Постановление Губернатора Белгородской области от 6 февраля 2006 г. N 12 "О продлении срока реализации Концепции развития здравоохранения и медицинской науки в Белгородской области"

В целях дальнейшего совершенствования системы здравоохранения, улучшения качества медицинской помощи населению области постановляю:

1. Продлить срок реализации Концепции развития здравоохранения и медицинской науки в Белгородской области, утвержденной постановлением главы администрации Белгородской области от 10 сентября 2002 года N 361 "О мерах по развитию здравоохранения и медицинской науки в Белгородской области", до 2010 года.

2. Утвердить план мероприятий по реализации Концепции развития здравоохранения и медицинской науки в Белгородской области на 2006 - 2010 годы (прилагается).

3. Департаментам социальной политики (Худаев Д.В.), строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства (Калашников Н.В.) области, управлению здравоохранения области (Стукалов А.Ф.), территориальному фонду обязательного медицинского страхования (Калашников Н.М.) обеспечить выполнение плана мероприятий по реализации Концепции развития здравоохранения и медицинской науки в Белгородской области на 2006 - 2010 годы.

4. Департаменту финансов и бюджетной политики области (Боровик В.Ф.) финансирование мероприятий, предусмотренных планом мероприятий по реализации Концепции развития здравоохранения и медицинской науки в Белгородской области на 2006 - 2010 годы, обеспечить в пределах ассигнований, утвержденных в областном бюджете на соответствующие годы по отрасли "Здравоохранение".

5. Рекомендовать главам муниципальных районов и городского округа в срок до 25 февраля 2006 года привести территориальные планы мероприятий по реализации Концепции развития здравоохранения и медицинской науки в Белгородской области в соответствие с планом мероприятий по реализации Концепции развития здравоохранения и медицинской науки в Белгородской области на 2006 - 2010 годы.

6. Контроль за исполнением постановления возложить на департамент социальной политики области (Худаев Д.В.).

Информацию об исполнении постановления представлять ежегодно к 1 марта до 2010 года.

Губернатор Белгородской области

Е. Савченко

План
мероприятий по реализации Концепции развития здравоохранения
и медицинской науки в Белгородской области на 2006 - 2010 годы
(утв. постановлением Губернатора Белгородской области от 6 февраля 2006 г. N 12)

N п/п	Наименование мероприятий	Срок исполнения	Исполнители
1. Совершенствование экономических механизмов функционирования здравоохранения
1.1.	Обеспечить сбалансированность Программы государственных гарантий оказания бесплатной медицинской помощи жителям Белгородской области	2006 - 2010 годы	Управление здравоохранения области Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Департаменты финансов и бюджетной политики и социальной политики области Главы муниципальных районов и городского округа
1.2.	Продолжить практику программно-целевого планирования и осуществление мониторинга эффективности реализации целевых программ в сфере здравоохранения	2006 - 2010 годы	Управление здравоохранения области Главы муниципальных районов и городского округа
1.3.	Обеспечить приоритетное развитие амбулаторно-поликлинической помощи путем перехода на систему оплаты медицинской помощи по законченному случаю на основе медико-экономических стандартов	2006 - 2007 годы	Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Управление здравоохранения области Главы муниципальных районов и городского округа
1.4.	Осуществлять бюджетирование медицинских организаций по результатам их деятельности	2006 - 2010 годы	Департаменты финансов и бюджетной политики и социальной политики области Управление здравоохранения области
1.5.	Расширить хозяйственную самостоятельность медицинских организаций путем перевода на новые организационно-правовые формы	2008 - 2010 годы	Департамент социальной политики области Управление здравоохранения области Главы муниципальных районов и городского округа
1.6.	Обеспечить выполнение тарифной политики, основанной на принципах финансирования медицинской помощи по стандарту ее оказания	2007 - 2009 годы	Управление здравоохранения области Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Главы муниципальных районов и городского округа
1.7.	Продолжить практику дифференцированной оплаты труда медицинских работников по результатам выполнения объемных и качественных показателей работы	2006 - 2010 годы	Управление здравоохранения области Главы муниципальных районов и городского округа
1.8.	Обеспечить интенсификацию работы коечного фонда за счет дифференциации по видам и степени интенсивности лечебно-диагностического процесса	2006 - 2010 годы	Управление здравоохранения области Главы муниципальных районов и городского округа
1.9.	Обеспечить реализацию мероприятий по повышению эффективности функционирования системы здравоохранения путем дальнейшей реструктуризации учреждений здравоохранения, приоритетного развития амбулаторно-поликлинической помощи	2006 - 2010 годы	Управление здравоохранения области Главы муниципальных районов и городского округа
1.10.	Предусмотреть меры, стимулирующие работодателей к увеличению финансирования мероприятий по охране труда и улучшению здоровья работающих, в рамках трехстороннего соглашения между правительством области, областным объединением организаций профсоюзов и работодателями	2006 - 2010 гг.	Департамент социальной политики области Управления по труду, здравоохранения области Областное объединение организаций профсоюзов Главы муниципальных районов и городского округа
1.11.	Продолжить практику работы попечительских советов медицинских организаций	2006 - 2010 годы	Главы муниципальных районов и городского округа
2. Повышение качества и доступности медицинской помощи
2.1. Приоритетное развитие первичной медико-санитарной помощи
2.1.1.	Продолжить переход на оказание первичной медико-санитарной помощи по принципу врача общей практики согласно приложению N1	2006 - 2010 годы	Управление здравоохранения области Главы муниципальных районов и городского округа
2.1.2.	Обеспечить реформирование городских и районных поликлиник путем создания на их базе отделений общей врачебной практики, консультативно-диагностических центров, отделений восстановительного лечения и реабилитации, дневных стационаров, центров амбулаторной хирургии	2006 - 2010 годы	Управление здравоохранения области Главы муниципальных районов и городского округа
2.1.3.	Обеспечить повышение оплаты труда врачам первичного звена, в зависимости от достижения установленных показателей деятельности, в том числе осуществление денежных выплат врачам общей практики, участковым терапевтам, педиатрам в рамках реализации приоритетного национального проекта в здравоохранении	2006 - 2010 годы	Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Управление здравоохранения области
2.1.4.	Обеспечить непрерывное самообразование врачей первичного звена здравоохранения, в том числе путем использования дистанционной и бонусной систем получения знаний	2006 - 2007 годы	Управление здравоохранения области Учреждения высшего профессионального и послевузовского профессионального образования Главы муниципальных районов и городского округа
2.1.5.	Обеспечить оснащение центров и отделений общей врачебной практики медицинским оборудованием, санитарным автотранспортом и современными средствами телекоммуникации	2006 - 2010 годы	Управление здравоохранения области Главы муниципальных районов и городского округа
2.2. Развитие скорой медицинской помощи
2.2.1.	Разработать и обеспечить реализацию областной целевой программы "Совершенствование скорой медицинской помощи в Белгородской области на 2006 - 2010 годы"	2006 - 2010 годы	Управление здравоохранения области Главы муниципальных районов и городского округа
2.2.2.	Обеспечить учреждения и отделения скорой медицинской помощи (СМП) санитарным автотранспортом, в том числе реанимобилями, оснащенными современными средствами связи, в рамках реализации приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения	2006 - 2007 годы	Управление здравоохранения области Главы муниципальных районов и городского округа
2.2.3.	Обеспечить введение единых стандартов базового оснащения бригад скорой медицинской помощи	2006 год	Управление здравоохранения области Главы муниципальных районов и городского округа
2.2.4.	Разработать и внедрить протоколы оказания экстренной помощи	2006 - 2007 годы	Управление здравоохранения области
2.3. Развитие специализированных и высокотехнологичных видов медицинской помощи
2.3.1.	Обеспечить за счет реструктуризации действующей сети открытие специализированных межрайонных отделений и перинатальных центров с первоочередным оснащением их современным медицинским оборудованием согласно приложению N 2	2006 - 2010 годы	Управление здравоохранения области Главы муниципальных районов и городского округа
2.3.2.	Продолжить внедрение новых высокотехнологичных видов медицинской помощи и обеспечить их оказание на основе государственного заказа	2006-2010 годы	Департамент социальной политики области Управление здравоохранения области
2.3.3.	Внедрить единую систему листов ожидания высокотехнологичных видов медицинской помощи жителям области	2006 год	Управление здравоохранения области
2.3.4.	Увеличить объемы оказания высокотехнологичных видов медицинской помощи населению области в медицинских организациях федерального подчинения в рамках реализации приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения	2006 - 2010 годы	Управление здравоохранения области
2.4. Обеспечение охраны и укрепление здоровья населения
2.4.1.	Разработать областную целевую программу "Улучшение демографической ситуации в Белгородской области на 2006 - 2010 годы"	1 квартал 2006 года	Департамент социальной политики области Управление здравоохранения области Главы муниципальных районов и городского округа
2.4.2.	Продолжить реализацию областных целевых программ "Предупреждение и борьба с заболеваниями социального характера", "Профилактика и лечение артериальной гипертонии"	2006 - 2010 годы	Департамент социальной политики области Управление здравоохранения области Главы муниципальных районов и городского округа
2.4.3.	Обеспечить проведение диспансеризации трудоспособного населения в рамках реализации приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения	2006 - 2007 годы	Управление здравоохранения области Главы муниципальных районов и городского округа
2.4.4.	Разработать и обеспечить реализацию подпрограммы "Здоровый ребенок" областной целевой программы "Дети Белгородчины на 2007 - 2010 годы"	I полугодие 2006 года	Департамент социальной политики области Управление здравоохранения области Главы муниципальных районов и городского округа
2.4.5.	Совершенствовать систему диспансерного наблюдения беременных женщин за счет внедрения новых диагностических технологий, в том числе дистанционных	2007 - 2010 годы	Управление здравоохранения области
2.4.6.	Обеспечить внедрение современных методов определения врожденных пороков развития и наследственных заболеваний	2007 год	Управление здравоохранения области
2.4.7.	Обеспечить женские консультации городов и районов области медицинским оборудованием, необходимым для раннего выявления заболеваний, в рамках реализации приоритетного национального проекта	2006 - 2010 годы	Управление здравоохранения области Главы муниципальных районов и городского округа
2.4.8.	Организовать систему непрерывного наблюдения за состоянием здоровья девушек и формирование регистра состояния репродуктивного здоровья подростков	2006 - 2010 годы	Управление здравоохранения области
2.4.9.	Обеспечить мониторинг состояния здоровья детей, в том числе их физического развития	2006 - 2010 гг.	Управления здравоохранения, образования и науки области
2.4.10.	Организовать работу лаборатории вспомогательных репродуктивных технологий (экстракорпорального оплодотворения) при областной клинической больнице с созданием системы мониторинга бесплодных семейных пар	2006 год	Управление здравоохранения области
2.5. Совершенствование восстановительной медицины, реабилитации и санаторно-курортного лечения
2.5.1.	Обеспечить совершенствование оказания реабилитационной помощи взрослому и детскому населению области с использованием межрайонных и областных центров восстановительного лечения и реабилитации, санаторно-курортных учреждений области	2006 - 2010 годы	Департамент социальной политики области Управление здравоохранения области Главы муниципальных районов и городского округа
2.5.2.	Организовать на базе физиотерапевтических отделений и отделений лечебной физкультуры муниципальных лечебных учреждений амбулаторные отделения восстановительной медицины и реабилитации с дневными стационарами	2007 - 2008 годы	Управление здравоохранения области Главы муниципальных районов и городского округа
2.5.3.	Разработать и внедрить систему интеграции деятельности учреждений здравоохранения и социальной защиты населения области по обеспечению медико-социальной реабилитации больных и инвалидов	2006 - 2008 годы	Департамент социальной политики области Управления здравоохранения и социальной защиты населения области Главы муниципальных районов и городского округа
2.5.4.	Организовать на базе отделений неврологии лечебно-профилактических учреждений области палаты ранней госпитальной нейрореабилитации	2007 - 2008 годы	Управление здравоохранения области Главы муниципальных районов и городского округа
2.5.5.	Продолжить создание на базе школ с числом учащихся более 800 медико-оздоровительных центров, внедрить современные технологии восстановительного лечения	2006 - 2007 годы	Управления образования и науки, здравоохранения области Главы муниципальных районов и городского округа
2.5.6.	Организовать проведение оздоровительных и реабилитационных мероприятий детей и подростков на базе амбулаторно-поликлинических учреждений и стационарных летних оздоровительных учреждений в летний период	2006 - 2010 годы	Управление здравоохранения области Главы муниципальных районов и городского округа
2.5.7.	Разработать и обеспечить реализацию областной целевой программы "Совершенствование санаторно-курортной помощи в Белгородской области на 2007 - 2010 годы"	2006 - 2010 годы	Департамент социальной политики области Управление здравоохранения области Главы муниципальных районов и городского округа
2.6. Укрепление материально-технической базы медицинских организаций
2.6.1.	Обеспечить реализацию плана капитального строительства и реконструкции объектов здравоохранения на 2006 - 2010 годы	2006 - 2010 годы	Департаменты строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства, финансов и бюджетной политики, социальной политики области Управление здравоохранения области Главы муниципальных районов и городского округа
2.6.2.	Провести паспортизацию медицинских организаций и разработать перечни оснащенности оборудованием в зависимости от уровня оказания медицинской помощи	2006 год	Управление здравоохранения области Главы муниципальных районов и городского округа
2.6.3.	Разработать областную целевую программу "Оснащение медицинским оборудованием лечебно-профилактических учреждений области на 2007 - 2010 годы"	2006 - 2010 годы	Департаменты финансов и бюджетной политики, социальной политики области Управление здравоохранения области Главы муниципальных районов и городского округа
2.6.4.	Обеспечить оснащение лечебных учреждений, оказывающих первичную медицинскую помощь, медицинским оборудованием в рамках реализации приоритетных направлений в здравоохранении	2006 - 2007 годы	Управление здравоохранения области
2.7. Совершенствование системы управления качеством медицинской помощи
2.7.1.	Продолжить реализацию областной целевой программы "Управление качеством в здравоохранении"	2006 - 2007 годы	Департамент социальной политики области Управление здравоохранения области Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Страховые медицинские организации
2.7.2.	Внедрить стандарты оказания медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических учреждениях	2006 год	Управление здравоохранения области Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Страховые медицинские организации
2.7.3.	Обеспечить внедрение индустриальной модели управления качеством медицинской помощи в соответствии с международными стандартами серии ISO	2006 - 2010 годы	Управление здравоохранения области
2.7.4.	Разработать и внедрить индикаторы качества медицинской помощи	2006 - 2007 годы	Управление здравоохранения области Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Страховые медицинские организации
3. Профилактика заболеваний и формирование здорового образа жизни
3.1.	Продолжить совершенствование постоянно действующей информационно-просветительской системы, направленной на формирование здорового образа жизни и профилактику заболеваний, с использованием средств массовой информации	2006 - 2010 годы	Департамент социальной политики области Управление здравоохранения области Главы муниципальных районов и городского округа
3.2.	Обеспечить популяризацию здорового образа жизни путем проведения массовых спортивных мероприятий, месячников профилактики и их широкого освещения в средствах массовой информации	2006 - 2010 годы	Управление здравоохранения области Главы муниципальных районов и городского округа
3.3.	Продолжить реализацию областных целевых программ "Охрана и укрепление здоровья здоровых", "Пропаганда здорового образа жизни"	2006 - 2010 годы	Управление здравоохранения области Главы муниципальных районов и городского округа
3.4.	Обеспечить развитие сети школ здоровья для пациентов с социально значимыми заболеваниями и проведение мониторинга эффективности их деятельности	2006 - 2010 годы	Управление здравоохранения области Главы муниципальных районов и городского округа
3.5.	Обеспечить разработку и внедрение информационно-обучающих программ, направленных на формирование у человека ценности собственного здоровья	2006 - 2010 годы	Управление здравоохранения области Учреждения среднего профессионального, высшего профессионального и послевузовского профессионального образования
3.6.	Продолжить реорганизацию структуры службы медицинской профилактики с открытием отделений и кабинетов медицинской профилактики и созданием центров консультирования по вопросам правильного питания, адекватной физической активности, отказа от курения	2006 - 2010 годы	Департамент социальной политики области Управление здравоохранения области Главы муниципальных районов и городского округа
3.7.	Внедрить современные технологии обучения сохранению и укреплению здоровья в дошкольных, школьных, средних и высших учебных заведениях	2006 - 2010 годы	Управления здравоохранения, образования и науки области
3.8.	Реализовать профилактические мероприятия по предупреждению ВИЧ-инфекции в рамках реализации приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения	2006 - 2007 годы	Управление здравоохранения области Главы муниципальных районов и городского округа
3.9.	Обеспечить проведение дополнительной вакцинации населения против гепатита В, краснухи и гриппа в рамках реализации приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения	2006 - 2007 годы	Управление здравоохранения области Главы муниципальных районов и городского округа
4. Укрепление кадрового потенциала учреждений здравоохранения
4.1.	Обеспечить целевой набор и целевую контрактную подготовку специалистов в соответствии с потребностью и перспективами развития отрасли здравоохранения	2006 - 2010 годы	Управление здравоохранения области Учреждения высшего профессионального и послевузовского профессионального образования Главы муниципальных районов и городского округа
4.2.	Проводить мероприятия по обеспечению социальных гарантий медицинским работникам (предоставление дополнительных отпусков, обеспечение жильем)	2006 - 2010 годы	Управление здравоохранения области Главы муниципальных районов и городского округа
4.3.	Обеспечить 100-процентную дополнительную подготовку врачей терапевтов участковых, врачей педиатров участковых, врачей общей практики в рамках реализации приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения	2006 - 2010 годы	Управление здравоохранения области Главы муниципальных районов и городского округа
4.4.	Обеспечить непрерывное профессиональное образование специалистов отрасли с использованием различных инновационных форм и методов обучения, в т.ч. дистанционного обучения и телемедицины	2006 - 2007 годы	Управление здравоохранения области Учреждения среднего профессионального, высшего профессионального и послевузовского профессионального образования
4.5.	Продолжить работу по повышению квалификации руководителей учреждений здравоохранения области, обеспечить формирование действенного резерва на руководящие должности и его подготовку	2006 - 2007 годы	Управление здравоохранения области Главы муниципальных районов и городского округа
4.6.	Разработать и реализовать план подготовки главных, старших медицинских сестер и специалистов из числа резерва на замещение указанных должностей по образовательным стандартам повышенного уровня	2006 - 2010 годы	Управление здравоохранения области Учреждения среднего профессионального, высшего профессионального и послевузовского профессионального образования
4.7.	Осуществить стажировку врачей и средних медицинских работников за рубежом	2006 - 2010 годы	Управление здравоохранения области
4.8.	Реализовать систему планирования подготовки и эффективного распределения в медицинских учреждениях кадрового потенциала	2006 - 2010 годы	Управление здравоохранения области Главы муниципальных районов и городского округа
4.9.	Продолжить работу по заключению коллективных договоров с целью обеспечения условий по улучшению социальной защиты медицинских работников	2006 - 2010 годы	Управление здравоохранения области Областная организация профсоюза медицинских работников Главы муниципальных районов и городского округа
4.10.	Обеспечить заключение договоров (контрактов) студентов с руководителями учреждений здравоохранения области не позднее чем за три месяца до окончания образовательного учреждения	2006 - 2010 годы	Учреждения среднего профессионального, высшего профессионального и послевузовского профессионального образования Управление здравоохранения области Главы муниципальных районов и городского округа
4.11.	Осуществить мероприятия по обеспечению подготовки кадров по специальностям "Стоматология" и "Стоматология профилактическая"	2006 - 2010 годы	Управление здравоохранения области Учреждения среднего профессионального, высшего профессионального и послевузовского профессионального образования
4.12.	Обеспечить участие врачей во Всероссийском и областном конкурсах на звание "Лучший врач года" и областном конкурсе "Менеджер года"	2006 - 2010 годы	Управление здравоохранения области
5. Совершенствование лекарственного обеспечения
5.1.	Продолжить внедрение в практику здравоохранения формулярной системы	2006 - 2010 годы	Управление здравоохранения области
5.2.	Продолжить совершенствование технологии по формированию заявок на централизованное приобретение жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств с использованием фармакоэкономических методик	2006 - 2010 годы	Управление здравоохранения области
5.3.	Обеспечить формирование и работу областной информационной системы управления лекарственным обеспечением медицинских организаций и льготных категорий населения	2006 - 2010 годы	Управление здравоохранения области
5.4.	Обеспечить проведение совместных с правоохранительными органами мероприятий по предотвращению поступления на фармацевтический рынок фальсифицированных лекарственных средств	2006 - 2010 годы	Управление Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по Белгородской области Управление внутренних дел по Белгородской области
5.5.	Внедрить систему оперативного оповещения медицинских организаций и потребителей о выявленных и изъятых из аптечной сети фальсифицированных лекарственных средствах	2006 - 2010 годы	Управление Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по Белгородской области
5.6.	Продолжить совершенствование Программы дополнительного лекарственного обеспечения отдельных категорий граждан	2006 - 2010 годы	Управление Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по Белгородской области Управление здравоохранения области
6. Развитие медицинской науки
6.1.	Разработать и внедрить научно обоснованные мероприятия по формированию здорового образа жизни и первичной профилактике наиболее распространенных заболеваний	2006 - 2010 годы	Управление здравоохранения области Учреждения среднего профессионального, высшего профессионального и послевузовского профессионального образования области
6.2.	Обеспечить проведение научных исследований по следующим приоритетным направлениям: - роль генетических структур в формировании механизма наследственной предрасположенности или устойчивости к развитию распространенных социально значимых заболеваний; - патология щитовидной железы и тиреоидный гомеостаз в экологических условиях Белгородской области; - ранняя диагностика онкологических заболеваний; - оптимизация системы гигиенической безопасности населения	2006 - 2010 годы	Учреждения среднего профессионального, высшего профессионального и послевузовского профессионального образования области Управление здравоохранения области
6.3.	Обеспечить формирование перечня жизненно важных препаратов и льготных лекарственных средств с учетом научно-доказательного подхода и показателя "стоимость-эффективность"	2006 - 2010 годы	Управление здравоохранения области Учреждения высшего профессионального и послевузовского профессионального образования области
7. Развитие медицинских информационных технологий
7.1.	Обеспечить организацию автоматизированных рабочих мест врачей и их объединение в медицинских организациях в локальные вычислительные сети: от создания локальных вычислительных сетей до полной автоматизации учреждений	2006 - 2010 годы	Управление здравоохранения области Главы муниципальных районов и городского округа
7.2.	Совершенствование системы сбора и обмена медико-статистической и медико-экономической информацией, повышение уровня достоверности информации, увеличение степени оперативности ее представления	2006 - 2010 годы	Управление здравоохранения области
7.3.	Продолжить мероприятия по развитию телемедицины в области: - создать 6 межрайонных диспетчерских пунктов (Алексеевский, Старооскольский, Валуйский, Губкинский, Шебекинский, Ракитянский районы)	2006 - 2007 годы	Управление здравоохранения области Управление информатизации, связи и делопроизводства аппарата губернатора области Главы муниципальных районов и городского округа
7.4.	Обеспечить систематизацию, формализацию и унификацию отраслевой отчетности (совокупности отчетных форм)	2006 - 2010 годы	Управление здравоохранения области
7.5.	Продолжить обеспечение лечебно-профилактических учреждений области оргтехникой и телекоммуникационным оборудованием	2006 - 2010 годы	Управление здравоохранения области Главы муниципальных районов и городского округа
7.6.	Внедрить автоматизированные системы: - управления деятельностью стационара; - АКДО для диспансеризации детского населения; - учета диспансеризации трудоспособного населения; - АРМ врачей специалистов; - флюорографических осмотров населения	2006 - 2007 годы	Управление здравоохранения области Главы муниципальных районов и городского округа