Постановление Правительства Белгородской области от 31 марта 2004 г. N 10-пп "О специальных защитных мерах в отношении алкогольной и спиртосодержащей продукции"

С изменениями и дополнениями от:

7 октября 2004 г., 18 февраля 2005 г.

ГАРАНТ:

Постановлением Правительства Белгородской области от 4 июня 2004 г. N 54-пп настоящее постановление снято с контроля

В целях защиты жизни и здоровья населения, экономических интересов Белгородской области, обеспечения качества алкогольной и спиртосодержащей продукции, совершенствования государственного регулирования и контроля качества в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и в соответствии со статьями 6, 12, 23 Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" правительство Белгородской области постановляет:

1. Утвердить Положение о специальных защитных мерах в отношении алкогольной и спиртосодержащей продукции, предназначенной для реализации на территории Белгородской области.

2. Департаменту экономического развития Белгородской области (Зотов В.Ф.) разработать и утвердить порядок и условия проведения конкурса по определению организации, обеспечивающей проверку качества и безопасности алкогольной и спиртосодержащей продукции, предназначенной для реализации на территории Белгородской области.

3. Внести следующие изменения в порядок изготовления, приобретения и выдачи региональных специальных марок и установления их цены (далее -порядок), утвержденный постановлением главы администрации области от 10 апреля 2003 года N 129 "Об утверждении порядка и условий выдачи разрешений на учреждение акцизных складов и порядка изготовления, приобретения и выдачи региональных специальных марок и установления их цены":

в тексте порядка словосочетание "Белгородский центр стандартизации, метрологии и сертификации" в соответствующих падежах заменить словосочетанием "уполномоченная организация" в соответствующих падежах.

4. Информационно-аналитическому управлению аппарата губернатора области (Бочарова Т.А.) обеспечить опубликование данного постановления в средствах массовой информации области.

5. Контроль за исполнением постановления возложить на департамент экономического развития Белгородской области (Зотов В.Ф.).

Информацию об исполнении постановления представить к 1 мая 2004 года.

Губернатор Белгородской области

Е. Савченко

Положение
о специальных защитных мерах в отношении алкогольной и
спиртосодержащей продукции, предназначенной для реализации
на территории Белгородской области
(утв. постановлением Правительства Белгородской области
от 31 марта 2004 г. N 10-пп)

С изменениями и дополнениями от:

7 октября 2004 г., 18 февраля 2005 г.

1. Общие положения

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Белгородской области от 7 октября 2004 г. N 125-пп пункт 1.1 раздела 1 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.1. Настоящее Положение устанавливает содержание и порядок проведения специальных защитных мер в отношении каждой партии алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 9 процентов объема готовой продукции импортного и российского производства, находящейся в обороте на территории Белгородской области и предназначенной для розничной продажи на территории области.

Под партией алкогольной и спиртосодержащей продукции в настоящем Положении понимается алкогольная и спиртосодержащая продукция одного производителя, одного наименования, одного купажа, розлитая в тару, предусмотренную государственными стандартами, одной даты розлива, оформленная одним документом о качестве и одной товарно-транспортной накладной, произведенная организацией или поступившая в организацию для дальнейшей поставки в розничную торговлю.

1.2. Специальные защитные меры вводятся в целях защиты жизни и здоровья населения области, защиты потребителей от недоброкачественной, фальсифицированной алкогольной и спиртосодержащей продукции и проведения единой региональной политики на потребительском рынке алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Специальные защитные меры включают в себя:

проверку качества и безопасности алкогольной и спиртосодержащей продукции, предназначенной для розничной продажи на территории области;

осуществление государственного контроля за объемами производства и оборота, за качеством и безопасностью алкогольной и спиртосодержащей продукции, предназначенной для реализации на территории области.

1.3. Проверка качества и безопасности алкогольной и спиртосодержащей продукции - это комплекс мер, обеспечивающий получение достоверной информации о соответствии алкогольной и спиртосодержащей продукции требованиям ГОСТов, органолептическим показателям и показателям безопасности нормативных документов Госсанэпиднадзора Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации (далее - показатели безопасности), а также формирование соответствующего информационного фонда.

Проверка качества и безопасности алкогольной и спиртосодержащей продукции включает:

проверку фактического наличия и подлинности документов, подтверждающих легальность производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции;

проверку соответствия формы и содержания представленных документов требованиям действующего законодательства;

проверку достоверности информации, содержащейся в представленных документах;

хранение копий представленных документов и ведение реестра сведений о поставщиках, видах и объемах алкогольной и спиртосодержащей продукции, произведенной и находящейся в обороте на территории области;

обеспечение нахождения экспертов на территории акцизных складов для производства отбора проб из каждой партии алкогольной и спиртосодержащей продукции, подлежащих реализации на территории области;

отбор проб из заявленной для проверки партии алкогольной и спиртосодержащей продукции;

направление контрольных образцов алкогольной и спиртосодержащей продукции на лабораторное исследование;

лабораторное исследование образцов алкогольной и спиртосодержащей продукции на соответствие требованиям ГОСТов и показателям безопасности;

направление контрольных образцов алкогольной и спиртосодержащей продукции на органолептическое исследование;

органолептическое исследование образцов алкогольной и спиртосодержащей продукции;

хранение контрольных образцов;

составление экспертных заключений о качестве и безопасности алкогольной и спиртосодержащей продукции и ведение реестра сведений о ней;

осуществление иных мер, направленных на получение достоверной информации о качестве и безопасности алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Уполномоченная организация по обеспечению проверки качества и безопасности алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее - Уполномоченная организация) определяется на конкурсной основе департаментом экономического развития Белгородской области.

Для проверки качества и безопасности алкогольной и спиртосодержащей продукции Уполномоченная организация может привлекать любые предприятия и организации.

1.4. Государственный контроль за объемами производства и оборота, качеством и безопасностью алкогольной и спиртосодержащей продукции, предназначенной для реализации на территории области, - это комплекс мер, обеспечивающий получение достоверной информации о правах организаций на осуществление деятельности в области производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции, соответствии алкогольной и спиртосодержащей продукции требованиям качества и безопасности, формирование соответствующего информационного фонда, а также контроль за маркировкой алкогольной и спиртосодержащей продукции региональными специальными марками.

Государственный контроль за объемами производства и оборота, качеством и безопасностью алкогольной и спиртосодержащей продукции включает:

проверку права организации на осуществление деятельности, связанной с производством и оборотом алкогольной и спиртосодержащей продукции;

хранение копий представленных документов и ведение реестра сведений об организациях, осуществляющих деятельность, связанную с производством и оборотом алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории области;

рассмотрение заявок на изготовление региональных специальных марок с учетом экспертных заключений о качестве и безопасности алкогольной и спиртосодержащей продукции;

по результатам рассмотрения, при положительном заключении о качестве и безопасности согласование выдачи региональных специальных марок для маркировки алкогольной и спиртосодержащей продукции;

по результатам рассмотрения, при отрицательном заключении о качестве и безопасности направление мотивированного предложения Областной межведомственной комиссии по государственному контролю за соблюдением законодательства о реализации продовольственных товаров, пресечению незаконного производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее - Областная межведомственная комиссия) о конфискации, дальнейшей переработке или уничтожении некачественной и опасной алкогольной и спиртосодержащей продукции;

хранение заявок на изготовление региональных специальных марок и экспертных заключений о качестве и безопасности партий алкогольной и спиртосодержащей продукции и ведение реестра сведений о проверенных партиях алкогольной и спиртосодержащей продукции;

осуществление иных мер, направленных на получение достоверной информации о легальности производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Уполномоченным органом по обеспечению государственного контроля за качеством, объемом производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции является департамент экономического развития Белгородской области (далее - Уполномоченный орган).

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Белгородской области от 7 октября 2004 г. N 125-пп в раздел 2 настоящего Положения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

2. Порядок организации работ по проведению
специальных защитных мер

2.1. Для проведения проверки качества и безопасности алкогольной и спиртосодержащей продукции и осуществления мер, указанных в пункте 1.3. настоящего Положения, организации, учредившие акцизные склады (далее - заявители), обращаются с заявлением о проведении проверки качества алкогольной и спиртосодержащей продукции в Уполномоченную организацию.

2.2. В заявлении указываются:

наименование заявителя, юридический и почтовый адрес, телефон и контактное лицо;

адрес акцизного склада и реквизиты разрешения на учреждение акцизного склада;

наименование каждой заявляемой партии алкогольной и спиртосодержащей продукции с указанием производителя, количества, выраженного в штуках и декалитрах объема, единицы алкогольной и спиртосодержащей продукции, даты изготовления и номеров федеральных специальных марок.

Заявление подписывается руководителем заявителя и скрепляется печатью.

2.3. К заявлению прикладываются следующие документы:

лицензия на право занятия деятельностью в области производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции;

товарно-транспортная накладная;

справка к товарно-транспортной накладной;

копия сертификата соответствия;

документ о качестве, выданный производителем.

Указанные документы сопровождаются копиями, заверенными заявителем, а также описью представленных документов, составленной в двух экземплярах.

Вместе с заявлением заявителем представляется платежное поручение с указанием в графе "Назначение платежа": "За проведение специальных защитных мер по проверке качества и безопасности алкогольной и спиртосодержащей продукции" и отметкой банка о принятии ее к исполнению на сумму, определяемую в соответствии с пунктом 5.2. настоящего Положения.

2.4. Уполномоченная организация принимает вышеуказанные документы, сверяет фактически представленные документы с их описью, оригиналы и копии, и делает отметку в одном варианте описи об их принятии и возвращает опись и оригиналы документов заявителю в течение 2 (двух) дней.

2.5. В течение 3 (трех) дней с момента принятия заявления и копий документов представители Уполномоченной организации на акцизных складах производят отбор проб из заявленной партии алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Отбор проб из заявленной партии алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется в присутствии уполномоченного представителя заявителя.

При отборе составляется акт в 3 экземплярах. В акте указываются:

наименование заявителя;

адрес акцизного склада;

наименование алкогольной и спиртосодержащей продукции с указанием производителя, объема единицы алкогольной и спиртосодержащей продукции, даты изготовления и номеров федеральных специальных марок;

фактическое количество продукции в партии, от которой отобрана проба;

количество отобранных единиц алкогольной и спиртосодержащей продукции;

дата составления акта.

Акт подписывается специалистом уполномоченной организации и представителем заявителя.

В течение 2 рабочих дней образцы отобранной алкогольной и спиртосодержащей продукции кодируются и направляются на лабораторное и органолептическое исследование.

Проверка партии алкогольной продукции, ввозимой на территорию Белгородской области для реализации в розницу, не более 10 единиц в одной партии и стоимостью свыше 300 рублей за единицу, емкостью до 1 литра, а также сувенирная алкогольная продукция в нестандартной таре, упаковка которой не позволяет нанести федеральную специальную марку и региональную, осуществляется на основании экспертизы товарно-сопроводительных документов на алкогольную продукцию и визуального осмотра алкогольной продукции без лабораторных испытаний и отбора образцов.

2.6. Лабораторные и органолептические исследования осуществляются аккредитованными лабораториями и областной дегустационно-органолептической комиссией по договорам с Уполномоченной организацией.

Срок лабораторных и органолептических исследований не может превышать 3 рабочих дней.

При несогласии с результатами лабораторных исследований, на основании письменного заявления владельца алкогольной продукции и за его счет может быть проведена повторная проверка, при этом вновь отобранные образцы направляются в аккредитованную лабораторию, не проводившую первоначальных испытаний образцов соответствующей партии алкогольной продукции.

2.7. По результатам проведенных лабораторных и органолептических исследований Уполномоченная организация в течение 2 (двух) дней готовит экспертное заключение о качестве и безопасности алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В экспертном заключении указывается:

порядковый номер заявления;

наименование заявителя, юридический и почтовый адрес;

адрес акцизного склада и реквизиты разрешения на учреждение акцизного склада;

наименование алкогольной и спиртосодержащей продукции с указанием производителя, объема единицы алкогольной и спиртосодержащей продукции и даты изготовления;

количество алкогольной и спиртосодержащей продукции, выраженное в штуках и декалитрах, в отношении которой выполнена проверка качества;

обобщенные результаты проведенных работ.

Заключение о качестве и безопасности алкогольной и спиртосодержащей продукции передается в Уполномоченный орган для осуществления государственного контроля за объемами производства и оборота, качеством и безопасностью алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Проверка легальности алкогольной и спиртосодержащей продукции заключается в изучении Уполномоченной организацией справок к товарно-транспортной накладной или справки к грузовой таможенной декларации в отношении импортной алкогольной продукции или их заверенных в установленном порядке копий, марки акцизного сбора или специальной марки на предмет их соответствия установленным образцам и идентичности нанесенной информации об алкогольной продукции, проверка информации о проведении обязательной сертификации и маркировке знаком соответствия. После проверки легальности алкогольной и спиртосодержащей продукции Уполномоченная организация делает отметку о проверке в сертификате соответствия на данную партию алкогольной продукции.

Документами, подтверждающими легальность алкогольной продукции, реализуемой через розничную сеть области, являются:

- сертификат соответствия, имеющий отметку Уполномоченной организации о проверке качества, заверенный синей печатью акцизного (оптового) склада, предъявившего данную продукцию для проверки;

- товарно-транспортная накладная установленного образца;

- справка к товарно-транспортной накладной установленной формы, заверенная печатью последнего собственника (продавца) и покупателя (получателя товара в розничной сети, магазине).

2.8. Срок проверки качества алкогольной и спиртосодержащей продукции с момента принятия заявления не может составлять более 10 (десяти) дней.

Указанный срок может быть продлен Уполномоченным органом при необходимости направления запросов о подтверждении сведений о легальности производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции.

3. Особенности проведения проверки качества в отношении алкогольной
и спиртосодержащей продукции, произведенной заявителем

3.1. Заявители, зарегистрированные на территории области, осуществляющие производство алкогольной и спиртосодержащей продукции, подают предварительное заявление о проведении проверки качества каждой партии алкогольной и спиртосодержащей продукции, намеченной ими к производству в текущем месяце, ежемесячно, не позднее 5 числа каждого месяца.

3.2. К предварительному заявлению прилагаются платежное поручение об оплате заявителем 50 процентов от суммы, определенной в соответствии с пунктом 5.2. настоящего Положения, и заверенные копии сертификатов соответствия на каждое наименование алкогольной и спиртосодержащей продукции, производимой заявителем.

3.3. Уточненное заявление о проведении проверки качества алкогольной и спиртосодержащей продукции, произведенной в отчетном месяце, заявитель представляет не позднее 5 числа следующего месяца. К уточненному заявлению прилагается платежное поручение об оплате заявителем суммы, соответствующей разности суммы, определенной в соответствии с пунктом 5.2. настоящего Положения, и суммы, оплаченной заявителем в соответствии с пунктом 3.2. настоящего Положения.

3.4. Содержание предварительного и уточненного заявлений должно соответствовать пункту 2.2. настоящего Положения.

3.5. Отбор проб из алкогольной и спиртосодержащей продукции, произведенной заявителем, осуществляется один раз в неделю от каждого наименования алкогольной и спиртосодержащей продукций, поступившей на акцизный склад с момента предыдущего отбора проб. При этом из каждого наименования произведенной алкогольной и спиртосодержащей продукции пробы отбираются не реже одного раза в месяц.

3.6. При каждом отборе проб заявитель передает представителю уполномоченной организации качественные удостоверения на каждую партию алкогольной и спиртосодержащей продукции, поступившей на акцизный склад с момента предыдущего отбора проб.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Белгородской области от 7 октября 2004 г. N 125-пп в раздел 4 настоящего Положения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Использование результатов проведения проверки качества
алкогольной и спиртосодержащей продукции

4.1. При положительном заключении о качестве и безопасности Уполномоченный орган выдает Разрешение установленной формы на маркировку алкогольной продукции региональными специальными марками.

При отрицательном заключении о качестве и безопасности Уполномоченный орган выдает Предписание о запрете на маркировку алкогольной продукции, одновременно информируя государственные контролирующие (надзорные) органы.

Выданное предписание является основанием для перемещения данной партии алкогольной продукции в изолятор брака до принятия решения о возможности использования, утилизации или уничтожении указанной продукции.

Акцизный склад несет ответственность перед контролирующими органами за сохранность алкогольной продукции, не соответствующей требованиям госстандартов, до принятия решения о возврате указанной продукции.

Возврат забракованной партии алкогольной продукции осуществляется в течение 10-дней с момента получения Предписания, с последующим представлением в Уполномоченный орган подтверждающих документов о возврате.

5. Порядок финансирования расходов на проведение
специальных защитных мер

5.1. Расходы на проведение специальных защитных мер включаются в цену региональной специальной марки.

5.2. Сумма, подлежащая уплате заявителем, определяется исходя из количества указанных в заявке марок и части цены марки, представляющей собой расходы на проведение специальных защитных мер, и перечисляется на расчетные счета Уполномоченной организации до подачи заявления о проведении проверки качества алкогольной и спиртосодержащей продукции.

5.3. Затраты Уполномоченного органа по обеспечению государственного контроля за качеством, объемом производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции финансируются за счет областного бюджета.

Затраты Уполномоченной организации по проведению проверки качества алкогольной и спиртосодержащей продукции финансируются за счет части цены марки, представляющей собой расходы на проведение специальных защитных мер, указанных в пункте 5.2. настоящего Положения.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Белгородской области от 18 февраля 2005 г. N 38-пп раздел 6 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

6. Порядок проведения проверки качества
импортной алкогольной и слабоалкогольной (спиртосодержащей)
до 9 процентов объема готовой продукции российского и импортного производства

6.1. Для осуществления проверки качества и безопасности алкогольной продукции импортного производства и слабоалкогольной (спиртосодержащей) до 9 процентов объема готовой продукции российского и импортного производства (далее - Продукция) ее владельцам рекомендуется заключать договор с Уполномоченной организацией, обеспечивающей проведение специальных защитных мер.

6.2. При заключении договора с Уполномоченной организацией проведение специальных защитных мер в отношении Продукции осуществляется в соответствии с разделами 2, 4 настоящего Положения.

6.3. По результатам проверки при поставке Продукции в розницу оптовый (акцизный склад) сопровождает ее копией документа, выданного Уполномоченным органом, заверенной печатью склада.

6.4. Отсутствие розничной сети копии документа, выданного Уполномоченным органом с соответствующей отметкой склада, может являться основанием для межведомственной комиссии инициировать процесс проверки легальности и качества данной продукции.