Постановление Правительства Белгородской области от 4 августа 2006 г. N 171-пп "О создании нештатных аварийно-спасательных формирований на территории области" (утратило силу)

Постановление Правительства Белгородской области
от 4 августа 2006 г. N 171-пп
"О создании нештатных аварийно-спасательных формирований на территории области"

ГАРАНТ:

Постановлением Правительства Белгородской области от 15 августа 2016 г. N 304-пп настоящее постановление признано утратившим силу

Во исполнение Федерального закона от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне" и приказа Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 23 декабря 2005 года N 999 "Об утверждении Порядка создания нештатных аварийно-спасательных формирований" правительство Белгородской области постановляет:

1. Утвердить Порядок создания нештатных аварийно-спасательных формирований, Расчет создания территориальных нештатных аварийно-спасательных формирований, Расчет создания объектовых нештатных аварийно-спасательных формирований (прилагаются).

2. Создать на территории муниципальных образований в области, объектах экономики нештатные аварийно-спасательные формирования.

3. Возложить на управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Белгородской области (Шульженко В.Н.) методическое руководство и контроль за созданием нештатных аварийно-спасательных формирований на объектах экономики области.

4. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных районов и городского округа в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне":

определить организации, находящиеся в сфере их ведения, которые создают территориальные и объектовые нештатные аварийно-спасательные формирования;

организовать создание, подготовку и оснащение нештатных аварийно-спасательных формирований;

вести реестры организаций, создающих территориальные и объектовые нештатные аварийно-спасательные формирования, осуществлять их учет;

организовать планирование применения территориальных и объектовых нештатных аварийно-спасательных формирований;

осуществлять контроль за созданием, подготовкой, оснащением и применением нештатных аварийно-спасательных формирований по предназначению.

5. Создать областные и муниципальные территориальные нештатные аварийно-спасательные формирования в соответствии с расчетом создания территориальных нештатных аварийно-спасательных формирований, утвержденным в пункте 1 настоящего постановления.

6. Рекомендовать организациям, создающим территориальные и объектовые нештатные аварийно-спасательные формирования, разработать структуру и табели оснащения нештатных аварийно-спасательных формирований специальной техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами, в том числе за счет существующих аварийно-восстановительных, ремонтно-восстановительных, медицинских и других подразделений в соответствии с расчетами создания и нормами оснащения.

7. Признать утратившим силу постановление главы администрации Белгородской области от 26 ноября 1999 года N 671 "О создании гражданских организаций гражданской обороны на территории Белгородской области".

8. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя губернатора области - секретаря Совета безопасности области В.В. Пучкова.

Об исполнении постановления информировать к 1 сентября 2006 года.

Губернатор Белгородской области

Е. Савченко

Порядок
создания нештатных аварийно-спасательных формирований
(утв. постановлением Правительства Белгородской области
от 4 августа 2006 г. N 171-пп)

1. Порядок создания нештатных аварийно-спасательных формирований (далее - Порядок) определяет основы создания, подготовки, оснащения и применения нештатных аварийно-спасательных формирований в составе сил гражданской обороны Белгородской области.

2. Нештатные аварийно-спасательные формирования (далее - НАСФ) представляют собой самостоятельные структуры, созданные на нештатной основе, оснащенные специальными техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами, подготовленные для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в очагах поражения и зонах чрезвычайных ситуаций.

3. Создаются и действуют НАСФ на основе Конституции Российской Федерации, федеральных# законов от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 22 августа 1995 г. N 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей" и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также иных нормативных правовых актов Белгородской области.

4. НАСФ создаются организациями, имеющими потенциально опасные производственные объекты и эксплуатирующими их, а также имеющими важное оборонное и экономическое значение или представляющими высокую степень опасности возникновения чрезвычайных ситуаций в военное и мирное время, и другими организациями из числа своих работников. Органы исполнительной власти области и органы местного самоуправления могут создавать, содержать и организовывать деятельность НАСФ для решения задач на своих территориях.

НАСФ создаются с учетом расчета создания нештатных аварийно-спасательных формирований. Оснащение НАСФ осуществляется в соответствии с нормами оснащения (табелизации) нештатных аварийно-спасательных формирований специальными техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами.

В зависимости от местных условий и при наличии материально-технической базы могут создаваться и другие НАСФ.

5. Основными задачами НАСФ являются:

проведение аварийно-спасательных работ и первоочередное жизнеобеспечение населения, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий;

участие в ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в борьбе с пожарами;

обнаружение и обозначение районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому (бактериологическому) и иному заражению (загрязнению);

санитарная обработка населения, специальная обработка техники, зданий и обеззараживание территорий;

участие в восстановлении функционирования объектов жизнеобеспечения населения;

обеспечение мероприятий гражданской обороны по восстановлению и поддержанию порядка, связи и оповещения, защите животных и растений, медицинского, автотранспортного обеспечения.

6. Состав, структура и оснащение нештатных аварийно-спасательных формирований определяются руководителями организаций в соответствии с настоящим Порядком и с учетом методических рекомендаций по созданию, подготовке, оснащению и применению нештатных аварийно-спасательных формирований, разрабатываемых Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - МЧС России) исходя из задач гражданской обороны и защиты населения, и согласовываются с управлением по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям, специально уполномоченным решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Белгородской области.

7. Применение НАСФ осуществляется по планам гражданской обороны и защиты населения Белгородской области, муниципальных образований и организаций, разрабатываемым в установленном порядке.

8. Правительство Белгородской области и органы местного самоуправления в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне" на соответствующих территориях вправе:

определять организации, находящиеся в сфере их ведения, которые создают нештатные аварийно-спасательные формирования;

организовывать создание, подготовку и оснащение нештатных аварийно-спасательных формирований;

вести реестры организаций, создающих нештатные аварийно-спасательные формирования, и осуществлять их учет;

организовывать планирование применения нештатных аварийно-спасательных формирований;

осуществлять контроль за созданием, подготовкой, оснащением и применением нештатных аварийно-спасательных формирований по предназначению.

9. Организации, создающие НАСФ:

разрабатывают структуру и табели оснащения НАСФ специальными техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами;

укомплектовывают НАСФ личным составом, оснащают их специальными техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами, в том числе за счет существующих аварийно-восстановительных, ремонтно-восстановительных, медицинских и других подразделений;

осуществляют подготовку и руководство деятельностью НАСФ;

осуществляют всестороннее обеспечение применения НАСФ;

осуществляют планирование и применение НАСФ;

поддерживают НАСФ в состоянии готовности к выполнению задач по предназначению.

10. При создании НАСФ учитываются наличие и возможности штатных аварийно-спасательных формирований и аварийно-спасательных служб.

11. Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Белгородской области осуществляет методическое руководство и контроль за созданием и обеспечением готовности НАСФ.

12. НАСФ подразделяются:

по подчиненности: территориальные и организаций;

по составу, исходя из возможностей по созданию, комплектованию специальными техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами и аттестации: посты, группы, звенья, команды;

по предназначению: радиационного, химического, биологического (бактериологического) наблюдения и разведки, инженерной разведки и разграждения, разбора завалов, спасательные, аварийно-технические, противопожарные, радиационной, химической и биологической (бактериологической) защиты.

Для НАСФ сроки приведения в готовность не должны превышать: в мирное время - 24 часа, в военное время - 6 часов.

13. Личный состав НАСФ комплектуется за счет работников организаций. Военнообязанные, имеющие мобилизационные предписания, могут включаться в нештатные аварийно-спасательные формирования на период до их призыва (мобилизации).

С момента объявления состояния войны, фактического начала военных действий или введения в установленном порядке военного положения на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях НАСФ доукомплектовываются невоеннообязанными.

Зачисление граждан в состав НАСФ производится приказом руководителя организации.

Основной состав руководителей и специалистов нештатных аварийно-спасательных формирований, предназначенных для непосредственного выполнения аварийно-спасательных работ, в первую очередь комплектуется аттестованными спасателями, а также квалифицированными специалистами существующих аварийно-восстановительных, ремонтно-восстановительных, медицинских и других подразделений.

14. Обеспечение нештатных аварийно-спасательных формирований специальными техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами осуществляется за счет техники и имущества, имеющихся в организациях для обеспечения производственной деятельности.

15. Накопление, хранение и использование материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, предназначенных для оснащения нештатных аварийно-спасательных формирований, осуществляется с учетом методических рекомендаций по созданию, подготовке, оснащению и применению НАСФ.

16. Финансирование мероприятий по созданию, подготовке, оснащению и применению НАСФ осуществляется за счет финансовых средств организаций, создающих нештатные аварийно-спасательные формирования, с учетом положений статьи 9 Федерального закона от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне".

17. Подготовка и обучение НАСФ для решения задач гражданской обороны и защиты населения осуществляются в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, организационно-методическими указаниями МЧС России по подготовке органов управления, сил гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, организационно-методическими указаниями МЧС России по подготовке населения Российской Федерации в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, нормативно-методическими документами организаций, создающих НАСФ.

18. Подготовка НАСФ включает:

обучение по программам подготовки спасателей в учебных центрах и иных образовательных учреждениях в соответствии с Основными положениями аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований и спасателей, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 1997 года N 1479;

обучение руководителей формирований в учебно-методическом центре по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Белгородской области и на курсах гражданской обороны городов, отнесенных к группам по гражданской обороне;

обучение личного состава в организации в соответствии с программой обучения личного состава НАСФ, утвержденной МЧС России;

участие формирований в учениях и тренировках по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций, а также практических мероприятиях по ликвидации последствий аварий и катастроф.

19. Обучение личного состава НАСФ в организации включает базовую и специальную подготовку. Обучение планируется и. проводится по программе подготовки нештатных аварийно-спасательных формирований в рабочее время, разработанной МЧС России.

Темы специальной подготовки отрабатываются с учетом предназначения нештатных аварийно-спасательных формирований.

20. Основным методом проведения занятий является практическая тренировка (упражнение).

Теоретический материал изучается в минимальном объеме, необходимом обучаемым для правильного и четкого выполнения практических приемов и действий. При этом используются современные обучающие программы, видеофильмы, плакаты, другие наглядные пособия.

Практические и тактико-специальные занятия организуют и проводят руководители нештатных аварийно-спасательных формирований, а на учебных местах - командиры структурных подразделений нештатных аварийно-спасательных формирований.

Занятия проводятся в учебных городках, на участках местности или на территории организации.

На тактико-специальные занятия НАСФ выводятся в полном составе, с необходимым количеством специальной техники, оборудования, снаряжения, инструментов и материалов.

Практические занятия с НАСФ разрешается проводить по структурным подразделениям.

Занятия по темам специальной подготовки могут проводиться также путем сбора под руководством начальника соответствующей спасательной службы.

21. Личный состав НАСФ должен знать:

характерные особенности опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, и способы защиты от них;

особенности чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

поражающие свойства отравляющих веществ, аварийно химически опасных веществ, применяемых в организации, порядок и способы защиты при их утечке (выбросе);

предназначение формирования и функциональные обязанности;

производственные и технологические особенности организации, характер возможных аварийно-спасательных и других неотложных работ, вытекающих из содержания паспорта безопасности объекта;

порядок оповещения, сбора и приведения формирования в готовность;

место сбора формирования, пути и порядок выдвижения к месту возможного проведения аварийно-спасательных работ;

назначение, технические данные, порядок применения и возможности техники, механизмов и приборов, а также средств защиты, состоящих на оснащении формирования;

порядок проведения санитарной обработки населения, специальной обработки техники, зданий и обеззараживания территорий;

уметь:

выполнять функциональные обязанности при проведении аварийно-спасательных работ;

поддерживать в исправном состоянии и грамотно применять специальные технику, оборудование, снаряжение, инструменты и материалы;

оказывать первую медицинскую помощь раненым и пораженным, а также эвакуировать их в безопасные места;

работать на штатных средствах связи;

проводить санитарную обработку населения, специальную обработку техники, зданий и обеззараживание территорий;

незамедлительно реагировать на возникновение аварийной ситуации на потенциально опасном объекте, принимать меры по ее локализации и ликвидации;

выполнять другие аварийно-спасательные работы, обусловленные спецификой конкретной opганизации.

Особое внимание при обучении обращается на безопасную эксплуатацию и обслуживание гидравлического и электрифицированного аварийно-спасательного инструмента, электроустановок, компрессоров, работу в средствах защиты органов дыхания и кожи, а также при применении других технологий и специального снаряжения (альпинистского, водолазного).

Расчет
создания территориальных нештатных аварийно-спасательных формирований
(утв. постановлением Правительства Белгородской области
от 4 августа 2006 г. N 171-пп)

Наименование формирований	Численность л/с формирований	Белгородская область	Городской округ	Города, отнесенные к группам по ГО (Старый Оскол, Губкин, Шебекино)	муниципальные районы	Поселение (городское, сельское)
1	2	3	4	5	6	7
Сводная команда	119	2	1	1
Сводная команда механизации работ	94	2	1	1
Сводная группа	44		1	1
Разведывательная группа	16		1	1	1
Группа инженерной разведки	23		1	1
Группа РХБ разведки*	13		1	1	1
Звено речной (морской) разведки	5	создается 2 звена на речное( морское) направление
Звено разведки на средствах железнодорожного транспорта	5	создается 2 звена на железнодорожное направление
Группа эпидемического контроля	3	создается на базе СЭС, НИИ, ветеринарных учреждений
Группа ветеринарного контроля	4				1
Группа фитопатологического контроля	4				1
Команда защиты растений	49				1
Команда защиты животных	49				1
Группа РХБ защиты*	44	1	1	1
Команда РХБ защиты*	108	1 - 2	1	1
Команда связи	25		1	1
Отряд первой медицинской помощи	143	создается 1 на 500 коек больничной сети мирного времени
Инфекционный подвижный госпиталь медицинской службы на 200 коек	137	1	создается на основании мобилизационного задания за счет мобилизационного резерва
Подвижный противоэпидемический отряд медицинской службы	51	создается по непосредственному указанию Минздравсоцразвития России
Специализированная противоэпидемическая бригада	40
Автосанитарный отряд	189/225	1 - 2
Эвако-санитарная# летучка	61	1
Противопожарная команда	25				1	1***
Лесопожарная команда	40	создается 1 на лесное хозяйство (предприятие)
Команда по ремонту и восстановлению дорог и мостов	108	1 - 2
Команда взрывных работ	30	1
Группа по обслуживанию ЗС	21/34	создается 1 группа (звено) на защитное сооружение (в зависимости от емкости защитного сооружения)
Звено по обслуживанию ЗС	4/9
Команда защиты и эвакуации культурных ценностей**	41	1	1	1
Аварийно-газотехническая команда	44		1	1
Аварийно-техническая команда по электросетям	59		1	1
Команда водопроводно-канализационных (тепловых) сетей	34		1	1
Команда охраны общественного порядка	44		2	1
Группа охраны общественного порядка	16				1	1****
Автоколонна для перевозки грузов	20	2
Автоколонна для перевозки населения	26 - 35	2
Эвакуационная (техническая) группа	12	2
Подвижная ремонтно-восстановительная группа (по ремонту автомобильной техники)	20	2
Подвижная ремонтно-восстановительная группа (по ремонту инженерной техники)	20	2
Звено подвоза воды	6				1	1*****
Команда обеззараживания	49	создается на базе городского коммунального хозяйства
Пункт санитарной обработки	20	создается на базе бань, душевых павильонов и т.д.
Станция специальной обработки транспорта	21	создается на базе городских автохозяйств, моечных отделений депо и т.д.
Станция специальной обработки одежды	21	создается на базе прачечных, химчисток и т.д.
Подвижная автозаправочная станция	5	создается 1 на 400 - 500 ед. техники
Подвижный пункт вещевого снабжения	14	создается 1 - 2 на район размещения в загородной зоне
Подвижный пункт питания	25	создается 1 на 1200 человек
Подвижный пункт продовольственного снабжения	12

Примечание:

1.* Создаются в области, городах, отнесенных к группам по ГО, городах имеющих химически опасные объекты или производство.

2.** Создается в области, городах , отнесенных к группам по ГО, городах и населенных пунктах имеющих памятники истории, культуры, архитектуры и другие ценности.

3. индекс в графе 7 у цифры 1 означает: *** - одно отделение пожаротушения; *** - одно звено охраны общественного порядка; **** - одно звено подвоза воды

Расчет
создания объектовых нештатных аварийно-спасательных формирований
(утв. постановлением Правительства Белгородской области
от 4 августа 2006 г. N 171-пп)

Наименование формирований	Численность л/с (чел.)	Организации с численностью рабочих и служащих (тыс. чел.)							Образовательные учреждения			НИИ,ОКБ,СКБ,(чел.)
		более 5	от 3 до 5	от 1 до до 3	от 0,3 до 1		менее 0,3		высшего проф. образования	среднего проф. образования		более 1000		от 300 до 1000		менее 300
1	2	3	4	5	6		7		8	9		10		11		12
Формирования общего назначения
Сводная команда (объектовая)	107	1
Сводная команда механизации работ	94	1	1
Спасательная команда	103	1	1
Сводная группа	44		1	1
Спасательная группа	35			1					1	1		1
Формирования специального назначения
Разведывательная группа	16	1	1	1
Группа ветеринарного контроля	4
Группа фитопатологического контроля	4	создаются на базе сельскохозяйственных организаций
Группа связи	15	1	1	1
Звено связи	7					1
Команда охраны общественного порядка	44	1 - 2	1 - 2
Группа охраны общественного порядка	16			2		1		1	1		1		1		1	1
Противопожарная команда	25	1 - 2	1	1
Противопожарное отделение	6					1		1	1		1		1		1	1
1
Аварийно-техническая команда	44	1 - 2	1	1
Санитарная дружина	23	2 - 3	2	1					создается в медицинских учреждениях
Санитарный пост	4	создается на всех ОЭ и учреждениях из расчета 1 на 200 - 300 человек
Пост РХБ наблюдения*	3	2 - 3	1 - 2	1		1		1					1		1	1
Команда РХБ защиты*	108	1 - 2	1	1
Группа РХБ защиты*	44					1
Группа РХБ разведки*	13	1 - 2	1	1		1
Подвижная автозаправочная станция	5
Эвакуационная группа (техническая)	12	создаются по 1 на объект (участок) работ
Звено подвоза воды	6
Группа, звено по обслуживанию убежищ и укрытий	4**	создается по 1 на каждое защитное сооружение

* Создаются на химически опасных объектах, производящих при использующих аварийно химически опасные вещества (АХОВ).

** В мирное время. При развертывании ЗС вместимостью до 150 чел.-10 чел. л. с.,

от 150 до 600 чел. - 21 чел. л. с,

более 600 чел. - 36 чел. л. с.