Решение Городского Собрания городского поселения "Город Старый Оскол" Белгородской области от 29 декабря 2005 г. N 19 "О принятии Устава городского поселения "Город Старый Оскол" муниципального района "Город Старый Оскол и Старооскольский район" Белгородской области"

На основании федеральных законов от 6 декабря 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 21 июля 2005 года N 97-ФЗ "О государственной регистрации уставов муниципальных образований" городское Собрание городского поселения "Город Старый Оскол" приняло решение:

1. Принять Устав городского поселения "Город Старый Оскол" муниципального района "Город Старый Оскол и Старооскольский район" Белгородской области (прилагается).

2. Заместителю председателя городского Собрания городского поселения "Город Старый Оскол" Поповичу О.В. подготовить документы, определенные федеральным законом для государственной регистрации устава муниципального образования.

3. В течение 15 дней со дня принятия Устава городского поселения "Город Старый Оскол" муниципального района "Город Старый Оскол и Старооскольский район" Белгородской области направить необходимые документы в регистрирующий орган для государственной регистрации Устава городского поселения "Город Старый Оскол" муниципального района "Город Старый Оскол и Старооскольский район" Белгородской области.

4. Опубликовать настоящее решение в газете "Зори".

5. Настоящее решение вступает в силу со дня его подписания.

Глава городского поселения "Город Старый Оскол"

И.В. Потапов

Устав городского поселения "Город Старый Оскол"
муниципального района "Город Старый Оскол
и Старооскольский район" Белгородской области

Принят решением городского Собрания городского поселения "Город Старый Оскол" муниципального района "Город Старый Оскол и Старооскольский район" Белгородской области от 29 декабря 2005 года N 19

Городское Собрание городского поселения "Город Старый Оскол", руководствуясь Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Белгородсксй области, основываясь на исторических и культурных традициях города Старый Оскол, в целях создания правовой основы для осуществления населением местного самоуправления, закрепления правового статуса городского поселения "Город Старый Оскол", принимает настоящий Устав.

Глава I. Общие положения

Статья 1. Статус муниципального образования и его территория

1. Муниципальное образование "Город Старый Оскол", состоящее из города Старый Оскол, сел Незнамово, Воротниково, Обуховка, Бабанинка, Готовье, Новиково, хутора Песочный наделено статусом городского поселения, границы которого установлены п. 17 ст. 20 закона Белгородской области от 20 декабря 2004 года N 159 "Об установлении границ муниципальных образований и наделении их статусом городского, сельского поселения, городского округа, муниципального района" (с изменением, внесенным законом Белгородской области от 30 марта 2005 года N 180).

2. Административным центром городского поселения "Город Старый Оскол" муниципального района "Город Старый Оскол и Старооскольский район" Белгородской области является город Старый Оскол, основанный в 1593 году.

3. Полное наименование муниципального образования - городское поселение "Город Старый Оскол" муниципального района "Город Старый Оскол и Старооскольский район" Белгородской области (далее по тексту - город Старый Оскол).

Допускается также сокращенное наименование - город Старый Оскол.

Статья 2. Население города Старый Оскол

Население города Старый Оскол составляют граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно или преимущественно проживающие на территории города Старый Оскол.

Статья 3. Символика города Старый Оскол

1. Город Старый Оскол в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами вправе устанавливать официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.

2. Официальные символы города Старый Оскол подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.

3. Официальные символы города Старый Оскол и порядок официального использования указанных символов устанавливаются решениями городского Собрания города Старый Оскол.

Глава II. Правовые основы организации
местного самоуправления города Старый Оскол

Статья 4. Местное самоуправление города Старый Оскол

Местное самоуправление города Старый Оскол- форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами Белгородской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

Статья 5. Вопросы местного значения города Старый Оскол

1. К вопросам местного значения города Старый Оскол относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета города Старый Оскол, контроль за его исполнением;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов города Старый Оскол;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Старый Оскол;

4) организация в границах города Старый Оскол электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов города Старый Оскол, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городе Старый Оскол и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах города Старый Оскол;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах города Старый Оскол;

9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов города Старый Оскол;

10) создание условий для обеспечения жителей услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

11) организация библиотечного обслуживания населения;

12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей услугами организаций культуры;

13) охрана и сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных в границах города Старый Оскол;

14) обеспечение условий для развития на территории города Старый Оскол массовой физической культуры и спорта;

15) создание условий для массового отдыха жителей и организация обустройства мест массового отдыха населения;

16) оказание содействия в установлении в соответствии с федеральным законом опеки и попечительства над нуждающимися в этом жителями;

17) формирование архивных фондов города Старый Оскол;

18) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

19) организация благоустройства и озеленения территории, использования и охраны лесов, расположенных в границах населенных пунктов города Старый Оскол;

20) утверждение генерального плана города Старый Оскол, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генерального плана документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель в границах города Старый Оскол;

21) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;

22) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории города Старый Оскол от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

24) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории города Старый Оскол;

25) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории города Старый Оскол;

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения.

2. Органы местного самоуправления города Старый Оскол могут заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района "Город Старый Оскол и Старооскольский район" о передаче друг другу части своих полномочий за счет предоставления субвенций в соответствующий бюджет.

Соглашения заключаются на определенный срок, содержат положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривают финансовые санкции за неисполнение соглашений.

3. Органы местного самоуправления города Старый Оскол вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, только при наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации).

Статья 6. Структура органов местного самоуправления

1. Структуру органов местного самоуправления образуют:

представительный орган города Старый Оскол - городское Собрание городского поселения "Город Старый Оскол" (далее - городское Собрание города Старый Оскол);

глава городского поселения "Город Старый Оскол" (далее - глава города Старый Оскол);

исполнительно-распорядительный орган городского поселения "Город Старый Оскол" - администрация городского поселения "Город Старый Оскол" (далее - администрация города Старый Оскол);

контрольный орган городского поселения "Город Старый Оскол" - контрольно-ревизионная комиссия городского поселения "Город Старый Оскол" (далее - контрольно-ревизионная комиссия города Старый Оскол).

2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления города Старый Оскол, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом.

3. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.

4. Изменение структуры органов местного самоуправления города Старый Оскол осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

Решение городского Собрания города Старый Оскол об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий городского Собрания города Старый Оскол, принявшего указанное решение.

5. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления города Старый Оскол осуществляется за счет доходов бюджета города Старый Оскол.

Статья 7. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления города Старый Оскол обладают следующими полномочиями:

1) принятие Устава города Старый Оскол и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов, почетных званий и наград города Старый Оскол, увековечение памяти граждан, внесших значительный вклад в развитие города Старый Оскол;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ города Старый Оскол, преобразования города Старый Оскол;

6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития города Старый Оскол, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы города Старый Оскол, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

7) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

9) создание комиссий и советов по решению вопросов местного значения;

10) организация взаимодействия с органами государственной власти, государственными органами, органами местного самоуправления муниципального района, общественными объединениями, трудовыми коллективами по решению вопросов местного значения;

11) иными полномочиями в соответствии с федеральным законом, настоящим Уставом.

2. Органы местного самоуправления города Старый Оскол вправе в соответствии с порядком, определенным городским Собранием города Старый Оскол, принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения города Старый Оскол, предусмотренных пунктами 8, 9, 15 и 19 ч. 1 ст. 5 настоящего Устава.

3. Полномочия органов местного самоуправления города Старый Оскол осуществляются самостоятельно. Подчиненность органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления городского поселения органу местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления другого муниципального образования не допускается.

Статья 8. Осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий

1. Полномочия органов местного самоуправления города Старый Оскол, установленные федеральными законами и законами Белгородской области, по вопросам, не отнесенным федеральным законом к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.

2. Признанное в судебном порядке несоответствие федеральных законов, законов Белгородской области, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, предусматривающих наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями, требованиям, предусмотренным федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", является основанием для отказа от исполнения указанных полномочий.

3. Органы местного самоуправления города Старый Оскол несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных городу Старый Оскол на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

Статья 9. Ответственность органов местного самоуправления и их должностных лиц

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением города Старый Оскол, государством, физическими и юридическими лицами в порядке, установленном федеральными законами.

Глава III. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления

Статья 10. Права граждан на осуществление местного самоуправления

1. Граждане Российской Федерации осуществляют местное самоуправление посредством участия в местном референдуме, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления города Старый Оскол.

2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории города Старый Оскол, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

3. Граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

Статья 11. Местный референдум

1. Местный референдум проводится на всей территории городского поселения "Город Старый Оскол" в целях решения непосредственно населением вопросов местного значения.

2. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах города Старый Оскол. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

3. Решение о назначении местного референдума принимается городским Собранием города Старый Оскол после поступления документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума. Такую инициативу могут выдвинуть:

1) граждане Российской Федерации, имеющие право на участие в местном референдуме. Каждый гражданин Российской Федерации или группа граждан, имеющие право на участие в местном референдуме, вправе образовать инициативную группу по проведению местного референдума;

2) избирательные объединения, иные общественные объединения, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) совместно городское Собрание города Старый Оскол и глава администрации города Старый Оскол, посредством принятия соответственно решения городского Собрания города Старый Оскол и постановления главы администрации города Старый Оскол.

4. Городское Собрание города Старый Оскол назначает местный референдум в течение 30 дней со дня поступления документов, на основании которых назначается местный референдум.

5. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Белгородской области.

6. Решение о назначении местного референдума подлежит официальному опубликованию.

Статья 12. Решения, принятые нa местном референдуме

1. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

2. Принятое на местном референдуме решение действует на территории города Старый Оскол, подлежит обязательному исполнению и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.

В случае если для его реализации дополнительно требуется издание муниципального правового акта, орган (должностное лицо) местного самоуправления городского поселения, в компетенцию которого входит данный вопрос, обязан определить срок подготовки и (или) принятия данного нормативного правового акта, который не может превышать трех месяцев.

3. Решение, принятое на местном референдуме, подлежит регистрации в органе местного самоуправления в порядке, установленном для регистрации муниципальных правовых актов.

Статья 13. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов городского Собрания города Старый Оскол на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Муниципальные выборы депутатов городского Собрания назначаются решением городского Собрания города Старый Оскол.

Решение о назначении муниципальных выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования.

В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией города Старый Оскол или судом.

3. Досрочные выборы депутатов городского Собрания города Старый Оскол назначаются в соответствии с федеральными законами и законами Белгородской области главой города Старый Оскол не позднее чем через шесть месяцев со дня досрочного прекращения их полномочий.

4. Повторные выборы депутатов городского Собрания назначаются избирательной комиссией города Старый Оскол в порядке и сроки, установленные законодательством о выборах и референдуме.

5. Дополнительные выборы депутатов городского Собрания назначаются решением городского Собрания города Старый Оскол. Голосование на дополнительных выборах производится в сроки, установленные законодательством о выборах и референдуме.

6. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 14. Голосование по отзыву депутата городского Собрания города Старый Оскол

1. Голосование по отзыву депутата проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Белгородской области для проведения местного референдума.

2. Основаниями для отзыва депутата городского Собрания города Старый Оскол являются:

1) невыполнение депутатских полномочий;

2) нарушения Конституции Российской Федерации, федерального законодательства, законодательства Белгородской области, настоящего Устава, муниципальных правовых актов.

Основаниями для отзыва депутата городского Собрания города Старый Оскол могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случаях их подтверждения в судебном порядке.

3. Граждане - инициаторы отзыва депутата городского Собрания города Старый Оскол, постоянно и преимущественно проживающие на территории соответствующего избирательного округа, подают коллективное заявление о возбуждении вопроса о проведении голосования по отзыву депутата городского Собрания города Старый Оскол в избирательную комиссию города Старый Оскол.

4. Со дня, следующего за днем принятия решения избирательной комиссией города Старый Оскол о разрешении сбора подписей в поддержку назначения голосования по отзыву, депутат городского Собрания города Старый Оскол, в отношении которого возбуждена инициатива об отзыве, вправе давать разъяснения избирателям непосредственно или через средства массовой информации по поводу тех обстоятельств, которые стали основанием для возбуждения вопроса об отзыве.

5. Городское Собрание города Старый Оскол проверяет соответствие всех поступивших материалов требованиям федеральных законов и законов Белгородской области, принимает решение о проведении отзыва и назначает голосование по отзыву депутата городского Собрания города Старый Оскол.

6. Решение о назначении отзыва подлежит официальному опубликованию

7. Депутат городского Собрания считается отозванным, если за его отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе.

8. Полномочия депутата городского Собрания города Старый Оскол прекращаются со дня официального опубликования результатов голосования по отзыву.

Статья 15. Голосование по вопросам изменения границ города Старый Оскол, преобразования города Старый Оскол

1. В целях получения согласия населения при изменении границ города Старый Оскол, преобразовании города Старый Оскол проводится голосование по вопросам изменения границ города Старый Оскол, преобразования города Старый Оскол.

Изменение границ города Старый Оскол, не влекущее отнесения территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов к территориям других поселений, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного городским Собранием города Старый Оскол.

2. Голосование по вопросам изменения границ города Старый Оскол, преобразования города Старый Оскол назначается городским Собранием города Старый Оскол и проводится в порядке и с учетом особенностей, установленных федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Белгородской области для проведения местного референдума.

Статья 16. Правотворческая инициатива граждан

С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан города Старый Оскол, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном решением городского Собрания города Старый Оскол в соответствии с федеральным законом.

Ставы 17. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории города Старый Оскол для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются решением городского Собрания города Старый Оскол по предложению населения, проживающего на данной территории.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан.

4. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.

5. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления главой города Старый Оскол. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется решением городского Собрания города Старый Оскол.

6. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются решениями городского Собрания города Старый Оскол.

Статья 18. Публичные слушания

1. Городским Собранием города Старый Оскол, главой города Старый Оскол могут проводиться публичные слушания с участием жителей города Старый Оскол для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, городского Собрания города Старый Оскол, главы города Старый Оскол.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или городского Собрания города Старый Оскол, назначаются городским Собранием города Старый Оскол, а по инициативе главы города Старый Оскол - главой города Старый Оскол.

3. На публичные слушания в обязательном порядке выносятся:

1) проект Устава города Старый Оскол, а также проект решения о внесении изменений и (или) дополнений в данный Устав;

2) проект бюджета города Старый Оскол и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития города Старый Оскол, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территории, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;

4) вопросы о преобразовании города Старый Оскол.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется решением городского Собрания города Старый Оскол в соответствии с федеральным законом.

5. Результаты публичных слушаний подлежат официальному опубликованию.

Статья 19. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории города Старый Оскол могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, городского Собрания города Старый Оскол, главы города Старый Оскол, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

3. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются федеральным законом и решением городского Собрания города Старый Оскол, уставом территориального общественного самоуправления.

Статье 20. Конференция граждан (собрание делегатов)

1. В случаях, предусмотренных решениями городского собрания города Старый Оскол, уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

2. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется решением городского Собрания города Старый Оскол, уставом территориального общественного самоуправления.

3. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 21. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории города Старый Оскол или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители города Старый Оскол, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) городского Собрания города Старый Оскол или главы города Старый Оскол - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Белгородской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель города Старый Оскол для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан по вопросам местного значения определяется решением городского Собрания города Старый Оскол.

5. Решение о назначении опроса граждан по вопросам местного значения принимается городским Собранием города Старый Оскол в соответствии с федеральным законом.

6. Жители города Старый Оскол должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств бюджета города Старый Оскол при проведении его по инициативе органов местного самоуправления города Старый Оскол;

2) за счет средств бюджета Белгородской области при проведении его по инициативе органов государственной власти Белгородской области.

Статья 22. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления устанавливаются законами Белгородской области и решениями городского Собрания города Старый Оскол.

Статья 23. Мирные массовые акции населения

Граждане на территории города Старый Оскол имеют право проводить митинги, уличные шествия, демонстрации и другие мирные массовые акции в соответствии с федеральным законодательством, законами Белгородской области. Решением городского Собрания города Старый Оскол определяются места их проведения.

Глава IV. Представительный орган города Старый Оскол

Статья 24. Городское Собрание

1. Представительным органом города Старый Оскол является городское Собрание города Старый Оскол, состоящее из депутатов, избираемых на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет.

2. Численность городского Собрания города Старый Оскол составляет 25 человек.

3. Городское Собрание города Старый Оскол может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей (17 и более депутатов) от установленной численности депутатов.

4. Городское Собрание города Старый Оскол осуществляет деятельность в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством, законодательством Белгородской области, настоящим Уставом и своим регламентом.

5. Моментом начала работы городского Собрания города Старый Оскол нового созыва является его первое заседание.

6. Деятельность городского Собрания города Старый Оскол не может быть приостановлена или прекращена досрочно, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами и настоящим Уставом.

7. Городское Собрание города Старый Оскол обладает правами юридического лица, имеет обособленное имущество, от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и неимущественные права и обязанности, может быть истцом, ответчиком в судах, иметь печать, штамп, бланк с соответствующей символикой, рублевые и валютные счета в банковских и кредитных учреждениях.

Финансирование деятельности городского Собрания города Старый Оскол отражается отдельной строкой в бюджете города Старый Оскол. Распорядителем средств на содержание городского Собрания города Старый Оскол, аппарата городского Собрания города Старый Оскол является глава города Старый Оскол.

8. Городское Собрание города Старый Оскол принимает регламент, предусматривающий порядок проведения его заседаний и иных организационных форм деятельности, планирования работы, подготовки и принятия решений, распределения обязанностей между депутатами городского Собрания города Старый Оскол, организацию работы аппарата городского Собрания города Старый Оскол и иные вопросы.

9. В случае досрочного прекращения полномочий депутата городского Собрания города Старый Оскол городское Собрание города Старый Оскол имеет право работать в уменьшенном составе, но не менее двух третей (17 и более депутатов) от установленной численности депутатов до проведения дополнительных выборов депутатов.

Дополнительные выборы депутатов городского Собрания города Старый Оскол не назначаются и не проводятся, если в результате этих выборов депутат не может быть избран на срок более одного года.

Статья 25. Компетенция городского Собрания города Старый Оскол

К компетенции городского Собрания города Старый Оскол относятся:

1) принятие Устава города Старый Оскол, внесение в него изменений и дополнений;

2) толкование Устава города Старый Оскол и правовых актов городского Собрания города Старый Оскол, осуществление контроля за их исполнением;

3) установление официальных символов, почетных званий, наград и утверждение положений о них;

4) утверждение порядка установки памятников, мемориальных досок и иных памятных знаков;

5) утверждение бюджета города Старый Оскол и отчета о его исполнении;

6) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

7) принятие планов и программ развития города Старый Оскол, утверждение отчетов об их исполнении;

8) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

9) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

10) определение порядка участия города Старый Оскол в организациях межмуниципального сотрудничества;

11) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

12) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

13) учреждение собственных средств массовой информации и вхождение в качестве соучредителя в существующие;

14) принятие решения о проведении местного референдума;

15) определение порядка организации и проведения публичных слушаний;

16) определение порядка назначения и проведения опроса граждан;

17) принятие предусмотренных настоящим Уставом решений, связанных с изменением границ города Старый Оскол, а также с преобразованием города Старый Оскол с учетом мнения населения;

18) утверждение структуры администрации города Старый Оскол по представлению главы администрации города Старый Оскол;

19) формирование контрольно-ревизионной комиссии города Старый Оскол, определение порядка ее работы и полномочий;

20) определение порядка и программы приватизации муниципального имущества в соответствии с федеральным законодательством;

21) утверждение схем территориального планирования города Старый Оскол;

22) установление порядка проведения конкурса по размещению муниципального заказа, финансируемого за счет бюджета города Старый Оскол на приобретение товаров, выполнение работ, оказание услуг;

23) установление порядка привлечения заемных средств, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти;

24) принятие решений о получении органами местного самоуправления города Старый Оскол займов и кредитов, о выдаче муниципальных гарантий, принятии иных финансовых обязательств, размеры которых по каждому отдельному обязательству или суммарно по каждому виду обязательств превышают установленные городским Собранием города Старый Оскол уровни;

25) определение порядка и условий предоставления финансовой помощи и бюджетных ссуд из бюджета города Старый Оскол;

26) осуществление иных полномочий, предусмотренных федеральными законами, законами Белгородской области, настоящим Уставом.

Статья 26. Депутат городского Собрания города Старый Оскол

1. Депутаты городского Собрания города Старый Оскол избираются населением города Старый Оскол на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Депутатом городского Собрания города Старый Оскол может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 18-летнего возраста.

3. Срок полномочий депутата городского Собрания равен сроку полномочий городского Собрания города Старый Оскол и составляет пять лет.

4. Деятельность депутата городского Собрания города Старый Оскол, его правовые и социальные гарантии на территории города Старый Оскол и его избирательного округа осуществляются в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, настоящим Уставом, регламентом и решениями городского Собрания города Старый Оскол.

5. Депутату городского Собрания города Старый Оскол гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий, защита прав, чести и достоинства.

6. Полномочия депутата городского Собрания начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы городского Собрания города Старый Оскол нового созыва.

Установленный срок полномочий не может быть изменен в течение текущего срока полномочий.

7. Депутат городского Собрания города Старый Оскол отчитывается перед избирателями своего избирательного округа, периодически информирует их о работе городского Собрания города Старый Оскол, а также не реже одного раза в месяц проводит прием избирателей.

8. Депутаты городского Собрания города Старый Оскол осуществляют свои полномочия на непостоянной основе. На постоянной основе могут работать не более 10 процентов депутатов от установленной численности депутатов городского Собрания города Старый Оскол.

Депутатам, осуществляющим свои полномочия на постоянной основе, устанавливаются социальные гарантии, связанные с пребыванием на этих должностях, в соответствии с решениями городского Собрания города Старый Оскол.

9. Депутаты городского Собрания города Старый Оскол не могут быть депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатами Белгородской областной Думы, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности Белгородской области, а также должности государственной гражданской службы и Муниципальные должности муниципальной службы.

Депутаты городского Собрания города Старый Оскол не могут одновременно исполнять полномочия депутата, выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных федеральным законом.

10. Депутаты, осуществляющие свои полномочия на постоянной основе, не могут заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной или иной творческой деятельности.

11. Депутат городского Собрания города Старый Оскол имеет соответствующее удостоверение, являющееся его основным документом, подтверждающим полномочия депутата, которым он пользуется в течение срока своих полномочий.

Положение об удостоверении депутата, их образцы утверждаются решением городского Собрания города Старый Оскол.

12. Депутат городского Собрания города Старый Оскол обязан соблюдать правила депутатской этики, утверждаемые решением городского Собрания.

13. Полномочия депутата городского Собрания города Старый Оскол прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства-участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

10) в случае досрочного прекращения полномочий городского Собрания города Старый Оскол;

11) в иных случаях, установленных федеральным законом.

Статья 27. Заместитель председателя городского Собрания города Старый Оскол и секретарь городского Собрания города Старый Оскол

1. Для реализации полномочий и организации деятельности городское Собрание города Старый Оскол избирает из числа депутатов заместителя председателя городского Собрания и секретаря городского Собрания.

2. Заместитель председателя городского Собрания и секретарь городского Собрания избираются большинством от установленной численности депутатов городского Собрания города Старый Оскол. Выборы проводятся на заседании городского Собрания города Старый Оскол из числа депутатов городского Собрания.

3. Заместитель председателя городского Собрания и (или) секретарь городского Собрания по решению городского Собрания города Старый Оскол могут исполнять обязанности на постоянной (штатной) основе.

4. Полномочия заместителя председателя городского Собрания и секретаря городского Собрания определяются регламентом городского Собрания города Старый Оскол.

Статья 28. Заседания городского Собрания города Старый Оскол

1. Основной формой работы городского Собрания города Старый Оскол являются заседания, которые проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в три месяца. В рамках одного заседания могут проводиться как одно, так и несколько заседаний, посвященных обсуждению единой повестки дня. На заседаниях рассматриваются вопросы, отнесенные к ведению городского Собрания города Старый Оскол.

2. Первое организационное заседание городского Собрания города Старый Оскол созывается главой города Старый Оскол не позднее чем на 14 дней после установления общих итогов выборов избирательной комиссией города Старый Оскол.

3. Первое организационное заседание открывает председатель избирательной комиссии города Старый Оскол.

4. Порядок созыва, подготовки и проведения заседаний, рассмотрения и принятия решений по вопросам ведения, относящимся к городскому Собранию города Старый Оскол, участие в работе комиссий депутатов, определяются регламентом городского Собрания города Старый Оскол.

Статья 29. Комиссии городского Собрания города Старый Оскол

1. Городское Собрание города Старый Оскол образует постоянные комиссии для разработки и подготовки к рассмотрению городским Собранием города Старый Оскол решений и заключений по вопросам его ведения.

Состав и порядок деятельности комиссий определяется регламентом городского Собрания города Старый Оскол, положениями о постоянных комиссиях городского Собрания города Старый Оскол.

2. Городское Собрание города Старый Оскол в целях осуществления контроля вправе создавать временные комиссии, которые могут быть образованы по предложению группы депутатов, численностью не менее одной трети (9 депутатов) от установленной численности депутатов городского Собрания города Старый Оскол.

Статья 30. Досрочное прекращение полномочий городского собрания города Старый Оскол

1. Полномочия городского Собрания города Старый Оскол могут быть досрочно прекращены в случае его роспуска в порядке и по основаниям, предусмотренным федеральным законом, а также в случае:

1) принятия городским Собранием города Старый Оскол решения о самороспуске;

2) в случае вступления в силу решения суда Белгородской области о неправомочности данного состава депутатов городского Собрания города Старый Оскол, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) преобразования города Старый Оскол.

2. В случае досрочного прекращения полномочий городского Собрания города Старый Оскол, проводятся досрочные муниципальные выборы в городское Собрание города Старый Оскол.

Статья 31. Самороспуск городского Собрания города Старый Оскол

1. Полномочия городского Собрания города Старый Оскол могут быть прекращены досрочно в случае принятия решения о самороспуске.

2. Вопрос о самороспуске городского Собрания города Старый Оскол может быть вынесен депутатом или группой депутатов без количественных ограничений на заседании городского Собрания города Старый Оскол.

3. Решение о самороспуске принимается на основании личных заявлений, тайным голосованием не менее чем двумя третями голосов от установленного числа депутатов городского Собрания города Старый Оскол (17 и более депутатов) и вступает в силу со дня официального опубликования (обнародования).

Статья 32. Аппарат городского Собрания города Старый Оскол

1. Для организационного, правового, информационного, материально-технического и иного обеспечения деятельности городского Собрания города Старый Оскол образуется аппарат городского Собрания города Старый Оскол.

2. Смета расходов на обеспечение деятельности городского Собрания города Старый Оскол и содержание аппарата городского Собрания, структура, штатное расписание и фонд оплаты труда аппарата городского Собрания, утверждаются решением городского Собрания.

3. Полномочия и порядок организации работы аппарата городского Собрания определяются положением, утверждаемым главой города Старый Оскол.

Глава V. Глава города Старый Оскол

Статья 33. Глава города Старый Оскол

1. Глава города Старый Оскол является высшим должностным лицом городского поселения "Город Старый Оскол" и наделяется настоящим Уставом в соответствии с федеральным законом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Глава города Старый Оскол избирается городским Собранием города Старый Оскол из своего состава и исполняет полномочия его председателя.

3. Полномочия главы города Старый Оскол начинаются со дня вступления его в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы города Старый Оскол. Срок полномочий главы города ограничен сроком полномочий городского Собрания, из состава которого он избран.

Днем вступления главы города Старый Оскол в должность считается день принятия городским Собранием города Старый Оскол решения об избрании главы города Старый Оскол.

4. При вступлении в должность глава города Старый Оскол принимает присягу следующего содержания:

"Вступая в должность главы города Старый Оскол, торжественно клянусь соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные законы, Устав и законы Белгородской области, Устав города Старый Оскол и муниципальные правовые акты, уважать и защищать права человека и гражданина, верно служить народу, всемерно способствовать развитию города Старый Оскол, добросовестно выполнять возложенные на меня высокие обязанности главы города Старый Оскол".

5. Глава города Старый Оскол подконтролен и подотчетен населению и городскому Собранию города Старый Оскол.

6. Глава города Старый Оскол может исполнять обязанности на постоянной (штатной) основе.

Статья 34. Полномочия главы города Старый Оскол

1. Глава города Старый Оскол осуществляет следующие полномочия:

1) представляет город Старый Оскол в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени города Старый Оскол;

2) председательствует на заседаниях городского Собрания города Старый Оскол с правом голоса;

3) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые городским Собранием города Старый Оскол;

4) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

5) вправе требовать созыва внеочередного заседания городского Собрания города Старый Оскол;

6) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, законами Белгородской области, настоящим Уставом, решениями городского Собрания города Старый Оскол.

2. Глава города Старый Оскол исполняя полномочия председателя городского Собрания города Старый Оскол:

1) является официальным представителем городского Собрания города Старый Оскол в отношениях с населением города Старый Оскол, органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями и организациями, органами и представителями органов государственной власти и управления;

2) созывает заседания городского Собрания города Старый Оскол, организует их подготовку и проведение;

3) осуществляет руководство деятельностью городского Собрания города Старый Оскол и аппарата городского Собрания;

4) ведет заседания городского Собрания города Старый Оскол, контролирует выполнение его регламента;

5) осуществляет прием и увольнение работников аппарата городского Собрания;

6) является распорядителем средств, предусмотренных в бюджете города Старый Оскол на финансирование деятельности городского Собрания города Старый Оскол, аппарата городского Собрания;

7) выполняет иные полномочия в соответствии с настоящим Уставом и распределением обязанностей, установленных регламентом городского Собрания города Старый Оскол.

Статья 35. Досрочное прекращение полномочий главы города Старый Оскол

1. Полномочия главы города Старый Оскол прекращаются досрочно в случае:

1) отставки по собственному желанию;

2) отрешения от должности высшим должностным лицом Белгородской области в порядке и случаях, предусмотренных федеральным законодательством;

3) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы города Старый Оскол;

4) прекращения его полномочий как депутата городского Собрания города Старый Оскол.

2. В случае прекращения полномочий главы города Старый Оскол по основаниям, предусмотренным п.п. 1, 2, 3 ч. 1 настоящей статьи, он сохраняет свои полномочия как депутат городского Собрания города Старый Оскол.

Статья 36. Исполнение обязанностей главы города Старый Оскол

В случае временного отсутствия главы города Старый Оскол, невозможности выполнения им своих обязанностей, а также досрочного прекращения им своих полномочий, до избрания нового главы города Старый Оскол его полномочия осуществляет заместитель председателя городского Собрания города Старый Оскол.

Глава VI. Исполнительно-распорядительный орган города Старый Оскол

Статья 37. Администрация города Старый Оскол

1. Исполнительно-распорядительным органом города Старый Оскол является администрация города Старый Оскол, наделенная настоящим Уставом в соответствии с федеральным законом полномочиями по решению вопросов местного значения.

Администрация города Старый Оскол обладает правами юридического лица.

2. Администрацией города Старый Оскол руководит глава администрации на принципах единоначалия.

3. Положение об администрации города Старый Оскол и ее структура утверждается решением городского Собрания города Старый Оскол по представлению главы администрации.

В структуру администрации города Старый Оскол входят:

- аппарат и комитеты администрации города Старый Оскол, которые могут наделяться правами юридического лица;

- отраслевые (функциональные) органы администрации города Старый Оскол (управления, отделы администрации города Старый Оскол), которые могут наделяться правами юридического лица;

- территориальные органы местной администрации, которые могут наделяться правами юридического лица.

Структурные подразделения администрации города Старый Оскол осуществляют свою деятельность на основании настоящего Устава и положений, утверждаемых постановлениями главы администрации города Старый Оскол.

4. В соответствии с утвержденной городским Собранием города Старый Оскол структурой администрации города Старый Оскол, глава администрации самостоятельно формирует штаты администрации в пределах средств, предусмотренных в бюджете городского поселения на содержание и организацию работы администрации города Старый Оскол.

Статья 38. Глава администрации города Старый Оскол

1. Глава администрации назначается на должность городским Собранием города Старый Оскол из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.

Контракт с главой администрации города Старый Оскол заключается главой муниципального образования на срок полномочий городского Собрания города Старый Оскол, назначившего его на должность.

2. Глава администрации города Старый Оскол не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельности.

3. Полномочия главы администрации города Старый Оскол, осуществляемые на основе контракта, прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) расторжения контракта по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:

- городского Собрания города Старый Оскол или главы города Старый Оскол - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения;

- Губернатора Белгородской области - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Белгородской области;

- главы администрации города Старый Оскол - в связи с нарушениями условий контракта органами местного самоуправления города Старый Оскол и (или) органами государственной власти Белгородской области;

4) отрешения от должности в порядке и случаях, предусмотренных Федеральным законом;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу.

Статья 39. Полномочия главы администрации города Старый Оскол

Глава администрации города Старый Оскол:

1) приобретает и осуществляет от имени администрации города Старый Оскол имущественные и иные права и обязанности, выступает в суде без доверенности;

2) представляет администрацию города Старый Оскол в отношениях с органами местного самоуправления муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями;

3) осуществляет законодательную инициативу в городском Собрании города Старый Оскол;

4) присутствует на заседаниях городского Собрания города Старый Оскол с правом совещательного голоса;

5) осуществляет общее руководство деятельностью администрации города Старый Оскол, ее органов по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции администрации города Старый Оскол;

6) издает в пределах своих полномочий муниципальные правовые акты;

7) разрабатывает и представляет на утверждение городским Собранием города Старый Оскол структуру администрации города Старый Оскол, формирует штат администрации города Старый Оскол в пределах средств, утвержденных в бюджете города Старый Оскол, на содержание администрации города Старый Оскол;

8) утверждает положение о структурных подразделениях администрации города Старый Оскол;

9) осуществляет функции главного распорядителя бюджетных средств при исполнении бюджета города Старый Оскол (за исключением средств по расходам, связанным с деятельностью городского Собрания города Старый Оскол, аппарата городского Собрания города Старый Оскол);

10) отменяет или приостанавливает акты руководителей структурных подразделений и иных органов администрации города Старый Оскол, противоречащие действующему законодательству или муниципальным правовым актам;

11) организует разработку проекта бюджета города Старый Оскол и отчет о его исполнении, вносит их на утверждение в городское Собрание города Старый Оскол;

12) организует разработку планов и программ комплексного социально-экономического развития города Старый Оскол, вносит их в городское Собрание города Старый Оскол для принятия и утверждения отчетов об их исполнении;

13) организует участие в формировании консолидированного бюджета муниципального района;

14) назначает на должность и освобождает от должности первого заместителя, заместителей главы администрации города Старый Оскол, иных муниципальных служащих, руководителей муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений, применяет к ним меры поощрения и дисциплинарные взыскания;

15) осуществляет права владения, пользования и распоряжения имуществом города Старый Оскол в соответствии с порядком, утвержденным городским Собранием города Старый Оскол;

16) осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральными законами, законами Белгородской области, настоящим Уставом и положением об администрации города Старый Оскол.

Статья 40. Полномочия администрации города Старый Оскол

1. Администрация города Старый Оскол под руководством главы администрации города Старый Оскол:

1) обеспечивает защиту прав и охраняемых действующим законодательством интересов граждан;

2) осуществляет подготовку проектов правовых актов главы администрации города Старый Оскол;

3) разрабатывает планы и программы комплексного развития города Старый Оскол, организует их выполнение и представляет отчёт об их исполнении;

4) разрабатывает бюджет города Старый Оскол, организует его исполнение и представляет отчёт о его исполнении;

5) формирует бюджет города Старый Оскол и принимает участие в формировании консолидированного бюджета;

6) обеспечивает проведение в городе Старый Оскол единой финансовой политики;

7) управляет и распоряжается муниципальной собственностью в соответствии с порядком, установленным городским Собранием города Старый Оскол,

8) ведёт учёт объектов муниципальной собственности;

9) осуществляет в установленном порядке от имени муниципального образования муниципальные заимствования;

10) формирует и размещает муниципальный заказ в порядке, определенном федеральным законом;

11) осуществляет контроль за использованием земель и водных объектов, находящихся в муниципальной собственности, утверждает подготовленную на основе схемы территориального планирования города Старый Оскол документацию по планировке территории, ведет информационную систему обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории города Старый Оскол, осуществляет резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах города Старый Оскол для муниципальных нужд;

12) создает условия для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения в границах города Старый Оскол;

13) организует в границах города Старый Оскол электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

14) выступает заказчиком по строительству муниципальных объектов социальной и производственной инфраструктуры на территории города Старый Оскол;

15) осуществляет регулирование инфраструктуры инженерных сетей и коммунального хозяйства на территории города Старый Оскол;

16) создает условия для обеспечения населенных пунктов, входящих в состав города Старый Оскол, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

17) оказывает содействие в установлении в соответствии с федеральным законом опеки и попечительства над нуждающимися в этом жителями города Старый Оскол;

18) участвует в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории города Старый Оскол;

19) информирует население об экологической, санитарно-эпидемиологической обстановке, угрозах чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

20) учреждает собственные средства массовой информации и входит в качестве соучредителя в существующие;

21) разрабатывает и осуществляет мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

22) обеспечивает малоимущих граждан, проживающих в городе Старый Оскол и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством в порядке, утвержденном решением городского Собрания города Старый Оскол, организует строительство и содержание муниципального жилищного фонда, создает условия для жилищного строительства;

23) обеспечивает участие города Старый Оскол в международном и региональном сотрудничестве в целях решения вопросов местного значения;

24) обеспечивает развитие культуры в города# Старый Оскол;

25) обеспечивает реализацию молодежных инициатив на территории города Старый Оскол

26) создает, развивает и обеспечивает охрану лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории города Старый Оскол;

27) создает консультативные и совещательные органы - комиссии и советы для решения вопросов местного значения;

28) организует взаимодействие с органами государственной власти, государственными органами, органами местного самоуправления и их должностными лицами, общественными объединениями, трудовыми коллективами по решению вопросов местного значения;

29) обеспечивает первичные меры пожарной безопасности в границах города Старый Оскол;

30) организует библиотечное обслуживание населения города Старый Оскол;

31) обеспечивает охрану и сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного значения (муниципального) значения, расположенных в границах города Старый Оскол;

32) обеспечивает содержание мест захоронения, организацию ритуальных услуг;

33) формирует архивный фонд города Старый Оскол;

34) организует освещение улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;

35) осуществляет иные исполнительно-распорядительные полномочия в соответствии с федеральными законами, законами Белгородской области, настоящим Уставом.

Статья 41. Первый заместитель, заместители главы администрации города Старый Оскол

1. Первый заместитель, заместители главы администрации города Старый Оскол осуществляют свои полномочия в соответствии с настоящим Уставом и положением об администрации города Старый Оскол, выполняют поручения главы администрации города Старый Оскол.

2. В период временного отсутствия главы администрации города Старый Оскол, досрочного прекращения последним своих полномочий, а также невозможности исполнения им своих полномочий, его полномочия осуществляет первый заместитель главы администрации города Старый Оскол в порядке, предусмотренном положением об администрации города Старый Оскол.

Глава VII. Контрольный орган, избирательная комиссия, муниципальная служба

Статья 42. Контрольно-ревизионная комиссия города Старый Оскол

1. Контрольным органом города Старый Оскол является контрольно-ревизионная комиссия города Старый Оскол, формируемая городским собранием города Старый Оскол.

Численность членов контрольно-ревизионной комиссии города Старый Оскол составляет 5 человек, деятельность которых может осуществляться не на постоянной (штатной) основе.

2. Срок полномочий членов контрольно-ревизионной комиссии города Старый Оскол составляет 5 лет.

3. Контрольно-ревизионную комиссию города Старый Оскол возглавляет председатель контрольно-ревизионной комиссии города Старый Оскол, избираемый членами комиссии из своего состава.

4. Порядок работы контрольно-ревизионной комиссии города Старый Оскол и ее полномочия определяются Положением о контрольно-ревизионной комиссии города Старый Оскол, утверждаемым городским Собранием города Старый Оскол.

5. Контрольно-ревизионная комиссия города Старый Оскол осуществляет контроль за:

1) исполнением бюджета города Старый Оскол, соблюдением установленного порядка его подготовки, рассмотрением проекта бюджета города Старый Оскол и отчета о его исполнении;

2) соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

6. Досрочное прекращение полномочий члена контрольно-ревизионной комиссии города Старый Оскол допускается в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления.

7. Органы и должностные лица местного самоуправления города Старый Оскол обязаны предоставлять в контрольно-ревизионную комиссию города Старый Оскол по ее требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.

8. Результаты проверок, осуществляемых контрольно-ревизионной комиссией города Старый Оскол, подлежат официальному опубликованию.

Статья 43. Избирательная комиссия города Старый Оскол

1. Избирательная комиссия города Старый Оскол организует подготовку и проведение местных выборов, референдума, голосования по отзыву депутата, голосования по вопросам изменения границ, преобразования города Старый Оскол.

2. Избирательная комиссия города Старый Оскол является муниципальным органом и не входит в структуру органов местного самоуправления города Старый Оскол.

3. Избирательная комиссия города Старый Оскол формируется городским Собранием города Старый Оскол сроком на четыре года в составе 11 членов комиссии с правом решающего голоса и действует на постоянной основе.

4. Полномочия избирательной комиссии города Старый Оскол, порядок и гарантии ее деятельности регулируются федеральными законами и законами Белгородской области, настоящим Уставом.

5. Решением городского Собрания города Старый Оскол избирательной комиссии города Старый Оскол может быть придан статус юридического лица.

Статья 44. Муниципальная служба

Правовое регулирование прохождения муниципальной службы в органах местного самоуправления города Старый Оскол осуществляется в соответствии с федеральными законами, законами Белгородской области, Положением о муниципальной службе города Старый Оскол, утверждаемым решением городского Собрания города Старый Оскол.

Глава VIII. Муниципальные правовые акты

Статья 45. Система муниципальных правовых актов

1. По вопросам местного значения органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления принимают муниципальные правовые акты.

2. По вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Белгородской области, принимаются муниципальные правовые акты на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными законами, законами Белгородской области.

3. В систему муниципальных правовых актов входят:

1) Устав города Старый Оскол;

2) правовые акты, принятые на местном референдуме;

3) правовые акты городского Собрания города Старый Оскол и главы города Старый Оскол;

4) правовые акты главы администрации города Старый Оскол, иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом.

4. Муниципальные правовые акты, принимаемые органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также Уставу, законам и иным нормативным правовым актам Белгородской области.

Статья 46. Подготовка муниципальных правовых актов

1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами городского Собрания города Старый Оскол, главой города Старый Оскол, главой администрации города Старый Оскол, контрольно-ревизионной комиссией города Старый Оскол, органами территориального общественного самоуправления, местными общественными объединениями, инициативными группами граждан в порядке правотворческой инициативы, а также избирательной комиссией города Старый Оскол по вопросам своего ведения.

2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливается решением городского Собрания города Старый Оскол или постановлением главы администрации города Старый Оскол, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

Статья 47. Правовые акты городского Собрания города Старый Оскол и главы города Старый Оскол

1. Городское Собрание города Старый Оскол по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Белгородской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории города Старый Оскол, а также решения по вопросам организации деятельности городского Собрания города Старый Оскол.

2. Решения городского Собрания города Старый Оскол принимаются большинством голосов, если иное не предусмотрено настоящим Уставом.

3. Проекты решений городского Собрания города Старый Оскол, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета города Старый Оскол, могут быть внесены на рассмотрение городского Собрания города Старый Оскол только по инициативе главы администрации города Старый Оскол или при наличии его заключения.

4. Решение, принятое городским Собранием города Старый Оскол, в течение 10 дней подписывается главой города Старый Оскол, и, в течение 10 дней после подписания, подлежит официальному опубликованию (обнародованию).

5. Глава города Старый Оскол в пределах своих полномочий издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности городского Собрания города Старый Оскол, а также по иным вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим Уставом.

Статья 48. Правовые акты главы администрации города Старый Оскол, должностных лиц органов администрации города Старый Оскол, иных органов города Старый Оскол

1. Глава администрации города Старый Оскол в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Белгородской области, настоящим Уставом, решениями городского Собрания города Старый Оскол, издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Белгородской области, а также распоряжения по вопросам организации работы администрации города Старый Оскол.

Нормативные правовые акты главы администрации города Старый Оскол подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в течение 10 дней со дня подписания.

2. Должностные лица органов администрации города Старый Оскол издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям настоящим Уставом, решениями городского Собрания города Стрый Оскол, постановлениями главы администрации города Старый Оскол.

3. Контрольно-ревизионная комиссия города Старый Оскол, избирательная комиссия города Старый Оскол принимают постановления. Руководители указанных органов,# издают распоряжения и (или) приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям настоящим Уставом.

Статья 49. Вступление в силу, отмена и приостановление действия муниципальных правовых актов

1. Нормативные муниципальные правовые акты вступают в силу со дня их официального опубликования (обнародования), если иная дата вступления в силу не установлена самим нормативным правовым актом.

Ненормативные муниципальные правовые акты вступают в силу со дня их подписания, если иная дата вступления в силу не установлена самим ненормативным правовым актом.

2. Официальное опубликование нормативных правовых актов осуществляется в течение 10 дней после дня их подписания.

Источником официального опубликования муниципальных правовых актов, принимаемых органами местного самоуправления города Старый Оскол, является газета "Зори". Решением городского Собрания города Старый Оскол может быть определён иной источник официального опубликования муниципальных правовых актов.

3. Муниципальные правовые акты городского Собрания города Старый Оскол о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

4. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории города Старый Оскол.

5. За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Белгородской области.

6. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия осуществляется в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

Глава IX. Экономическая основа местного самоуправления

Статья 50. Экономическая основа местного самоуправления города Старые Оскол

Экономическую основу местного самоуправления города Старый Оскол составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства бюджета города Старый Оскол, а также имущественные права города Старый Оскол.

Статья 51. Муниципальное имущество города Старый Оскол

1. В собственности города Старый Оскол может находиться:

1) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города Старый Оскол федеральными законами и законами Белгородской области;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с решениями городского Собрания города Старый Оскол.

2. В случаях возникновения у города Старый Оскол права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений либо не относящееся к имуществу, предназначенному для решения вопросов местного значения города Старый Оскол, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению в порядке и в сроки, установленные федеральным законом.

3. Порядок учета муниципального имущества устанавливается федеральным законом.

Статья 52. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

1. Органы местного самоуправления от имени города Старый Оскол самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними решениями городского Собрания города Старый Оскол и постановлениями главы администрации города Старый Оскол.

2. Органы местного самоуправления города Старый Оскол вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Белгородской области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Порядок владения, пользования и распоряжения имуществом города Старый Оскол устанавливается решением городского Собрания города Старый Оскол.

4. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются решением, принимаемым городским Собранием города Старый Оскол в соответствии с федеральными законами.

5. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет города Старый Оскол.

6. Глава администрации города Старый Оскол в соответствии с порядком, утверждённым городским Собранием города Старый Оскол, принимает решения о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

Постановлением главы администрации города Старый Оскол определяются цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждаются их уставы, назначаются на должность и освобождаются от должности руководители данных предприятий и учреждений. На заседаниях коллегий при главе администрации города Старый Оскол ежеквартально заслушиваются отчеты о деятельности руководителей муниципальных предприятий и учреждений.

Администрация города Старый Оскол от имени городского поселения несет субсидиарную ответственность по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивает их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

Статья 53. Бюджет города Старый Оскол

1. Город Старый Оскол имеет собственный бюджет (бюджет города Старый Оскол).

2. Администрация города Старый Оскол обеспечивает сбалансированность бюджета и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местного бюджета, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств города Старый Оскол.

3. Порядок формирования, утверждения, исполнения бюджета города Старый Оскол и контроль за его исполнением осуществляются в соответствии с решением, принимаемым городским Собранием города Старый Оскол с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральным законом, а также законами Белгородской области.

4. В бюджете города Старый Оскол раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Белгородской области, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы бюджета города Старый Оскол.

5. Проект бюджета города Старый Оскол, решение об утверждении бюджета города Старый Оскол, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета города Старый Оскол и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 54. Доходы бюджета города Старый Оскол

1. К собственным доходам бюджета города Старый Оскол относятся налоговые и неналоговые доходы, зачисляемые в бюджет города Старый Оскол в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, доходы, полученные из бюджета муниципального района в виде безвозмездных и безвозвратных перечислений.

2. В доходы бюджета города Старый Оскол зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Белгородской области.

Статья 55. Расходы бюджета города Старый Оскол

1. Расходы бюджета города Старый Оскол осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Администрация города Старый Оскол ведет реестр расходных обязательств в порядке, установленном решением городского Собрания города Старый Оскол.

2. Расходование средств бюджета города Старый Оскол осуществляется по направлениям согласно бюджетной классификации и в пределах, установленных решением городского Собрания города Старый Оскол о бюджете муниципального образования на очередной финансовый год.

3. Городское Собрание города Старый Оскол самостоятельно определяет своими решениями размеры и условия оплаты труда депутатов, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, устанавливает муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов бюджета города Старый Оскол на решение вопросов местного значения.

4. Глава города Старый Оскол самостоятельно определяет своими постановлениями размеры и условия оплаты труда муниципальных служащих, других категорий работников аппарата городского Собрания города Старый Оскол.

5. Глава администрации города Старый Оскол самостоятельно определяет своими постановлениями размеры и условия оплаты труда муниципальных служащих, других категорий работников администрации города Старый Оскол, работников муниципальных предприятий и учреждений.

6. В случае если уровень расчетной бюджетной обеспеченности города Старый Оскол является основанием для предоставления дотаций в целях выравнивания бюджетной обеспеченности муниципального района, размер оплаты труда депутатов, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих и других категорий работников администрации муниципального района определяется в соответствии с предельными нормативами, установленными законом Белгородской области.

7. Осуществление расходов бюджета города Старый Оскол на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Белгородской области не допускается, за исключением случаев, установленных федеральными законами, законами Белгородской области.

Статья 56. Местные налоги и сборы

Городское Собрание города Старый Оскол устанавливает местные налоги и сборы, определяет ставки налога, порядок и сроки уплаты налогов, может устанавливать налоговые льготы, основания и порядок их применения для отдельных категорий налогоплательщиков в пределах прав, предоставленных ему налоговым законодательством Российской Федерации.

Статья 57. Муниципальный заказ

1. Органы местного самоуправления и уполномоченные ими муниципальные учреждения могут выступать заказчиками на выполнение работ по благоустройству территории города Старый Оскол, коммунальному обслуживанию населения, строительству и ремонту объектов социальной инфраструктуры, производству продукции, на выполнение других работ, а также на поставку товаров и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществление# отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления в установленном законодательством порядке.

2. Муниципальный заказ оплачивается за счет средств бюджета города Старый Оскол. Размещение муниципального заказа осуществляется на конкурсной основе, за исключением случаев, когда размещение муниципального заказа осуществляется путем запроса котировок цен на товары, работы и услуги или случаев закупки товаров, работ и услуг у единственного исполнителя.

3. Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается Положением о муниципальном заказе, утверждаемым городским Собранием города Старый Оскол в соответствии с федеральными законами и иными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 58. Муниципальные заимствования

Городское Собрание города Старый Оскол вправе принять решение о привлечении заемных средств, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг. Порядок привлечения заемных средств устанавливается решением городского Собрания города Старый Оскол в соответствии с федеральным законодательством.

Глава X. Взаимотношения органов местного самоуправления
города Старый Оскол с иными органами местного самоуправления,
с органами государственной власти, участие в международных отношениях

Статья 59. Взаимоотношения органов местного самоуправления города Старый Оскол с иными органами местного самоуправления

1. Отношения между органами местного самоуправления города Старый Оскол и органами местного самоуправления муниципального района основываются на соглашениях.

2. Органы местного самоуправления города Старый Оскол и органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать между собой соглашения о передаче друг другу осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из соответствующих бюджетов.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объёма субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Статья 60. Межмуниципальное сотрудничество

1. В целях осуществления прав местного самоуправления город Старый Оскол принимает участие в межмуниципальном сотрудничестве.

Решение о вступлении города Старый Оскол в совет муниципальных образований Белгородской области, ассоциацию или союз муниципальных образований, принимается городским Собранием города Старый Оскол.

2. В целях объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов для решения вопросов местного значения могут быть образованы межмуниципальные объединения, учреждены хозяйственные общества и другие межмуниципальные организации в соответствии с федеральными законами и решениями городского Собрания города Старый Оскол.

В этих же целях органы местного самоуправления города Старый Оскол могут заключать договоры и соглашения. Указанные муниципальные объединения не могут наделяться полномочиями органов местного самоуправления.

3. Решения об участии города Старый Оскол в хозяйственном обществе или некоммерческой организации принимаются городским Собранием города Старый Оскол по инициативе городского Собрания города Старый Оскол, главы города Старый Оскол или главы администрации города Старый Оскол.

4. Порядок участия города Старый Оскол в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях, в том числе межмуниципальных, устанавливается решением городского Собрания города Старый Оскол.

Статья 61. Отношения органов местного самоуправления города Старый Оскол с органами государственной власти

1. Отношения между органами местного самоуправления города Старый Оскол и органами государственной власти Российской Федерации, Белгородской области основываются на принципах законности, целесообразности, взаимной ответственности, обеспеченности ресурсами, гласности, самостоятельности органов местного самоуправления.

2. Органы местного самоуправления города Старый Оскол и органы государственной власти Российской Федерации, Белгородской области вправе совместно реализовывать программы, в том числе их финансировать.

3. Наделение органов местного самоуправления города Старый Оскол отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами, отдельными государственными полномочиями субъектов Российской Федерации - законами Белгородской области. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями иными нормативными правовыми актами не допускается.

Наделение органов местного самоуправления города Старый Оскол отдельными государственными полномочиями по предметам совместного ведения Российской Федерации и Белгородской области законами Белгородской области допускается, если это не противоречит федеральным законам.

4. Отдельные государственные полномочия, переданные органам местного самоуправления города Старый Оскол, осуществляются только за счет представляемых бюджету города Старый Оскол субвенций из соответствующих бюджетов.

Органы местного самоуправления города Старый Оскол имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных решениями городского Собрания города Старый Оскол.

Статья 62. Участие города Старый Оскол в международных отношениях

1. Город Старый Оскол участвует в международных отношениях в качестве субъекта права, представляющего интересы муниципального образования по вопросам местного значения.

2. Правом выступать от имени города Старый Оскол по вопросам местного значения обладают глава города Старый Оскол, городское Собрание города Старый Оскол, глава администрации города Старый Оскол в рамках их полномочий, установленных федеральными законами, настоящим Уставом.

Глава XI. Принятие Устава города Старый Оскол, внесение изменений
и (или) дополнений в Устав города Старый Оскол

Статья 63. Принятие Устава города Старый Оскол, внесение изменений и (или) дополнений в Устав города Старый Оскол

1. Устав города Старый Оскол является актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов города Старый Оскол, имеет прямое действие и применяется на всей территории города Старый Оскол.

2. Правовые акты органов и должностных лиц местного самоуправления не должны противоречить настоящему Уставу.

3. Проект Устава города Старый Оскол, проект решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав города Старый Оскол не позднее чем за 30 дней до рассмотрения вопроса о его принятии подлежат официальному опубликованию.

Одновременно должно быть опубликовано решение городского Собрания города Старый Оскол о порядке учета предложений по данному проекту и о порядке участия граждан в обсуждении проекта Устава города Старый Оскол.

Решение о принятии Устава города Старый Оскол, решение о внесении изменений и (или) дополнений в Устав города Старый Оскол принимаются городским Собранием города Старый Оскол в две трети голосов (17 и более депутатов) от установленной численности депутатов городского Собрания города Старый Оскол.

4. Проект Устава города Старый Оскол, проект решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав города Старый Оскол подлежат обязательному вынесению на публичные слушания.

5. Если нормы Устава города Старый Оскол противоречат решению, принятому на референдуме, городское Собрание города Старый Оскол обязано в течение 15 дней со дня вступления в силу решения референдума определить срок подготовки и (или) принятия изменений и (или) дополнений в Устав города Старый Оскол. Изменения и (или) дополнения в Устав города Старый Оскол должны быть внесены не позднее 3 месяцев со дня вступления в силу решения референдума.

6. Устав города Старый Оскол, решение городского Собрания города Старый Оскол о внесении изменений и (или) дополнений в Устав города Старый Оскол, подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законом.

7. Устав города Старый Оскол, решение городского Собрания города Старый Оскол о внесении изменений и (или) дополнений в Устав города Старый Оскол подлежат государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования.

8. Изменения и (или) дополнения, внесенные в Устав города Старый Оскол и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов и выборных должностных лиц местного самоуправления, вступают в силу после истечения срока полномочий городского Собрания города Старый Оскол, принявшего решение о внесении в Устав города Старый Оскол указанных изменений и (или) дополнений.

9. Устав города Старый Оскол хранится в городском Собрании города Старый Оскол.

10. Устав города Старый Оскол прекращает свое действие со дня вступления в силу нового Устава.

Глава XII. Заключительные и переходные положения

Статья 64. Вступление в силу настоящего Устава

1. Настоящий Устав вступает в силу со дня его официального опубликования (обнародования).

2. Правовые акты органов местного самоуправления города Старый Оскол принятые до вступления в силу настоящего Устава сохраняют свою юридическую силу и применяются в части, не противоречащей настоящему Уставу.

Статья 65. Особенности осуществления местного самоуправления в переходный период

1. Срок полномочий городского Собрания города Старый Оскол первого созыва составляет два года.

Первый срок полномочий главы города Старый Оскол составляет два года.

2. В переходный период, до 01 января 2008 года вопросы местного значения городского поселения "Город Старый Оскол", виды доходов, подлежащих зачислению в бюджет и расходы местного бюджета, порядок использования и виды имущества для исполнения своих полномочий и иные вопросы осуществления местного самоуправления определяются в соответствии с главой 12 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", законом Белгородской области от 30 марта 2005 года N 177 "Об особенностях организации местного самоуправления в Белгородской области" иными законами и нормативными правовыми актами Белгородской области и муниципального района "Город Старый Оскол и Старооскольский район".