Постановление Администрации г. Белгорода от 16 июня 2006 г. N 126 "О совершенствовании работы с муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями города" (с изменениями и дополнениями) (утратило силу)

Постановление Администрации г. Белгорода
от 16 июня 2006 г. N 126
"О совершенствовании работы с муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями города"

С изменениями и дополнениями от:

26 апреля, 20 августа, 1 октября 2007 г., 17 апреля 2009 г., 2 июня, 7 октября 2010 г.

В целях повышения эффективности управления муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями города, в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 14 ноября 2002 года N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях", постановлением правительства Белгородской области от 28 мая 2004 года N 50-пп "О повышении эффективности управления областными государственными унитарными предприятиями и учреждениями", Уставом городского округа "Город Белгород", решением Белгородского городского Совета депутатов от 17 июня 2003 года N 372 "Об утверждении Положения о порядке управления и распоряжения муниципальной собственностью", постановлением администрации города от 10 октября 2002 года N 1499 "О порядке заключения срочного трудового договора с руководителями муниципальных предприятий и учреждений" постановляю:

1. Утвердить прилагаемые:

1.1. Перечень должностных лиц и полномочных органов администрации города Белгорода, на которые возлагается кураторство муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений (организация системы контроля и практической помощи, обеспечивающей качественную реализацию целей, задач и функций, определенных при их создании);

1.2. Схему управления, закрепляющую кураторство муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений в соответствующей отрасли или сфере управления должностными лицами и полномочными органами администрации города Белгорода;

1.3. Положение о порядке взаимодействия должностных лиц и полномочных органов администрации города Белгорода с муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями.

2. Заместителям главы администрации города Белгорода, руководителям отраслевых (функциональных) и территориальных органов исполнительной власти администрации города Белгорода, структурных подразделений администрации города Белгорода принять действенные меры по совершенствованию деятельности курируемых муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений.

3. Считать утратившими силу постановления администрации города от 31 июля 2003 года N 157 "О совершенствовании управления муниципальными унитарными предприятиями и учреждениями" и от 28.01.2004 N 19 "О внесении изменений в постановление администрации города Белгорода от 31 июля 2003 года N 157".

4. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя главы администрации - руководителя аппарата администрации города Боженова С.А.

Глава Администрации города Белгорода

В. Потрясаев

Перечень
должностных лиц и полномочных органов администрации города Белгорода, на которые возлагается кураторство муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений
(утв. постановлением Администрации г. Белгорода от 16 июня 2006 г. N 126)

С изменениями и дополнениями от:

26 апреля 2007 г., 17 апреля 2009 г., 2 июня 2010 г.

Должностными лицами и полномочными органами администрации города Белгорода, на которые возлагается кураторство муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений, являются:

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Белгорода от 2 июня 2010 г. N 89 в пункт 1 настоящего Перечня внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1. Должностные лица администрации города Белгорода:

- первый заместитель главы администрации города;

- заместитель главы администрации города - руководитель аппарата администрации города;

- заместитель руководителя аппарата администрации города - управляющий делами.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Белгорода от 17 апреля 2009 г. N 71 в пункт 2 настоящего Перечня внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2. Полномочные органы администрации города Белгорода:

а) отраслевые (функциональные) органы администрации города:

- департамент экономики, финансов и инвестиционной политики;

- департамент здравоохранения, социальной политики и жилищных отношений;

- департамент образования, культуры, спорта и молодежной политики;

- департамент городского хозяйства и департамент строительства и архитектуры;

- департамент имущественных и земельных отношений;

- управление здравоохранения;

- управление образования;

- управление культуры;

- управление социальной защиты населения;

- управление по физической культуре и спорту;

- управление финансов и бюджетных отношений;

- управление муниципальной собственностью;

- управление архитектуры и градостроительства;

- управление муниципального заказа;

- управление по контролю за соблюдением прав потребителей в сфере жилищно-коммунальных услуг;

б) территориальные органы исполнительной власти администрации города:

- комитет по управлению Западным округом города Белгорода;

- комитет по управлению Восточным округом города Белгорода;

в) структурные подразделения администрации города:

- секретариат Совета безопасности;

- управление потребительского рынка;

- управление экономического развития департамента экономики и финансов;

- управление по труду и социальному партнерству департамента здравоохранения, социальной защиты, труда и занятости;

- управление по развитию городского хозяйства департамента городского хозяйства и градостроительства.

Начальник управления персоналом Администрации города Белгорода

Ю. Астахов

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Белгорода от 7 октября 2010 г. N 179 в настоящую Схему внесены изменения

См. текст Схемы в предыдущей редакции

Схема
управления, закрепляющая кураторство муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений в соответствующей отрасли или сфере управления должностными лицами и полномочными органами администрации города Белгорода
(утв. постановлением Администрации г. Белгорода от 16 июня 2006 г. N 126)

С изменениями и дополнениями от:

26 апреля, 20 августа 2007 г., 17 апреля 2009 г., 2 июня, 7 октября 2010 г.

"Схема управления, закрепляющая кураторство муниципальных унитарных предприятий"

Начальник отдела муниципальной службы и кадров

Н.Топчий

Положение
о порядке взаимодействия должностных лиц и полномочных органов администрации города Белгорода с муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями
(утв. постановлением Администрации г. Белгорода от 16 июня 2006 г. N 126)

С изменениями и дополнениями от:

26 апреля, 1 октября 2007 г., 17 апреля 2009 г.

1. Общие положения

1.1. Положение "О порядке взаимодействия должностных лиц и полномочных органов администрации города Белгорода с муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями" (далее по тексту Положение) разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 14 ноября 2002 года N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях", постановлением правительства Белгородской области от 28 мая 2004 года N 50-пп "О повышении эффективности управления областными государственными унитарными предприятиями и учреждениями", Уставом городского округа "Город Белгород", решением Белгородского городского Совета депутатов от 17 июня 2003 года N 372 "Об утверждении положения о порядке управления и распоряжения муниципальной собственностью", постановлением администрации города от 10 октября 2002 года N 1499 "О порядке заключения срочного трудового договора с руководителями муниципальных предприятий и учреждений".

1.2. Настоящее Положение определяет права и обязанности собственника имущества в отношении муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений, порядок их создания, регулирования деятельностью, реорганизации и ликвидации, реализуемые посредством делегирования прав и обязанностей должностным лицам и полномочным органам администрации города.

2. Права и обязанности должностных лиц и полномочных органов администрации города в отношениях с курируемыми муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями в процессе их создания и деятельности

Должностные лица и полномочные органы администрации города в отношении курируемых муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений в процессе их создания и деятельности совершают следующие действия:

2.1. Вносят на рассмотрение главе администрации города Белгорода предложения о создании, реорганизации или ликвидации муниципального унитарного предприятия или муниципального учреждения в порядке, установленном нормативными актами администрации города и Совета депутатов города Белгорода.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Белгорода от 1 октября 2007 г. N 141 пункт 2.2 раздела 2 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.2. От имени собственника имущества выступает учредителем муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений; разрабатывает Уставы муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений, а также вносимые в них изменения и дополнения, организует их утверждение и обеспечивает государственную регистрацию в установленном порядке; ведет реестр функций по ведомственной принадлежности, который предоставляет в отдел организационно-контрольной и аналитической работы для анализа и обобщения в трехдневный срок со дня государственной регистрации.

2.3. Принимают решение о создании филиалов и представительств муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений.

2.4. Контролируют соответствие деятельности предприятия или учреждения уставным целям и задачам.

2.5. Определяют кадровую политику в отношении муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений посредством:

- формирования резерва кадров на должности руководителя предприятия или учреждения, главного бухгалтера, заместителей руководителя, главного инженера, начальников отделов;

- организации конкурса на замещение должности руководителей;

- направления главе администрации города представлений о назначении, переводе, отстранении от работы (должности) и увольнении руководителей муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений;

- подготовки и согласования срочных трудовых договоров с руководителями в порядке, определяемом главой администрации города Белгорода;

- проведения аттестации руководителей;

- согласования на должность главного бухгалтера, заместителей руководителя муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Белгорода от 26 апреля 2007 г. N 49 в пункт 2.6 раздела 2 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.6. Согласовывают штатные расписания муниципальных унитарных предприятий и учреждений, сметы расходов на содержание муниципальных учреждений.

Помимо полномочных органов администрации города, курирующих муниципальные унитарные предприятия и муниципальные учреждения все штатные расписания согласовывают:

- заместитель главы администрации - руководитель аппарата администрации города;

- начальник управления финансов и бюджетных отношений администрации города;

- начальник управление# по труду и социальному партнерству департамента здравоохранения, социальной защиты, труда и занятости администрации города.

2.7. Осуществляют контроль за финансово-хозяйственной деятельностью муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений в части средств, выделяемых из бюджета города.

2.8. Вносят предложение о проведении аудиторских проверок.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Белгорода от 17 апреля 2009 г. N 71 в пункт 2.9 раздела 2 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.9. Совместно с управлением по труду и социальному партнерству департамента экономики, финансов и инвестиционной политики администрации города:

- разрабатывают и утверждают в установленном порядке Положения об оплате труда руководителей и работников муниципальных учреждений, а также принимают участие в разработке Положений об оплате труда руководителей и работников муниципальных унитарных предприятий с учетом отраслевых особенностей;

- согласовывают условия найма руководителей муниципальных унитарных предприятий и учреждений (оклад руководителя, дополнительное вознаграждение) и контролируют их выплату в соответствии с условиями договора;

- обеспечивают предупреждение нарушений в части выплаты заработной платы работникам, применения Положений об оплате труда руководителей и работников муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений.

2.10. Должностные лица и полномочные органы администрации города Белгорода, осуществляющие кураторство муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений, не вправе вмешиваться в их самостоятельную оперативно-распорядительную и финансово-хозяйственную деятельность.

3. Права и обязанности должностных лиц и полномочных органов администрации города в отношениях с курируемыми муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями, при их реорганизации и ликвидации

Должностные лица и полномочные органы администрации города, на которые согласно утвержденной схеме взаимодействия возлагается кураторство над теми или иными муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями, осуществляют следующие действия при их реорганизации или ликвидации:

3.1. Вносят предложения главе администрации города о реорганизации муниципального унитарного предприятия или учреждения, форме и процедуре реорганизации; осуществляют реорганизацию в соответствии с действующим законодательством.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Белгорода от 17 апреля 2009 г. N 71 в пункт 3.2 раздела 3 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.2. Вносят предложения главе администрации города:

- о ликвидации муниципального унитарного предприятия или муниципального учреждения;

- о председателе и персональном составе ликвидационной комиссии, которая формируется из представителей:

а) курирующего отраслевого (функционального) или территориального органа администрации города или подчиненного структурного подразделения;

б) управления муниципальной собственностью администрации города;

в) управления экономического развития и инвестиций департамента экономики, финансов и инвестиционной политики администрации города;

г) управления финансов и бюджетных отношений администрации города;

д) правового управления или юридических служб других структурных подразделений администрации города;

е) ликвидируемого муниципального унитарного предприятия или муниципального учреждения;

ж) других служб, чье участие в деятельности комиссии, по мнению курирующего должностного лица или полномочного органа, необходимо.

3.3. Контролируют работу ликвидационных комиссий в части подготовки плана ликвидационных мероприятий и сметы расходов.

3.4. Обеспечивают контроль за финансированием ликвидационной сметы и использованием выделенных средств по назначению.

3.5. Осуществляют контроль за процедурой ликвидации, высвобождения работников; взысканием дебиторской и кредиторской задолженностей.

3.6. Вносят предложения управлению муниципальной собственностью администрации города о распоряжении имуществом, оставшимся после ликвидации муниципального унитарного предприятия или муниципального учреждения.

4. Права и обязанности управления муниципальной собственностью администрации города в отношениях с муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями

Управление муниципальной собственностью администрации города, являясь полномочным представителем учредителя в вопросах имущественных отношений:

4.1. В соответствии с решениями Совета депутатов города Белгорода и нормативными актами администрации города координирует работу и оказывает методическую помощь департаментам и управлениям, курирующим муниципальные унитарные предприятия и муниципальные учреждения согласно схеме взаимодействия, по вопросам их создания, реорганизации и ликвидации.

4.2. Наделяет:

- муниципальные унитарные предприятия имуществом и закрепляет его на праве хозяйственного ведения или на условиях договора в соответствии с нормами действующего законодательства;

- муниципальные учреждения имуществом и закрепляет его на праве оперативного управления.

4.3. Осуществляет контроль за надлежащим использованием и сохранностью закрепленного за муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями имущества.

4.4. Принимает, в пределах своих полномочий, решение о целесообразности отчуждения недвижимого имущества муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений, основных средств, находящихся на балансе, механизмов, машин и оборудования; вносят предложения главе администрации города об изъятии излишнего, неиспользуемого, либо используемого не по назначению, имущества.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Белгорода от 1 октября 2007 г. N 141 пункт 4.5 раздела 4 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.5. Ведет учет Уставов муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений в рамках ведения реестра муниципальной собственности города, обеспечивает хранение оригинальных экземпляров Уставов.

4.6. Утверждает акты приема-передачи имущества при смене руководителей муниципального унитарного предприятия или муниципального учреждения.

4.7. Обращается в суд с исками о признании оспоримой и ничтожной сделки с имуществом муниципального унитарного предприятия или муниципального учреждения недействительной, а также с требованием о применении последствий недействительности ничтожной сделки в случаях, установленных Гражданским кодексом Российской Федерации и федеральными законами.

4.8. Истребует имущество муниципального унитарного предприятия или муниципального учреждения из чужого незаконного владения.

4.9. От имени собственника имущества:

- согласовывает в установленном порядке, любые сделки с имуществом и основными средствами, закрепленными на праве хозяйственного ведения и оперативного управления за муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями;

- с учетом заключения отраслевого или территориального органа управления, курирующего данное муниципальное унитарное предприятие или учреждение, изымает излишнее, неиспользуемое, либо используемое не по назначению имущество;

- принимает решение о распоряжении имуществом, оставшимся невостребованным в процессе реорганизации и ликвидации муниципального унитарного предприятия или муниципального учреждения.

4.10. Обеспечивает контроль за проведением ежегодной инвентаризации имущества муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений.

4.11. Оказывает содействие ликвидационной комиссии в проведении экспертизы движения имущества ликвидируемого муниципального унитарного предприятия или муниципального учреждения, обеспечивает правовые консультации при подготовке и подаче в суд заявления ликвидируемого должника о признании его банкротом.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Белгорода от 17 апреля 2009 г. N 71 в раздел 5 настоящего Положения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. Права и обязанности управления экономического развития и инвестиций департамента экономики, финансов и инвестиционной политики администрации города в отношениях с муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями

5.1. Определяет порядок составления, утверждения показателей планов финансово-хозяйственной деятельности муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений, согласовывает его с начальником департамента экономики, финансов и инвестиционной политики и представляет на утверждение главе администрации города.

5.2. Согласовывает технико-экономические показатели деятельности предприятий и учреждений, смету расходов на содержание муниципальных учреждений, осуществляет контроль за их выполнением.

5.3. Ежеквартально проводит анализ финансово-хозяйственной деятельности муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений. По результатам анализа представляет главе администрации города соответствующие предложения, согласованные с начальником департамента экономики, финансов и инвестиционной политики администрации города.

5.4. Осуществляет анализ показателей экономической эффективности деятельности муниципальных унитарных предприятий, в том числе, предприятий, вовлеченных в приватизационный процесс, по отраслям экономики с целью выработки предложений по оптимизации количества предприятий и повышению их конкурентоспособности.

5.5. В установленном порядке создает балансовую комиссию по рассмотрению результатов финансово-хозяйственной деятельности муниципального унитарного предприятия или муниципального учреждения, утверждает положение о работе комиссии и осуществляет контроль за исполнением ее решений.

5.6. Осуществляет контроль за правильностью применения муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями тарифов на оказываемые услуги, утвержденные в установленном порядке.

5.7. Дает заключение о перспективах развития и экономической целесообразности деятельности муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений.

5.8. При ликвидации муниципального унитарного предприятия через процедуру банкротства согласовывает саморегулируемую организацию арбитражных управляющих и кандидатуру номер один в списке арбитражных управляющих.

5.9. Согласовывает план мероприятий финансового оздоровления и график погашения задолженности по долгам унитарного предприятия.

5.10. Осуществляет контроль за ходом процедур банкротства муниципальных унитарных предприятий.

6. Права и обязанности управления финансов и бюджетных отношений администрации города в отношениях с муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями

6.1. Совместно с заинтересованными органами и структурами администрации города определяет потребность в финансовых ресурсах на содержание муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений, подготавливает предложения о распределении средств в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации.

6.2. Осуществляет контроль за целевым использованием средств, выделяемых из бюджета города муниципальным унитарным предприятиям и муниципальным учреждениям.

6.3. Обеспечивает соблюдение общих правил составления, рассмотрения, утверждения и исполнения смет расходов муниципальных учреждений.

6.4. Проводит в пределах своей компетенции ревизии и проверки поступления и расходования средств местного бюджета, доходов, полученных от предпринимательской и иной, приносящей доход деятельности, доходов от имущества (в том числе от ценных бумаг), находящегося в собственности муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений.

6.5. Рассматривает и при необходимости корректирует объем средств, в пределах предоставленной компетенции, находящихся в распоряжении муниципальных учреждений, полученных от предпринимательской и иной, приносящей доход деятельности, ведет учет этих средств.

6.6. Принимает участие в подготовке предложений по совершенствованию системы оплаты труда работников муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений.

6.7. Осуществляет рассмотрение и анализ сводной бухгалтерской отчетности муниципальных учреждений, обеспечивает методическое руководство бухгалтерским учетом и отчетностью муниципальных учреждений.

6.8. Согласовывает совершение сделок, связанных с предоставлением займов, получением банковских гарантий, других обременений, уступкой долга, переводом долга.

Начальник управления персоналом Администрации города Белгорода

Ю. Астахов