Раздел 1. Анализ условий и охраны труда в г. Белгороде

Раздел 1. Анализ условий и охраны труда в г. Белгороде

На территории г. Белгорода зарегистрировано свыше 11 тыс. предприятий различных форм собственности и хозяйствования. Из них более 600 - крупных и средних, на которых работает 138,4 тыс. человек, 7,0 тыс. малых предприятий, 9,1 тыс. индивидуальных предпринимателей.

Экономика г. Белгорода многоотраслевая, имеются крупные предприятия машиностроения, химической, пищевой промышленности, развита строительная индустрия, включая промышленность строительных материалов, индустрия среднего и малого бизнеса. Поэтому естественно наличие большого числа производств с вредными и опасными условиями труда.

404 предприятия (62% от числа крупных и средних предприятий) имеют производства с вредными и опасными условиями труда, где занято 52,2 тыс. человек (37,7% от занятых в экономике города). Непосредственно с вредными и неблагоприятными условиями труда работает 18,9 тыс. человек, что составляет 13,6% от числа работающих в экономике города.

На сегодняшний день на многих предприятиях условия труда не соответствуют действующим санитарным нормам и правилам (СанПиН). Так, к 1-й группе, имеющей полное соответствие действующим СанПиН, относится только 41 предприятие, ко 2-й группе, имеющей частичные нарушения СанПиН - 162 предприятия, к 3-й группе - 201 предприятие.

На основе анализа причин и факторов, приводящих к несчастным случаям на производстве и профессиональным заболеваниям, определяются наиболее эффективные направления деятельности в управлении охраной труда в городе. Это позволяет конкретно определить мероприятия по улучшению условий и охраны труда, снижению производственного травматизма и профессиональной заболеваемости для включения их в трехстороннее соглашение между областным объединением профсоюзов, объединениями работодателей и администрацией города и в городскую целевую программу по улучшению условий и охраны труда.

Так, на выполнение мероприятий по улучшению условий и охраны труда, всеми предприятиями города за период действия программы 2003 - 2005 г.г. затрачено 430,2 млн. рублей, что составляет 43,5% от областного показателя (990,1 млн. руб.), в расчете на одного работающего в 2003 г. - 2297 рублей, в 2004 г. - 2355,7 рублей, областной показатель - в 2003 г. - 1459 рублей, в 2004 г. - 1663,4 рубля.

За период реализации программы 2003 - 2005 г.г. проведено:

- 15 заседаний координационного совета по охране труда, на которых заслушан 321 руководитель предприятий, допустивших тяжелые и смертельные несчастные случаи на производстве, а также не создающих необходимых условий труда и не проводящих аттестацию рабочих мест по условиям труда;

- проведен городской смотр-конкурс "Безопасные условия труда - фактор повышения качества жизни", в котором приняли участие 97 предприятий и организаций г.Белгорода. Победителями признаны 23 организации, 7 из которых стали победителями и призерами областного смотра-конкурса "Безопасные условия труда - фактор повышения качества жизни" в номинациях: "Предприятия промышленности и связи", "Предприятия энергетического комплекса и ЖКХ", "Предприятия строительного комплекса и транспорта", "Учреждения образования, здравоохранения, культуры";

- обучено 3903 человека, из них: руководителей - 2395 чел. (879,1 тыс. рублей.), специалистов - 649 чел. (263,8 тыс. руб.), уполномоченных (доверенных) лиц и членов совместных комитетов (комиссий) по охране труда - 720 чел. (741,6 тыс. руб.), директоров бюджетных учреждений - 139 чел. (121,6 тыс. руб.);

- обследовано 596 крупных и средних предприятий города по вопросу создания служб охраны труда, из них на 390 созданы службы охраны труда, на 206 предприятиях (численность работающих до 100 человек) - должность специалиста по охране труда совмещенная (допускается ст. 12 Федерального закона РФ от 17.07.99 г. N 181 "Об основах охраны труда");

- оказана методическая помощь предприятиям в виде практического пособия "Рекомендации по организации работы по охране труда на предприятии (сборник N 8)". По итогам реализации программы тираж составил 973 пособия на сумму 99,3 тыс. рублей;

- проведено 15 совещаний по организации и проведению аттестации рабочих мест по условиям труда (охвачено 789 организаций), в результате, по состоянию на 01.09.05 г. аттестация рабочих мест проведена на 58% (80,2 тыс. работающих). Количество аттестованных рабочих мест по отношению к началу 2003 г. увеличилось на 40,4% (01.01.03 г. - 17,6%);

- разработано и издано методическое пособие "Аттестация рабочих мест по условиям труда". За период действия предшествующей программы реализовано 534 пособия на сумму 24,3 тыс. руб. ;

- организовано 11 "Дней охраны труда", в том числе 2 "Всемирного Дня охраны труда";

- оказана практическая и консультативная помощь в организации работы по охране труда 798 предприятиям города;

- организованно 86 выступлений в средствах массовой информации.

Всего на реализацию мероприятий программы улучшения условий и охраны труда на 2003-2005 г.г. затрачено 2,3 млн. рублей, при плане 1,4 млн. рублей, в том числе:

     - затраты предприятий и организаций составили    - 1167,35 тыс. руб.

     - средства    Министерства    здравоохранения

       и   социального   развития   для   обучения

       уполномоченных(доверенных)  лиц  по  охране

       труда                                          - 863,2 тыс. руб.

     - средства    ОГУ   "Центр    охраны    труда

       Белгородской области"                          - 99,3 тыс. руб.

     - средства   городского   Центра    занятости

       населения                                      - 109,1 тыс. руб.

     - средства ОАО "Белгородасбестоцемент"           - 20 тыс. руб.

     - средства городского бюджета                    - 30,4 тыс. руб.

Выполнение всех мероприятий предшествующей программы позволило усилить внимание руководителей предприятий к проблемам охраны труда, снизить количество пострадавших на предприятиях города.

	2002 г.	2003 г.	2004 г.	9 месяцев 2005 г.
Всего несчастных случаев в том числе:	374	368	359	159
легких	320	315	313	123
тяжелых	34	43	33	29
смертельных	17	10	10	7

За текущий период 2005 года на 30% снизилось количество погибших на производстве по сравнению с соответствующим периодом 2004 г. (2004 г. - 10 чел., 2005 г.- 7 чел.), общее количество пострадавших от тяжелых и смертельных несчастных случаев на производстве - на 3% соответствующего периода прошлого года, с легким исходом - на 10% (2004 г. - 136 чел., 2005 г. - 123 чел.).

В целом по итогам 2004 года в городе всеми отраслями экономики на мероприятия по улучшению условий и охраны труда затрачено 202,1 млн. рублей, что составляет 39,4% от областного показателя (513,2 млн. рублей). Затраты в расчете на одного работающего, на проведение работ по созданию безопасных условий труда на производстве в 2004 г. составили - 2355 руб.

В 2004 г. на 4,0% снизились потери рабочего времени в результате нетрудоспособности из-за травм (2003 г. - 11,1 тыс. чел./дней, 2004 г. - 10,7 тыс. чел./дней).

В итоге, реализация всех мероприятий по совершенствованию управления охраной труда возможна только на основе единого документа, объединяющего функции субъектов управления по направлениям в сфере обеспечения охраны труда. Таким документом является программа по улучшению условий и охраны труда.