Приложение. Предложения к проекту федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и в Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации"

Приложение

к постановлению

Белгородской областной Думы

от 28 октября 2004 г. N 34-1-III

Предложения
к проекту федерального закона "О внесении изменений
в Федеральный закон "Об общих принципах организации
законодательных (представительных) и исполнительных органов
государственной власти субъектов Российской Федерации"
и в Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав
и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации"

1. Проектом предлагается, чтобы высшие должностные лица (руководители высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации наделялись полномочиями законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов Российской Федерации по представлению Президента Российской Федерации. В этой связи во избежание дисбаланса в содержании полномочий и порядка формирования органов власти различных уровней следует отказаться от выборности глав муниципальных образований в Российской Федерации. В противном случае вертикаль власти прерывается на уровне субъектов РФ.

2. Проектом предусматривается практически непосредственное подчинение высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации Президенту Российской Федерации, который может отстранять их от должности в связи с простой утратой доверия. В таком случае отпадает необходимость в сохранении некоторых территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, а их полномочия целесообразно делегировать высшему должностному лицу субъекта РФ.

3. В связи с практически непосредственным подчинением высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации Президенту Российской Федерации также следовало бы вернуться к такой системе формирования верхней палаты Федерального Собрания Российской Федерации - Совета Федерации, когда от каждого субъекта Российской Федерации в него входили руководители исполнительного и законодательного органов государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации.

4. В качестве одного из пунктов реформы государственной власти Президентом Российской Федерации было названо создание общественной палаты, как совещательного органа при Президенте Российской Федерации. Представляется, что было бы целесообразно включить в процедуру роспуска законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации в качестве обязательного условия наличие согласия общественной палаты на совершение указанного, действия.