Постановление Правительства Белгородской области от 31 января 2006 г. N 6-пп "Об утверждении Положения о порядке и условиях командирования, возмещения расходов, связанных со служебными командировками государственных гражданских служащих Белгородской области"

1.1. Настоящее Положение устанавливает порядок и условия командирования, возмещения расходов, связанных со служебными командировками государственных гражданских служащих Белгородской области.

1.2. Государственный гражданский служащий Белгородской области (далее - гражданский служащий) направляется в служебную командировку по решению представителя нанимателя (руководителя органа исполнительной власти области или государственного органа области или лица, замещающего государственную должность Белгородской области) или уполномоченного им лица (далее - представитель нанимателя) на определенный срок для выполнения служебного задания (поручения) вне места прохождения службы как на территории Российской Федерации, так и на территории иностранного государства.

1.3. Направление в командировку гражданского служащего, являющегося руководителем государственного органа области, осуществляется губернатором Белгородской области или по его поручению заместителем губернатора области или начальником департамента области, координирующим деятельность соответствующего государственного органа.

2.1. Направление гражданского служащего в служебную командировку оформляется первичными учетными документами в соответствии с установленными унифицированными формами первичной учетной документации по учету труда и его оплаты.

2.2. На основании решения представителя нанимателя или уполномоченного им лица кадровая служба органа исполнительной власти области или государственного органа области оформляет гражданскому служащему командировочное удостоверение, подтверждающее срок его пребывания в служебной командировке (дата приезда в пункт (пункты) назначения и дата выезда из него (из них).

Командировочное удостоверение оформляется в одном экземпляре кадровой службой органа исполнительной власти области или государственного органа области и вместе со служебным заданием подписывается представителем нанимателя или уполномоченным им лицом и выдаются# гражданскому служащему.

2.3. Государственные органы области ведут регистрацию гражданских служащих, выбывших в служебные командировки из государственного органа и прибывших в служебные командировки в государственный орган, в специальном журнале по формам согласно приложениям N 1 и N 2 к настоящему Положению.

Представитель нанимателя своим распоряжением (приказом) назначает гражданского служащего, ответственного за ведение указанных журналов и внесение отметок в командировочные удостоверения.

3.1. Срок служебной командировки гражданского служащего определяется представителем нанимателя с учетом объема, сложности и других особенностей служебного задания (поручения).

3.2. Днем выезда в служебную командировку считается день отправления поезда, самолета, автобуса или другого транспортного средства от места постоянной службы командированного, а днем приезда - день прибытия транспортного средства в место постоянной службы.

При отправлении транспортного средства до 24 часов включительно днем отъезда в служебную командировку считаются текущие сутки, а с 0 часов и позднее - последующие сутки. Аналогично определяется день приезда гражданского служащего в место постоянной службы.

Если станция, пристань, аэропорт находятся за чертой населенного пункта, учитывается время, необходимое для проезда до станции, пристани, аэропорта.

3.3. Фактическое время пребывания в месте служебной командировки определяется по отметкам о дате прибытия в место служебной командировки и дате выбытия из места служебной командировки, которые делаются в командировочном удостоверении и заверяются подписью полномочного должностного лица и печатью организации.

Если гражданский служащий командирован в несколько государственных органов (организаций), расположенных в разных населенных пунктах, отметки в командировочном удостоверении о дате прибытия и дате выбытия делаются в каждом государственном органе (организации).

Вопрос о явке на службу в день отъезда в служебную командировку и в день прибытия из служебной командировки решается представителем нанимателя.

4.1. При направлении гражданского служащего в служебную командировку ему гарантируется сохранение замещаемой им должности государственной гражданской службы Белгородской области и денежного содержания (среднего заработка), а также возмещаются расходы:

- по проезду до места служебной командировки и обратно к месту постоянной службы,

- расходы по найму жилого помещения,

- дополнительные расходы, связанные с проживанием вне места постоянного жительства, - суточные;

- расходы по проезду из одного населенного пункта в другой, если гражданский служащий командирован в несколько государственных органов (организаций), расположенных в разных населенных пунктах;

- иные расходы, связанные со служебной командировкой (при условии, что они произведены гражданским служащим с разрешения или ведома представителя нанимателя).

Расчет среднего заработка производится в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Размер суточных устанавливается правительством Белгородской области до начала формирования бюджета области на соответствующий финансовый год.

Денежное содержание (средний заработок) за время нахождения гражданского служащего в служебной командировке сохраняется за все служебные дни по графику служебного времени в соответствии со служебным распорядком, установленным по месту постоянной службы.

4.2. При направлении гражданского служащего в служебную командировку ему выдается денежный аванс в размере, включающем суточные за каждый день пребывания в служебной командировке, средства на оплату расходов по проезду к месту командировки и обратно к месту службы, расходов по найму жилого помещения (включая бронирование).

4.3. Расходы по проезду к месту служебной командировки и обратно к месту постоянной службы (включая страховой взнос на обязательное личное страхование пассажиров на транспорте, оплату услуг по оформлению проездных документов, расходы за пользование в поездах постельными принадлежностями) воздушным, железнодорожным, водным и автомобильным транспортом общего пользования (кроме такси) возмещаются гражданскому служащему в размере фактических расходов, подтвержденных проездными документами, но не свыше следующих размеров:

гражданскому служащему, замещающему высшую должность государственной гражданской службы Белгородской области категории "руководители":

воздушным транспортом - по тарифу бизнес-класса;

морским и речным транспортом - по тарифам, устанавливаемым субъектом, осуществляющим перевозку, но не выше стоимости проезда в каюте "Люкс" с комплексным обслуживанием пассажиров;

железнодорожным транспортом - в вагоне повышенной комфортности, отнесенном к вагонам бизнес-класса с двухместными купе категории "СВ", или вагоне категории "С" с местами для сидения;

гражданскому служащему, замещающему главную должность государственной гражданской службы Белгородской области категории "руководители", гражданскому служащему, замещающему высшую и главную должности государственной гражданской службы Белгородской области категории "помощники (советники)":

воздушным транспортом - по тарифу бизнес-класса;

морским и речным транспортом - по тарифам, устанавливаемым субъектом, осуществляющим перевозку, но не выше стоимости проезда в двухместной каюте с комплексным обслуживанием пассажиров;

железнодорожным транспортом - в вагоне повышенной комфортности, отнесенном к вагонам экономического класса с четырехместными купе категории "К", или вагоне категории "С" с местами для сидения;

гражданскому служащему, замещающему иные должности государственной гражданской службы Белгородской области:

воздушным транспортом - по тарифу экономического класса;

морским и речным транспортом - по тарифам, устанавливаемым субъектом, осуществляющим перевозку, но не выше стоимости проезда в четырехместной каюте с комплексным обслуживанием пассажиров;

железнодорожным транспортом - в вагоне повышенной комфортности, отнесенном к вагонам экономического класса с четырехместными купе категории "К", или вагоне категории "С" с местами для сидения.

4.4. Гражданскому служащему оплачиваются расходы по проезду транспортом общего пользования (кроме такси) к станции, пристани, аэропорту по существующей в данной местности стоимости проезда.

4.5. При отсутствии проездных документов представитель нанимателя вправе разрешить произвести оплату проезда по наименьшей стоимости проезда кратчайшим путем.

4.6. По решению представителя нанимателя гражданскому служащему при наличии обоснования могут быть возмещены расходы по проезду к месту служебной командировки и обратно воздушным, железнодорожным, водным и автомобильным транспортом общего пользования (кроме такси) сверх норм, установленных настоящим Положением, в пределах средств, предусмотренных в бюджете Белгородской области на соответствующий финансовый год на содержание государственного органа.

В отдельных случаях с разрешения представителя нанимателя гражданскому служащему могут быть возмещены расходы по проезду на маршрутном такси, если имеются документы (билеты), подтверждающие эти расходы, и соблюдены условия и порядок направления гражданского служащего в служебную командировку.

4.7. Суточные выплачиваются гражданскому служащему за каждый день нахождения в служебной командировке, включая выходные и праздничные дни, а также дни нахождения в пути, в том числе за время вынужденной остановки в пути.

При служебных командировках в такую местность, откуда гражданский служащий по условиям транспортного сообщения и характеру выполняемой в служебной командировке работы имеет возможность ежедневно возвращаться из места служебной командировки к месту своего постоянного жительства, суточные не выплачиваются.

4.8. Расходы по бронированию и найму жилого помещения возмещаются гражданскому служащему (кроме тех случаев, когда ему предоставляется бесплатное жилое помещение) по фактическим расходам, подтвержденным соответствующими документами, по следующим нормам:

гражданскому служащему, замещающему высшую должность государственной гражданской службы Белгородской области категории "руководители", - не более стоимости двухкомнатного номера;

гражданскому служащему, замещающему иные должности государственной гражданской службы Белгородской области, - не более стоимости однокомнатного (одноместного) номера.

В случае если в населенном пункте отсутствует гостиница, гражданскому служащему обеспечивается предоставление иного, отдельного жилого помещения либо аналогичного жилого помещения в ближайшем населенном пункте с гарантированным транспортным обеспечением от места проживания до места командирования и обратно.

При отсутствии подтверждающих документов (в случае непредоставления места в гостинице) расходы по найму жилого помещения возмещаются в размере 30 процентов от установленной нормы суточных за каждый день командировки.

Если гражданский служащий по окончании служебного дня по согласованию с представителем нанимателя остается в месте служебной командировки, то при представлении документов о найме жилого помещения эти расходы возмещаются. Вопрос о целесообразности ежедневного возвращения командированного гражданского служащего из места служебной командировки к месту постоянного жительства в каждом конкретном случае решается представителем нанимателя с учетом дальности расстояния, условий транспортного сообщения, характера выполняемого задания, а также необходимости создания гражданскому служащему условий для отдыха.

Сумма за питание и другие личные услуги, включенные в счета за наем жилого помещения, оттачиваются за счет суточных и возмещению не подлежат.

4.9. В случае вынужденной остановки в пути суточные за время остановки выплачиваются командированному гражданскому служащему при представлении документов, подтверждающих факт вынужденной остановки в пути.

Гражданскому служащему также возмещаются расходы по найму жилого помещения, подтвержденные соответствующими документами, но не более размеров, установленных настоящим Положением.

4.10. В случае временной нетрудоспособности командированного гражданского служащего, удостоверенной в установленном порядке, гражданскому служащему возмещаются расходы по найму жилого помещения (кроме случаев, когда гражданский служащий находился на стационарном лечении) и выплачиваются суточные в течение всего времени, пока он не имеет возможности по состоянию здоровья приступить к выполнению возложенного на него служебного задания (поручения) или вернуться к своему постоянному месту жительства.

За период временной нетрудоспособности командированному гражданскому служащему выплачивается пособие по временной нетрудоспособности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

6.1. Направление гражданского служащего в служебную командировку на территорию иностранного государства производится на основании решения губернатора Белгородской области или по его поручению заместителем губернатора области.

При направлении в служебные командировки на территорию иностранного государства командировочное удостоверение не оформляется, за исключением служебных командировок на территорию государств-участников Содружества Независимых Государств, с которыми заключены межправительственные соглашения, на основании которых в документах для въезда и выезда пограничными органами не делаются отметки о пересечении государственной границы (далее - соглашения). Командировочное удостоверение оформляется как при командировании в пределах территории Российской Федерации.

6.2. При направлении в служебную командировку на территорию иностранного государства гражданскому служащему выплачиваются суточные за каждый день служебной командировки:

- при проезде по территории Российской Федерации - в порядке и размерах, установленных для командирования в пределах Российской Федерации;

- при проезде по территории иностранного государства - в порядке и размерах, установленных для краткосрочных командировок на территории иностранных государств в соответствии с законодательством Российской Федерации.

6.3. При следовании из Российской Федерации день пересечения границы Российской Федерации включается в дни, за которые суточные выплачиваются в иностранной валюте, а при следовании в Российскую Федерацию день пересечения границы Российской Федерации включается в дни, за которые суточные выплачиваются в рублях.

Даты пересечения границы Российской Федерации при следовании из Российской Федерации и возвращении в Российскую Федерацию определяются по отметке пограничных органов в паспорте гражданина Российской Федерации о выезде из Российской Федерации и въезде в Российскую Федерацию или в служебном паспорте гражданского служащего.

При направлении гражданского служащего в служебную командировку в несколько иностранных государств со дня выбытия из одной страны в другую (определяется по отметке в паспорте) суточные выплачиваются по норме, установленной для выплаты в стране, в которую направляется гражданский служащий.

6.4. При направлении гражданского служащего в служебную командировку на территорию государств-участников Содружества Независимых Государств, с которыми заключены соглашения, даты пересечения государственной границы Российской Федерации при следовании с территории Российской Федерации и при следовании на территорию Российской Федерации определяются по отметкам в командировочном удостоверении.

6.5. Гражданскому служащему, выехавшему в служебную командировку на территорию иностранного государства и возвратившемуся в Российскую Федерацию в тот же день, суточные в иностранной валюте выплачиваются в размере 50 процентов от нормы, установленной законодательством Российской Федерации.

6.6. В тех случаях, когда гражданский служащий, направленный в служебную командировку на территорию иностранного государства, в период служебной командировки обеспечивается иностранной валютой на личные расходы за счет принимающей стороны, направляющая сторона выплату суточных в иностранной валюте не производит. Если принимающая сторона не выплачивает указанному гражданскому служащему иностранную валюту на личные расходы, но представляет ему за свой счет питание, направляющая сторона выплачивает ему суточные в иностранной валюте в размере 30 процентов от установленной нормы.

6.7. Расходы по найму жилого помещения при служебной командировке на территории иностранного государства возмещаются гражданскому служащему по фактическим расходам при представлении документов, подтверждающих данные расходы, но не более предельных норм возмещения расходов по найму жилого помещения при краткосрочных служебных командировках на территории иностранных государств, устанавливаемых законодательством Российской Федерации.

6.8. Расходы по проезду при служебных командировках на территории иностранных государств гражданскому служащему возмещаются в порядке, предусмотренном пунктом 4.3. настоящего Положения.

6.9. Гражданскому служащему в период служебной командировки на территорию иностранного государства возмещаются иные расходы: на уплату сборов на выдачу (получение) и регистрацию служебных заграничных паспортов, за выдачу и получение виз, суммы комиссионных и аэродромных сборов, сборов за право въезда, прохода, транзита автомобильного и иного транспорта, за пользование морскими каналами.

6.10. По решению правительства Белгородской области государственные органы области в необходимых случаях могут выплачивать отдельным гражданским служащим в период их пребывания в служебных командировках на территории иностранных государств безотчетные суммы в иностранной валюте на расходы протокольного характера.

Отдельным гражданским служащим в период пребывания в служебных командировках на территории иностранного государства распоряжением правительства Белгородской области могут устанавливаться надбавки к суточным в иностранной валюте. Указанным лицам возмещаются фактические расходы по найму на территории иностранных государств жилого помещения независимо от установленных предельных норм возмещения расходов на указанные цели.

7.1. По возвращению из служебной командировки гражданский служащий обязан в течение трех служебных дней представить в государственный орган области:

авансовый отчет об израсходованных в связи со служебной командировкой суммах по установленной форме. К авансовому отчету прилагаются командировочное удостоверение, оформленное надлежащим образом, документы о найме жилого помещения; о фактических расходах по проезду, включая страховой взнос на обязательное личное страхование пассажиров на транспорте, оплату услуг по оформлению проездных документов, плату за пользование в поездах постельными принадлежностями; об иных связанных со служебной командировкой расходах, произведенных с разрешения представителя нанимателя;

отчет о выполненном служебном задании (поручении) за период служебной командировки, согласованный с непосредственным руководителем гражданского служащего.

7.2. Гражданский служащий обязан произвести окончательный расчет по выданным перед отъездом в служебные командировки денежным авансам на командировочные расходы.

Расходы, превышающие размеры, установленные указанным Положением, а также иные связанные со служебными командировками расходы (при условии, что они произведены гражданским служащим с разрешения представителя нанимателя) возмещаются государственными органами в пределах средств, предусмотренных на содержание соответствующего государственного органа.

Возмещение всех расходов, связанных со служебной командировкой, включая произведенные с разрешения представителя нанимателя, производится при представлении документов, подтверждающих эти расходы.

В случае если гражданский служащий, выезжающий в служебную командировку на территорию иностранного государства, не получил причитающуюся ему сумму денежных средств в иностранной валюте в полном размере, то указанная сумма выплачивается гражданскому служащему на территории Российской Федерации государственным органом, направившим его в служебную командировку, в размере эквивалентной суммы в рублях по курсу Центрального банка России на день выплаты.