Решение Белгородского городского Совета депутатов от 21 декабря 2004 г. N 97 "О городской целевой Программе "Охрана и укрепление здоровья здоровых на 2005 - 2010 гг." (с изменениями и дополнениями)

Решение Белгородского городского Совета депутатов
от 21 декабря 2004 г. N 97
"О городской целевой Программе "Охрана и укрепление здоровья
здоровых на 2005 - 2010 гг."

С изменениями и дополнениями от:

3 сентября 2009 г., 7 сентября 2010 г.

В целях дальнейшей реализации мер по решению приоритетных задач улучшения состояния здоровья населения города, руководствуясь постановлением Правительства Российской Федерации от 5 ноября 1997 года N 1387 "О мерах по стабилизации и развитию здравоохранения и медицинской науки в российской Федерации", решением коллегии Министерства здравоохранения Российской Федерации от 25 июня 2002 года "О концепции охраны здоровья здоровых в Российской Федерации", и во исполнение закона Белгородской области от 2 апреля 2003 года N 74 "Об утверждении Программы улучшения качества жизни населения Белгородской области" и статьей 24 Устава г. Белгорода, городской Совет депутатов решил:

1. Утвердить городскую целевую Программу "Охрана и укрепление здоровья здоровых на 2005 - 2010 гг." (прилагается).

2. Опубликовать настоящее решение в газете "Наш Белгород".

3. Контроль за выполнением решения возложить на постоянную комиссию по социальной политике и муниципальной собственности (Гребенников Ю.Б.).

Глава местного самоуправления

В.Н.Потрясаев

Секретарь сессии

С.Б.Булгаков

Городская программа
"Охрана и укрепление здоровья здоровых"
на 2005-2010 годы
(утв. решением Белгородского городского Совета депутатов
от 21 декабря 2004 г. N 97)

С изменениями и дополнениями от:

3 сентября 2009 г., 7 сентября 2010 г.

Паспорт городской Программы
"Охрана и укрепление здоровья здоровых"
на 2005-2010 годы"

 Наименование Программы     - городская Программа  "Охрана  и  укрепление

                            здоровья  здоровых"    на    2004-2010  годы"

                            (далее - Программа)

 Основание для решения      Постановление    губернатора     Белгородской

 о разработке Программы     области от 31 декабря 2003 г. N 229

 Заказчик Программы         - администрация города Белгорода

 Основные разработчики      -  управления  здравоохранения,  образования,

 Программы                  социальной  защиты  населения,   культуры, по

                            физической культуре,  спорту  и   туризму, по

                            молодежной политике администрации города.

 Цели и задачи              - реализация стратегии организации и развития

 Программы                  системы охраны и укрепления здоровья здоровых

                            и практически здоровых лиц;

                            - увеличение продолжительости жизни населения

                            за  счет  поддержания  резервов    здоровья и

                            реализации  здоровьесберегающих   технологий,

                            путем     сокращения         заболеваемости и

                            травматизма,  предупреждения  преждевременной

                            смертности, в первую очередь в трудоспособном

                            и детском возрастах;

                            - развитие и сохранение трудового потенциала

                            области, реализация человеком своих

                            способностей, формирование и сохранение

                            профессионального здоровья и долголетия;

                            -   проведение   плановой    реструктуризации

                            профилактического        звена        системы

                            здравоохранения,  предусматривающей  усиление

                            роли   поликлиник,   центров,     отделений и

                            кабинетов      медицинской      профилактики,

                            медицинских подразделений  в  образовательных

                            учреждениях   и   на      предприятиях, путем

                            внедрения современных технологий превентивной

                            медицинской помощи (оздоровления);

                            - укрепление, сохранение здоровья, сокращение

                            сроков  восстановления   здоровья   (снижение

                            функциональных резервов)  путем   внедрения в

                            практику здравоохранения современных  методов

                            экспресс-диагностики      и       комплексных

                            оздоровительных   программ   всего   арсенала

                            немедикаментозных средств;

                            - формирование  заинтересованности  и  личной

                            ответственности   граждан    за    сохранение

                            собственного здоровья и  здоровья  членов  их

                            семьи,   в   первую   очередь   подрастающего

                            поколения;

                            -        профессиональная         подготовка,

                            систематическое повышение квалификации кадров

                            для  системы  охраны  и  укрепления  здоровья

                            здоровых;

                            -     обеспечение         межведомственного и

                            многоуровневого подходов в вопросах повышения

                            качества жизни, улучшения условий труда, быта

                            и отдыха  населения,  формирования  здорового

                            образа    жизни    и         утверждения норм

                            нравственности и морали.

 Сроки реализации           - 2005-2010 годы

 Программы

 Ожидаемые конечные         - обеспечение устойчивого роста

 результаты реализации      экономического потенциала города за счет

 Программы                  активизации человеческого фактора;

                            - повышение экономической и медицинской

                            эффективности деятельности предприятий,

                            учреждений и организаций всех форм

                            собственности;

                            - создание основ системы охраны и укрепления

                            здоровья здоровых;

                            -    создание    условий         для снижения

                            преждевременной  смертности,  заболеваемости,

                            инвалидизации населения,  увеличения  средней

                            продолжительности и качества жизни, улучшение

                            демографической ситуации в городе;

                            - улучшение социальной стабильности в городе;

                            -   формирование   у   населения   осознанной

                            потребности в сохранении своего здоровья;

                            - обеспечение духовного благополучия и веры;

                            - снижение заболеваемости населения.

 Исполнители Программы      -  управления  здравоохранения,  образования,

                            куль туры, по физкультуре, спорту и  туризму,

                            по труду, по молодежной политике,  социальной

                            защиты  населения,   центр   государственного

                            санитарно-эпидемиологического        надзора,

                            предприятия, организации и учреждения  города

                            всех форм собственности.

 Объемы и источники         -  средства  местного  бюджета,  внебюджетные

 финансирования             средства и другие  источники  финансирования,

 Программы                  не противоречащие законодательству Российской

                            Федерации.

 Система организации        -  управление  Программой  входит  в  текущую

 контроля за                работу     органов          государственной и

 исполнением Программы      муниципальной   власти   города       и имеет

                            вертикальную   структуру   для     контроля и

                            исполнения;

                            - основные направления и положения Программы

                            ежегодно уточняются и контролируются, исходя

                            из хода ее выполнения и эффективности

                            использования средств.

I. Содержание проблемы и необходимость ее решения

Формирование политики охраны и укрепления здоровья здоровых и практически здоровых лиц является одним из приоритетных направлений Программы улучшения качества жизни населения Белгородской области и концепции мер по развитию здравоохранения и медицинской науки Белгородской области. В соответствии со стратегическим планом мероприятий развития здравоохранения области на 2003-2007 г.г. получает развитие принципиально новое направление деятельности - переход от системы, ориентированной на лечение заболевания, к системе охраны здоровья граждан, основанной на приоритете здорового образа жизни и направленной на профилактику болезней.

Актуальность решения этой проблемы обусловлена признанием роли здоровья населения как фактора национальной безопасности, стабильности и благополучия общества. В последнее десятилетие в структуре заболеваемости и смертности населения города прогрессируют социально зависимые и профессионально обусловленные дефекты здоровья (стрессогенные заболевания, дезадаптивные синдромы, социально-экологическое утомление и переутомление и др.). После болезней системы кровообращения вторыми в структуре причин смерти стали несчастные случаи, отравления и травмы. На протяжении многих лет общие тенденции смертности населения области определяет смертность лиц трудоспособного возраста. В общем числе умерших они составляют третью часть, при этом среди мужчин она в 4 раза выше уровня смертности женщин. Смертность мужчин трудоспособного возраста четко коррелирует с употреблением алкоголя, травмами и отравлениями, убийствами и самоубийствами. Из общего числа впервые признанных инвалидами около 45 процентов составляют лица трудоспособного возраста. С каждым годом в структуре заболеваемости увеличивается общая доля невротических и психических расстройств.

Кроме того, у населения города еще не сформирована потребность к поддержанию и укреплению собственного здоровья, у родителей - к рождению и воспитанию здорового ребенка. Продолжает оставаться низкой мотивация к здоровому образу жизни. Несмотря на социальные и экономические преимущества профилактических программ, как в обществе, так и в деятельности органов и учреждений здравоохранения, системы медицинского и социального страхования, приоритетным пока остается лечение больных, а не проведение профилактических мероприятий.

Одним из эффективных путей выхода из сложившейся ситуации является увеличение потенциала здоровья здоровых лиц, возвращение здоровья больным вне стадии обострения, лицам, находящимся в состоянии предболезни за счет системы методов восстановительной медицины.

Под понятием "здоровье здоровых" понимается здоровье тех 5-7 процентов от общей численности населения, которые считаются абсолютно здоровыми, а также здоровье 70-75 процентов людей, которые имеют одно - два хронических заболевания в стадии устойчивой ремиссии.

Охрана здоровья здорового человека включает совокупность мер политического, духовного, экономического, правового, социального, культурного, научного, медицинского, санитарно-эпидемического характера, направленных на оптимизацию условий для формирования активного сохранения, восстановления и укрепления здоровья, обеспечивающих снижение заболеваемости и увеличение количества здоровых и практически здоровых людей.

Приоритетами данной Программы являются:

- доступность мероприятий по экспресс-оценке состояния здоровья и оздоровлению населения вне зависимости от социального статуса граждан, уровня их доходов и места жительства;

- непрерывность оздоровительных мероприятий в течение всей жизни человека;

- ответственность человека за свое здоровье и здоровье своих близких.

II. Цели и задачи Программы

Цель Программы:

- реализация стратегии организации и развития системы охраны и укрепления здоровья здоровых и практически здоровых лиц.

Задачи Программы:

- увеличение продолжительности жизни населения за счет поддержания резервов здоровья и реализации здоровьесберегающих технологий путем сокращения заболеваемости и травматизма, предупреждения преждевременной смертности, в первую очередь, трудоспособном и детском возрастах;

- развитие и сохранение трудового потенциала области, реализация человеком своих способностей, формирование и сохранение профессионального здоровья и долголетия;

- проведение плановой реструктуризации профилактического звена системы здравоохранения, предусматривающей усиление роли поликлиник, центров, отделений и кабинетов медицинской профилактики, медицинских подразделений в образовательных учреждениях и на предприятиях, путем внедрения современных технологий превентивной медицинской помощи (оздоровления);

- укрепление, сохранение здоровья, сокращение сроков восстановления здоровья (сниженных функциональных резервов) путем внедрения в практику здравоохранения современных методов экспресс-диагностики и комплексных оздоровительных программ с использованием всего арсенала немедикаментозных средств;

- формирование заинтересованности и личной ответственности граждан за сохранение собственного здоровья и здоровья членов их семей, в первую очередь подрастающего поколения;

- профессиональная подготовка, систематическое повышение квалификации кадров для системы охраны и укрепления здоровья здоровых;

- обеспечение межведомственного и многоуровневого подходов в вопросах повышения качества жизни, улучшения условий труда, быта и отдыха населения, формирования здорового образа жизни и утверждения норм нравственности и морали.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Белгорода от 7 сентября 2010 г. N 151 в настоящие мероприятия внесены изменения

См. текст мероприятий в предыдущей редакции

Мероприятия
к городской Программе
"Охрана и укрепление здоровья здоровых
на 2005 - 2010 годы"

С изменениями и дополнениями от:

3 сентября 2009 г., 7 сентября 2010 г.

	Наименование мероприятий	Сроки исполнения	Источники финансирования	Объемы финансирования (тыс. руб.)							Ответственные исполнители
				всего	2005	2006	2007	2008	2009	2010
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
1. Кадровое, информационное обеспечение и управление Программой
1.1	Организовать в средствах массовой информации области постоянно действующую целенаправленную систему пропаганды здорового образа жизни с целью воспитания у каждого человека потребности в сохранении и укреплении здоровья	2005 - 2010 гг.									Управление здравоохранения, образования, культуры, по физкультуре, спорту и туризму администрации города
1.3	Создать на предприятиях, в медицинских пунктах кабинеты по охране и укреплению здоровья здоровых	2005 гг.	Средства предприятий								Руководители предприятий
2. Здоровье и оздоровительные технологии
2.1	Разработать городскую целевую Программу "Здоровый ребенок" на 2007-2010 г.г.	До 1 июля 2006 г.									Управление здравоохранения, образования, социальной защиты населения
2.2.	Передать из детских поликлиник банк данных на детей с отклонениями в состоянии здоровья в органы образования для организации компенсирующих групп	2 квартал года ежегодно									Управление здравоохранения и образования
2.3	Организовать психологическую службу и "телефон доверия" при детских поликлиниках г. Белгорода	2005-2006 гг.	Текущее финансиров.								Управление здравоохранения города
2.4	Обеспечить комплекс мер по организации рационального питания детей в образовательных учреждениях: - провести мониторинг потребности комплекса мер по организации комплексного питания; - обеспечить образовательные учреждения йодированной солью; - организовать диетическое питание; - увеличить адресную дотацию на питание детей из социально незащищенных семей; - закрепить базы по обеспечению всех ДОУ продуктами питания, имеющих входной и выходной контроль; - обновить автотранспорт для перевозки продуктов ДОУ: 5 машин - "Москвич" 3 машины - "Газель"	2005-2007 гг	Текущее финансиров. Текущее финансиров. Текущее финансиров. Городской бюджет	1350	750		600				Управление образования города
2.5	Провести в образовательных учреждениях г. Белгорода эксперимент по рациональному питанию учащихся "Здоровое детство" N 2, N 7	2005 г.	Текущее финансиров.								Управление образования
2.6	Создать в детских поликлиниках семейные школы здоровья, школы здорового питания	С 2005 г.	Текущее финансиров.								Управление здравоохранения города
2.7	Развить сеть коррекционных групп, групп кратковременного пребывания детей дошкольного возраста с психосоматической патологией, задержкой речи и нервно психического развития, с отклонениями в физическом развитии	2005 - 2010 гг.	Текущее финансиров.								Управление образования, здравоохранения
2.8	Привести материально техническую базу образовательных учреждений в соответствии с требованиями санитарно-гигиенических норм и правил: - провести инвентаризацию образовательных учреждений на наличие ученической мебели, соответствующей возрастным особенностям роста детей, светотехнического оборудования; - разработать и реализовать программу обеспечения необходимым оборудованием в соответствии с потребностью учреждений	2005 - 2010 гг.	Текущее финансиров.								Управление образования администрации города, ЦГСЭН, управление здравоохранения администрации города
2.9	Создать центры развития ребенка, содействующие здоровью, на базе гимназий: N 38, N 2, N 22	2005 - 2006 гг.	Текущее финансиров.								Управление образования администрации города
2.10	Организовать в школах с числом учащихся 800 и более центр медико-психолого-педагогической поддержки ОУ N 1, 4, 7, 10, 13, 20, ОУ N 21, 22, 32, 35, 38, 39, 40, ОУ N 41, 42, 45, 46, 47, 48, 49	2005 - 2007 гг.	Текущее финансиров.								Управление образования администрации города
2.11	Провести в начальной школе немедикаментозные оздоровительные мероприятия (закаливание, функциональная музыка, оптимизация двигательного режима, физкультминутки, массаж биологически активных точек, мышечная релаксация)	2005 - 2010 гг.	Текущее финансиров.								Управление образования и здравоохранения администрации города
2.12	Провести инвентаризацию имеющихся в общеобразовательных учреждениях наборов инструментов для контроля физического развития детей, дооснастить медицинские кабинеты в соответствии с требованиями	С 2005 г.	Текущее финансиров.								Управление здравоохранения, образования
2.13	Организовать отдых детей из социально приоритетной категории населения на Черноморском побережье Крыма и Кавказа (100 детей)	2005 - 2010 гг.	Местный бюджет	920	184	184	184	184	-	184	Управление социальной защиты населения, МУ "Центр социальной помощи семье и детям"
2.14	Организовать круглогодичный отдых детей из малообеспеченных семей, детей, находящихся в трудной жизненной ситуации в загородных лагерях и местных санаториях (100 детей)	2005 - 2010 гг.	Местный бюджет	3000	600	600	600	600	-	600	Управление социальной защиты населения, МУ "Центр социальной помощи семье и детям"
2.15	Организация отдыха и оздоровления детей в детских санаториях и санаторных оздоровительных учреждениях круглогодичного действия на Черноморском побережье Крыма и Кавказа и Азовском побережье (62 ребенка)	2010	Местный бюджет	800						800	Управление образования
	Всего			6070	1534	784	1384	784	-	1584
3. Здоровье и оздоровительные технологии для молодежи
3.1	Продолжить практику проведения Дней здоровья во всех образовательных учреждениях	2005 - 2010 гг.									Управление образования
3.2	Организовать проведение Дней здоровья на предприятиях, учреждениях, и организациях	III квартал ежегодно.									Руководители предприятий, учреждений, управление по физической культуре, спорту и туризму, управление образования
3.3	Организовать и проводить смотры-конкурсы по строительству и укреплению базы дворовых, спортивно-досуговых площадок	II-III Квартал ежегодно	Текущее финансиров.								Управление здравоохранения, управление по физической культуре, спорту и туризму, управление образования, руководители предприятий,
	ВСЕГО
4. Здоровье и оздоровительные технологии для трудоспособного населения
4.1	Организовать работу спортивных секций, групп здоровья, проводить спортивно-оздоровительные мероприятия среди населения города	постоянно	Средства предприятий и организаций								Управление по физической культуре, спорту и туризму, управление образования, руководители предприятий,
4.2	Создать в каждом ОУ кабинет релаксации и психологической разгрузки	2005 - 2008 гг.	Текущее финансиров.								Управление образования
4.3	Оборудовать в каждой поликлинике кабинет для проведения занятий "школ здоровья", оснастить их наглядными средствами	2005 г.	Местный бюджет	350	350						Управление здравоохранения
	ВСЕГО			350	350
5. Здоровье и оздоровительные технологии для пожилых людей
5.1	Организовать клуб по интересам для пенсионеров на базе МУ "Городской центр реабилитации для престарелых и инвалидов"	2005 г.									Управление социальной защиты населения
5.2	Организовать мероприятия по трудотерапии пожилых граждан в интернатных учреждениях для престарелых. Оборудовать в социальных учреждениях тренажерные залы и спортивные площадки с целью продления активной жизнедеятельности и долголетия	2005 - 2010 гг.	Текущее финансиров. средства спонсоров								Управление социальной защиты населения
5.3.	Открыть кабинет психологической разгрузки для пенсионеров города	2005	Местный бюджет								Управление социальной защиты, МУ "Городской центр реабилитации для престарелых и инвалидов"
	ВСЕГО
6. Среда обитания и здоровья
6.1	Ведение социально-гигиенического мониторинга для комплексной оценки состояния здоровья населения и факторов среды обитания с последующей разработкой рекомендаций	2005 - 2010 гг.	Средства предприятий, поступившие в виде штрафов								ЦГСЭН
6.2	Достичь уровень озеленения в течении 5 лет территорий учреждений образования, здравоохранения, культуры до 70 %	2005 - 2008 гг.	Текущее финансиров.								Управления: образования, здравоохранения, культуры.
6.3	Принять участие в пропагандистско-разъяснительной акции "Здоровый образ жизни в здоровой окружающей среде"	III квартал 2005 г.									Управление здравоохранения
7. Нравственность, мораль, культура, духовное благополучие, воспитание, потребности здорового образа жизни
7.1	Пополнить книжные фонды библиотек литературой и периодическими изданиями, пропагандирующими здоровый образ жизни	ежегодно	Текущее финансиров.	60	10	10	10	10	10	10	Управление культуры администрации города
7.2	Оборудовать комнату для оздоровительных занятий детей в "Центре досуга"	2005 - 2006 гг.	Местный бюджет	600	600						Управление культуры
7.3	Создание и демонстрация видео роликов по социально значимым проблемам, печатной продукции (социальных календарей для подростков и молодежи), закупка оборудования (переходника) для беспрепятственной демонстрации видеороликов с кассеты	ежегодно	Местный бюджет	316,0	31,0	40,0	50,0	65,0	65,0	65,0	Управление образования
	Всего			976,0	641,0	50,0	60,0	75,0	75,0	75,0
	Всего по программе:			7396	2525	834	1444	859	75	1659