Постановление Правительства Белгородской области от 5 мая 2006 г. N 95-пп "О социальной программе Белгородской области "О проведении мероприятий по укреплению материально-технической базы государственных и муниципальных стационарных и полустационарных учреждений социального обслуживания населения и оказанию адресной социальной помощи неработающим пенсионерам за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации в 2006 году" (с изменениями и дополнениями) (утратило силу)

Постановление Правительства Белгородской области
от 5 мая 2006 г. N 95-пп
"О социальной программе Белгородской области "О проведении мероприятий
по укреплению материально-технической базы государственных и муниципальных стационарных и полустационарных учреждений социального обслуживания населения и оказанию адресной социальной помощи неработающим пенсионерам за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации в 2006 году"

С изменениями и дополнениями от:

21 декабря 2006 г.

ГАРАНТ:

Постановлением Правительства Белгородской области от 29 мая 2007 г. N 110-пп настоящее постановление признано утратившим силу

В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 22 декабря 2005 года N 174-ФЗ "О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2006 год", постановлением Правительства Российской Федерации от 17 апреля 2006 года N 217 "Об утверждении правил финансирования в 2006 году расходов на социальные программы субъектов Российской Федерации, включая оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, и на проведение мероприятий по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий в части оказания адресной социальной помощи неработающим пенсионерам за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации" и в целях координации работы, рассмотрения и принятия решений по вопросам финансирования указанных расходов правительство области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую социальную программу Белгородской области "О проведении мероприятий по укреплению материально-технической базы государственных и муниципальных стационарных и полустационарных учреждений социального обслуживания населения и оказанию адресной социальной помощи неработающим пенсионерам за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации в 2006 году" (далее - Социальная программа).

2. Утвердить Правила финансирования в 2006 году расходов на социальные программы за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации (прилагаются).

3. Утвердить состав комиссии при правительстве области по реализации на территории Белгородской области Социальной программы за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации в 2006 году (прилагается).

4. Департаменту социальной политики области (Худаев Д.В.), ГУ-отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Белгородской области (Белая Л.Б.), управлению социальной защиты населения области (Гетманский В.З.) обеспечить реализацию на территории области Социальной программы за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации.

5. Признать утратившим силу постановление правительства Белгородской области от 27 апреля 2005 года N 100-пп "О социальной программе Белгородской области "О проведении мероприятий по укреплению материально-технической базы государственных и муниципальных стационарных и полустационарных учреждений социального обслуживания населения и оказанию адресной социальной помощи неработающим пенсионерам за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации в 2005 году"".

6. Контроль за исполнением постановления возложить на департамент социальной политики области (Худаев Д.В.).

Информацию о ходе реализации постановления представить к 1 сентября 2006 года и 20 января 2007 года.

Губернатор Белгородской области

Е. Савченко

Социальная программа
Белгородской области "О проведении мероприятий по укреплению материально-технической базы государственных и муниципальных стационарных и полустационарных учреждений социального обслуживания населения и оказанию адресной социальной помощи неработающим пенсионерам за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации в 2006 году"
(утв. постановлением Правительства Белгородской области от 5 мая 2006 г. N 95-пп)

С изменениями и дополнениями от:

21 декабря 2006 г.

Паспорт
Социальной программы Белгородской области "О проведении мероприятий
по укреплению материально-технической базы государственных и муниципальных стационарных и полустационарных учреждений социального обслуживания населения и оказанию адресной социальной помощи неработающим пенсионерам за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации в 2006 году"

Наименование Программы        - Социальная программа Белгородской области

                                "О проведении мероприятий  по  укреплению

                                материально-технической    базы     госу-

                                дарственных и муниципальных  стационарных

                                и полустационарных учреждений социального

                                обслуживания    населения    и   оказанию

                                адресной социальной  помощи  неработающим

                                пенсионерам за счет  средств  Пенсионного

                                фонда Российской Федерации в  2006  году"

                                (далее - социальная программа)

Заказчик Программы            - департамент социальной политики области

Основные разработчики         - ГУ-отделение Пенсионного фонда Российской

Программы                       Федерации по Белгородской области

Основные цели                 - укрепление материально-технической   базы

Программы                       государственных и муниципальных  учрежде-

                                ний социального обслуживания населения  и

                                оказание адресной социальной помощи нера-

                                ботающим пенсионерам

Основные задачи               - улучшение условий проживания  престарелых

Программы                       граждан и  инвалидов  в  учреждениях  со-

                                циального обслуживания населения и оказа-

                                ние  единовременной  материальной  помощи

                                неработающим пенсионерам

Сроки реализации              - до 1 января 2007 года.

Программы

Основные исполнители          - отделение  Пенсионного  фонда  Российской

Программы                       Федерации    по    Белгородской  области,

                                управление  социальной  защиты  населения

                                Белгородской области

Объемы финансирования         - на финансирование учреждений  социального

                                обслуживания населения  -  11 122,7  тыс.

                                рублей;

                                на адресную социальную помощь малообеспе-

                                ченным    неработающим    пенсионерам   -

                                3 352,51 тыс.рублей;

                                объемы финансирования могут уточняться

Ожидаемые результаты          - осуществление  мероприятий,  связанных  с

Программы                       празднованием Дня  Победы,  Дня  пожилого

                                человека, Дня инвалида, укрепление  мате-

                                риально-технической базы  государственных

                                и  муниципальных  учреждений  социального

                                обслуживания населения,  сокращение  оче-

                                редности   на  размещение  нуждающихся  в

                                постороннем   уходе  пожилых  граждан   и

                                инвалидов;

                                улучшение  качества  условий жизни  нера-

                                ботающих пенсионеров области;

                                внимание к проблемам старшего поколения

Система организации           - заказчик   Программы   осуществляет   не-

контроля за исполнением         посредственный контроль за ее реализацией

Программы                       и целевым  использованием  средств  через

                                комиссию  при  правительстве  области  по

                                реализации   на  территории  Белгородской

                                области   Социальной  программы  за  счет

                                средств Пенсионного фонда Российской  Фе-

                                дерации в 2006 году (далее - Комиссия при

                                правительстве области)

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Белгородской области от 21 декабря 2006 г. N 254-пп в настоящий раздел внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

Приоритетные направления Социальной программы

В области большое внимание уделяется работе по осуществлению мер по улучшению положения граждан старшего поколения и повышению степени их социальной защищенности. Поэтому принимаются значительные меры по решению социальных проблем населения, такие как:

- адресная социальная помощь. На эти цели согласно постановлению губернатора Белгородской области от 22 ноября 2005 года N 182 "О программе социальной поддержки малообеспеченного (малоимущего) населения области в 2006 - 2008 годах" в 2006 году предусмотрены средства за счет областного бюджета в сумме 72835 тыс. рублей;

- в соответствии с постановлением правительства Белгородской области от 23 ноября 2005 года N 236-пп "Об утверждении пообъектных объемов капитальных вложений на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт объектов по местным программам области на 2006 год" выделены средства из областного бюджета в размере 12363 тыс. рублей на улучшение материально-технической базы учреждений социального обслуживания;

- поддержка общественных благотворительных организаций, проведение областных мероприятий органами социальной защиты населения. На эти цели предусмотрены средства в сумме 4270,0 тыс. рублей из областного бюджета.

Учитывая, что область является сельскохозяйственной и дотационной, за исключением 3-х районов, необходимо участие средств Пенсионного фонда Российской Федерации в решении социальных вопросов.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 22 декабря 2005 года N 184-ФЗ "О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2006 год" на реализацию постановления Правительства Российской Федерации от 17 апреля 2006 года N 217 "Об утверждении правил финансирования в 2006 году расходов на социальные программы субъектов Российской Федерации, включая оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, и на проведение мероприятий по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий в части оказания адресной социальной помощи неработающим пенсионерам за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации" отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Белгородской области на реализацию социальных программ выделены средства в сумме 17475,21 тыс. рублей.

Наша область относится к числу "стареющих", в ней проживают более 450 тысяч пенсионеров, или более 30 процентов от общего числа жителей. В области расположено 48 стационарных и полустационарных учреждений социального обслуживания населения. Практически в каждом районе имеются стационарные учреждения малой вместимости, в которых, не меняя место проживания, пожилые люди и инвалиды обеспечиваются посторонним уходом, медицинским обслуживанием и питанием.

Материально-техническая база отдельных учреждений требует реконструкции и капитального ремонта, так как они в основном расположены в приспособленных помещениях старой постройки, износ которых составляет до 85 процентов. Во многих районах существует очередь на поселение в стационарные учреждения.

Учитывая рост количества пожилых граждан, требующих социальной реабилитации, постоянного постороннего ухода и государственной заботы через социальное обслуживание в условиях стационаров, в Белгородской области ведется работа по созданию социальных учреждений для граждан пожилого возраста и инвалидов путем нового строительства и реконструкции имеющихся.

Исходя из расчетного лимита и учитывая первоочередные проблемы области в рамках социальных программ, Комиссия при правительстве области приняла решение о направлении средств Пенсионного фонда Российской Федерации (далее - Фонда) в пределах расчетного лимита на оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам - 3352,51 тыс. рублей, в том числе оказание помощи в связи с празднованием Дня Победы - 1000,0 тыс. рублей и на укрепление материально-технической базы государственных и муниципальных стационарных учреждений социального обслуживания населения в размере 12122,70 тыс. рублей.

Проанализировав поступающие обращения пенсионеров, ветеранов и инвалидов, Комиссия при правительстве области определила программу адресной социальной помощи данным категориям населения на финансирование мероприятий, связанных с:

- празднованием Дня Победы,

- проведением Дня пожилого человека,

- проведением Дня инвалида,

- предоставлением единовременной материальной помощи.

При оказании единовременной материальной помощи, финансировании выполнения работ, оказания услуг, приобретения товаров, в том числе средств индивидуальной реабилитации, предметов первой необходимости, особое внимание обращается на включение в списки малоимущих и одиноких неработающих пенсионеров, неработающих пенсионеров из семей, состоящих только из пенсионеров, а также неработающих пенсионеров, не имеющих права на предоставляемые в соответствии с действующим законодательством льготы и меры социальной поддержки за счет бюджетов всех уровней.

Определены суммы оказания единовременной материальной помощи:

- неработающим пенсионерам - до 2000 рублей;

- малоимущим неработающим пенсионерам на приобретение предметов первой необходимости - до 5000 рублей;

- при оказании адресной социальной помощи неработающим пенсионерам в экстренных случаях (пожар, потеря имущества) - до 10000 рублей;

- при оказании адресной социальной помощи неработающим пенсионерам на текущий ремонт, приобретение крупногабаритной бытовой техники, предметов реабилитации - до 50000 рублей.

Из перечня первоочередных объектов социального обслуживания населения, учитывая значимость для области ввода в эксплуатацию в текущем году, Комиссия при правительстве области определила необходимость финансирования в 2006 году за счет средств Фонда по статье "Капитальное строительство" реконструкции жилого дома под спальный корпус с мансардным этажом областного государственного учреждения стационарного типа "Геронтологический центр" Борисовского района, Центр временного проживания граждан пожилого возраста и инвалидов областного "Геронтологического центра Борисовского района" и по статье "Оборудование" - Геронтологического центра в с. Гостищево Яковлевского района.

Областное государственное учреждение стационарного типа "Геронтологический центр" является медико-социальным учреждением для временного (сроком от одного до шести месяцев) проживания престарелых граждан, инвалидов, нуждающихся в посторонней помощи, в связи с частичной утратой здоровья. Целью деятельности учреждения является осуществление реабилитационных мероприятий социального, медицинского, психологического и лечебно-трудового характера, направленных на более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности, вызванных нарушением здоровья.

Нетрадиционные методы диагностики в современном лечебно-оздоровительном комплексе, в котором работают лечебные кабинеты: лазеролечения, магнитотерапии, электросветолечения, разные виды массажа (вибромассаж, подводный, классический), мануальной терапии, фитотерапии, гидроколонотерапии позволяют получить пенсионерам, инвалидам, ветеранам комплексную медицинскую реабилитацию.

За 2001 - 2006 годы на базе областного Геронтологического центра прошли оздоровление более 3500 пенсионеров, инвалидов, ветеранов.

Реконструкция жилого дома под спальный корпус позволит увеличить число мест пребывания до 160 и решить проблему оздоровления и реабилитации лиц старшего поколения.

С участием средств Фонда в 2005 году введена вторая очередь Геронтологического центра в с. Гостищево Яковлевского района, что позволило завершить создание в районе трехуровневой системы социального обслуживания. Для полноценной работы центру необходимо оснащение мебелью и оборудованием.

Контроль за целевым расходованием средств Фонда на финансирование социальных программ осуществляется департаментом социальной политики области, муниципальными образованиями, ОПФР, управлением социальной защиты населения области.

Мероприятия Социальной программы

N п/п	Мероприятия Социальной программы	Сроки исполнения	Ответственные за исполнение
1	2	3	4
1.	Подготовка Перечня первоочередных объектов социального обслуживания населения области, строительство, капитальный ремонт и оснащение которых необходимо завершить в 2006 году	Февраль 2006 года	Департамент социальной политики области ГУ-отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Белгородской области (далее - ОПФР) Управление социальной защиты населения области
1.1.	Подготовка письма о выделении средств на завершение строительства, капитальный ремонт и оснащение учреждений социального обслуживания населения	Февраль 2006 года	Департамент социальной политики области ОПФР
1.2.	Оформление заявки на финансирование в 2006 году социальных программ за счет средств Фонда	Май 2006 года	ОПФР
2.	Составление сводной росписи расходов на социальную программу за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации в 2006 году	Май 2006 года	ОПФР, управление социальной защиты населения области
2.1.	Подготовка дополнительных смет на финансирование расходов учреждений социального обслуживания в разрезе предметных статей экономической классификации расходов за счет средств Фонда в 2006 году	Май 2006 года	ОПФР, управление социальной защиты населения области
3.	Расчет потребности средств на оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам	Май 2006 года	Департамент социальной политики области, ОПФР
4.	Приоритетные направления оказания адресной социальной помощи неработающим пенсионерам	Май 2006 года	Комиссия при правительстве области
4.1	Отбор получателей адресной социальной помощи	Постоянно	Комиссия при правительстве области
4.2.	Определение суммы единовременной материальной помощи неработающим пенсионерам	Постоянно	Комиссия при правительстве области
5.	Проведение контроля за целевым расходованием средств Пенсионного фонда Российской Федерации	Постоянно	Департамент социальной политики области, ОПФР, управление социальной защиты населения области, органы местного самоуправления

Правила
финансирования в 2006 году расходов на социальные программы за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации
(утв. постановлением Правительства Белгородской области от 5 мая 2006 г. N 95-пп)

Настоящие Правила разработаны в соответствии со статьей 15 Федерального закона от 22 декабря 2005 года N 174-ФЗ "О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2006 год", постановления Правительства Российской Федерации от 17 апреля 2006 года N 217 "Об утверждении правил финансирования расходов на социальные программы субъектов Российской Федерации, включая оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, и на проведение мероприятий по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий в части оказания адресной социальной помощи неработающим пенсионерам за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации" и устанавливают порядок направления, расходования и контроля за целевым использованием средств Пенсионного фонда Российской Федерации (далее - Фонд), предназначенных для финансирования в 2006 году расходов:

а) на укрепление материально-технической базы государственных и муниципальных стационарных и полустационарных учреждений социального обслуживания населения (далее - учреждения социального обслуживания), включая приобретение технологического и реабилитационного оборудования, предметов длительного пользования, а также на капитальный ремонт объектов, на строительство объектов учреждений социального обслуживания, осуществляемое в целях ликвидации очередности на размещение в этих учреждениях пенсионеров и обеспечения соблюдения санитарных норм при их размещении, завершение которых предусматривается в 2006 году. Финансирование указанных мероприятий осуществляется при условии их выполнения в 2006 году;

б) на оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, включая:

приобретение средств индивидуальной реабилитации, предметов первой необходимости и осуществление подписки на периодические печатные издания, в том числе пенсионеров, проживающих в учреждениях социального обслуживания населения;

предоставление единовременной материальной помощи;

осуществление мероприятий, связанных с празднованием Дня Победы, проведением Дня пожилого человека и Дня инвалида.

1. Комиссия при правительстве области по реализации на территории Белгородской области Социальной программы за счет средств Фонда в 2006 году (далее - Комиссия при правительстве области) на основании заявок, поступивших на рассмотрение, принимает решение об оказании (отказе) адресной социальной помощи. Решения Комиссии при правительстве области оформляются протоколом, который подписывает председатель и все члены комиссии. Комиссия при правительстве области как полномочный орган:

- определяет приоритетные направления оказания адресной социальной помощи и финансирования учреждений социального обслуживания;

- определяет получателей адресной социальной помощи за счет средств Фонда и степень их нуждаемости;

- определяет размер единовременной материальной помощи неработающим пенсионерам.

2. Учреждения социального обслуживания, исходя из выделенных им средств на указанные цели, составляют дополнительную смету расходов (с учетом статей и подстатей показателей бюджетной классификации Российской Федерации), которая утверждается руководителем учреждения и согласовывается с управлением социальной защиты населения области и ГУ-отделением Пенсионного фонда по Белгородской области (далее - ОПФР).

Отбор поставщиков (исполнителей) продукции, выполнения работ, оказания услуг должен осуществляться в соответствии с требованиями законодательства в части организации закупки продукции, выполнения работ и оказания услуг для государственных нужд.

2.1. Договоры подряда заключаются в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", Указом Президента Российской Федерации от 8 апреля 1997 N 305 "О первоочередных мерах по предотвращению коррупции и сокращению бюджетных расходов при организации закупки продукции для государственных нужд" и в соответствии с дополнительной сметой расходов учреждений социального обслуживания населения (далее - Учреждения) по кодам экономической классификации.

3. Проектно-сметная документация, перечень используемых материалов и цен на поставляемые товары и предоставляемые услуги согласовываются с департаментом строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства области.

4. Финансирование расходов Учреждений в соответствии с утвержденными дополнительными сметами расходов осуществляется после представления Учреждениями соответствующих документов, подтверждающих фактическое выполнение договора.

В целях обеспечения начала работ возможен авансовый платеж в размерах, определенных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 июня 1994 года N 745 "Об авансировании подрядных работ на объектах строительства для федеральных государственных нужд".

5. Учреждения ведут учет поступления и расходования средств Фонда на отдельном счете в порядке, установленном для бюджетных организаций, и ежеквартально представляют в управление социальной защиты населения области и ОПФР бухгалтерскую отчетность о расходовании указанных средств.

6. Комиссия при правительстве области определяет и утверждает получателей адресной социальной помощи, размер единовременного пособия в зависимости от степени их нуждаемости, подтверждаемой актом обследования материально-имущественного положения.

7. ОПФР осуществляет финансирование адресной социальной помощи в виде денежной выплаты в соответствии с решением, утвержденным протоколом Комиссии, при наличии представленных документов:

- заявления об оказании адресной социальной помощи;

- акта обследования;

- копии справки медико-социальной экспертизы.

8. Контроль за целевым расходованием средств Фонда на финансирование социальных программ осуществляется департаментом социальной политики области, ОПФР, управлением социальной защиты населения области.

Состав
комиссии при правительстве области по реализации на территории Белгородской области Социальной программы за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации в 2006 году
(утв. постановлением Правительства Белгородской области от 5 мая 2006 г. N 95-пп)

Худаев                   - начальник   департамента  социальной  политики

Дмитрий Васильевич         области  -  заместитель   председателя  прави-

                           тельства области, председатель комиссии

Благовещенский           - первый   заместитель  начальника  департамента

Борис Кузьмич              социальной   политики    области,  заместитель

                           председателя комиссии

                             Члены комиссии:

Белая                    - управляющий  ГУ-отделением  Пенсионного  фонда

Лидия Борисовна            Российской Федерации по  Белгородской  области

                           (по согласованию)

Гетманский               - начальник управления социальной защиты населе-

Василий Захарович          ния Белгородской области

Деркач                   - председатель   областного   совета   ветеранов

Мария Афанасьевна          войны, труда, Вооруженных сил  и  правоохрани-

                           тельных органов (по согласованию)

Лихошерстова             - исполнительный    директор  областного   фонда

Вера Ивановна              социальной поддержки населения

Соловецкий               - Председатель Правления регионального отделения

Иван Стефанович            "Союз пенсионеров России" Белгородской области

                           (по согласованию)

Стукалов                 - начальник  управления  здравоохранения  Белго-

Александр Федорович        родской области