Приложение 14. Методика распределения дотаций из областного фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов)

Информация об изменениях:

Законом Белгородской области от 12 октября 2006 г. N 64 настоящее Приложение изложено в новой редакции

См. текст Приложения в предыдущей редакции

Приложение 14
к закону Белгородской области
"О бюджетном устройстве и бюджетном
процессе в Белгородской области"

Методика распределения дотаций из областного фонда
финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов)

С изменениями и дополнениями от:

12 октября 2006 г.

1. Средства фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) (далее - ФФПМР) распределяются между муниципальными районами (городскими округами) на основе сопоставления уровня расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) и аналогичного показателя в среднем по муниципальным районам (городским округам) Белгородской области.

2. Объем ФФПМР определяется ежегодно при составлении проекта областного бюджета на очередной финансовый год с учетом доходных возможностей и расходных потребностей областного бюджета и бюджетов муниципальных районов (городских округов) Белгородской области, исходя из следующих критериев:

                            min               max

                       ФФПМР   < ФФПМР < ФФПМР   ,

где

ФФПМР    - устанавливаемый объем фонда финансовой поддержки муниципальных

           районов (городских округов);

     min

ФФПМР    - минимально  возможный объем фонда финансовой поддержки муници-

           пальных районов (городских округов);

     max

ФФПМР    - максимально возможный объем фонда финансовой поддержки муници-

           пальных районов (городских округов).

3. Минимальный объем ФФПМР, необходимый для выравнивания бюджетной обеспеченности до среднего уровня по Белгородской области, рассчитывается по формуле:

                                    /                        \

          min                       |        N      ср       |

     ФФПМР    = сумма (от i=1 до n) |Ч  х ИБР  х (БО   - БО )|

                                    | i      i             i |,

                                    \                        /

где

     min

ФФПМР    - минимально  возможный объем фонда финансовой поддержки муници-

           пальных районов (городских округов);

Ч        - численность  населения  i-го муниципального района (городского

 i         округа);

   N

ИБР      - нормированный  индекс  бюджетных  расходов i-го муниципального

   i       района (городского округа);

  ср

БО       - средняя бюджетная обеспеченность в Белгородской области;

БО       - бюджетная    обеспеченность    i-го    муниципального   района

  i        (городского округа);

n        - число  муниципальных  районов  (городских округов), получающих

           дотации из ФФПМР.

4. Максимальный объем ФФПМР, позволяющий осуществить выравнивание бюджетной обеспеченности до максимального уровня по Белгородской области, рассчитывается по формуле:

                                    /                        \

          max                       |        N      max      |

     ФФПМР    = сумма (от i=1 до n) |Ч  х ИБР  х (БО   - БО )| + ОТ,

                                    | i      i             i |

                                    \                        /

где

     max

ФФПМР    - максимально возможный объем фонда финансовой поддержки муници-

           пальных районов (городских округов);

Ч        - численность  населения i-го  муниципального района (городского

 i         округа);

   N

ИБР      - нормированный  индекс  бюджетных  расходов i-го муниципального

   i       района (городского округа);

  max

БО       - максимальная бюджетная обеспеченность в Белгородской области;

БО       - бюджетная  обеспеченность  i-го муниципального района (городс-

  i        кого округа);

ОТ       - общий  объем  субвенций,  подлежащих  перечислению из бюджетов

           муниципальных районов (городских округов) в областной бюджет;

n        - число  муниципальных  районов  (городских округов), получающих

           дотации из ФФПМР.

5. Средства ФФПМР распределяются комбинированным способом. Первая часть средств фонда распределяется с использованием метода выравнивания "до гарантированного минимума"; вторая часть - с использованием метода пропорционального выравнивания бюджетной обеспеченности по формуле:

                                      1    2

                             ФФПМР = D  + D  ,

где

ФФПМР    - общий  объем  фонда финансовой поддержки муниципальных районов

           (городских округов);

 1

D        - объем  части  ФФПМР,  распределение   которой   осуществляется

           методом выравнивания "до гарантированного минимума";

 2

D        - объем  части  ФФПМР,  распределение   которой   осуществляется

           методом пропорционального выравнивания.

6. Объем части ФФПМР, распределение которой осуществляется методом выравнивания "до гарантированного минимума", определяется по формуле:

                      /                                \

              1       |                               N|

             D  = k х |ФФПМР + сумма (от i=1 до n) УНП | - ОТ,

                      |                               i|

                      \                                /

где

 1

D        - объем  части  ФФПМР,  распределение   которой   осуществляется

           методом выравнивания "до гарантированного минимума";

k        - задаваемый в качестве  критерия выравнивания уровень бюджетной

           обеспеченности;

ФФПМР    - устанавливаемый объем фонда финансовой поддержки муниципальных

           районов (городских округов);

   N

УНП      - нормированный  налоговый  потенциал i-го муниципального района

   i       (городского округа);

ОТ       - общий  объем  субвенций,  подлежащих  перечислению из бюджетов

           муниципальных районов (городских округов) в областной бюджет;

n        - число  муниципальных  районов  (городских округов), получающих

           дотации из ФФПМР.

7. Нормированный налоговый потенциал i-го муниципального района (городского округа) определяется по формуле:

                       N                  РНД

                    УНП = УНП  х _________________________,

                       i     i    сумма (от i=1 до n) УНП

                                                         i

где

   N

УНП      - нормированный  налоговый  потенциал i-го муниципального района

   i       (городского округа);

УНП      - условный   налоговый   потенциал  i-го  муниципального  района

   i       (городского округа), рассчитываемый в соответствии с порядком,

           утвержденным настоящим законом;

РНД      - расчетный  объем  налоговых доходов всех муниципальных образо-

           ваний Белгородской области;

n        - число  муниципальных  районов  (городских округов), получающих

           дотации из ФФПМР.

8. Определение объема средств, необходимого для достижения i-ым муниципальным районом (городским округом) заданного уровня бюджетной обеспеченности, установленного в качестве критерия выравнивания бюджетной обеспеченности, осуществляется по формуле:

      /

      |                              N                 расч

      |                      Ч  х ИБР       х (k1 - УБО    )

      | 1    1                1      i                 i

      |D  = D  х __________________________________________________,

      | i                             /        N            расч \

      |           сумма (от i=1 до n) |Ч  х ИБР  х (k1 - УБО    )|

      |                               \ i      i            i    /

      |

      |              расч

      |если (k1 - УБО    ) > 0, где

      |              i

      |

      | 1

      |D  = 0,

      | i

      |

      |              расч

      |если (k1 - УБО    ) < 0

      |              i

      \

 1

D        - объем  части  ФФПМР,  распределение   которой   осуществляется

           методом выравнивания "до заданного минимума";

 1

D        - объем средств,  необходимый  для достижения i-ым муниципальным

 i         районом  (городским округом)  уровня бюджетной обеспеченности,

           установленного  в  качестве  критерия  выравнивания  бюджетной

           обеспеченности;

Ч        - численность  населения  i-го муниципального района (городского

 i         округа);

k1       - оптимальный критерий выравнивания "до заданного уровня";

   расч

УБО      - уровень расчетной бюджетной обеспеченности i-го муниципального

   i       района  (городского округа)   в   соответствии   с   порядком,

           утвержденным настоящим законом;

   N

ИБР      - нормированный  индекс  бюджетных  расходов i-го муниципального

   i       района (городского округа);

n        - число  муниципальных  районов  (городских округов), получающих

           дотации из ФФПМР.

9. Оптимальный критерий выравнивания "до заданного уровня" рассчитывается по формуле:

          1     ср                           расч           N

         D  + БО   х сумма (от i=1 до n) (УБО     х Ч  х ИБР )

                                             i       i      i

   k1 = _______________________________________________________,

                 ср                                N

               БО   х сумма (от i=1 до n) (Ч  х ИБР )

                                            i      i

где

   N

ИБР      - нормированный  индекс  бюджетных  расходов i-го муниципального

   i       района (городского округа);

k1       - оптимальный критерий выравнивания "до заданного уровня";

 1

D        - объем   части  ФФПМР,  распределение   которой  осуществляется

           методом выравнивания "до гарантированного минимума";

  ср

БО       - средняя бюджетная обеспеченность в Белгородской области;

Ч        - численность  населения  i-го муниципального района (городского

 i         округа);

   расч

УБО      - уровень расчетной бюджетной обеспеченности i-го муниципального

   i       района   (городского округа)  в   соответствии   с   порядком,

           утвержденным настоящим законом;

n        - число  муниципальных  районов  (городских округов), получающих

           дотации из ФФПМР.

10. Распределение части ФФПМР, осуществляемое методом пропорционального выравнивания, осуществляется по формуле:

      /

      |                       расч      N

      |                     БО     х ИБР  х Ч

      | 2    2                i         i    i                           

      |D  = D  х ____________________________________________,

      | i                             /  расч      N      \

      |           сумма (от i=1 до n) |БО     х ИБР  х Ч )|

      |                               \  i         i    i /

      |

      |           расч

      |        УБО

      |           i

      |если ____________ < 1

      |          k

      |           р

      |

      |                     расч

      |                 УБО

      | 2                  i

      |D = 0, если _____________ > 1

      | i              k

      |                 р

      \

где

 2

D        - объем   части   ФФПМР,  распределение  которой  осуществляется

           методом пропорционального выравнивания;

 2

D        - объем  части  дотаций  i-му муниципальному  району (городскому

 i         округу), распределение которой осуществляется на втором этапе;

  расч

БО       - расчетная   бюджетная   обеспеченность   i-го   муниципального

  i        образования;

   расч

УБО      - уровень расчетной бюджетной обеспеченности i-го муниципального

   i       района   (городского округа)  в   соответствии   с   порядком,

           утвержденным настоящим законом;

   N

ИБР      - нормированный  индекс  бюджетных  расходов i-го муниципального

   i       района (городского округа);

Ч        - численность  населения  i-го муниципального района (городского

 i         округа);

k        - уровень   расчетной  бюджетной  обеспеченности,  установленный

 р         законом  об  областном  бюджете  на очередной финансовый год и

           применяемый   при  определении  объема  субвенций,  подлежащих

           перечислению из местных бюджетов в областной бюджет;

n        - число  муниципальных  районов  (городских округов), получающих

           дотации из ФФПМР.

11. Объем дотации, получаемой i-ым муниципальным районом (городским округом), складывается из двух составляющих, распределяемых комбинированным способом по формуле:

                                  1   2

                             D = D + D   ,

                              i   i   i

где

D        - общий  объем  дотаций  из  ФФПМР  i-му  муниципальному  району

 i         (городскому округу);

 1

D        - объем  части  дотаций  i-му  муниципальному району (городскому

 i         округу),   распределение    которой   осуществляется   методом

           выравнивания до "гарантированного минимума";

 2

D        - объем  части  дотаций  i-му  муниципальному району (городскому

 i         округу),   распределение   которой    осуществляется   методом

           пропорционального выравнивания.

12. Уровень бюджетной обеспеченности муниципального образования после выравнивания определяется по следующей формуле:

                        N                            N

               (D  + УНП ) х сумма (от i=1 до n) (ИБР  х Ч )

       пв        i      i                            i    i

    УБО     = _________________________________________________,

       i            N                                      N

                (ИБР  х Ч ) х сумма (от i=1 до n) (D  + УНП )

                    i    i                          i      i

где

   пв

УБО      - уровень  бюджетной  обеспеченности  i-го муниципального района

   i        (городского округа) после выравнивания;

D        - общий  объем  дотаций  из  ФФПМР  i-му  муниципальному  району

 i         (городскому округу);

   N

УНП      - нормированный  налоговый  потенциал i-го муниципального района

   i       (городского округа);

   N

ИБР      - нормированный  индекс  бюджетных  расходов i-го муниципального

   i       района (городского округа);

Ч        - численность населения i-го муниципального образования;

 i

n        - число  муниципальных  районов  (городских округов), получающих

           дотации из ФФПМР.