Постановление Главы Красногвардейского района Белгородской области от 16 октября 2006 г. N 545-А "О контроле за формированием цен и тарифов на платные услуги, оказываемые районными муниципальными учреждениями на территории Красногвардейского района"

В целях проведения единой региональной политики ценообразования, выработки механизма оптимизации интересов граждан и юридических лиц и выполнения национальных проектов, устранения фактов необоснованного увеличения цен и тарифов, повышения личной ответственности руководителей всех уровней за соблюдение порядка ценообразования и в соответствии с постановлением правительства Белгородской области от 28 июля 2006 года N 163-пп "О регулировании цен и тарифов на платные услуги, оказываемые областными государственными учреждениями на территории Белгородской области" постановляю:

1. Поручить ведение реестра цен и тарифов на платные услуги, оказываемые районными муниципальными учреждениями на территории района ведущему специалисту отдела экономического анализа и прогнозирования управления экономического развития администрации Красногвардейского района Нежельской И.В.

2. Утвердить Порядок регулирования цен и тарифов на платные услуги, оказываемые районными муниципальными учреждениями на территории Красногвардейского района (далее - Порядок).

3. Установить, что отдел экономического анализа и прогнозирования управления экономического развития администрации Красногвардейского района осуществляет контроль за изменением цен и тарифов на платные услуги, оказываемыми# муниципальными учреждениями района.

4. Рекомендовать руководителям муниципальных органов исполнительной власти, муниципальных учреждений оказывающим платные услуги на территории района согласовывать цены и тарифы в соответствии с Порядком, утвержденным настоящим постановлением.

5. Отделу муниципальной службы, кадров и аналитической работы администрации района (Веретенникову В.И.) обеспечить опубликование данного постановления в районной газете "Знамя труда".

6. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя главы, начальника управления экономического развития администрации района Звягинцевой О.П.#

Об исполнении постановления информировать ежегодно к 10 января.

Глава Красногвардейского района

Н. Бровченко

Порядок
регулирования цен и тарифов на платные услуги, оказываемые районными муниципальными учреждениями на территории Красногвардейского района
(утв. постановлением Главы Красногвардейского района Белгородской области от 16 октября 2006 г. N 545-А)

1. Общие положения

1.1. Порядок регулирования цен и тарифов на платные услуги, оказываемые районными муниципальными учреждениями на территории Красногвардейского района (далее - Порядок), разработан в целях установления единого подхода органов исполнительной власти района к формированию районными муниципальными учреждениями (далее - учреждения), деятельность которых финансируется полностью или частично из районного бюджета и целевых внебюджетных фондов района, цен и тарифов на платные услуги, оказываемые данными учреждениями.

Порядок определяет экономическую основу формирования стоимости платных услуг, оказываемых учреждениями, систему взаимоотношений органов исполнительной власти, учреждений и иных, структур, обеспечивающих регулирование цен и тарифов на платные услуги.

1.2. В случае обращения территориальных органов, федеральных органов исполнительной власти, федеральных государственных учреждений, которым федеральными правовыми актами предоставлено право оказания платных услуг, в том числе по согласованию с органами местного самоуправления, для осуществления декларирования и согласования цен и тарифов на свои платные услуги, указанная деятельность проводится в соответствии с процедурами, установленными настоящим Порядком.

1.3. Все цены и тарифы на платные услуги, оказываемые районными муниципальными учреждениями, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, федеральными государственными учреждениями, подлежат внесению в Реестр цен и тарифов на платные услуги, оказываемые учреждениями и организациями на территории Красногвардейского района.

1.4. Учреждение имеет право осуществлять платные услуги в случаях, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Белгородской области, нормативными правовыми актами местного самоуправления Красногвардейского района.

Учреждение вправе оказывать платные услуги при условии, если данный вид деятельности предусмотрен уставом учреждения.

1.5. Учреждение самостоятельно разрабатывает перечень платных услуг исходя из возможностей (наличие материальной базы, кадрового состава) и уровня потребительского спроса населения и юридических лиц, утверждает указанный перечень в отраслевом органе исполнительной власти района и согласовывает с управлением финансов и бюджетной политики района.

1.6. Оказание платных услуг учреждением производится при условии:

- отдельного учета рабочего времени специалистов, оказывающих платные услуги;

- отдельного учета материальных затрат, связанных с оказанием платных услуг учреждением;

- выполнения установленного объема работ и услуг в рамках объемов, гарантированных населению, финансируемых за счет средств бюджетов всех уровней или целевых внебюджетных фондов района;

- обеспечения физических и юридических лиц доступной и достоверной информацией, включающей в себя сведения о регистрации и режиме работы учреждения; об утверждении перечня платных услуг с указанием их стоимости; об условиях предоставления и получения платных услуг; о льготах для отдельных категорий граждан; о квалификации специалистов, оказывающих платные услуги.

II. Основные термины и определения, применяемые в Порядке

2.1. В настоящем Порядке применяются следующие термины и определения:

- ставка - установленный размер платы за соответствующий объем услуг;

- предельные цены, предельные тарифы - предельный минимальный и (или) максимальный уровень цен, тарифов;

- регулирование цен и тарифов - утверждение (установление) в порядке, предусмотренном настоящим Порядком, цен и тарифов;

- регулируемая деятельность - деятельность учреждения, осуществляемая по ценам и тарифам, утверждаемым (устанавливаемым) в соответствии с настоящим Порядком;

- расчетный период ценового регулирования - период, на который утверждаются (устанавливаются) регулируемые цены и тарифы, как правило, равный календарному году;

- реестр цен и тарифов на платные услуги, оказываемые районными муниципальными учреждениями, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, федеральными государственными учреждениями на территории Белгородской области.

III. Основные цели, принципы и методы регулирования цен и тарифов

3.1. Основными целями регулирования цен и тарифов в соответствии с настоящим Порядком являются:

- обеспечение окупаемости расходов на услуги, которые предполагается оказать в планируемый период времени;

- обеспечение защиты интересов потребителей от необоснованного повышения цен и тарифов на платные услуги, оказываемые учреждениями;

- получение необходимой прибыли в размере, соответствующем потребностям в средствах на развитие материальной базы, на выполнение планов капитальных вложений и другие обоснованные расходы, не обеспеченные средствами районного бюджета и иными источниками финансирования.

3.2. Основными принципами регулирования цен и тарифов в соответствии с настоящим Порядком являются:

- обеспечение доступности платных услуг, оказываемых учреждениями, для населения и юридических лиц;

- открытость информации о ценах и тарифах на платные услуги для потребителей;

- компенсация экономически обоснованных расходов учреждений по оказанию платных услуг и получение прибыли для реализации соответствующих программ;

- защита экономических интересов потребителей и районного бюджета от необоснованного повышения цен и тарифов;

- раздельное ведение учреждениями учета доходов и расходов в отношении регулируемой и иной деятельности,

3.3. Основным методом утверждения (установления) цен и тарифов является метод экономической обоснованности расходов, обеспечиваемый соблюдением следующих условий:

- при расчете цен и тарифов учитываются расходы учреждений на осуществление только регулируемой деятельности;

- цены и тарифы определяются в зависимости от установленного перечня, периодичности и порядка оказания платных услуг;

- затраты на материальные ресурсы базируются на утвержденных нормах расхода материалов, топлива, энергии, запасных частей в расчете на единицу платной услуги;

- расходы на оплату труда, включаемые в цены и тарифы, определяются в соответствии с нормами действующего законодательства.

3.4. Дополнительным методом утверждения (установления) цен и тарифов является метод индексации, в соответствии с которым цены и тарифы, установленные с использованием метода экономической обоснованности, пересматриваются с учетом индексов-дефляторов, учитываемых для формирования районного бюджета на расчетный период регулирования.

3.5. Метод утверждения (установления) цен и тарифов определяется отраслевым органом исполнительной власти района, который разрабатывает и утверждает методику формирования цен и тарифов на платные услуги, оказываемые учреждениями района в соответствии с настоящим Порядком.

IV. Порядок разработки цен и тарифов на платные услуги, оказываемые учреждениями

4.1. Факторы, влияющие на формирование стоимости платной услуги:

- уровень потребительского спроса и полезность услуги, ее конкурентоспособность;

- наличие потенциальных потребителей услуги;

- прогноз объемов реализации услуги;

- затраты на оказание услуги;

- заинтересованность непосредственного исполнителя услуги, включая материальный стимул, развитие сети действующих и вновь вводимых услуг.

4.2. Если платная услуга, оказываемая учреждением, не отвечает требованиям потребителя, социально не значима#, неконкурентоспособна и не может восстановить произведенные затраты, то введение такой услуги учреждением нецелесообразно.

4.3. Первоначально все учреждения, оказывающие платные услуги в соответствии с настоящим Порядком, проходят регистрацию в управлении экономического развития, представляя в его адрес:

- копии нормативных правовых актов, подтверждающих их право заниматься соответствующим видом деятельности, регулирующих порядок предоставления платных услуг;

- действующие уровни тарифов с указанием нормативных документов, в соответствии с которыми они были установлены или сформированы;

- приложение расчетов или калькуляций в случае их самостоятельного формирования.

4.4. При каждом повышении цен и тарифов учреждение уведомляет об их уровне не позднее, чем за 45 дней до введения в действие новых цен и тарифов и представляет следующие обосновывающие их повышением материалы:

- пояснительную записку, в которой указывается и обосновывается необходимость введения новых или изменения действующих цен и тарифов;

- копии нормативных правовых актов, в том числе ведомственных актов, регулирующих порядок предоставления платных услуг, подтверждающих право исполнителя заниматься соответствующим видом деятельности (в случае внесения изменений в регулируемый период);

- положение об учетной политике учреждения или организации;

- положение о направлении и использовании средств, поступающих от оказания платных услуг, согласно действующему законодательству и учетной политике учреждения;

- основные финансово-экономические показатели деятельности учреждения за предшествующий изменению цен и тарифов отчетный период, подтвержденные государственными формами налоговой и статистической отчетности;

- утвержденные в установленном порядке нормы времени, трудоемкость, нормы выработки и другие показатели, применяемые в расчетах стоимости оказываемых платных услуг;

- калькуляция с расшифровками по всем статьям затрат и документы, подтверждающие расходы (копии платежных документов, договоров, счетов и пр.);

- заключение отраслевого управления или отдела района;

- проектируемый уровень цен и тарифов.

4.5. Учреждение вправе предоставлять льготы по оказанию платных услуг отдельным категориям граждан. Возмещение расходов учреждения, связанных с предоставлением льгот потребителям платных услуг, осуществляется за счет средств, полученных от оказания платных услуг.

4.6. Цены и тарифы устанавливаются сроком не менее чем на один год.

4.7. Снижение цен и тарифов осуществляется учреждением самостоятельно с обязательным уведомлением управления экономического развития об изменении их уровне# за 3 дня.

4.8. В случае несогласия с утвержденными (установленными) ценами и тарифами на платные услуги разрешение споров осуществляется в установленном законом порядке.

4.9. Утвержденные (установленные) цены и тарифы вступают в силу с момента их регистрации в управлении экономического развития администрации района, если в решении об их утверждении (установлении) не указана конкретная дата.

Порядок ведения реестра и регистрации цен и тарифов на платные услуги, оказываемые учреждениями в соответствии с настоящим Порядком, определяется управлением экономического развития администрации Красногвардейского района.

V. Предоставление потребителям информации о платных услугах

5.1. Учреждения обязаны довести до сведения потребителя полное наименование учреждения, место нахождения (юридический адрес) и режим работы.

5.2. Если вид деятельности подлежит лицензированию, потребителю должна быть предоставлена информация о номере лицензии, сроке ее действия, органе, выдавшем лицензию.

5.3. Учреждения, оказывающие платные услуги в соответствии с действующим законодательством и настоящим Порядком, обязаны:

- своевременно и в доступном для ознакомления месте предоставлять потребителям необходимую и достоверную информацию об услугах, в том числе их стоимости и возможности получения услуг в рамках гарантированного объема, финансируемого за счет средств бюджетов всех уровней или внебюджетных фондов.

VI. Ответственность за обоснованность цен и тарифов на платные услуги, оказываемые учреждениями

6.1. Ответственность за полноту и достоверность документов, представляемых в отраслевые органы исполнительной власти и управление экономического развития администрации района для утверждения (установления) цен и тарифов на платные услуги, возлагается на должностное лицо учреждения, осуществляющего регулируемую деятельность в соответствии с настоящим Порядком.

6.2. В случае завышения или занижения учреждениями регулируемых в соответствии с настоящим Порядком цен и тарифов на платные услуги, а равно иного нарушения установленного порядка ценообразования учреждения, а также должностные лица учреждений могут быть привлечены к административной ответственности в установленном законодательством порядке.