Распоряжение Губернатора Белгородской области от 22 октября 2004 г. N 813-р "Об утверждении правил аккредитации журналистов при пресс-центре губернатора Белгородской области"

В целях обеспечения прав журналистов и прав граждан на получение информации, всестороннего, полного, оперативного и свободного распространения достоверной информации о деятельности органов исполнительной власти Белгородской области, создания благоприятных условий для осуществления профессиональной деятельности журналистов как лиц, выполняющих общественный долг и обеспечивающих право граждан на информацию:

1. Утвердить Правила аккредитации журналистов при пресс-центре губернатора области (прилагаются).

2. Контроль за исполнением распоряжения возложить на информационно-аналитическое управление аппарата губернатора области (Бочарова Т.А.).

Об исполнении распоряжения информировать ежегодно до 15 января.

Губернатор

Белгородской области

Е.Савченко

Правила
аккредитации журналистов при пресс-центре
губернатора Белгородской области
(утв. распоряжением губернатора области
от 22 октября 2004 г. N 813-р)

1. Общие положения

Аккредитация представителей средств массовой информации (далее - СМИ) при пресс-центре губернатора области проводится информационно-аналитическим управлением аппарата губернатора области в целях обеспечения прав журналистов и прав граждан на получение информации, всестороннего, полного, оперативного и свободного распространения достоверной информации о деятельности исполнительной власти региона, создания благоприятных условий для осуществления профессиональной деятельности аккредитованных журналистов как лиц, выполняющих общественный долг и обеспечивающих право граждан на информацию.

Аккредитация осуществляется в соответствии с Законом Российской Федерации "О средствах массовой информации" и настоящими правилами, и не может быть использована для введения цензуры, иного ущемления свободы СМИ, ограничения прав граждан искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым доступным способом.

Проведение аккредитации, связанные с ней процедуры и механизмы взаимодействия сотрудников правительства и аппарата губернатора области с представителями СМИ возлагаются на пресс-центр губернатора области.

2. Право на аккредитацию

2.1. Право на аккредитацию имеют зарегистрированные в соответствии с действующим законодательством СМИ Российской Федерации, а также зарубежные СМИ, аккредитованные при Министерстве иностранных дел Российской Федерации. Аккредитация и перерегистрация ранее аккредитованных журналистов проводятся ежегодно.

2.2. СМИ имеют право подать заявку в пресс-центр губернатора области на аккредитацию своих журналистов в качестве постоянных корреспондентов.

2.3. СМИ, получившие постоянную аккредитацию при пресс-центре губернатора области, имеют право подать заявку на получение аккредитации на предъявителя.

2.4. Форма аккредитационного удостоверения, аккредитационной карточки на предъявителя, аккредитационной карточки на технического специалиста разрабатывается пресс-центром губернатора области и утверждается начальником информационно-аналитического управления аппарата губернатора области.

3. Виды аккредитации

3.1. Аккредитация может быть постоянной и на предъявителя.

3.2. Постоянная аккредитация при пресс-центре губернатора области предоставляется журналистам СМИ, постоянно освещающим работу губернатора и правительства области. В качестве постоянных корреспондентов при правительстве области аккредитуются:

штатные собственные корреспонденты информационных агентств;

штатные собственные корреспонденты СМИ федерального уровня;

штатные корреспонденты областных СМИ - по два журналиста и два оператора от редакции телекомпании и по два журналиста от радиокомпании и печатных СМИ.

3.3. Техническим специалистам аккредитованного журналиста пресс-центром губернатора области выдаются аккредитационные карточки, срок действия которых устанавливается на срок действия аккредитационного удостоверения. В аккредитационной карточке обязательно указание на аккредитационное удостоверение журналиста.

3.4. Аккредитационное удостоверение "постоянный корреспондент" обеспечивает вход в здания, в которых размещаются губернатор и правительство области и иные органы исполнительной власти. Технические специалисты допускаются на мероприятия только с постоянным корреспондентом.

3.5. Редакциям СМИ, имеющим в пресс-центре губернатора области постоянных корреспондентов, предоставляются аккредитационные карточки на предъявителя.

3.6. Аккредитационные карточки на предъявителя руководство СМИ предоставляет своим штатным сотрудникам для выполнения конкретных поручений редакции по освещению работы губернатора и правительства области в случае болезни, командировки, отпуска постоянного корреспондента, а также иных уважительных причин.

3.7. Аккредитационные карточки на предъявителя выдаются пресс-центром губернатора области на один год с последующим продлением срока действия на основании письменных заявок, поданных СМИ в пресс-центр губернатора области.

3.8. Аккредитационные карточки на предъявителя обеспечивают вход в здания, в которых размещаются губернатор и правительство области, только при наличии у журналистов документов, удостоверяющих личность.

3.9. Названия СМИ вписываются в аккредитационные карточки на предъявителя, заверяются подписью начальника информационно-аналитического управления аппарата губернатора области и печатью управления государственной службы и кадров аппарата губернатора области.

3.10. Техническому персоналу аккредитованного журналиста пресс-центром губернатора области выдаются аккредитационные карточки, срок действия которых устанавливается на период действия аккредитационного удостоверения. В аккредитационной карточке обязательно указание на аккредитационное удостоверение журналиста.

3.11. Распорядителями аккредитационных карточек на предъявителя являются главный редактор СМИ и уполномоченные им заместители, которые несут ответственность за сохранность карточек. По запросу пресс-центра губернатора области они обязаны сообщить, кому выданы аккредитационные карточки на предъявителя и когда они выданы.

3.12. Руководитель СМИ обязан в течение семи дней в письменной форме известить руководство пресс-центра губернатора области об утере, краже, порче удостоверения "постоянный корреспондент". До восстановления удостоверения постоянный корреспондент журналист может пользоваться только аккредитационной карточкой на предъявителя, выданной редакции.

3.13. Утраченное удостоверение "постоянный корреспондент", аккредитационная карточка на предъявителя, аккредитационная карточка на технического специалиста аннулируются. Вопрос о восстановлении рассматривается в индивидуальном порядке в течение одной недели со дня получения пресс-центром губернатора области извещения об утрате.

4. Правила проведения аккредитации

4.1. Пресс-центр губернатора области заблаговременно информирует редакции СМИ о правилах и сроках проведения аккредитации или переаккредитации.

4.2. Аккредитация при пресс-центре губернатора области осуществляется в пределах 50 журналистов исходя из созданных условий для их профессиональной деятельности.

4.3. Заявка на аккредитацию подается в пресс-центр губернатора области на официальном бланке редакции СМИ и заверяется подписью главного редактора и печатью. Вместе с заявкой представляется копия свидетельства о государственной регистрации СМИ (для вновь учрежденных и впервые аккредитуемых СМИ), копия лицензии на вещание (для электронных СМИ), две фотографии (3x4 см) каждого журналиста и три последних номера издания (для печатных СМИ).

4.4. Заявка на аккредитацию должна содержать следующие сведения:

полное наименование СМИ, его учредителей (соучредителей) или издателя (издателей), уставные задачи, тираж, периодичность (для электронных СМИ -канал и сетка вещания), юридический адрес редакции СМИ, регион распространения, почтовый адрес (в том числе индекс), номера рабочих телефонов и факсов редакции, электронный адрес (форма прилагается);

фамилию, имя, отчество рекомендуемого на аккредитацию журналиста (полностью), занимаемую должность, домашний и рабочий телефоны;

фамилию, имя, отчество технического специалиста, занимаемую должность, домашний и рабочий телефоны.

4.5. СМИ иностранных государств подают заявки на аккредитацию при представлении документов, подтверждающих аккредитацию, в Министерство иностранных дел Российской Федерации.

4.6. Право присутствия на отдельном мероприятии, проводимом губернатором или правительством области, предоставляется только одному из аккредитованных корреспондентов от издания (компании), для телевизионных групп - корреспонденту, оператору и звукооператору.

4.7. Заявка на аккредитацию принимается в подлиннике. Заявка на аккредитацию, не отвечающая требованиям пункта 4.3 настоящих правил, к рассмотрению не принимается.

4.8. Заявки, направленные по факсу и электронной почте, не рассматриваются.

4.9. Заявки на аккредитацию принимаются пресс-центром губернатора области с 1 по 30 ноября. Выдача аккредитационных удостоверений осуществляется с 15 по 30 декабря.

4.10. Список аккредитованных журналистов утверждается распоряжением заместителя губернатора области - руководителя аппарата губернатора области по представлению начальника информационно-аналитического управления аппарата губернатора области.

4.11. Аккредитационное удостоверение выдается руководителем пресс-центра губернатора области лично журналисту.

4.12. Аккредитационные карточки на предъявителя и технического специалиста получает представитель редакции СМИ, о чем делается запись в книге учета аккредитационных документов.

5. Формы и механизм работы с аккредитованными журналистами

5.1. Журналистам, аккредитованным при пресс-центре губернатора области, обеспечиваются надлежащие условия для профессиональной деятельности по освещению работы губернатора и правительства области. Для реализации данных положений пресс-центр губернатора области:

заблаговременно извещает аккредитованных журналистов о планируемых заседаниях, совещаниях и других мероприятиях;

при проведении мероприятий в Большом зале правительства области и Малом зале областной Думы журналистам предоставляет отдельно оборудованное помещение, куда транслируется аудио- и видеозапись проходящего мероприятия;

обеспечивает проведение индивидуальных встреч с губернатором и членами правительства области;

проводит брифинги, пресс-конференции по вопросам деятельности губернатора и правительства области;

обеспечивает журналистов необходимыми для работы информационными материалами, стенограммами, протоколами и иными документами.

5.2. Журналисты проходят к месту проведения официальных мероприятий по аккредитационному удостоверению "постоянный корреспондент" и аккредитационным карточкам на предъявителя и технического специалиста (при наличии документа, удостоверяющего личность).

5.3. В случаях, когда количество журналистов ограничивается по рекомендации управления протокола и внешних связей аппарата губернатора, допуск журналистов осуществляется согласно спискам, составленным пресс-центром губернатора области (пуловская система). В список включаются печатные СМИ, имеющие наибольший тираж, и электронные СМИ, охватывающие вещанием наибольшую территорию.

5.4. Сотрудники охраны комплекса зданий правительства области имеют право отстранять от участия в мероприятии с последующим изъятием аккредитационного удостоверения "постоянный корреспондент" и аккредитационной карточки на предъявителя в случаях окончания их срока действия, замены данных удостоверений и карточек, лишения аккредитации, нарушения правил поведения в местах проведения мероприятий.

6. Права аккредитованных журналистов

6.1. Представители СМИ имеют право:

присутствовать на открытых мероприятиях правительства области, посещать департаменты, управления и отделы правительства и аппарата губернатора области; получать необходимую информацию у сотрудников пресс-центра, в том числе на специально организуемых пресс-центром губернатора области брифингах, встречах и пресс-конференциях;

знакомиться с предназначенными для публикации информационно-справочными материалами, а также получать их электронные копии на собственных носителях;

пользоваться содействием пресс-центра губернатора области в организации встреч, бесед с губернатором области и его заместителями, руководителями структурных подразделений правительства области;

использовать в установленном порядке видео - и фотоматериалы пресс-центра губернатора области;

пользоваться городскими телефонами пресс-центра губернатора области для связи с редакциями и передачи оперативных сообщений по городу Белгороду и Белгородской области, другой техникой связи и копировальными аппаратами.

6.2. Журналисты имеют право на получение официальной информации, официальных документов, стенограмм совещаний (если таковые велись), других информационных материалов, кроме тех, которые определены закрытыми для широкого распространения в соответствии с законодательством.

6.3. В случае увольнения журналиста или отзыва его аккредитации по решению руководства СМИ об этом должно быть сообщено в пресс-центр губернатора области, после чего аккредитация постоянного корреспондента прекращается. Редакция имеет право аккредитовать на освободившееся место другого своего сотрудника после возврата в пресс-центр губернатора области ранее выданного аккредитационного удостоверения.

7. Обязанности аккредитованных журналистов

7.1. Аккредитованный журналист обязан соблюдать все положения настоящих правил аккредитации, внутренний распорядок и правила поведения, определенные регламентом проводимых мероприятий, порядок организации и проведения персональных встреч и бесед с руководителями и сотрудниками аппарата губернатора, правительства области и иных органов исполнительной власти.

7.2. При получении от пресс-центра губернатора области, должностных лиц официальных документов и материалов с целью их широкого распространения журналист должен воздерживаться от нарушения целостности информации, распространения отдельных положений документа, если тем самым нарушается смысловое значение информации либо дискредитируется выполнение официального документа неверным его толкованием.

7.3. Самоконтроль аккредитованного журналиста, его личная ответственность за подготовку материалов официального характера к распространению в СМИ рассматривается как непременное профессиональное требование.

7.4. Не допускается вмешательство журналиста в ход мероприятия, на освещение которого он приглашен, если только оно не организовано специально для представителей СМИ.

7.5. В случаях, определенных законодательством, а также регламентом проводимого мероприятия, может проводиться досмотр и проверка фото-, радио- и видеоаппаратуры, а в особых случаях - досмотр журналиста. О проведении данных мероприятий соответствующие службы заблаговременно извещают представителей СМИ, указывая место и время проведения проверки. По окончании проверки журналистам следует воздержаться от оставления места, специально выделенного для представителей СМИ. В случае несвоевременного прибытия для проверки либо оставления места, выделенного для представителей СМИ, журналист может быть отстранен от участия в освещении проводимого мероприятия.

7.6. В отдельных случаях, когда общение с представителями СМИ не предусматривается, по согласованию со службами обеспечения организуется проведение протокольной съемки, на которую допускаются только фотокорреспонденты и операторы. Протокольная съемка осуществляется только с места, отведенного для представителей СМИ, ее продолжительность, как правило, - 5 минут.

7.7. Для записи выступлений интервьюируемых во время проведения пресс-конференций, брифингов журналистам рекомендовано использовать выносные микрофоны. Видеосъемка производится с определенных организаторами мест и только со штатива.

7.8. Аккредитованные журналисты при выполнении профессиональных обязанностей на мероприятиях, проводимых губернатором и правительством области, обязаны придерживаться делового стиля одежды.

7.9. Заносить в помещения, где проводятся мероприятия, сумки, кофры, чехлы от оборудования запрещается.

7.10. В местах проведения официальных мероприятий журналисты обязаны отключить мобильные средства связи.

8. Отказ в аккредитации СМИ

8.1 Пресс-центр губернатора области может отказать СМИ в постоянной аккредитации по следующим основаниям:

при включении в заявку на аккредитацию сведений о СМИ или журналисте, не соответствующих действительности;

при подаче заявки в не установленные для аккредитации сроки (за исключением СМИ, созданных после окончания срока проведения аккредитации);

если по роду своей деятельности СМИ являются сугубо специализированными изданиями (рекламными, справочными, эротическими и т.д.).

8.2. Уведомление об отказе в аккредитации вручается представителю редакции за подписью руководителя пресс-центра губернатора области. В уведомлении указывается причина, по которой отказано в постоянной аккредитации или аккредитации на предъявителя, орган, принявший решение, дата принятия решения.

9. Лишение аккредитации журналиста

9.1. Журналист может быть лишен аккредитации:

при прекращении деятельности средства массовой информации, при котором он аккредитован;

при увольнении журналиста из редакции (в этом случае редакция вправе аккредитовать другого журналиста после возврата в пресс-центр губернатора области ранее выданного аккредитационного удостоверения);

в случае нарушения журналистом или редакцией СМИ настоящих правил аккредитации;

в случае распространения им не соответствующих действительности сведений, порочащих губернатора и правительство области, законные интересы, честь и достоинство его работников, что подтверждено вступившим в законную силу решением суда.

9.2. Решение о лишении СМИ или представленного ими журналиста аккредитации принимает начальник информационно-аналитического управления аппарата губернатора по мотивированному представлению руководителя пресс-центра губернатора области.

10. Порядок обжалования действий и решений аккредитующей организации
и должностных лиц

10.1. Отказ в аккредитации, лишение аккредитации, а равно нарушение прав аккредитованного журналиста могут быть обжалованы в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.