Постановление Губернатора Белгородской области от 31 марта 2005 г. N 53 "Об организации и проведении конкурса среди кредитных организаций" (утратило силу)

Постановление Губернатора Белгородской области
от 31 марта 2005 г. N 53
"Об организации и проведении конкурса среди кредитных организаций"

ГАРАНТ:

Постановлением Губернатора Белгородской области от 24 ноября 2006 г. N 156 настоящее Постановление признано утратившим силу

В целях обеспечения добросовестной конкуренции на рынке финансовых услуг и эффективного использования бюджетник средств в рамках осуществления инвестиционной политики, обслуживания отдельных операций со средствами областного бюджета постановляю:

1. Утвердить Порядок организации и проведения конкурса среди кредитных организаций (прилагается).

2. Определить уполномоченным органом по организации и проведению конкурса среди кредитных организаций Государственное специализированное учреждение "Фонд государственного имущества Белгородской области".

3. Признать утратившими силу:

постановление главы администрации области от 12 июля 2002 года N 286 "О согласовании процентных ставок по кредитам коммерческих банков для предприятий, являющихся получателями бюджетных средств";

постановление главы администрации области от 19 сентября 2002 года N 381 "Об утверждении Порядка организации и проведения тендера (конкурса) среди кредитных организаций области".

4. Контроль за исполнением постановления возложить на департамент финансов и бюджетной политики Белгородской области (Боровик В.Ф.).

Информацию об исполнении постановления представить к 1 марта 2006 года.

Губернатор Белгородской области

Е. Савченко

Порядок
организации и проведения конкурса среди кредитных организаций
(утв. постановлением губернатора Белгородской области от 31 марта 2005 г. N 53)

Настоящий Порядок разработан с целью обеспечения эффективного использования бюджетных средств, базируется на общепринятых нормах бюджетного законодательства, федерального законодательства о защите конкуренции на рынке финансовых услуг и определяет последовательность, содержание процесса по организации и проведению конкурса по привлечению кредитных организаций для кредитования под гарантии областного бюджета высокодоходных, социально значимых инвестиционных проектов организаций всех форм собственности в рамках реализации областных программ развития реального сектора экономики и повышения качества жизни населения Белгородской области, а также определяет порядок конкурсного отбора кредитных организаций, привлекаемых для осуществления отдельных операций со средствами областного бюджета.

1. Привлечение кредитных ресурсов под гарантии областного бюджета

1.1. Решение о проведении конкурса по привлечению кредитных организаций для кредитования под гарантии областного бюджета высокодоходных, социально значимых инвестиционных программ и проектов, реализуемых в области организациями всех форм собственности, принимается департаментом финансов и бюджетной политики Белгородской области в соответствии с протокольно оформленными ходатайствами департамента экономического развития Белгородской области.

1.2. Департаментом экономического развития Белгородской области осуществляется:

рассмотрение, оценка бизнес-плана и отбор высокодоходных, социально значимых инвестиционных проектов и программ организаций всех форм собственности, предлагаемых для привлечения кредитных ресурсов под гарантии областного бюджета;

анализ финансового состояния, имущества заемщика;

оформление ходатайств о проведении конкурса на привлечение кредитных организаций для кредитования под гарантии областного бюджета;

контроль за ходом реализации инвестиционных проектов, программ и контроль за погашением кредитов, полученных под гарантии областного бюджета в коммерческих банках в соответствии с условиями конкурса;

иные действия, необходимые для подготовки ходатайств о проведении конкурса, организации конкурса, контроля за выполнением условий конкурса.

1.3. Основанием для оформления ходатайств и принятия решения о проведении конкурса являются положительное заключение Инвестиционного совета при губернаторе области, постановления, распоряжения губернатора области, правительства области и другие нормативные акты Белгородской области, касающиеся реализации в области инвестиционных программ и проектов.

1.4. Департаментом экономического развития Белгородской области к ходатайству о проведении конкурса прикладывается следующая необходимая информация:

цель проекта (программы);

финансово-экономическое обоснование проекта (программы).

По организациям всех форм собственности, реализующим инвестиционные проекты (программы):

копии учредительных документов:

анализ и заключение (аудиторское) о достоверности финансовой отчетности с приложением балансов и отчетов о прибылях и убытках за последние три года деятельности (для организаций, осуществляющих деятельность менее трех лет за отчетные периоды деятельности);

подтверждение налоговых органов о выполнении обязательств перед бюджетами всех уровней и внебюджетными фондами за предшествующий год, на последнюю отчетную дату и дату оформления ходатайства о проведении конкурса;

иные документы, необходимые для оценки финансового положения заемщика.

2. Проведение конкурса для осуществления отдельных операций со средствами областного бюджета

2.1. Решение о проведении конкурса среди кредитных организаций, привлекаемых для осуществления отдельных операций со средствами областного бюджета, принимается департаментом финансов и бюджетной политики Белгородской области.

2.2. Конкурсный отбор кредитных организаций, привлекаемых для осуществления отдельных операций со средствами областного бюджета, проводится по следующим направлениям:

предоставление услуг по размещению временно свободных остатков бюджетных средств на депозитах (вступает в силу в случае, если область исключается из раздела федерального бюджета: дотации из Федерального фонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации);

для расчетов по сделкам, совершаемым с государственными ценными бумагами, включая услуги андеррайтинга;

другие услуги в соответствии с действующим законодательством.

3. Рабочие группы, их функции

3.1. Для формирования уполномоченному органу по организации и проведению конкурса среди кредитных организаций - Государственному специализированному учреждению "Фонд государственного имущества Белгородской области" (далее - организатор конкурса) заявки на проведение конкурса департаментом финансов и бюджетной политики Белгородской области создается рабочая группа численностью до пяти человек.

Состав рабочей группы утверждается приказом начальника департамента финансов и бюджетной политики Белгородской области.

В состав рабочей группы могут включаться представители департамента экономического развития Белгородской области и других отраслевых департаментов в зависимости от предмета конкурса (по согласованию).

Организатор конкурса, его работники, а также лица, входящие в состав рабочей группы и комиссии по организации и проведению конкурса среди кредитных организаций, не могут быть участниками конкурса или аффилированными лицами по отношению к любому из участников проводимого конкурса.

3.2. Рабочими группами при формировании заявок о проведении конкурса по предмету конкурса определяются и разрабатываются:

условия конкурса;

конкурсные показатели;

дополнительные показатели;

требования, предъявляемые к кредитным организациям;

порядок признания победителем конкурса (голосование, балльная оценка и другое);

проекты договоров - намерений, заключаемых победителем конкурса с департаментом финансов и бюджетной политики Белгородской области (в случае, если по условиям конкурса предусмотрено заключение такого договора);

другие необходимые по предмету конкурса требования.

3.3. Заявка о проведении конкурса среди кредитных организаций с указанием предмета конкурса, условий конкурса, порядка определения победителя конкурса с приложением конкурсных и дополнительных показателей, перечня требований, предъявляемых к кредитной организации, и других требований и документов подписывается начальником департамента финансов и бюджетной политики Белгородской области или его заместителями.

Заявка с приложением вышеперечисленных документов передается организатору конкурса в установленном порядке.

Организатор конкурса в 3-х дневный срок с момента получения заявки направляет Порядок проведения конкурса в управление Федеральной антимонопольной службы по Белгородской области на согласование.

4. Организатор конкурса

4.1. Организатор конкурса - Государственное специализированное учреждение "Фонд государственного имущества Белгородской области" формирует коллегиальный орган (комиссию) по организации и проведению конкурса среди кредитных организаций численностью до семи человек. Состав комиссии утверждается приказом председателя Государственного специализированного учреждения "Фонд государственного имущества Белгородской области".

В комиссию включаются представители департаментов финансов и бюджетной политики, экономического развития Белгородской области, Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Белгородской области (по согласованию).

4.2. Председателем комиссии по организации и проведению конкурса является руководитель Государственного специализированного учреждения "Фонд государственного имущества Белгородской области".

4.3. Комиссия по организации и проведению конкурса самостоятельно разрабатывает и утверждает регламент своей работы.

5. Порядок проведения конкурса

5.1. После принятия заявки о проведении конкурса среди кредитных организаций комиссия подготавливает документы для проведения конкурса, определяет дату проведения конкурса, срок предварительного отбора претендентов, сумму задатка, осуществляет публикацию соответствующего объявления в средствах массовой информации.

Информационное сообщение о проведении конкурса среди кредитных организаций должно быть опубликовано за один месяц до даты проведения конкурса и должно содержать:

наименование заказчика;

наименование предмета конкурса;

дату проведения конкурса;

условия конкурса;

условия внесения задатка;

адрес организатора конкурса;

другие требования по предмету конкурса.

5.2. Датой открытия конкурса является дата официальной публикации объявления в средствах массовой информации; в российском информационно-аналитическом еженедельнике Экономическая газета "Приват-аукцион" или областной общественно-политической газете "Белгородские известия".

5.3. Для участия в конкурсе заявитель должен представить в коллегиальный орган (комиссию) следующие документы:

заявку на участие в конкурсе;

документы, подтверждающие внесение задатка;

другие необходимые документы по предмету конкурса.

Заявители - коммерческие банки (юридические лица) и филиалы иногородних банков, расположенные на территории области, по доверенности головного банка - юридического лица должны представить надлежащим образом оформленные копии:

учредительных документов;

финансовой отчетности (форма N 1 и N 2) на последнюю отчетную дату;

лицензии на осуществление банковских операций.

Заявки и документы, представленные заявителями, учитываются организатором конкурса в журнале приема заявок.

Заявки, поданные по истечении срока приема заявок, указанного в информационном сообщении о проведении конкурса, организатором конкурса не принимаются.

5.4. Комиссия определяет наличие требуемых сведений и документов и на их основании осуществляет предварительный отбор (квалификацию) претендентов.

5.5. Претендентам может быть отказано в участии в конкурсе в случае, если:

заявка на участие в конкурсе подана по истечении установленного срока приема заявок;

заявителем не представлены все документы, предусмотренные настоящим порядком, в сроки, установленные для приема заявок;

в установленный срок на счет организатора конкурса не поступила сумма задатка.

Данный перечень оснований для отказа в участии в конкурсе является исчерпывающим.

5.6. Задаток на участие в конкурсе устанавливается в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

Задаток подлежит возврату в случае не проведения# торгов, а также участникам, не ставшим победителями конкурса, не прошедшим предварительный отбор (квалификацию), в течение 10 дней после даты проведения конкурса. Внесенный задаток для участия в конкурсе победителю торгов не возвращается и идет на возмещение затрат, связанных с организацией торгов.

5.7. До признания претендента участником конкурса он имеет право посредством уведомления в письменной форме отозвать зарегистрированную заявку. В случае отзыва претендентом в установленном порядке заявки до даты окончания приема заявок поступивший от претендента задаток подлежит возврату в течение пяти дней со дня поступления уведомления об отзыве заявки.

5.8. Предложения кредитных организаций области по условиям конкурса подаются претендентами в запечатанных конвертах.

По желанию претендента запечатанный конверт с предложениями по условиям конкурса может быть подан в день подачи заявки. Последний срок подачи предложения - за один час до открытия конкурса.

Одно лицо имеет право подать только одну заявку, а также только одно предложение по условиям конкурса.

В случае поступления только одной заявки на участие в конкурсе конкурс признается несостоявшимся.

Процедура конкурса осуществляется следующим образом: в назначенный день проведения конкурса комиссия вскрывает запечатанные конверты с предложениями участников.

Победителем признается тот участник, который предложил наиболее выгодные условия кредитования или обслуживания отдельных операций со средствами областного бюджета.

В случае подведения итогов и признания победителем конкурса голосованием решение принимается простым большинством голосов от общего числа членов комиссии. В случае равенства голосов председатель комиссии имеет право решающего голоса.

При балльной оценке кредитных организаций победителем признается кредитная организация, наилучшим образом отвечающая конкурсным показателям как по количеству баллов, так и по дополнительным показателям.

Результаты конкурса оформляются протоколом.

5.9. Государственное специализированное учреждение "Фонд государственного имущества Белгородской области" утверждает результаты конкурса и в срок не более трех дней направляет победителю письменное извещение с предложением о заключении договора по предмету конкурса в течение тридцати календарных дней после получения уведомления о результатах конкурса.

Результаты конкурса в соответствии с предметом конкурса сообщаются департаменту экономического развития Белгородской области и департаменту финансов и бюджетной политики Белгородской области в течение трех календарных дней со дня его проведения.

5.10. Если в течение тридцати дней после вручения уведомления победитель не заключил договор по предмету конкурса, внесенный задаток не возвращается и организатор конкурса вправе аннулировать результаты конкурса или определить нового победителя конкурса из числа остальных участников конкурса, наиболее отвечающих конкурсным показателям, если это определено условиями конкурса.

5.11. В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения победителем конкурса условий конкурса договор расторгается по соглашению сторон или в судебном порядке с одновременным взысканием неустойки.

5.12. Споры о признании недействительными результатов конкурса среди кредитных организаций рассматриваются в соответствии с действующим законодательством.