Приложение. Программа "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда города Белгорода на 2008 - 2011 годы"

Приложение
к решению Совета депутатов
города Белгорода
от 25 сентября 2007 г. N 532

Программа
"Переселение граждан из аварийного жилищного фонда города Белгорода на 2008 - 2011 годы"

Введение

Программа "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда города Белгорода на 2008 - 2011 годы" подготовлена в соответствии с действующим жилищным законодательством, приоритетным национальным проектом "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", подпрограммой "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры", в рамках Федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 г.г., решением Совета депутатов г. Белгорода от 26.09.2006 г. N 335 "О генеральном плане развития городского округа "Город Белгород" до 2025 года.

Цели и задачи Программы определяются целями и задачами приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", поскольку Программа является основным инструментом его реализации в рамках Федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 гг.

Объектом Программы может быть жилой дом, признанный в установленном законом порядке аварийным и подлежащим сносу.

Текущее управление Программой и оперативный контроль за ходом ее реализации обеспечиваются заказчиком Программы.

В рамках Программы будут осуществляться мероприятия по переселению граждан из жилищного фонда с неудовлетворительным техническим состоянием.

На протяжении всего периода реализации Программы осуществляется совершенствование и развитие нормативной правовой базы с учетом мониторинга реализации Программы на практике.

Перечень домов, включенных в Программу и подлежащих сносу, как аварийные, вносится в отдельные Приложения на каждый год и подлежит корректировке по результатам экспертизы по итогам года, а также с учетом форс-мажорных обстоятельств.

Паспорт
Программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда города Белгорода на 2008 - 2011 годы"

Наименование Программы	"Переселение граждан из аварийного жилищного фонда города Белгорода на 2008 - 2011 годы"
Муниципальный заказчик	Администрация города Белгорода
Разработчик Программы	Департамент здравоохранения, социальной защиты, труда и занятости администрации города Белгорода
Основные цели Программы	- обеспечение жильем граждан, проживающих в жилых помещениях с неудовлетворительным техническим состоянием; - ликвидация существующего в настоящее время аварийного жилищного фонда; - создание устойчивых и эффективных механизмов привлечения частных инвестиций для модернизации объектов коммунальной инфраструктуры
Основные задачи Программы	- разработка процедуры переселения граждан из аварийного жилья в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации; - привлечение частных инвестиций для модернизации объектов коммунальной инфраструктуры
Сроки реализации Программы	2008 - 2011 гг.
Перечень основных мероприятий	- приведение в соответствие с Жилищным кодексом Российской Федерации всей нормативной базы, регулирующей отношения в сфере установления и присвоения жилищному фонду статуса аварийного; - формирование маневренного фонда для отселения граждан из жилых помещений с неудовлетворительным техническим состоянием; - привлечение бюджетных и внебюджетных финансовых ресурсов в целях реализации Программы; - снос аварийного жилищного фонда
Исполнители Программы	- департамент здравоохранения, социальной защиты, труда и занятости администрации города Белгорода; - департамент экономики и финансов администрации города Белгорода; - МУ "Городской жилищный фонд"
Ресурсное обеспечение Программы	- местный бюджет
Ожидаемые результаты реализации Программы	- улучшение жилищных условий жителей города Белгорода; - переселение граждан из домов аварийного жилищного фонда (в соответствии с Приложением к Программе); - ликвидация муниципального аварийного жилищного фонда (в соответствии с Приложением к Программе)
Система организации контроля за исполнением программы	Текущий контроль за выполнением Программы осуществляет департамент здравоохранения, социальной защиты, труда и занятости администрации города Белгорода

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения

Аварийным считается жилищный фонд, который в установленном порядке включается в реестр для последующей с ним работы по отселению и сносу.

Существующий муниципальный жилищный фонд в настоящее время имеет тенденцию к старению и ветшанию. Острота проблемы и важность её решения для социально-экономического развития города Белгорода требуют реализации мероприятий по переселению граждан из жилищного фонда с неудовлетворительным техническим состоянием в рамках Программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда города Белгорода на 2008 - 2011 годы".

Реестр аварийного жилищного фонда формируется на основании решения городской межведомственной комиссии по вопросам признания помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, утвержденной Постановлением администрации города Белгорода от 09.06.2006 года N 122.

Основаниями для вынесения вопроса о техническом состоянии жилого дома на рассмотрение комиссии являются:

- заключения органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора, по вопросам, отнесенным к их компетенции;

- результаты анализа:

- писем# и жалоб# граждан, проживающих в жилищном фонде с неудовлетворительным техническим состоянием;

- информации ТСЖ и Управляющих компаний, обслуживающих муниципальный жилищный фонд;

- градостроительного регламента#;

- форс-мажорных обстоятельств#.

Жилищный фонд города Белгорода по состоянию на 1 января 2007 года составил 7 321,1 тыс. кв. метров общей площади, в том числе 1159,1 тыс. кв. м. находится в муниципальной собственности. Аварийный жилищный фонд составляет 5,9 тыс. кв. м.

Программа отражает произошедшие за последнее время изменения в законодательной базе, направлена на повышение эффективности использования бюджетных средств и привлечение средств внебюджетных источников.

Программа "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда города Белгорода на 2008 - 2011 годы" соответствует целям приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" и призвана служить инструментом его реализации.

2. Основные цели и задачи Программы

Основными целями Программы являются:

- обеспечение благоустроенным жильем граждан, проживающих в жилищном фонде с неудовлетворительным техническим состоянием;

- ликвидация существующего аварийного жилищного фонда;

- создание устойчивых и эффективных механизмов привлечения частных инвестиций.

Основными задачами являются:

- формирование правового и методологического обеспечения определения порядка переселения граждан из аварийного жилищного фонда;

- формирование финансовых и инвестиционных ресурсов для обеспечения переселяемых граждан благоустроенным жильем;

- выработка механизмов предоставления жилья переселяемым гражданам.

3. Сроки реализации Программы

Программа "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда города Белгорода на 2008 - 2011 годы" предусматривает комплекс мероприятий, который должен быть осуществлен в течение 2008 - 2011 годов.

Необходимо создание методических, организационных и правовых условий для реализации Программы:

- упорядочение методологических основ оценки и самой оценки размеров аварийного жилищного фонда, подлежащего ликвидации, а также необходимых ресурсов площади жилищного фонда для переселения граждан;

- установление очередности сноса аварийного жилищного фонда, а, соответственно, и переселения граждан;

- привлечение и аккумулирование финансовых средств для реализации Программы.

4. Система программных мероприятий

В соответствии с поставленными целями и задачами система программных мероприятий по реализации Программы включает в себя работу по направлениям:

- правовое и методологическое обеспечение улучшения жилищных условий граждан, проживающих в аварийном жилищном фонде;

- финансовое обеспечение Программы и практическая деятельность по переселению граждан в благоустроенное жильё;

- разработка и реализация концепции развития территорий на месте нахождения аварийного жилищного фонда на основании градостроительного регламента.

5. Правовое обеспечение Программы

Юридические вопросы переселения граждан из аварийного жилищного фонда решаются в рамках жилищного законодательства, определяющего условия переселения граждан из аварийного жилищного фонда, в соответствии с градостроительным регламентом и дополняются договорами с инвесторами.

6. Организация управления Программой и контроль за ее реализацией

Участниками Программы являются:

1) Департамент здравоохранения, социальной защиты, труда и занятости администрации города Белгорода, действующий на основании Положения, утвержденного постановлением администрации города Белгорода от 13.07.2006 года N 144;

2) МУ "Городской жилищный фонд", действующий на основании Устава;

3) юридические лица, являющиеся застройщиками по инвестиционной Программе или контракту;

4) физические лица - собственники жилья или лица, занимающие жилые помещения по договору социального найма.

Объекты Программы, промежуточные сроки ее реализации и объемы финансирования уточняются ежегодно.

Финансирование Программы за счет местного бюджета осуществляется на основании поданной заявки и в соответствии с утвержденным бюджетом на соответствующий финансовый год.

Информация о ходе реализации программы предоставляется ежегодно в Совет депутатов города Белгорода к 1 января.

Департамент здравоохранения, социальной защиты, труда и занятости администрации города Белгорода организует управление Программой и контроль за ее реализацией.

7. Оценка эффективности социально-экономических результатов реализации Программы

В результате за период действия Программы будут отселены граждане из аварийного жилищного фонда.

Таким образом, будут выполнены обязательства в соответствии с приоритетным национальным проектом "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", подпрограммой "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры", в рамках Федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 г.г.

8. Финансово-экономическое обоснование Программы

Источник финансирования - городской бюджет.

Объем финансирования составляет 34,830 млн. рублей, в т.ч. с разбивкой по годам:

2008 год	2009 год	2010 год	2011 год
7,848 млн. руб.	8,424 млн. руб.	6,000 млн. руб.	9,558 млн. руб.

Примечание:

- рыночная стоимость 1 кв. м. на 01.05.2007 г. - 40 тыс. руб. (основание: письмо ГУП "Оценщик" от 24.05.2007 г. N 204);

- прогнозируемая стоимость 1 кв. м. рассчитана с учетом коэффициентов-дефляторов, предоставленных Министерством экономического развития и торговли России:

Стоимость 1 кв. м. на 2007 год (тыс. руб.)	Коэффициент-дефлятор по годам /без НДС/					Прогнозируемая стоимость 1 кв. м. (тыс. руб.)
40	2008/ 2007	2009/ 2008	2010/ 2009	2011/ 2010*	2008		2009	2010	2011*
	109	107,4	106,8	106,3	43,6		46,8	50	53,1

* исходя из тенденции соотношения коэффициента-дефлятора за предшествующие годы.

Процентное соотношение средств заложенных в Программу из местного бюджета определяется Федеральной целевой Программой "Жилище"

Основные мероприятия Программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда города Белгорода на 2008 - 2011 годы"

N Наименование мероприятий	Срок исполнения	Основные исполнители
1. Осуществление мероприятий по отселению граждан по существующему регламенту	ежегодно	МУ "Городской жилищный фонд"
2. Формирование списка жилых домов, подлежащих отселению на очередной год	ежегодно 1-й квартал	МУ "Городской жилищный фонд"
3. Составление списка жильцов жилых домов, подлежащих отселению на очередной год	ежегодно 1-й квартал	МУ "Городской жилищный фонд"
4. Обеспечение финансирования мероприятий Программы:	ежегодно в течение года	Департамент экономики и финансов администрации города Белгорода
4.1. городской бюджет: - составление заявки; - контроль за получением средств;	ежегодно в течение года	Департамент здравоохранения, социальной защиты, труда и занятости администрации города Белгорода
5. Процедура отселения:
5.1. - признание жилого дома аварийным и подлежащим сносу;	ежегодно	городская межведомственная комиссия по вопросам признания помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу
5.2. - пополнение существующего маневренного фонда для отселения граждан, из жилых помещений, с неудовлетворительным техническим состоянием, за счет выморочного жилищного фонда для гарантии по выполнению обязательств Программы согласно Приложению на текущий год;	ежегодно 1-е полугодие	МУ "Городской жилищный фонд"
5.3. - приобретение квартир для отселения граждан (проведение торгов, заключение договоров на приобретение квартир, оформление свидетельств на право муниципальной собственности);	в течение 3-х - 6-ти месяцев с момента признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу	МУ "Городской жилищный фонд"
5.4. - подготовка нормативно-правовых актов администрации города об отселении жильцов и предоставлении квартир;	в течение 2-х месяцев с момента приобретения квартир для отселения граждан	МУ "Городской жилищный фонд"
5.5. - предоставление жилых помещений по договорам социального найма или в собственность по соглашениям о выкупе взамен изымаемого;	в течение 1-го месяца с момента подписания правового акта о предоставлении жилой площади	МУ "Городской жилищный фонд"
5.6. - освобождение жилых помещений;	в течение месяца с момента подписания договоров социального найма или получения свидетельств о регистрации права собственности по соглашениям о выкупе взамен изымаемого	МУ "Городской жилищный фонд"
5.7. - снос жилого здания (заключение договора с подрядной организацией на снос, контроль)	в течение 1-го месяца после отселения	Управление муниципальной собственностью
6. Отчет о выполнении мероприятий Программы за текущий год	ежегодно (декабрь)	МУ "Городской жилищный фонд"
7. Корректировка мероприятий Программы по результатам анализа по итогам года	ежегодно (декабрь)	Департамент здравоохранения, социальной защиты, труда и занятости администрации города Белгорода
8. Контроль за выполнением мероприятий Программы	ежемесячно	Департамент здравоохранения, социальной защиты, труда и занятости администрации города Белгорода