Приложение N 1. Временное положение о порядке предоставления земельных участков, находящихся в ведении органов местного самоуправления, для целей, не связанных со строительством на территории г. Белгорода

Приложение N 1

Временное положение
о порядке предоставления земельных участков, находящихся в ведении органов местного самоуправления, для целей, не связанных со строительством на территории г. Белгорода
(утв. решением Белгородского городского Совета депутатов от 25 сентября 2003 г. N 421)

1. Сфера действия Временного Положения

1.1. Временное Положение о порядке предоставления земельных участков, находящихся в ведении органов местного самоуправления г. Белгорода либо в муниципальной собственности города, для целей, не связанных со строительством на территории г. Белгорода (далее - Положение), является нормативным правовым актом, разработанным в соответствии с Земельным Кодексом Российской Федерации, иными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации, Белгородской области.

1.2. Настоящее Положение устанавливает порядок предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством, действует до принятия законодательных и нормативно-правовых актов Российской Федерации и Белгородской области по предоставлению указанных земельных участков гражданам, юридическим лицам, субъектам Российской Федерации, муниципальным образованиям.

1.3. Положение регламентирует деятельность должностных лиц администрации города, граждан и юридических лиц в отношении:

- предоставления земельных участков гражданам, юридическим лицам, субъектам Российской Федерации, муниципальным образованиям;

- обеспечения открытости и доступности для граждан и юридических лиц информации по вопросам земельных отношений, а также их участия в принятии решений по этим вопросам;

- иных действий, связанных с регулированием вопросов земельных отношений.

1.4. Положение обязательно для граждан, юридических лиц, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований по вопросам земельных отношений на территории г. Белгорода.

2. Основные понятия Положения

Для целей настоящего положения используются следующие понятия:

2.1. Земельный участок - часть поверхности земли (в том числе поверхностный почвенный слой), границы которой описаны и удостоверены в установленном порядке уполномоченным государственным органом, а также все, что находится над и под поверхностью земельного участка.

2.2. Зонирование - деление территории на зоны при градостроительном планировании развития территорий и поселений с установлением градостроительных регламентов.

2.3. Кадастровый номер земельного участка - уникальный номер, присвоенный каждому земельному участку, который сохраняется за данным участком до тех пор, пока этот участок фактически и (или) юридически существует как единое целое.

2.4. Межевание земельного участка - мероприятия по определению местонахождения и границ земельного участка на местности.

2.5. Временные сооружения (киоски, павильоны и т.д.) - сооружения из сборно-разборных металлических конструкций, утеплителя, облицовки из современных штучных отделочных материалов, металлопластиковых стеклопакетов и дверей, без подвалов и фундаментов под ограждающие стены.

2.6. Территория г. Белгорода - все земли в границах утвержденной городской черты.

2.7. Разрешенное использование земельных участков - использование земельных участков с учетом целевого назначения.

3. Общие положения и сроки предоставления земельных участков гражданам и юридическим лицам для целей, не связанных со строительством

3.1. Все земельные участки, находящиеся в собственности или ведении органов местного самоуправления, предусмотренные к отводу для целей, не связанных со строительством, могут быть предоставлены в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) и безвозмездное срочное пользование.

3.2. В постоянное (бессрочное) и безвозмездное срочное пользование земельные участки для целей, не связанных со строительством предоставляются лицам, указанным в пункте 1 статьи 20 Земельного Кодекса РФ.

3.3. Земельные участки для целей, не связанных со строительством, могут быть предоставлены гражданам и юридически лицам в собственность бесплатно или за плату либо в аренду по основаниям и в порядке, установленным законодательством Российской Федерации, Белгородской области и настоящим Временным Положением.

3.4. Земельные участки для целей, не связанных со строительством могут быть предоставлены как гражданам индивидуально, так и для коллективного пользования некоммерческим организациям, объединившим граждан на добровольных началах для содействия ее членам в решении общих социально-хозяйственных задач. В указанном случае заявление о предоставлении испрашиваемого земельного участка подается от имени юридического лица - некоммерческой организации.

3.5. Земельные участки для целей, не связанных со строительством, предоставляются с торгов.

3.6. Земельные участки для целей, не связанных со строительством, предоставляются без проведения торгов в случае, если после предварительной и заблаговременной публикации информации о наличии предполагаемых к предоставлению земельных участков для целей, не связанных со строительством, имеется только одна заявка, а также в случаях, установленных законодательством Российской Федерации в пределах полномочий, предоставленных законодательством Белгородской области, органов местного самоуправления г. Белгорода и настоящим Положением.

3.7. Земельные участки для целей, не связанных со строительством, формируются управлением архитектуры и градостроительства города (далее - УАиГ) по поручению комитета по управлению и распоряжению муниципальной собственностью администрации города.

3.8. УАиГ на основе документов государственного земельного кадастра и документов землеустройства, с учетом экологических, градостроительных норм и правил, зонирования территории города, проводит работу по формированию земельных участков для целей, не связанных со строительством.

3.9. Комитет по управлению и распоряжению муниципальной собственностью администрации города, получив от УАиГ документы на сформированный земельный участок, организует в средствах массовой информации публикацию сообщения о возможном или предстоящем предоставлении земельных участков для целей, не связанных со строительством, с указанием срока, в течение которого производится прием заявлений от граждан и юридических лиц, желающих приобрести указанные земельные участки, а также указывает каким образом предоставляется земельный участок - с торгов или без выставления на торги.

Публикация информации о предоставлении земельных участков для целей, не связанных со строительством, с торгов производится в соответствии с требованиями, установленными Правилами организации и проведения торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2002 г. N 808 и Порядком организации проведения торгов (аукционов, конкурсов) по продаже гражданам и юридическим лицам земельных участков или права на заключение договоров аренды земельных участков, утвержденным постановлением администрации города Белгорода от 30 мая 2003 г. N 111.

3.10. Граждане и юридические лица, заинтересованные в предоставлении не сформированных в установленном порядке для предоставления и отвода земельных участков для целей, не связанных со строительством, подают заявления в муниципальное учреждение "Центр обслуживания граждан и юридических лиц по принципу "Одно окно" города Белгорода" (далее МУ "Одно окно").

В заявлении должны быть определены цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, испрашиваемое право на земельный участок.

3.11. Получив указанные в пункте 3.10 заявления, МУ "Одно окно" в недельный срок направляет в адрес УАиГ письмо с просьбой рассмотреть на комиссии по вопросам землеустройства и градостроительства в г. Белгороде возможность предоставления испрашиваемого земельного участка. По итогам рассмотрения комиссия по вопросам землеустройства и градостроительства в г. Белгороде в недельный срок готовит заключение о возможности или невозможности предоставления земельного участка.

3.12. При заключении о невозможности предоставления земельного участка МУ "Одно окно" извещает граждан или юридических лиц о невозможности предоставления указанного в заявлении земельного участка с обоснованием мотивов отказа.

3.13. При положительном решении вопроса о возможности предоставления земельного участка для целей, не связанных со строительством, УАиГ в недельный срок направляет в МУ "Одно окно" решение комиссии по вопросам землеустройства и градостроительства в г. Белгороде, акт выбора земельного участка и согласованную схему размещения земельного участка.

3.14. После поступления указанных в пункте 3.13 документов, МУ "Одно окно" направляет заявку об изготовлении проектов границ земельных участков (формировании межевых дел) в лицензированную организацию. Лицензированная организация в месячный срок обеспечивает изготовление проектов границ земельного участка (межевого дела), утверждает их и направляет в МУ "Одно окно".

3.15. После получения утвержденных проектов границ испрашиваемых земельных участков МУ "Одно окно" направляет в адрес комитета по управлению и распоряжению муниципальной собственностью администрации города документы, указанные в пункте 3.13 настоящего Временного Положения, а также утвержденные проекты границ испрашиваемого земельного участка.

3.16. Комитет по управлению и распоряжению муниципальной собственностью администрации города в 2-х недельный срок организует публикацию сообщения в средствах массовой информации о предстоящем предоставлении земельных участков для целей, не связанных со строительством, в порядке, установленном пунктом 3.9. настоящего Положения.

3.17. Проведение торгов по продаже права собственности либо права аренды на земельные участки для целей, не связанных со строительством, осуществляется в порядке, установленном Правилами организации и проведения торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2002 г. N 808 и Порядком организации проведения торгов (аукционов, конкурсов) по продаже гражданам и юридическим лицам земельных участков или права на заключение договоров аренды земельных участков, утвержденным постановлением администрации города Белгорода от 30 мая 2003 г. N 111.

По итогам торгов комитет по управлению и распоряжению муниципальной собственностью администрации города заключает с победителем торгов либо договор купли-продажи земельного участка либо договор аренды соответственно.

3.18. Договор купли-продажи или аренды земельного участка заключается в недельный срок после представления лицом, которому предоставляется земельный участок, кадастровой карты земельного участка в комитет по управлению и распоряжению муниципальной собственностью администрации города Белгорода.

3.19. Без проведения торгов земельные участки для целей, не связанных со строительством, могут быть предоставлены в аренду при условии предварительной и заблаговременной публикации сообщения о наличии предлагаемых для такой передачи земельных участков в случае, если имеется только одна заявка.

3.20. Предоставление земельных участков для целей, не связанных со строительством, без выставления на торги либо в постоянное (бессрочное) пользование либо в безвозмездное срочное пользование осуществляется на основании распоряжения администрации города Белгорода, подготовленного комитетом по управлению и распоряжению муниципальной собственностью администрации города.

3.21. Для ниже перечисленных категорий земельных участков устанавливается следующий порядок и сроки предоставления земельных участков, а именно:

3.21.1. земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства, непосредственно прилегающие к существующим земельным участкам под ИЖС. Указанные земельные участки могут быть предоставлены либо в собственность либо в аренду в следующем порядке:

- после выполнения действий предусмотренных пунктами 3.10, 3.11, 3.13, 3.14 настоящего Временного Положения комитет по управлению и распоряжению муниципальной собственностью администрации города организует публикацию сообщения о предстоящем предоставлении земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства;

- в случае поступления более одной заявки земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства предоставляется с торгов;

- при поступлении только одной заявки земельный участок предоставляется в аренду.

Совокупный размер земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства и земельного участка под ИЖС, к которому он прилегает, не должен превышать 1500 кв.м.

3.21.2. Под огороды земельные участки предоставляются путем продажи с торгов права аренды земельного участка сроком до 5 лет. Арендатор земельного участка имеет преимущественное право на заключение договора аренды на новый срок. Предельный размер предоставляемых участков составляет 1500 кв.м.

В собственность земельные участки под указанные цели до принятия нового генерального плана города не предоставляются.

3.21.3. Земельные участки для садоводства и дачного строительства предоставляются в соответствии с Федеральным законом "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" от 15 апреля 1998 г. N 66-ФЗ (с изменениями и дополнениями).

3.21.4. Для размещения временных сооружений (киосков, павильонов и др.) предоставление земельных участков осуществляется комитетом по управлению и распоряжению муниципальной собственностью администрации г. Белгорода путем продажи с торгов права на заключение договоров аренды земельных участков сроком до 10 лет.

Порядок установки и эксплуатации временных сооружений для оказания услуг в г. Белгороде определяется Положением о порядке размещения и эксплуатации временных сооружений для оказания услуг в г. Белгороде.

Размеры земельных участков, предоставляемых для размещения временных сооружений, устанавливаются в соответствии со строительными нормами и правилами на основании заключения УАиГ.

Порядок согласования мест размещения летних кафе, торговых автоматов, объектов передвижной торговли и торговых точек по предоставлению населению культурно-развлекательных услуг, а также функционирования указанных категорий объектов, определяется постановлением администрации города Белгорода от 27 мая 2002 г. N 957 "Об упорядочении размещения торговых объектов на территории г. Белгорода".

3.21.5. Под временные автостоянки земельные участки предоставляются сроком до 5 лет в аренду с продажей права на заключение договора аренды на торгах. Размеры предоставляемых участков устанавливаются из расчета 25 кв.м. на одно машино-место на основании заключения управления архитектуры и градостроительства администрации г. Белгорода (далее - УАиГ).

3.21.6. Под спортивные площадки без проведения торгов земельные участки предоставляются в аренду сроком до 5 лет на основании распоряжения администрации города Белгорода с учетом решения комиссии по застройке и землепользованию администрации города при условии, что земельный участок испрашивается для массового использования либо для некоммерческих целей.

В случае использования земельного участка для коммерческих и иных целей указанный земельный участок предоставляется в общем порядке, предусмотренном настоящим Положением.

Арендатор земельного участка имеет преимущественное право на заключение договора аренды на новый срок. Размеры предоставляемых участков устанавливаются в соответствии со строительными нормами и правилами на основании заключения УАиГ.

3.21.7. Под временные складские площадки земельные участки предоставляются сроком до 2 лет в аренду с продажей права на заключение договора аренды на торгах. Размеры предоставляемых участков устанавливаются в соответствии со строительными нормами и правилами на основании заключения УАиГ.

3.21.8. Земельные участки для размещения некапитальных гаражей и сооружений для хранения технических средств передвижения типа "ракушка" предоставляются гражданам из числа инвалидов в соответствии с градостроительными и иными нормами и правилами на специализированных территориях в аренду сроком до 5 лет. Предельные размеры предоставляемых участков минимальные - 18 кв.м., максимальные - 30 кв.м.

3.21.9. Под карьеры, свалки земельные участки предоставляются путем выставления на торги права аренды земельного участка сроком до 5 лет. Размер предоставляемого земельного участка устанавливается в соответствии со строительными нормами и правилами на основании заключения УАиГ.

3.21.10. Под организацию и содержание площадок, территорий массового бесплатного отдыха граждан земельные участки предоставляются в аренду с торгов или без проведения торгов.

С торгов предоставляются земельные участки в аренду сроком до 5 лет.

Без проведения торгов земельные участки предоставляются в аренду сроком до 15 лет на основании распоряжения администрации города при условии обязательного инвестирования в благоустройство города в размере, не менее стоимости работ по благоустройству.

Арендатор земельного участка имеет преимущественное право на заключение договора аренды на новый срок. Размеры предоставляемых участков под указанные цели устанавливаются на основании заключения УАиГ с учетом градостроительных норм и правил.

3.21.11. В иных случаях земельные участки для целей, не связанных со строительством, предоставляются в порядке, установленном пунктами 3.13.-3.20. настоящего Временного Положения.

3.22. Начальную цену стоимости земельных участков для целей, не связанных со строительством и начальную цену продажи права аренды таких земельных участков определяет комитет по управлению и распоряжению муниципальной собственностью в соответствии с пунктом 3.23 настоящего Положения.

3.23. Определение начальной цены продажи права собственности и права на заключение договоров аренды земельных участков для целей, не связанных со строительством определяется в соответствии с формулой:

Н.ц. = S з.у. х Н.с. х К.кр., где:

Н.ц. - начальная цена продажи права на заключение договора аренды земельного участка;

S з.у. - площадь земельного участка (кв.м.);

Н.с. - нормативная стоимость 1 кв.м. земли с учетом территориального зонирования;

К.кр. - коэффициент кратности.

Таблица коэффициентов кратности, применяемая
при отводе земельных участков для целей не связанных со строительством:

NN п/п	Цель предоставления	Коэффициент кратности
1	2	3
1.	Огороды и дополнительные земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства, непосредственно прилегающие к существующим домовладениям граждан)	0.01- 0.1
2.	Садовые, дачные участки	0.01 - 0.1
3.	Спортивные площадки	0.1 - 1.0
4.	Временные автостоянки	0.1 - 1.0
5.	Временные складские площадки	0.1 - 1.0
6.	Некапитальные гаражи	0.1. - 1.0
7.	Организация и содержание площадок, территорий массового отдыха граждан (без инвестирования в благоустройство)	0.1. - 1.0
8.	Карьеры, свалки	0.1 - 1.0
9.	Объекты мелкорозничной торговли	1.0 - 5.0
10.	Иные случаи	0.1. - 1.0.

Председатель комитета по управлению

и распоряжению муниципальной

собственностью администрации г. Белгорода

В. Гавриленко