек.

Для обеспечения их занятости, а также удовлетворения потребности работодателей в рабочей силе предусматривается сосредоточить усилия на:

совершенствовании работы городских и районных центров занятости населения по подбору подходящего рабочего места для граждан, ищущих работу, а также работников по заявкам работодателей;

повышении стимулов активного самостоятельного поиска работы безработными гражданами;

совершенствовании формирования и обновления банка вакансий области, городов и районов, информировании ищущих работу граждан о возможностях их трудоустройства;

обеспечении дополнительных гарантий для трудоустройства безработных граждан, особо нуждающихся в социальной защите;

участии в формировании и использовании данных межрегионального и областного банков свободных рабочих мест и должностей с целью содействия трудоустройству граждан области в других регионах Российской Федерации;

продолжении отработки механизма взаимодействия органов службы занятости населения и работодателей по проведению мероприятий, связанных с изменением численности работающих, постоянному пополнению и корректировке банка высококвалифицированных специалистов из числа безработных граждан.

Выполнение намеченных мероприятий позволит собрать от предприятий всех форм собственности 60 тыс. вакансий и трудоустроить на них 45,0 тыс. человек.

Исполнители: Департамент ФГСЗН, городские и районные центры занятости населения, работодатели. В течение 2004 года.

3.2. Организация общественных работ

Целью привлечения безработных к участию в общественных работах является оказание им материальной поддержки, сохранение мотивации к труду у длительно безработных граждан, приобретение трудовых навыков у молодежи, начинающей трудовую деятельность.

Предусматривается в 2004 году охватить участием в общественных работах не менее 1871 человек. Расходы средств федерального бюджета на эти цели составят 1646,2 тыс. рублей.

Для реализации намеченного предполагается:

определить объемы и виды общественных работ в зависимости от состава безработных, потребностей и возможностей предприятий и организаций по благоустройству городов и районов, выполнению ремонтно-строительных и сельскохозяйственных работ;

повысить престижность общественных работ за счет их организации в социальной сфере;

производить оплату затрат на транспортные расходы по доставке граждан к месту проведения общественных работ и обратно;

совершенствовать систему оперативного информирования безработных граждан о возможностях участия в общественных работах путем размещения материалов в средствах массовой информации и расширения компьютерных связей;

обеспечить поддержку доходов безработных граждан, принимающих участие в общественных работах, не ниже минимального размера пособия по безработице, установленного законодательством Российской Федерации.

ГАРАНТ:

О динамике изменений минимального размера пособия по безработице см. справку

Исполнители: Департамент ФГСЗН, органы местного самоуправления городов и районов, городские и районные центры занятости населения, работодатели. В течение 2004 года.

3.3. Оказание содействия самозанятости населения

В 2004 году будет продолжена работа по оказанию методической, практической и финансовой поддержки лицам в развитии предпринимательской инициативы.

Предусматривается, что за 2004 год 1000 гражданам будет оказана поддержка в их предпринимательской деятельности, в том числе 63 безработных получат финансовую помощь из средств федерального бюджета.

Для содействия безработным в развитии самозанятости и организации малого бизнеса предусматриваются следующие мероприятия:

предоставление безработным гражданам организационно-информационных материалов и консультационных услуг о возможности организации предпринимательской деятельности и самозанятости;

проведение разъяснительной работы, тестирование, содействие в подготовке бизнес-планов, предоставление возможности использования оргтехники и каналов связи незанятому населению по вопросам организации предпринимательской деятельности и самозанятости;

обучение безработных граждан в образовательных учреждениях по специальностям и профессиям, позволяющим работать в сфере предпринимательской деятельности малого и среднего бизнеса;

оказание финансовой помощи безработным гражданам на организацию самозанятости, в том числе на подготовку учредительных документов, оплату государственной пошлины за регистрацию малого предприятия, получение свидетельства на право заниматься предпринимательской деятельностью, приобретение бланочной документации, изготовление печатей и штампов.

Расходы средств федерального бюджета на эти цели составят 278,0 тыс. рублей. Исполнители: Департамент ФГСЗН, городские и районные центры занятости населения. В течение 2004 года.

3.4. Социальная адаптация безработных граждан на рынке труда

В 2004 году будет направлена работа на совершенствование системы социальной адаптации на рынке труда безработных граждан посредством реализации социально ориентированных форм организации этой работы, включающих:

расширение спектра услуг, оказываемых безработным, способствующих профессиональному снижению актуальности проблем, препятствующих самореализации граждан;

подготовку и издание информационных и методических материалов, изготовление наглядной информации по вопросам трудоустройства;

приобретение оборудования в соответствии с технологиями реализации мероприятий по социальной адаптации на рынке труда (компьютеров, средств электронно-вычислительной техники, программного обеспечения, оборудования локальных и информационных сетей, в том числе сети "Интернет", оргтехники, аудио- и видеотехники).

Действенная роль в решении этих задач отводится "Клубам ищущих работу", участникам которых будут оказаны услуги по коррекции их психоэмоционального состояния, обучению навыкам делового общения, саморегуляции в стрессовых ситуациях, самопрезентации.

Продолжится развитие и распространение групповых форм обучения поиску работы, обеспечивающих повышение мотивации трудоустройства, расширение вариантов занятости, через реализацию программы социальной адаптации "Новый старт".

Получат дальнейшее развитие формы работы психологической поддержки с наиболее уязвимыми категориями населения.

Обучение безработных граждан и незанятого населения, объединенных сходными проблемами, активным методам поиска работы будет способствовать нейтрализации отрицательных последствий долгосрочной безработицы, росту эффективности работы службы занятости, усилению мотивации в поиске подходящей работы.

В 2004 году такие услуги будут оказаны 1041 безработным гражданам, на которые будет израсходовано 51,1 тыс. рублей средств федерального бюджета.

Исполнители: Департамент ФГСЗН, городские и районные центры занятости населения. В течение 2004 года.

3.5. Организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест

С целью содействия гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников, предоставления возможности гражданам подобрать работу, расширения информации о рынке труда, переобучении, профессиональной пригодности путем тестирования# департаментом ФГСЗН, городскими и районными центрами занятости организуются ярмарки вакансий и учебных рабочих мест.

В 2004 году планируется провести 76 ярмарок вакансий и учебных рабочих мест. Расходы на организацию ярмарок, которые предположительно посетят около 15 тыс. человек, составят 310,7 тыс. рублей, в результате которых будет трудоустроено около 3 тыс. человек.

Для организации намеченного предусматривается:

подготовка, издание и размещение информационных материалов о деятельности органов службы занятости (оформление наглядной информации, изготовление или аренда рекламных щитов, оформление помещения, тиражирование рекламно-информационных и методических материалов, приобретение специальных периодических изданий по вопросам трудоустройства, размещение материалов в средствах массовой информации, оплата типографских расходов);

аренда помещений на время проведения мероприятий;

транспортные расходы по доставке специалистов до места проведения мероприятий и обратно, по перевозке оборудования и информационных материалов;

приобретение канцелярских товаров, аренда каналов связи, использование услуг почтовой связи.

Исполнители: Департамент ФГСЗН, органы местного самоуправления городов и районов, работодатели, городские и районные центры занятости населения, работодатели. В течение 2004 года.

3.6. Организация временного трудоустройства
несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет

В целях профессиональной адаптации и формирования у несовершеннолетних граждан устойчивой мотивации к труду, а также патриотического воспитания, получения профессиональных навыков, профилактики и предупреждения правонарушений и асоциального поведения среди подростков в области будет продолжена работа по содействию временной занятости данной категории населения в период летних каникул и в свободное от учебы время. В2004 году предусматривается трудоустройство 8585 несовершеннолетних граждан. Затраты на эти цели составят 5665,8 тыс. рублей федерального бюджета.

Приоритетным правом при трудоустройстве будут пользоваться дети-сироты, инвалиды, подростки из семей безработных граждан, неполных, многодетных и неблагополучных семей, особо нуждающихся в социальной защите, а также подростки, состоящие на учете в комиссиях по делам несовершеннолетних, освобожденные из воспитательно-трудовых колоний или закончившие специальные учебно-воспитательные учреждения.

Для реализации этих мероприятий планируются совместные усилия городских и районных центров занятости населения, органов общего и профессионального образования, отделов по делам молодежи, работодателей, других заинтересованных организаций, что позволит:

обеспечить расширение видов работ, совершенствовать порядок трудоустройства несовершеннолетних граждан;

оказать материальную поддержку несовершеннолетним гражданам в период их участия во временных работах не ниже минимального размера пособия по безработице, установленного законодательством Российской Федерации.

Исполнители: Управления по делам молодежи, образования и науки области, департамент ФГСЗН, городские и районные центры занятости населения, работодатели. В течение 2004 года.

4. Организация временного трудоустройства безработных граждан,
особо нуждающихся в социальной защите

В целях снижения остроты проблемы занятости безработных граждан, особо нуждающихся в социальной защите, намечается осуществить комплекс мер социально-экономического и организационного характера, которые позволят в 2004 году поддержать доходы 518 безработных на период их участия во временных работах в размере не ниже минимального пособия по безработице, установленного законодательством Российской Федерации. Затраты на эти цели из федерального бюджета составят 1368,7 тыс. рублей.

Исполнители: Департамент социальной политики области, органы местного самоуправления городов и районов, департамент ФГСЗН, городские и районные центры занятости населения. В течение 2004 года.

4.1. Содействие трудоустройству инвалидов

Содействие занятости инвалидов будет осуществляться за счет организации квотирования рабочих мест на предприятиях и в организациях независимо от форм собственности в соответствии с федеральным законодательством и постановлением главы администрации области от 31 декабря 2002 года N 487 "О квотировании рабочих мест для инвалидов на предприятиях и в организациях области".

ГАРАНТ:

Постановлением Губернатора Белгородской области от 16 ноября 2006 г. N 150 Постановление Главы Администрации Белгородской области от 31 декабря 2002 г. N 487 признано утратившим силу

Для достижения поставленной цели предусматривается:

утверждение главами местного самоуправления городов и районов квоты предприятиям, учреждениям и организациям для трудоустройства инвалидов;

проведение мероприятий по социальной адаптации на рынке труда инвалидов, зарегистрированных в городских и районных центрах занятости населения в качестве безработных, посредством участия в программах "Новый старт", "Клуб ищущих работу" и "Начни с начала";

предоставление инвалидам услуг по профессиональной ориентации и психологической поддержке, содействующих повышению их занятости, профессиональной ориентации, профессиональному обучению специальностям, пользующимся спросом на рынке труда, а также дающим возможность заниматься индивидуальной трудовой деятельностью, в том числе надомным трудом;

создание банка данных предприятий всех форм собственности, использующих труд инвалидов;

формирование банка свободных рабочих мест для лиц с ограниченной трудоспособностью в соответствии с их медицинскими рекомендациями;

выделение на конкурсной основе субсидий из областного бюджета работодателям для организации специализированных рабочих мест для обеспечения трудоустройства инвалидов.

Исполнители: Департамент социальной политики области, департамент ФГСЗН, управление здравоохранения области, органы местного самоуправления городов и районов, городские и районные центры занятости населения, работодатели. В течение 2004 года.

4.2. Содействие трудоустройству граждан, уволенных
с военной службы, и членов их семей

Предполагается, что в 2004 году в органы службы занятости за содействием в подборе подходящей работы обратятся 800-900 человек из числа бывших военнослужащих и членов их семей. Основные мероприятия по поддержке граждан этой категории будут направлены на социально-профессиональную адаптацию и интеграцию в гражданскую жизнь граждан, уволенных с военной службы, с учетом реализации соглашения о взаимодействии департамента ФГСЗН с областным военным комиссариатом. Прогнозируется, что в 2004 году профессиональную подготовку и переподготовку пройдут 60 бывших военнослужащих и членов их семей. Их профессиональная подготовка будет вестись по специальностям, пользующимся спросом на рынке труда. Кроме того, для комплексного решения этой проблемы предусматривается:

организация работы по содействию постоянной и временной занятости указанной категории граждан и членов их семей на резервируемых рабочих местах;

проведение профессиональной ориентации и профессионального обучения увольняемых военнослужащих, проходящих военную службу в воинских частях, дислоцирующихся на территории области, с целью их последующего трудоустройства;

обеспечение социальной защиты граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей на начальном этапе их интеграции в гражданскую деятельность.

Исполнители: Департамент социальной политики области, департамент ФГСЗН, органы местного самоуправления городов и районов, городские и районные центры занятости населения, работодатели. В течение 2004 года.

4.3. Содействие трудоустройству молодежи

Ожидается, что в 2004 году численность молодых граждан, выходящих на рынок труда, составит 20-23 тыс. человек.

Первоочередной задачей по содействию занятости молодежи станет создание условий для трудоустройства отдельных категорий молодежи и выпускников учебных заведений на квотируемые рабочие места в соответствии с действующим законодательством.

Содействие занятости молодежи, повышение ее конкурентоспособности на рынке труда предполагается осуществлять по следующим направлениям:

расширение информационного обслуживания молодежи через средства массовой информации и открытие информационных пунктов в высших учебных заведениях, занимающихся вопросами содействия трудоустройству студентов и выпускников;

корректировка перечня профессий и специальностей, по которым осуществляется подготовка молодежи в общеобразовательных и профессиональных учебных учреждениях области, и количества выпускаемых молодых специалистов с учетом спроса на рабочую силу;

организация временного трудоустройства молодежи с привлечением различных источников финансирования;

проведение профориентационной работы с учащимися старших и выпускных классов общеобразовательной школы в целях оказания им помощи в профессиональном самообразовании;

организация и проведение ярмарок вакансий и учебных рабочих мест для молодежи;

трудоустройство на временные рабочие места молодежи, в том числе выпускников начального и среднего профессионального образования с целью повышения конкурентоспособности на рынке труда и предоставления ей возможности получения постоянного рабочего места;

привлечение молодежи к участию в общественных работах за счет расширения видов работ интеллектуального характера и в социальной сфере;

оказание содействия молодежи в приобретении новой профессии, переподготовке, повышении квалификации с учетом ситуации, складывающейся на рынке труда.

Исполнители: Департамент социальной политики области, управление по делам молодежи области, департамент ФГСЗН, городские и районные центры занятости населения, работодатели. В течение 2004 года.

4.4. Содействие трудоустройству женщин

Общая численность безработных женщин (с учетом полной и неполной занятости) в 2004 году может составить 35-40 тыс. человек, в том числе официально зарегистрированных - 7 тыс. человек. В наиболее сложном положении на рынке труда окажутся особо нуждающиеся в социальной защите и испытывающие трудности в поиске работы; одинокие женщины, воспитывающие несовершеннолетних детей, детей-инвалидов; и женщины предпенсионного возраста.

Для снижения остроты проблемы занятости женщин в 2004 году предусматривается:

повышение конкурентоспособности женщин путем проведения профессиональной ориентации, профессиональной подготовки и переподготовки с учетом потребности рынка труда;

расширение возможностей занятости женщин за счет развития предпринимательства и самозанятости в различных формах малого бизнеса;

реализация программ социальной адаптации для женщин, испытывающих трудности в поисках работы, оказание им психологической поддержки;

проведение специализированных ярмарок вакансий для трудоустройства женщин;

обеспечение занятости безработных и незанятых женщин, особо нуждающихся в социальной поддержке и имеющих несовершеннолетних детей;

организация временной занятости женщин на общественных работах;

проведение мониторинга положения женщин на рынке труда и подготовка соответствующих информационно-аналитических материалов.

Исполнители: Департамент социальной политики области, департамент ФГСЗН, органы местного самоуправления городов и районов, городские и районные центры занятости населения, работодатели. В течение 2004 года.

4.5. Содействие трудоустройству лиц, освобожденных
из учреждений, исполняющих наказание

Граждане, освобожденные из учреждений, исполняющих наказание, сталкиваются с повышенными трудностями при подборе нового рабочего места. Ожидается, что в 2004 году в городские и районные центры занятости населения обратятся 200-250 таких граждан. Для их занятости предполагается:

продолжить сотрудничество с администрациями учреждений, исполняющих наказание, по информированию лиц, подлежащих освобождению, о состоянии рынка труда, возможностях городских и районных центров занятости населения по оказанию им помощи в поиске работы;

содействовать в трудоустройстве граждан, освобожденных из учреждений, исполняющих наказание, на квотируемые рабочие места;

организовать на предприятиях совместно с органами местного самоуправления проведение оплачиваемых общественных работ для лиц, освобожденных из учреждений, исполняющих наказание;

предоставление первоочередных услуг по профессиональной подготовке и переподготовке гражданам, освобожденным из учреждений, исполняющих наказание, в случае невозможности их трудоустройства ввиду отсутствия у них профессии либо низкой квалификации;

оказывать гражданам, освобожденным из учреждений, исполняющих наказание, психологическую поддержку в период их трудоустройства;

усиление взаимодействия заинтересованных сторон в решении вопросов, необходимых для трудоустройства данной категории граждан.

Исполнители: Департамент ФГСЗН, органы местного самоуправления городов и районов, городские и районные центры занятости населения, работодатели. В течение 2004 года.

4.6. Содействие трудоустройству осужденных без лишения свободы

В целях обеспечения трудовой занятости осужденных без лишения свободы, предупреждения с их стороны повторных преступлений предусматривается:

организация взаимодействия уголовно-исполнительных инспекций и органов службы занятости;

представление в уголовно-исполнительные инспекции информации о положении на рынке труда;

разъяснение осужденным положений законодательства Российской Федерации о занятости населения и возможности их трудоустройства;

направление осужденных в органы службы занятости для трудоустройства;

регистрация в качестве ищущих работу осужденных в целях поиска подходящей работы;

оказание услуг по профессиональной ориентации;.

ведение учета по основным показателям и услугам, оказываемым данной категории граждан.

Исполнители: Департамент ФГСЗН, управление исполнения наказаний Минюста Российской Федерации по Белгородской области, городские и районные центры занятости населения, работодатели. В течение 2004 года.

5. Содействие трудоустройству населения, проживающего
в сельской местности

Предполагается, что в 2004 году в городские и районные центры занятости населения обратятся за содействием в трудоустройстве около 15 тыс. сельских жителей. В целях обеспечения их трудоустройства планируется осуществить следующий комплекс мероприятий:

развитие и укрепление контактов с работодателями для пополнения банка вакансий, сокращение периода поиска подходящей работы и безработицы;

организация для безработных граждан временных и общественных работ в сельской местности;

проведение ярмарок вакансий для сельских безработных;

содействие незанятым гражданам, проживающим в сельской местности, в организации самозанятости и развитию предпринимательской инициативы;

организация профессиональной ориентации и профессионального обучения безработных граждан специальностям, ориентированным на занятость в сельскохозяйственном производстве, в сфере социального обслуживания и народных промыслах;

содействие созданию и сохранению рабочих мест в агропромышленном комплексе на основе реализации социального партнерства.

Исполнители: Департамент социальной политики области, департамент ФГСЗН, органы местного самоуправления городов и районов, городские и районные центры занятости населения, работодатели. В течение 2004 года.

6. Содействие трудоустройству незанятого населения
в другой местности

Исходя из прогноза в 2004 году ожидается обращение в органы службы занятости населения более 2-х тыс. человек в поиске работы вне территории проживания. Для создания условий, позволяющих расширить возможности трудоустройства граждан не только по месту жительства, но и за его пределами, предусматривается:

создание межрегионального и внутриобластного банков вакансий рабочих мест для трудоустройства граждан, обращающихся в органы службы занятости, желающих переехать в другую местность;

постоянное взаимодействие с работодателями других субъектов Российской Федерации с целью подбора подходящих рабочих мест для граждан, ищущих работу выездного характера (вахтовый метод, сезонные работы и т.д.);

использование общероссийского банка вакансий в целях обеспечения территориальной мобильности рабочей силы;

информирование населения о вакансиях, предлагаемых работодателями других регионов Российской Федерации, в том числе и за рубежом, о возможностях трудоустройства с использованием информационного бюллетеня департамента ФГСЗН "Ориентир";

выплата соответствующих компенсаций безработным гражданам.

Выполнение намеченных мероприятий позволит трудоустроиться на предприятиях, расположенных в другой местности, около 500 гражданам.

Исполнители: Департамент ФГСЗН, городские и районные центры занятости населения, работодатели. В течение 2004 года.

7. Привлечение на территорию области иностранной рабочей силы

В целях реализации Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и приказа Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 15 июля 2003 года N 175 "Об организации работы по подготовке и выдаче территориальными органами Минтруда России по вопросам занятости населения заключений о целесообразности привлечения и использования иностранных работников" на территории области предусматриваются следующие мероприятия:

обеспечить проведение информационно-разъяснительной работы с руководителями государственных учреждений - центров занятости населения, а также работодателями, привлекающими иностранных работников, об организации подготовки и выдачи заключений о целесообразности привлечения и использования иностранных работников;

принимать участие в работе межведомственной комиссии миграционного контроля по определению ежегодной квоты на выдачу иностранным гражданам приглашений на въезд в область в целях осуществления трудовой деятельности;

проводить работу по подготовке и выдаче предложений и заключений о целесообразности привлечения и использования иностранных работников с учетом складывающейся ситуации на рынке труда области;

осуществлять контроль за реализацией квоты на привлечение и использование иностранной рабочей силы согласно выданным заключениям в городах и районах;

обеспечивать своевременный сбор и анализ сведений о количестве и категориях иностранных работников, привлекаемых в область в целях осуществления трудовой деятельности.

Выполнение намеченных мероприятий позволит привлечь в 2004 году в соответствии с установленной квотой 300 иностранных работников, а также до 5000 человек из Украины, Молдовы и других стран СНГ, для которых действует безвизовый порядок въезда и выезда.

Исполнители: Департамент ФГСЗН, управление внутренних дел области, органы местного самоуправления городов и районов, городские и районные центры занятости населения, работодатели. В течение 2004 года.

8. Содействие организации и прохождению
альтернативной гражданской службы

В соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе", а также во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 21 июля 2003 года N 793 "Вопросы организации альтернативной гражданской службы", позволяющих гражданам реализовать право на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, в 2004 году будут проводиться мероприятия, направленные на:

сотрудничество с предприятиями и организациями области с целью определения перечней видов работ, профессий, должностей, на которых могут быть заняты граждане, проходящие альтернативную гражданскую службу, а также организаций, где предусмотрено ее прохождение;

формирование банка данных вакантных рабочих мест в организациях для граждан, прибывших для прохождения альтернативной гражданской службы;

представление в Федеральную службу по труду и занятости и органы исполнительной власти области перечня организаций и их месторасположения (адреса), где предполагается прохождение альтернативной гражданской службы, а также видов работ, профессий, должностей в данных организациях;

взаимодействие с областным, городскими и районными военными комиссариатами с целью ведения учета граждан, направленных для прохождения альтернативной гражданской службы;

участие представителей органов службы занятости в работе призывных комиссий по вопросам альтернативной гражданской службы;

обеспечение в пределах своей компетенции соблюдения Федерального закона "Об альтернативной гражданской службе";

направление в Федеральную службу по труду и занятости и органы исполнительной власти области информации о гражданах, прибывших для прохождения альтернативной гражданской службы на предприятия и в организации области;

подготовку предложений о расходах федерального бюджета на соответствующий год на альтернативную гражданскую службу;

обобщение практики применения федерального законодательства и иных нормативно-правовых актов Российской Федерации в области альтернативной гражданской службы и подготовка предложений о их совершенствовании.

Исполнители: Департамент социальной области, департамент ФГСЗН, органы местного самоуправления городов и районов, областной, городские и районные военные комиссариаты, городские и районные центры занятости населения, работодатели. В течение 2004 года.

9. Социальная поддержка безработных граждан

В целях обеспечения поддержки безработных граждан предусматриваются следующие меры:

выплата пособия по безработице в период поиска подходящей работы (в том числе в период временной нетрудоспособности безработного гражданина) и участия безработных граждан в общественных работах;

оказание материальной помощи безработным гражданам;

выплата стипендий в период прохождения безработными гражданами профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации;

назначение досрочных пенсий безработным гражданам.

Для обеспечения государственных гарантий безработным гражданам и членам их семей в 2004 году Программой предусматривается:

среднемесячная выплата пособий по безработице 8,5 тыс. человек, в сумме 103334,4 тыс. рублей;

оказание материальной помощи 500 безработным в сумме 300 тыс. рублей;

оформление на досрочную пенсию 250 безработных, расходы средств 3919,0 тыс. рублей;

выплата стипендий 2718 безработным гражданам в период профессионального обучения - 6200,0 тыс. рублей.

В целом расходы федерального бюджета на социальную поддержку безработных граждан составят 113753,4 тыс. рублей.

Основные усилия по поддержанию доходов безработных граждан в 2004 году будут направлены на:

обеспечение регулярной выплаты пособий и стипендий, исчисленных в установленном порядке, официально зарегистрированным безработным;

предоставление материальной помощи безработным;

осуществление контроля за правильным и своевременным начислением и выплатой пособия по безработице и стипендии.

Исполнители: Департамент ФГСЗН, городские и районные центры занятости населения. В течение 2004 года.

10. Профессиональная ориентация

В 2004 году оказанием услуг по профессиональной ориентации и психологической поддержке будут охвачены 19291 граждан. Расходы из средств федерального бюджета составят 186,0 тыс. рублей.

Основные направления деятельности по профессиональной ориентации будут направлены на:

внедрение в практику адресной профориентационной работы для конкретных социальных групп ищущих работу граждан с учетом введения механизмов профилирования безработных граждан;

развитие профориентационной работы с учащимися и выпускниками общеобразовательных и профессиональных учреждений;

совершенствование системы оказания услуг по профессиональной ориентации гражданам, обратившимся в поисках работы в органы службы занятости, уделяя особое внимание нуждающимся в социальной защите (инвалидам, гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей, лицам, освобожденным из учреждений, исполняющих наказание, одиноким и многодетным родителям, воспитывающим несовершеннолетних детей, детей-инвалидов, и лицам предпенсионного возраста);

превентивную информационную работу с гражданами, готовящимися к высвобождению;

организацию обучения и повышения квалификации специалистов по профессиональной ориентации, проведение их аттестации и методических семинаров;

укрепление материально-технической базы для проведения профориентационной работы;

оказание методической помощи военным комиссариатам в профессиональном отборе граждан по призыву на альтернативную гражданскую службу.

Исполнители: Департамент ФГСЗН, управление образования и науки области, учебные центры департамента ФГСЗН, городские и районные центры занятости населения. В течение 2004 года.

11. Профессиональное обучение безработных граждан

В 2004 году при содействии органов службы занятости планируется направить на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации 2718 безработных граждан. При этом приоритетное право будет предоставлено безработным гражданам, особо нуждающимся в социальной защите: инвалидам, имеющим показания к труду; многодетным и одиноким женщинам, имеющим малолетних детей; выпускникам профессиональных учебных заведений; бывшим военнослужащим и членам их семей; беженцам и вынужденным переселенцам; гражданам, освободившимся из учреждений, исполняющих наказание и др.

В целях повышения качества рабочей силы будут проводиться конкурсы по отбору образовательных профессиональных учреждений на право подготовки, переподготовки и повышения квалификации безработных граждан. Повысят эффективность профессиональной подготовки и переподготовки безработных граждан образовательные учреждения службы занятости (Белгородский и Старооскольский учебные центры, Валуйский филиал Белгородского учебного центра) на основе внедрения прогрессивных программ, методик и технологий обучения, системы дистанционного обучения.

Для безработных граждан, проживающих в сельской местности, сохранятся позиции профессионального обучения по месту их проживания с учетом освоения профессии, специальности и видов деятельности, необходимых для развития сельского хозяйства и решения проблем социальной сферы села.

Основные цели Программы в части профессионального обучения безработных граждан и незанятого населения заключаются в:

обеспечении пополнения областного банка учебных планов и программ, эффективных учебных технологий, адаптированных к условиям области, для профессионального обучения безработных граждан и незанятого населения;

повышении конкурентоспособности безработных граждан на рынке рабочей силы посредством организации их профессиональной подготовки, переподготовки, повышения квалификации, на основе согласования потребностей личности и работодателей, прогнозов развития рынка труда;

оказании содействия работодателям в обеспечении потребности предприятий в кадрах путем организации профессионального обучения безработных граждан, опережающего обучения высвобождаемых работников.

Мероприятия ориентированы на те категории безработных граждан, которые не могут быть обеспечены работой и заработком без предварительного профессионального обучения.

На организацию профессионального обучения безработных граждан в 2004 году предусматривается выделение 6100,0 тыс. рублей из средств федерального бюджета.

Исполнители: Департамент ФГСЗН, управление образования и науки области, учебные центры департамента ФГСЗН, городские и районные центры занятости населения. В течение 2004 года.

12. Информирование населения и работодателей
о положении на рынке труда

Улучшению функционирования рынка труда в 2004 году будут способствовать меры, направленные на совершенствование системы информирования населения и работодателей о ситуации в сфере занятости и на рынке труда.

В информационном обеспечении политики занятости предполагается расширить сведения об изменениях, происходящих на рынке труда области, возможностях трудоустройства, тенденциях в спросе и предложении рабочей силы.

В целях формирования общественного мнения через средства массовой информации о проводимой государственной политике на рынке труда, разъяснения Федерального закона "О занятости населения в Российской Федерации" и оказания информационной помощи гражданам в поиске работы в 2004 году предусматривается:

обеспечение подготовки и выпуска специализированного периодического издания департамента ФГСЗН - ежемесячного информационного бюллетеня "Ориентир";

подготовка для различных категорий населения и работодателей материалов по информированию о спросе на рабочую силу и ее предложении в средствах массовой информации;

проведение в печати, на радио, телевидении разъяснительной пропагандистской деятельности по вопросам занятости населения;

использование каналов связи (в том числе сети "Интернет") и услуг почтовой связи;

информационная поддержка работодателей в комплектовании кадрами предприятий различных отраслей промышленности, размещение сведений о вакансиях в средствах массовой информации;

издание Программы содействия занятости населения Белгородской области на 2004 год.

Затраты средств федерального бюджета на эти цели составят 233,2 тыс. рублей.

Исполнители: Департамент ФГСЗН, городские и районные центры занятости населения. В течение 2004 года.

13. Информатизация и автоматизация органов службы занятости

В 2004 году предстоит завершить комплектование всех подразделений департамента ФГСЗН, городских и районных центров занятости населения компьютерной техникой, осуществить модернизацию действующих ПЭВМ и программного обеспечения, продолжить работу по созданию единой автоматизированной системы информации, обеспечивающей доступ клиентов службы занятости и ее работников к банку нормативных правовых и законодательных актов, областному и межрегиональному банку вакансий рабочих мест и должностей и предоставляющейся возможности использования в информационной работе сети "Интернет" и других электронных систем.

В этих целях намечается:

создать информационную базу данных службы занятости населения области в информационных срезах по подразделениям на сервере локальной сети департамента, формировать на ее основе государственную статистическую и ведомственную отчетность;

обеспечить работоспособность Программного Комплекса "Катарсис" во всех городских и районных центрах занятости населения, осуществлять его ежеквартальное обновление;

провести модернизацию, замену 49 ПЭВМ устаревших моделей, в том числе 5 серверов;

автоматизировать путем приобретения дополнительного числа компьютеров 29 рабочих мест;

обеспечивать устойчивую электронную связь департамента со всеми городскими и районными центрами занятости населения, для чего завершить работу по установке в 10 центрах занятости выделенных каналов связи.

Реализация данных мероприятий при должном финансировании позволит повысить уровень автоматизации рабочих мест по учету безработных граждан, оперативность получения статистической отчетности, своевременно информировать население и работодателей о положении на рынке труда области.

Исполнители: Департамент ФГСЗН, городские и районные центры занятости населения. В течение 2004 года.

14. Совершенствование нормативно-правовой базы
в сфере занятости населения

Постоянно увеличивающиеся масштабы и сложности решаемых задач предполагают осуществление мер, направленных на совершенствование нормативно-правовой базы в сфере занятости населения.

В этих целях предусматривается:

осуществление мер по реализации положений Федерального закона от 10 января 2003 года N 8-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам финансирования мероприятий по содействию занятости населения";

повышение квалификации работников служб занятости населения за счет проведения специализированных семинаров по правовым вопросам;

расширение перечня активных и пассивных мероприятий для безработных граждан и работодателей путем разработки новых программ.

Подготовка проектов следующих нормативных правовых актов:

постановления губернатора области "Об организации альтернативной гражданской службы в Белгородской области";

постановления губернатора области "Об утверждении Положения об организации общественных работ в организациях области";

распоряжения губернатора области "О выделении финансовых средств на создание рабочих мест для инвалидов".

Исполнители: Департамент социальной политики области, департамент ФГСЗН. В течение 2004 года.

15. Финансовое обеспечение Программы

Финансирование расходов на реализацию мероприятий Программы содействия занятости населения будет осуществляться за счет средств федерального бюджета.

Распорядителем бюджетных средств, выделяемых области на финансирование мероприятий по содействию занятости населения и социальной поддержке безработных граждан, получаемых из федерального бюджета, является департамент федеральной государственной службы занятости населения по Белгородской области.

Получателями бюджетных средств на финансирование мероприятий по содействию трудоустройству населения и социальной поддержке безработных граждан являются государственные учреждения - городские и районные центры занятости населения.

Учет операций со средствами федерального бюджета, предусмотренными на финансирование мероприятий по содействию занятости населения и социальной поддержке безработных граждан, осуществляется на лицевых счетах, открытых в органах Федерального казначейства в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.

В ходе реализации Программы исходя из сложившейся на рынке труда ситуации ее мероприятия и контрольные показатели будут уточняться. Объемы и источники финансирования могут корректироваться с учетом изменения ситуации на рынке труда, объемов средств федерального и регионального бюджетов, выделяемых на финансирование политики содействия занятости населения в очередном финансовом году. Контрольные показатели и объемы финансирования мероприятий Программы по содействию трудоустройству населения и социальной поддержке безработных граждан за счет средств федерального бюджета, без учета содержания службы занятости в сумме 129593,1 тыс. рублей, приводятся в приложении N 5.

Исполнители: Департамент ФГСЗН, городские и районные центры занятости населения, работодатели. В течение 2004 года.

16. Оценка ожидаемой эффективности реализации Программы

Реализация мероприятий Программы в 2004 году позволит создать необходимые условия для функционирования рынка труда, сочетающего в себе экономические и социальные интересы работника, работодателя и потребности развития экономики на основе повышения качества и конкурентоспособности рабочей силы, увеличения спроса на трудовые ресурсы, снижения социальной напряженности в области посредством эффективной целевой поддержки лиц, потерявших работу, смягчения последствий долговременной безработицы.

В 2004 году предполагается:

повысить сбалансированность спроса и предложения рабочей силы на рынке труда путем сбора 60,0 тыс. вакансий;

трудоустроить 45,0 тыс. граждан, в том числе привлечь к участию в мероприятиях по содействию трудоустройству населения 12078 человек, в том числе:

в общественных работах - 1871 человек;

особо нуждающихся в социальной защите - 518 человек;

содействовать участию в программах социальной адаптации на рынке труда 1041 безработным гражданам;

организовать и провести 76 ярмарок вакансий и учебных рабочих мест;

оказать содействие самозанятости 1000 безработным гражданам, в том числе 63 выделить финансовую помощь;

организовать временное трудоустройство 8585 несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время;

оказать услуги по профессиональной ориентации 19291 гражданам;

направить на профессиональное обучение 2718 безработных граждан;

не допустить превышения уровня регистрируемой безработицы свыше 1,5 процента.

Расчеты показывают, что выполнение программных мероприятий в 2004 году позволит обеспечить сохранение, а при имеющихся резервах - превышение достигнутого уровня показателей по отдельным направлениям работы службы занятости.

Исполнители: Департамент ФГСЗН, городские и районные центры занятости населения. В течение 2004 года.

17. Организация управления Программой
и контроль за ходом ее реализации

Заказчиком Программы является департамент ФГСЗН по Белгородской области, который осуществляет текущую координацию деятельности городских и районных центров занятости населения - участников Программы.

Организацию текущего контроля за ходом реализации мероприятий Программы будут осуществлять департамент ФГСЗН совместно с департаментом социальной политики области и органами местного самоуправления городов и районов.

В процессе управления реализацией мероприятий Программы департамент ФГСЗН осуществляет подготовку и доведение до городских и районных центров занятости населения контрольных показателей и объемов финансирования мероприятий по содействию трудоустройству населения и социальной поддержке безработных граждан.

Организация реализации Программы будет осуществляться в соответствии с контрольными показателями по численности участников по содействию занятости населения и объемах финансирования пособий по безработице и социальных выплат безработным гражданам, утвержденных Министерством труда и социального развития Российской Федерации. В случае обострения обстановки на областном рынке труда департамент ФГСЗН общее управление Программой и бюджетными ресурсами будет осуществлять в основном административными методами путем внесения соответствующих корректив в контрольные показатели и объемы финансирования на реализацию мероприятий городских и районных программ содействия занятости населения.

В целях эффективной реализации контрольных заданий, установленных мероприятиями настоящей Программы, в 2004 году предусматриваются следующие меры:

комплексные проверки департаментом ФГСЗН работы городских и районных центров занятости населения;

представление информации о ходе выполнения Программы в вышестоящие органы;

рассмотрение итогов выполнения мероприятий Программы в органах исполнительной власти области, на коллегиях департамента ФГСЗН.

О ходе и результатах выполнения мероприятий Программы информируются Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации, органы исполнительной власти области и областное объединение профессиональных союзов в установленные сроки.

Программа содействия занятости населения на 2004 год вступает в силу после ее утверждения постановлением губернатора Белгородской области.

Исполнители: Департамент социальной политики области, департамент ФГСЗН, органы местного самоуправления городов и районов, городские и районные центры занятости населения. В течении 2004 года.