Постановление Правительства Белгородской области от 23 апреля 2004 г. N 24-пп "О проведении межведомственной комплексной профилактической операции "Подросток" в Белгородской области в 2004 году" (утратило силу)

Постановление Правительства Белгородской области
от 23 апреля 2004 г. N 24-пп
"О проведении межведомственной комплексной профилактической операции
"Подросток" в Белгородской области в 2004 году"

ГАРАНТ:

Постановлением Правительства Белгородской области от 27 апреля 2005 г. N 84-пп настоящее постановление признано утратившим силу

В целях укрепления межведомственного взаимодействия государственных органов власти и местного самоуправления городов и районов области в деятельности по предупреждению безнадзорности, беспризорности и правонарушений несовершеннолетних, их травматизма и гибели в дни летних каникул, устранению причин и условий, им способствующих, и в рамках реализации областной целевой программы "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и защита их прав на 2004-2006 годы" правительство Белгородской области постановляет:

1. Провести на территории Белгородской области с 17 мая по 30 сентября 2004 года межведомственную комплексную профилактическую операцию "Подросток" (далее - операция "Подросток").

2. Утвердить Положение о проведении межведомственной комплексной профилактической операции "Подросток" в Белгородской области (прилагается).

3. Определить основными исполнителями операции "Подросток" управление внутренних дел области (Гончаров Н.В.), управления образования и науки (Тимофеев С.П.), социальной защиты населения (Гетманский В.З.), здравоохранения (Стукалов А.Ф.), по делам молодежи (Беспаленко П.Н.), культуры (Кулабухов А.В.), физической культуры и спорта (Шевригин В.К.) области, департамент федеральной государственной службы занятости населения по Белгородской области (Посохов В.Т.).

4. Возложить координацию действий участников операции "Подросток" на комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав Белгородской области (Худаев Д.В.).

5. Поручить комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Белгородской области (Худаев Д.В.) организовать систематическое получение по установленной форме сведений о ходе проведения операции

"Подросток" на территории Белгородской области с целью выработки оперативных мер и устранения причин и условий, порождающих развитие негативных явлений в подростковой среде. Регулярно рассматривать на заседаниях комиссии вопрос о ходе проведения операции "Подросток" в городах и районах области.

6. Рекомендовать главам местного самоуправления городов и районов области разработать и реализовать комплекс мер по предупреждению безнадзорности и беспризорности, травматизма и гибели детей, по организации полноценного досуга и временного трудоустройства несовершеннолетних в период летних каникул, по оказанию социальной помощи семьям и детям, оказавшимся в социально опасном положении.

7. Признать утратившим силу постановление главы администрации области от 23 мая 2003 года N 200 "О проведении межведомственной комплексной профилактической операции "Подросток" в Белгородской области в 2003 году".

8. Контроль за исполнением постановления возложить на комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав Белгородской области (Худаев Д.В.).

Об исполнении постановления информировать до 20 ноября 2004 года.

Губернатор Белгородской области

Е.Савченкор

Положение
о проведении межведомственной комплексной
профилактической операции "Подросток"
в Белгородской области
(утв. постановлением правительства области
от 23 апреля 2004 г. N 24-пп)

1. Общие положения

1.1. Межведомственная комплексная профилактическая операция "Подросток" (далее - операция) проводится на территории Белгородской области в целях обеспечения усилий и координации действий органов и учреждений системы профилактики в комплексном решении проблем безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в период летних каникул, создания оптимальных условий для отдыха и оздоровления, самореализации в трудовой и досуговой занятости детей и подростков, оказания всех видов помощи несовершеннолетним и семьям, оказавшимся в социально опасном положении.

1.2. Основными задачами операции являются:

максимальное обеспечение прав и социальных гарантий, предоставляемых государством семье и несовершеннолетним;

- создание условий для летнего отдыха, оздоровления, трудовой, творческой и досуговой занятости детей и подростков;

- оптимальное вовлечение несовершеннолетних "групп социального риска" в полноценную трудовую и досуговую деятельность, способствующую процессу развития личности;

- выявление причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, противоправному поведению несовершеннолетних, разработка и реализация мер по их устранению;

- выявление неблагополучных семей, фактов неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанностей по воспитанию, содержанию несовершеннолетних родителями или иными лицами, на которых возложены эти обязанности, принятие по данным фактам мер в соответствии с действующим законодательством;

- выявление причин, по которым семья или несовершеннолетний оказались в социально опасном положении, с целью разработки и реализации индивидуальной программы реабилитации;

- пресечение фактов жестокого обращения с несовершеннолетними, сексуального и иного насилия в отношении их, оказание пострадавшим детям всех видов социально-психологической помощи;

- выявление групп несовершеннолетних негативной направленности, принятие мер по предупреждению их противоправного поведения и оказанию социально-реабилитационной поддержки;

- выявление и пресечение фактов вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действий;

- проведение специализированных профилактических мероприятий по выявлению несовершеннолетних, употребляющих наркотические средства, психотропные вещества, спиртные напитки и табачные изделия, и оказание им медицинской и реабилитационной помощи;

- предупреждение повторной преступности среди подростков ранее совершивших преступление, защита их прав и интересов;

- осуществление комплекса мер по предупреждению травматизма детей и их гибели;

- принятие мер по возвращению детей, необоснованно покинувших образовательные учреждения, для продолжения учебы.

1.3. Операция проводится с 17 мая по 30 сентября 2004 года на основе межведомственной координации и согласованных действий всех ее участников.

1.4. Межведомственная профилактическая деятельность по подготовке и проведению операции осуществляется при соблюдении:

- обеспечения прав ребенка, защиты его законных интересов;

- необходимости направления комплексных профилактических мер на все без исключения категории детей и подростков, оказавшиеся вне социальных связей;

- ответственности руководителей каждого ведомства, учреждения, объединения, участвующего в операции, за выполнение совместных согласованных решений по достижению намеченных целей.

2. Ресурсное обеспечение

2.1. В подготовке и проведении операции участвуют личный состав сотрудников управления внутренних дел области, работники комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, управлений образования и науки, социальной защиты населения, здравоохранения, по делам молодежи, культуры, физической культуры и спорта Белгородской области, департамента федеральной государственной службы занятости населения по Белгородской области, представители общественных детских, подростковых и молодежных организаций, религиозных организаций, а также работники военных комиссариатов и средств массовой информации, других заинтересованных органов, учреждений и общественных объединений.

2.2. Материально-техническое обеспечение операции осуществляют органы, учреждения, организации, участвующие в ее проведении.

3. Организация проведения операции

3.1. Операция осуществляется на основании комплексных, поэтапно разработанных планов межведомственных действий ее участников.

Координатором при разработке плана на областном уровне выступает комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Белгородской области, на местном - комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при органах местного самоуправления городов и районов на основании предложений заинтересованных органов, учреждений, организаций.

3.2. Операция проводится в несколько этапов по следующей схеме: "Неделя подростка" - осуществление комплекса организационных мер по подготовке и проведению операции: проведение информационно-профилактической работы с несовершеннолетними, проведение в городах, поселках, сельских округах встреч с родителями несовершеннолетних из группы социального риска.

Проведение специализированных мероприятий обеспечивают комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав совместно с представителями всех заинтересованных органов и учреждений.

Сроки проведения: с 17 по 28 мая

"Дорога" - обеспечение безопасности передвижения транспортных средств с детьми к месту летнего отдыха и обратно, предупреждение детского дорожного травматизма, краж и угонов автотранспорта со стороны несовершеннолетних.

Проведение специализированных мероприятий обеспечивают государственная инспекция безопасности дорожного движения управления внутренних дел Белгородской области, органы образования, социальной защиты населения.

Сроки проведения: май-июнь, август-сентябрь

"Выпускник" - обеспечение общественного порядка в период проведения выпускных вечеров в образовательных учреждениях и учреждениях начального профессионального образования.

Проведение специализированных мероприятий обеспечивают органы внутренних дел, органы образования.

Сроки проведения: с 21 по 27 июня

"Летняя занятость" - решение вопросов временного трудоустройства и занятости подростков, прежде всего из числа лиц, состоящих на учете в органах внутренних дел, комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав, возвратившихся из мест лишения свободы, условно осужденных и других социально незащищенных категорий несовершеннолетних#.

Реализацию комплекса мер обеспечивают службы занятости населения, комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, органы образования, внутренних дел, по делам молодежи, учреждения культуры.

Сроки проведения: июнь-июль

"Каникулы" - организация содержательного творческого досуга, отдыха и оздоровления детей и подростков, предупреждение их противоправного поведения, предотвращение нарушений общественного порядка во время проведения массовых мероприятий в оздоровительных детских лагерях.

Подготовку и реализацию комплекса мер обеспечивают органы образования, внутренних дел, социальной защиты населения, здравоохранения, внутренних дел, по делам молодежи, культуры, физической культуры и спорта, детские и молодежные общественные организации.

Сроки проведения: июнь-август

"Спасатель" - организация работы профильных лагерей (смен) для подростков девиантного поведения на базе стационарных оздоровительных лагерей, организация работы лагерей труда и отдыха для старшеклассников с круглосуточным пребыванием, организация военно-патриотических трудовых отрядов, привлечение детей "группы риска" к отдыху и оздоровлению в пришкольных лагерях с дневным пребыванием.

Подготовку и реализацию комплекса мер обеспечивают органы образования, комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, органы по делам молодежи, физической культуры и спорта, внутренних дел, службы занятости.

Сроки проведения: июнь-август

"Группа" - выявление подростковых уличных сообществ, сбор информации о несовершеннолетних группы "риска" - предупреждение групповых правонарушений и преступлений несовершеннолетних, выявление подростковых группировок антиобщественной направленности, взрослых лиц, вовлекающих несовершеннолетних в совершение преступлений или антиобщественных действий.

Реализацию комплекса специализированных мер обеспечивают органы внутренних дел, образования, по делам молодежи.

Сроки проведения: с 23 по 30 мая с 13 по 19 сентября

"Контингент" - предупреждение повторной преступности среди подростков, совершивших преступление.

Реализацию комплекса специализированных мер обеспечивают органы внутренних дел, комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, службы занятости, по делам молодежи.

Сроки проведения: с 31 мая по 6 июня, с 16 по 22 августа

"Допинг" - предупреждение распространения алкоголизма, наркомании и токсикомании среди несовершеннолетних. Выявление подростков, употребляющих спиртные напитки, наркотические и психотропные вещества. Постановка их на профилактический учет, оказание им необходимой лечебной помощи. Пропаганда здорового образа жизни. Проведение специализированных мероприятий по выявлению фактов продажи несовершеннолетним спиртных напитков, вовлечение несовершеннолетних в деятельность по незаконному обороту наркотических и психотропных веществ.

Реализацию комплекса специализированных мер обеспечивают органы внутренних дел, образования, здравоохранения, по делам молодежи, комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, координационные антинаркотические комиссии.

Сроки проведения: с 21 по 27 июня, с 9 по 15 августа

"Неблагополучная семья" - выявление неблагополучных семей с целью оказания комплексной социально-правовой медицинской и психологической помощи, выявление несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей и нуждающихся в защите со стороны государственных и муниципальных органов, содействие изменению общественной позиции по отношению к несовершеннолетним, оказавшимся в социально опасном положении, к нарушению их прав как в семье, так и вне ее.

Проведение специализированных мероприятий обеспечивают органы внутренних дел, образования, здравоохранения, социальной защиты населения, комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.

Сроки проведения: май - сентябрь

"Право ребенка" - проверка соблюдения прав несовершеннолетних должностными лицами органов, учреждений, предприятий всех форм собственности, соблюдение законодательства о труде, предупреждение эксплуатации детского труда.

Проведение специализированных мероприятий обеспечивают комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, органы образования, социальной защиты населения, внутренних дел, прокуратура, государственные инспекции по труду.

Сроки проведения: с 5 по 11 июля

"Белгородский двор - спортивный двор" - создание условий для строительства новых и обустройства действующих дворовых и досуговых площадок. Организация физкультурно-оздоровительной и спортивной работы с детьми, молодежью и их родителями по месту жительства.

Реализацию комплекса специализированных мер обеспечивают органы образования, по делам молодежи, физической культуры, спорта и туризма, комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.

Сроки проведения: май-сентябрь

"Лето - детям" открытие рубрики в средствах массовой информации по вопросам летнего отдыха, оздоровления, организации содержательного досуга несовершеннолетних, пропаганды здорового образа жизни, профилактики негативных явлений.

Подготовку и реализацию комплекса мер по пропаганде творческого общественно-полезного отдыха и досуга несовершеннолетних в средствах массовой информации обеспечивают органы образования, по делам молодежи, физической культуры и спорта, комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав совместно с представителями средств массовой информации.

Сроки проведения: июнь-сентябрь

"Родина моя - Белгородчина" - активизация туристско-экскурсионной и краеведческой работы с детьми и подростками, знакомство с местами воинской славы Белгородчины, патриотическое и гражданское воспитание несовершеннолетних.

Проведение мероприятий обеспечивают органы образования, по делам молодежи, культуры, физической культуры и спорта, военные комиссариаты.

Сроки проведения: июнь-август

"Всеобуч" - выявление несовершеннолетних, уклоняющихся от обучения, устранение причин и условий, способствующих уклонению от учебы.

Проведение специализированных мероприятий обеспечивают комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, органы образования, социальной защиты населения, внутренних дел.

Сроки проведения: с 1 по 15 сентября

"Девятиклассник" - выявление несовершеннолетних, окончивших основное общее образование и не продолживших обучение, оказание им помощи в дальнейшем обучении либо трудоустройстве.

Проведение специализированных мероприятий обеспечивают комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, органы образования, внутренних дел.

Сроки проведения: с 20 по 26 сентября

"Итоги" - сбор и обобщение результатов операции, подготовка итоговых материалов, выводов и предложений. Обсуждение полученных результатов.

Сроки проведения: 1-15 октября

Проведение мероприятий обеспечивают комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав совместно с заинтересованными органами и ведомствами.

4. Управление операцией и порядок подведения ее итогов

4.1. Ответственными за организацию и проведение операции на территории Белгородской области, координацию действий ее участников при проведении специализированных мероприятий являются на областном уровне - комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Белгородской области, на местном уровне - комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при органах местного самоуправления городов и районов.

4.2. Ход подготовки и проведения операции регулярно анализируется на заседаниях комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, итоги ее проведения - на заседаниях коллегий (советов) при главах местного самоуправления городов и районов области, освещаются в средствах массовой информации.

4.3. Областные ведомства, комиссии поделам несовершеннолетних и защите их прав при органах местного самоуправления городов и районов ежемесячно до 5 числа месяца, следующего за отчетным, представляют промежуточную аналитическую информацию о ходе проведения операции "Подросток" и статистический отчет согласно приложению.

Итоговая информация представляется не позднее 20 октября 2004 года.

4.4. Сроки представления информация по линии заинтересованных органов и ведомств определяются их инструктивными письмами.