Постановление Губернатора Белгородской области от 31 декабря 2004 г. N 248 "Об областной целевой программе "Совершенствование кардиологической помощи населению Белгородской области на 2005 - 2007 годы" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Губернатора Белгородской области
от 31 декабря 2004 г. N 248
"Об областной целевой программе "Совершенствование кардиологической помощи населению Белгородской области на 2005 - 2007 годы"

С изменениями и дополнениями от:

1 октября 2007 г.

Во исполнение постановления главы администрации области от 10 сентября 2002 года N 361 "О мерах по развитию здравоохранения и медицинской науки в Белгородской области", в целях совершенствования организации оказания кардиологической помощи больным с заболеваниями сердечно-сосудистой системы, увеличения продолжительности и улучшения качества жизни данной категории больных постановляю:

1. Утвердить областную целевую программу "Совершенствование кардиологической помощи населению Белгородской области на 2005-2007 годы" (далее - программа, прилагается).

2. Управлению здравоохранения области (Стукалов А.Ф.) обеспечить выполнение вышеназванной программы.

3. Департаменту финансов и бюджетной политики области (Боровик В.Ф.) финансирование мероприятий программы производить в пределах средств, утвержденных в областном бюджете по отрасли "Здравоохранение".

4. Рекомендовать главам местного самоуправления городов и районов области предусматривать в местных бюджетах средства на финансирование программы.

5. Контроль за исполнением постановления возложить на департамент социальной политики области (Худаев Д.В.).

Информацию о ходе исполнения постановления представлять ежегодно к 15 марта до 2008 года.

Губернатор Белгородской области

Е. Савченко

Областная целевая программа
"Совершенствование кардиологической помощи населению Белгородской области на 2005 - 2007 годы"
(утв. постановлением Губернатора Белгородской области от 31 декабря 2004 г. N 248)

С изменениями и дополнениями от:

1 октября 2007 г.

Паспорт
областной целевой программы "Совершенствование кардиологической помощи населению Белгородской области на 2005 - 2007 годы"

Наименование         - "Совершенствование кардиологической  помощи  прог-

                       раммы    населению     Белгородской   области   на

                       2005-2007 годы"

Основания для        - закон Белгородской области от 02.04.2003  г.  N 74

решения о разработке   "Об утверждении Программы улучшения качества жизни

программы              населения Белгородской области";

                     - постановление главы  администрации  области  от 10

                       сентября  2002 года  N 361  "О мерах  по  развитию

                       здравоохранения и медицинской науки в Белгородской

                       области";

                     - приказ  Министерства  здравоохранения   Российской

                       Федерации от 07.10.1998 г. N 293  "О совершенство-

                       вании хирургической и интервенционной помощи боль-

                       ным с аритмиями сердца"

Государственный      - департамент   социальной   политики   Белгородской

заказчик программы     области

Основной разработчик - управление здравоохранения Белгородской области

программы

Цель программы       - стабилизация и  снижение заболеваемости  населения

                       болезнями сердечно-сосудистой системы;

                     - увеличение продолжительности и  улучшение качества

                       жизни больных с сердечно-сосудистыми  заболевания-

                       ми;

                     - снижение прямых и косвенных экономических потерь в

                       связи с  ухудшением   здоровья,   инвалидизацией и

                       смертностью   населения   от   сердечно-сосудистых

                       заболеваний

Задачи программы     - создание    и    развитие       системы   оказания

                       кардиохирургической помощи населению  Белгородской

                       области;

                     - расширение объема  мероприятий   по    первичной и

                       вторичной     профилактике     сердечно-сосудистых

                       заболеваний

Сроки реализации     - 2005-2007 годы

Программы

Перечень основных    - совершенствование системы оказания специализирова-

мероприятий            нной  помощи  больным  с  заболеваниями  сердечно-

программы              сосудистой системы;

                     - укрепление         материально-технической    базы

                       лечебно-профилактических  учреждений     области и

                       оснащение их медицинским оборудованием;

                     - повышение  квалификации  медицинских  работников в

                       области кардиологии и кардиохирургии

Объемы и источники     Для реализации программы потребуется:

финансирования         129725,0 тыс. рублей, в том числе

программы              103574,0 тыс. рублей за счет областного бюджета,

                       19651,0 тыс. рублей за счет средств  местных  бюд-

                       жетов,

                       6500,0 тыс. рублей за счет средств Фонда  социаль-

                       ного страхования

Ожидаемые конечные   - стабилизация  и  улучшение  показателей   здоровья

результаты программы   населения,    обусловленных    сердечно-сосудистой

                       патологией;

                     - прогнозируемое  увеличение  показателя   первичной

                       заболеваемости  на  5-7  процентов  за  счет более

                       активного выявления  больных с сердечно-сосудистой

                       патологией;

                     - снижение заболеваемости на 7-11  процентов  к 2010

                       году;

                     - снижение   смертности   от     сердечно-сосудистых

                       заболеваний на 4-7 процентов;

                     - снижение инвалидизации на 5 процентов

I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Одной из наиболее актуальных проблем здравоохранения сегодня является рост заболеваемости населения болезнями системы кровообращения, так как общество несет значительные потери в связи с инвалидизацией и смертностью от этих болезней.

Болезни системы кровообращения в структуре заболеваемости и смертности населения области занимают 1 место. Распространенность сердечно-сосудистых заболеваний ежегодно увеличивается на 6-8 процентов и составляет 25134,7 на 100 000 населения.

За последние пять лет рост заболеваемости болезнями системы кровообращения детей в возрасте до 14 лет отмечается в 1,6 раза, с 2372,7 до 3870,4, детей подросткового возраста - в 2,1 раза, с 3353,0 до 7079,9 на 100000 детского населения соответствующего возраста. Темпы прироста заболеваемости болезнями органов кровообращения с диагнозом, установленным впервые в жизни, детского населения в возрасте до 14 лет превышают темпы прироста детского населения подросткового возраста.

В структуре причин общей смертности населения на долю болезней системы кровообращения приходится более половины всех случаев смерти (63 процента). Динамика данного показателя имеет четкую отрицательную тенденцию: за последние пять лет уровень смертности от сердечнососудистых заболеваний возрос с 948,6 до 1074,4 на 100 000 населения. Основными причинами, формирующими высокий уровень смертности от болезней системы кровообращения, являются ишемическая болезнь сердца (62 процента) и цереброваскулярные болезни (25 процентов).

Хроническое течение большинства сердечно-сосудистых заболеваний обуславливает высокие показатели первичного выхода на инвалидность среди лиц, страдающих этой патологией (51 процент), в том числе - в трудоспособном возрасте (46,2 процента). В структуре первичной инвалидности первое место занимают болезни системы кровообращения, при этом за пять лет отмечается рост в 1,5 раза. Среди лиц, состоящих под диспансерным наблюдением, 40,4 процента составляют лица этой группы заболеваний.

Экономический ущерб, наносимый только временной утратой трудоспособности в связи с сердечно-сосудистыми заболеваниями, составляет ежегодно около 15 млн. рублей. При проведении стационарного лечения и реабилитации пациентов, страдающих патологией органов кровообращения, финансовые затраты на их оздоровление возрастают в 3 раза.

Отдельную медико-социальную проблему составляют ревматические пороки сердца и врожденная патология сердечно-сосудистой системы, требующие хирургической коррекции. Данная патология за 5 лет имеет тенденцию к росту в 1,3 раза. Рост врожденных аномалий системы кровообращения среди детского населения в возрасте до 14 лет за пять лет увеличился в 1,3 раза, в том числе, выявленных впервые в жизни - в 1,9 раза. В то же время существуют эффективные хирургические методы их лечения.

С учетом уровня распространенности сердечно-сосудистых заболеваний и наличия в настоящее время эффективных хирургических методов их лечения возникла необходимость организации в области кардиохирургической службы.

В настоящее время сложилась сложная ситуация с оказанием кардиохирургической помощи больным с сердечно-сосудистой патологией. В области оказывается только хирургическое пособие по имплантации электрокардиостимуляторов и проводятся операции на магистральных сосудах. Для выполнения таких жизненно важных операций, как аортокоронарное шунтирование, коррекция врожденных и приобретенных пороков сердца, оперативное лечение нарушений ритма жители области направляются в кардиоцентры г.г. Москва, Санкт-Петербурга, Воронежа. Только в 2003 году было направлено на оперативное лечение за пределы области более 150 человек, из них 57 человек оперированы по поводу поражения клапанного аппарата сердца.

Сегодня в области имеются все условия для организации кардиохирургической службы: введен в эксплуатацию хирургический корпус областной клинической больницы, оснащены медицинским оборудованием лабораторная и диагностическая службы.

В то же время требуется дооснащение современным медицинским оборудованием блока интенсивной терапии кардиологического отделения и операционных, что позволит значительно расширить спектр и увеличить количество выполняемых кардиохирургических операций.

Таким образом, разработка программы обусловлена необходимостью принятия дополнительных мер по стабилизации здоровья жителей области. Реализация данной программы позволит качественно повысить уровень оказания специализированной помощи больным кардиологического профиля и обеспечить мероприятия по первичной и вторичной профилактике болезней сердечно-сосудистой системы, снижению заболеваемости сердечнососудистыми заболеваниями, инвалидизации и смертности населения от сердечно-сосудистых заболеваний.

II. Цели и задачи программы

Основными целями настоящей программы являются:

- стабилизация и снижение заболеваемости населения болезнями сердечнососудистой системы;

- увеличение продолжительности и улучшение качества жизни больных сердечно-сосудистыми заболеваниями;

- снижение прямых и косвенных экономических потерь в связи со снижением заболеваемости, инвалидизации и смертности населения от сердечнососудистых заболеваний.

Достижение указанных целей обеспечивается решением следующих задач:

- совершенствование системы оказания специализированной помощи больным сердечно-сосудистого профиля;

- расширение объема мероприятий по первичной и вторичной профилактике сердечно-сосудистых заболеваний;

- укрепление материально-технической базы лечебно-профилактических учреждений области, оснащение современным оборудованием;

- создание и развитие системы оказания кардиохирургической помощи населению Белгородской области.

III. Программные мероприятия

В программе предусматривается реализация мероприятий по следующим направлениям:

- укрепление материально-технической базы лечебно-профилактических учреждений, оказывающих медицинскую помощь кардиологическим больным;

- проведение мероприятий по первичной и вторичной профилактике сердечно-сосудистых заболеваний;

- совершенствование системы оказания специализированной помощи больным сердечно-сосудистого профиля;

- освоение и внедрение современных методов диагностики, оперативного лечения и реабилитации кардиохирургических больных;

- повышение качества оказания скорой и неотложной медицинской помощи больным с сердечно-сосудистыми заболеваниями;

- проведение непрерывного последипломного образования и повышение квалификации медицинских работников в области кардиологии и кардиохирургии.

IV. Ресурсное обеспечение программы

Программа реализуется за счет средств областного, местных бюджетов, средств социального страхования.

Объем финансирования мероприятий программы, связанных с оснащением медицинских учреждений лечебно-диагностической аппаратурой, подготовкой кадров, составит 121295,0 тыс. рублей.

V. Оценка социально-экономической эффективности реализации
программы и ожидаемые результаты реализации программы

Реализация мероприятий, предусмотренных программой, позволит значительно улучшить качество оказания специализированной помощи больным, страдающим сердечно-сосудистыми заболеваниями, обеспечить проведение эффективной профилактической работы по снижению уровня воздействия факторов риска на развитие заболеваний сердечно-сосудистой системы и их прогрессирование.

Своевременная диагностика и квалифицированное лечение больных с патологией органов кровообращения, эффективная первичная и вторичная профилактика позволят улучшить показатели здоровья населения области как в целом, так и по отдельным группам заболеваний, снизить экономические потери, связанные с временной и стойкой утратой трудоспособности вследствие сердечно-сосудистых заболеваний и их осложнений.

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Белгородской области от 1 октября 2007 г. N 122 в мероприятия настоящей Программы внесены изменения

См. текст мероприятий в предыдущей редакции

Мероприятия
областной целевой программы "Совершенствование кардиологической помощи населению Белгородской области на 2005-2007 годы"

Мероприятия программы	Исполнители	Сроки реализации	Стоимость (тыс. рублей)
			всего	областной бюджет	местные бюджеты		внебюджетные источники
1	2	3	4	5	6		7
1. Профилактика заболеваний сердечно-сосудистой системы
1.1. Проведение скрининговых обследований населения для выявления факторов риска заболеваний сердечно-сосудистой системы	Управление здравоохранения области	2005-2007 гг.
1.2. Обеспечение динамического наблюдения за лицами с патологией сердечно-сосудистой системы	Управление здравоохранения области	2005-2007 гг.
1.3. Создание и обеспечение функционирования регистра лиц с заболеваниями органов кровообращения и факторами риска их развития	Управление здравоохранения области	2005-2007 гг.
1.4.Повышение информированности населения по проблемам заболеваний сердечно-сосудистой системы	Управление здравоохранения области	2005-2007 гг.
1.5. Организация выполнения рекомендаций по ведению здорового образа жизни и профилактики сердечно-сосудистых заболеваний среди населения, в т.ч. обучение населения принципам здорового образа жизни: в образовательных учреждениях на промышленных предприятиях в школах здоровья на базе лечебно-профилактичес- ких учреждений	Управление здравоохранения области Управление образования и науки области Органы местного самоуправления Руководители предприятий	2005-2007 гг.
1.6. Пропаганда медицинских и гигиенических знаний о здоровом образе жизни через средства массовой информации области	Управление здравоохранения области	2005-2007 гг.
1.7. Подготовка и издание санитарно-просветите- льных материалов по профилактике сердечно-сосудистых заболеваний и здоровому образу жизни	Управление здравоохранения области Органы местного самоуправления	2005 г. 2006 г. 2007 г.
2. Совершенствование организации специализированной помощи кардиологическим больным
2.1. Создание на базе областной клинической больницы областного кардиологического центра для детей и взрослых в составе: - консультативного и организационно-методи- ческого отдела; - кардиологического отделения с блоком интенсивной терапии; - отделения лечения аритмий с электрофизиологической лабораторией; - отделение сердечно-сосудистой хирургии; - отделение рентгено-хирургических методов диагностики и лечения	Управление здравоохранения области	2006 г. 2005 г. 2006 г. 2005 г. 2005 г.
2.2. Разработка и внедрение региональных протоколов диагностики и лечения кардиологических больных	Управление здравоохранения области	2005г.
2.3. Открытие межрайонных кардиологических отделений в Валуйской, Алексеевской центральных районных больницах, городской больнице N 2 г. Старый Оскол	Управление здравоохранения области Органы местного самоуправления	2005 г. 2006 г.
2.4. Внедрение современных методов диагностики заболеваний сердечно-сосудистой системы в лечебно-профилактичес- ких учреждениях области	Управление здравоохранения области Органы местного самоуправления	2005 г. 2006 г. 2007 г.
2.5. Приобретение кар- диости муляторов и расходных материалов для областного кар- диологического центра	Департамент здра- воохранения и социальной защиты населения области	2005 г. 2006 г. 2007 г.	8000,0 9252,0 90553, 0	8000,0 9252,0 90553,0
2.6. Совершенствование системы оказания неотложной медицинской помощи кардиологическим больным	Управление здравоохранения области Главные врачи ЛПУ области	2005 г. 2006 г.
2.7. Организация и проведение реабилитации больных с сердечно-сосудистыми заболеваниями на базе Ново-Таволжанской больницы восстановительного лечения, амбулаторных отделений реабилитации лечебно-профилактичес- ких учреждений области	Управление здравоохранения области	2005 г. 2006 г. 2007 г.
2.8. Организация реабилитации кардиологических больных на базе лечебных учреждений и санатория "Красиво"	Управление здравоохранения области Белгородское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации	2005 г. 2006 г. 2007 г.
2.9. Организация взаимодействия с федеральными научно-исследовательс- кими институтами по проведению консультаций, обучению специалистов с использованием телемедицинских технологий	Управление здравоохранения области Органы местного самоуправления	2005 г. 2006 г. 2007 г.
3.Укрепление материально-технической базы учреждений, оказывающих медицинскую помощь кардиологическим больным
3.1. Оснащение област- ного кардиологического центра современным медицинским оборудова- нием	Департамент здравоохранения и социальной защиты населения области	2005 г. 2006 г. 2007 г.	19300, 0 26506, 0 20000, 0	19300,0 26506,0 20000
3.2. Оснащение медицинским оборудованием межрайонных кардиологических центров	Управление здравоохранения области Органы местного самоуправления	2005 г. 2006 г. 2007 г.
3.3. Оснащение област- ной детской больницы и амбулаторно-поликлини- ческих учреждений, отделений функциональ- ной диагностики, реанимации, блоков интенсивной терапии современным медицинс- оборудованием	Департамент здра- воохранения и социальной защиты населения области совместно с орга- нами местного самоуправления	2005 г. 2006 г. 2007 г.	1500,0 5692,0 7200,0	671,0 -	1500,0 5021,0 7200,0
3.4. Оснащение медицинским оборудованием Ново-Таволжанской больницы восстановительного лечения (приложение N 5)	Управление здравоохранения области Департамент финансов и бюджетной политики области	2006 г. 2007 г.
3.4. Укомплектование кадрами областного кардиологического центра	Управление здравоохранения области	2005 г. 2006 г. 2007 г.
4. Повышение квалификации медицинских работников в области кардиологии и кардиохирургии
4.1. Организация мероприятий по повышению уровня подготовки медицинских работников по кардиологии и кардиохирургии, в т.ч.: - проведение сертификационных циклов - обучение бригад кардиохирургов на рабочем месте в федеральных центрах - проведение научно-практических конференций - проведение конференций с использованием телемедицинских технологий	Управление здравоохранения области

Источники финансирования

Областной бюджет

Местные, бюджеты

Внебюджетные источники

Итого: