Постановление Правительства Белгородской области от 8 октября 2007 г. N 231-пп "О Программе развития сельского хозяйства Белгородской области на 2008 - 2012 годы"

В целях реализации Федерального закона "О развитии сельского хозяйства", в соответствии с Государственной программой развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы правительство области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую Программу развития сельского хозяйства Белгородской области на 2008 - 2012 годы (далее - Программа).

2. Департаменту агропромышленного комплекса области (Алейник С.Н.) совместно с департаментом финансов и бюджетной политики области (Боровик В.Ф.) представить в правительство области в установленном порядке проекты нормативных правовых актов об установлении порядка и условий предоставления за счет средств областного бюджета субсидий на поддержку сельскохозяйственного производства, предусмотренных в Программе.

3. Установите, что в ходе реализации Программы департаментом финансов и бюджетной политики области по предложению департамента агропромышленного комплекса области, согласованному при необходимости в установленном порядке с департаментом экономического развития области, в соответствии с бюджетным законодательством области осуществляется перераспределение объемов финансирования между мероприятиями Программы без уменьшения общего объема ее финансирования.

4. Департаменту агропромышленного комплекса области (Алейник С.Н.) до 1 марта 2008 года заключать в установленном порядке с органами местного самоуправления муниципальных районов соглашение о реализации мероприятий Программы.

5. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных районов принять программы развития сельского хозяйства, разработанные с учетом положений Программы.

6. Контроль за исполнением постановления возложить на департамент агропромышленного комплекса области (Алейник С.Н.).

Информацию об исполнении постановления представлять к 15 апреля ежегодно до 2013 года.

Губернатор Белгородской области

Е. Савченко

Программа
развития сельского хозяйства Белгородской области на 2008 - 2012 годы
(утв. постановлением Правительства Белгородской области от 8 октября 2007 г. N 231-пп)

Паспорт
Программы развития сельского хозяйства Белгородской области на 2008 - 2012 годы

Наименование            Программа     развития     сельского    хозяйства

Программы               Белгородской области на 2008 - 2012 годы (далее -

                        Программа)

Основание для           Федеральный   закон   от  29  декабря  2006  года

разработки Программы    N 264-ФЗ   "О  развитии  сельского  хозяйства"  и

                        Государственная   программа   развития  сельского

                        хозяйства       и       регулирования      рынков

                        сельскохозяйственной     продукции,     сырья   и

                        продовольствия на 2008 - 2012 годы

Государственный         правительство Белгородской области

заказчик Программы

Основные разработчики   департамент      агропромышленного      комплекса

и исполнители           Белгородской области

Программы

Цели Программы          устойчивое развитие сельских территорий;

                        повышение  занятости  и  уровня  жизни  сельского

                        населения;

                        повышение                   конкурентоспособности

                        сельскохозяйственной  продукции,  произведенной в

                        области,  на  основе  финансовой  устойчивости  и

                        модернизации  сельского  хозяйства,  а  также  на

                        основе ускоренного развития животноводства;

                        сохранение   и  воспроизводство   используемых  в

                        сельскохозяйственном   производстве  земельных  и

                        других природных ресурсов

Задачи Программы        - создание предпосылок  для устойчивого  развития

                        сельских территорий;

                        - улучшение   общих    условий   функционирования

                        сельского хозяйства;

                        - обеспечение        ускоренного         развития

                        животноводства;

                        - повышение  финансовой   устойчивости  сельского

                        хозяйства

Сроки реализации        2008 - 2012 годы

Программы

Объемы и источники      Объем  финансирования  Программы   в  2008 - 2012

финансирования          годах за счет средств областного бюджета - 8533,1

                        (2008 г. - 1373,8 млн. рублей

                        2009 г. - 1625,8 млн. рублей

                        2010 г. - 1778,8 млн. рублей

                        2011 г. - 1864,2 млн. рублей

                        2012 г. - 1890,5 млн. рублей)

                        За счет  средств  федерального  бюджета - 29369,4

                        млн. рублей.

                        (2008 г. - 4845,8 млн. рублей

                        2009 г. - 6004,7 млн. рублей

                        2010 г. - 6156,9 млн. рублей

                        2011 г. - 6217,5 млн. рублей

                        2012 г. - 6144,5 млн. рублей)

                        За   счет    средств    внебюджетных   источников

                        предусматривается привлечь  в 2008 - 2012 годах -

                        6594 млн. рублей.

                        Источники  и объемы финансирования  Программы при

                        формировании бюджета  на очередной финансовый год

                        подлежат   уточнению   с  учетом   прогнозируемых

                        объемов финансовых ресурсов.

Ожидаемые результаты    Улучшение  жилищных условий  в сельской местности

реализации Программы    (увеличение  ввода  и  приобретения  жилья  на 41

                        процент по отношению к 2006 году);

                        Увеличение производства  в 2012 году по отношению

                        к 2006 году мяса на - 166,5 процента (в 2,6 раза)

                          в т.ч. свинины на - 355,7 процента (в 4,5 раза)

                          мяса птицы на - 134,8 процента (в 2,3 раза)

                          молока на - 35,8 процента

                        Привлечение   инвестиций   в  развитие  сельского

                        хозяйства  за  2008 - 2012 годы  в  размере  58,4

                        млрд. рублей.

Управление              реализация Программы координируется департаментом

реализацией             агропромышленного комплекса Белгородской области.

Программы и             Департамент  агропромышленного  комплекса области

контроль за ходом       ежегодно   представляет    доклад   правительству

ее выполнения           области о ходе реализации Программы

I. Постановка проблемы и необходимость разработки программных мероприятий

Программа развития сельского хозяйства Белгородской области на 2008 - 2012 годы (далее - Программа) разработана в соответствии с Федеральным законом "О развитии сельского хозяйства" и Государственной программой развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы.

Программа определяет цели, задачи и основные направления развития сельского хозяйства области, финансовое обеспечение и механизмы реализации предусматриваемых мероприятий, показатели их результативности.

Сельское хозяйство играет важную роль в экономике и социальной жизни области. Здесь занято более 123,3 тыс. человек (18,2 процента от численности занятых в экономике области).

Экономический рост в сельском хозяйстве продолжается последние семь лет. С 2000 по 2006 год объем производства продукции сельского хозяйства увеличился на 46,4 процента. Благодаря реализации областных целевых программ по развитию животноводства и приоритетного национального проекта "Развитие АПК", в области уже превышен уровень 1990 года по производству свинины, мяса птицы, яйца. По производству зерна, сахарной свеклы и молока его предстоит достигнуть.

Необходимо также поднять уровень социальной и инженерной инфраструктуры села и доходы сельского населения, которые сегодня ниже среднеобластного уровня. Основными причинами относительно медленного развития отрасли сельского хозяйства являются:

- низкие темпы структурно-технологической модернизации отрасли, обновления основных производственных фондов и воспроизводства природно-экономического потенциала;

- неблагоприятные общие условия функционирования сельского хозяйства, прежде всего неудовлетворительный уровень развития рыночной инфраструктуры, затрудняющий доступ сельскохозяйственных товаропроизводителей к рынкам финансовых, материально-технических и информационных ресурсов, готовой продукции;

- финансовая неустойчивость отрасли, обусловленная нестабильностью рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, накопленной декапитализацией, недостаточным притоком частных инвестиций на развитие отрасли, слабым развитием страхования при производстве сельскохозяйственной продукции;

- дефицит квалифицированных кадров, вызванный низким уровнем и качеством жизни в сельской местности.

С целью решения этих и других актуальных проблем разработана настоящая Программа.

II. Цели Программы и прогноз развития сельского хозяйства на 2008 - 2012 годы

Целями Программы на 5-летний период являются:

- устойчивое развитие сельских территорий, повышение занятости и уровня жизни сельского населения;

- повышение конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции, производимой в области на основе модернизации сельского хозяйства и ускоренного развития животноводства;

- сохранение и воспроизводство используемых в сельскохозяйственном производстве земельных и других природных ресурсов.

Для достижения этих целей необходимо решение основных задач в рамках следующих направлений:

- создание предпосылок для устойчивого развития сельских территорий и обеспечение к 2012 году улучшения жилищных условий в сельской местности (увеличение ввода и приобретения жилья на 41 процент по отношению к 2006 году);

- улучшение общих условий функционирования сельского хозяйства путем сокращения и поддержания почвенного плодородия, создания информационного обеспечения в сфере сельского хозяйства;

- обеспечение ускоренного развития приоритетных подотраслей сельского хозяйства, прежде всего животноводства, на основе доведения удельного веса племенного скота в общем объеме поголовья сельскохозяйственных животных до 13 процентов, а также на основе доведения удельного веса площади, засеваемой элитными семенами, в общей площади посева до 15 процентов (научно обоснованная норма);

- повышение финансовой устойчивости сельского хозяйства за счет мер по расширению доступа сельскохозяйственных товаропроизводителей к кредитным ресурсам на льготных условиях и повышению удельного веса застрахованных площадей посевов в общей площади до 40 процентов;

В результате реализации Программы базовые показатели социально-экономического развития сельского хозяйства должны существенно улучшиться. Их динамика приведена в приложении N 1.

Условия достижения прогнозных показателей развития сельского хозяйства в 2008 - 2012 годах и оценка негативных факторов и социально-экономических проблем характеризуются следующими тенденциями.

Производство продукции сельского хозяйства во всех категориях хозяйств к 2012 году (в сопоставимой оценке) должно вырасти по отношению к 2006 году на 89 процентов.

Среднегодовой рост объема продукции сельского хозяйства за 5-летний период должен составить около 12 процентов.

Рост продукции сельского хозяйства в большей степени будет обеспечен за счет роста объемов производства в животноводстве на основе создания принципиально новой технологической базы, использования современного технологического оборудования для модернизации животноводческих ферм, а также за счет наращивания генетического потенциала продуктивности животноводства и ускоренного создания соответствующей кормовой базы.

Положительное влияние на рост объемов производства продукции сельского хозяйства окажет увеличение инвестиций. В 2008 - 2012 годах в развитие сельского хозяйства будет привлечено 58,4 млрд. рублей инвестиций.

Среднедушевое потребление мяса и мясопродуктов в пересчете на мясо увеличится с 72 килограммов в 2005 году до 140 килограммов в 2012 году, молока и молокопродуктов в пересчете на молоко соответственно с 226 до 270 килограммов.

Доходы работников сельскохозяйственных организаций к 2012 году должны повыситься относительно 2006 года в 2,7 раза и составят 15,7 тыс. рублей в месяц на одного работающего.

Основными условиями достижения прогнозируемых темпов роста социально-экономического развития сельского хозяйства на 2008 год и на период до 2012 года являются:

- развитие направлений, определенных приоритетным национальным проектом "Развитие АПК", связанных с выделением средств на их реализацию, предусмотренных Программой;

- развитие кормовой базы на основе производства культур, обеспечивающих кормопроизводство белком, которая позволит существенно уменьшить зависимость наращивания производства продукции животноводства и птицеводства от импортных закупок белковых компонентов;

- ускоренный переход к использованию новых высокопроизводительных и ресурсосберегающих технологий;

- улучшение финансового положения сельскохозяйственных товаропроизводителей и их материально-технической базы;

- повышение платежеспособности сельскохозяйственных товаропроизводителей;

- повышение производительности труда на основе стимулирования использования современных технологий, совершенствование организации производства, а также организации труда и управления;

- создание условий сельскохозяйственным и другим товаропроизводителям агропромышленного комплекса для инвестирования в модернизацию и техническое перевооружение производства.

Вместе с тем наращиванию прогнозируемых темпов роста социально-экономического развития сельского хозяйства на 2008 год и до 2012 года могут помешать риски, сложившиеся под воздействием негативных факторов и имеющихся в аграрном секторе социально-экономических проблем.

К основным рискам относятся следующие:

- макроэкономические риски, обусловленные ухудшением внутренней и внешней конъюнктуры мировых цен на отдельные товары российского экспорта и снижением возможности достижения целей по развитию агропромышленного комплекса, снижением темпов роста экономики и уровня инвестиционной активности и кризисом банковской системы, которые не позволят интенсифицировать развитие агропромышленного комплекса и усилят зависимость развития отрасли от государственных инвестиций. В результате негативных макроэкономических процессов может снизиться спрос на продукцию агропромышленного комплекса, а также могут сократиться реальные доходы сельского населения;

- природно-климатические риски, обусловленные тем, что сельское хозяйство относится к отраслям, в значительной степени зависящим от погод-но-климатических условий, а также тем, что колебания погодных условий оказывают серьезное влияние на урожайность сельскохозяйственных культур, объемы их производства и на обеспеченность животноводства кормовыми ресурсами, которые могут существенно повлиять на степень достижения прогнозируемых показателей. Зависимость функционирования отрасли от природно-климатических условий снижает ее инвестиционную привлекательность;

- социальные риски, обусловленные возможностью консервации или усиления социальной непривлекательности сельской местности и увеличение разрыва между уровнями жизни в городе и на селе, которые создадут серьезную угрозу демографического кризиса в сельской местности и спровоцируют нехватку трудоспособного населения, а также поставят под угрозу срыва реализацию программ развития аграрного сектора;

- международные торгово-политические риски, обусловленные успешным функционированием аграрного сектора в увязке с ситуацией на международных рынках и деятельностью экспортеров и импортеров сельскохозяйственной продукции на внутреннем рынке, изменением конъюнктуры международной торговли сельскохозяйственной продукцией (это может сказаться на результатах сельскохозяйственной деятельности), существенным возрастанием конкуренции в результате вступления России во Всемирную торговую организацию и усилением ограничения по принятию различных мер аграрной политики, в том числе по внутренней поддержке сельского хозяйства, тарифному квотированию и уровню таможенных пошлин;

- законодательные риски, выражающиеся в недостаточном совершенстве законодательной базы по регулированию сельскохозяйственной деятельности и сложности реализации оформления прав собственности на землю. При этом сложности юридического оформления права собственности на земельные участки ограничивают возможность сельскохозяйственным организациям использовать землю в качестве предмета залога и не позволяют сельскохозяйственным товаропроизводителям привлекать финансовые ресурсы на реальных рыночных условиях.

III. Устойчивое развитие сельских территорий

Ожидаемые результаты реализации Программы:

- улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности (увеличение ввода и приобретение жилья на 41 процент по отношению к 2006 году);

- повышение обеспеченности сельского населения питьевой водой, т.к. качество питьевой воды из-за повышенного содержания в ней железа нельзя считать удовлетворительным, а также дальнейшее расширение сетей водоснабжения сельских территорий;

- довести уровень газификации сельских населенных пунктов и домов природным газом до 99 процентов.

Основные цели:

- развитие социальной сферы и инженерной инфраструктуры сельских территорий;

- улучшение социально-демографической ситуации в сельской местности;

- повышение уровня и качества жизни на селе, преодоление дефицита специалистов и квалифицированных рабочих в сельском хозяйстве и других отраслях экономики на селе.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:

- улучшение жилищных условий сельского населения;

- повышение уровня и качества инженерного обустройства сельских поселений;

- развитие социальной инфраструктуры села.

Реализация мероприятий по развитию социальной и инженерной инфраструктуры села осуществляется в рамках федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2010 года", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2002 г. N 858, а также постановлением губернатора Белгородской области от 20 октября 2003 г. N 152 "Об областной целевой программе "Социальное развитие села до 2010 года".

Средства государственной поддержки предоставляются гражданам, проживающим в сельской местности, молодым семьям и молодым специалистам на условиях и в порядке, которые предусмотрены Правилами предоставления за счет средств федерального бюджета субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на проведение мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2006 г. N 250. Во исполнение данного постановления было принято постановление правительства Белгородской области от 6 сентября 2006 г. N 177-пп "О реализации мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности Белгородской области", которое предусматривает реализацию мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, и определяет источники финансирования заказанных мероприятий.

ГАРАНТ:

См. также Постановление Правительства Белгородской области от 23 мая 2008 г. N 117-пп "О реализации мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности Белгородской области"

IV. Создание общих условий функционирования сельского хозяйства

Несмотря на неэквивалентность в товарообмене продукции сельского хозяйства и промышленности, сельское хозяйство остается интегрированным в экономику области и занимает значительное место по территории, трудовым и производственным ресурсам. Формируя значительный объем финансовых потоков, сельскохозяйственное производство играет важную роль в экономике области.

Однако уровень притока инвестиционных ресурсов в сельскохозяйственное производство остается недостаточно высоким. В основном это связано с тем, что сельское хозяйство - отрасль экономики, подверженная большему количеству рисков, чем промышленность или сфера услуг, что сказывается на уровне инвестиционной привлекательности.

Для изменения наметившейся тенденции снижения темпов роста сельскохозяйственного производства требуется активное привлечение капитала в отрасль. С целью повышения инвестиционной привлекательности предпринимаются меры по финансовому оздоровлению сельскохозяйственных организаций, улучшению состояния почв, а также повышению их плодородия.

Для эффективного функционирования сельского хозяйства необходимо осуществлять мероприятия по созданию общих условий функционирования сельского хозяйства, в том числе поддержке почвенного плодородия, разработке технических регламентов, определяющих требования к основным и оборотным средствам сельскохозяйственного производства и готовой продукции, созданию единой системы информационного обеспечения агропромышленного комплекса, обеспечению отрасли квалифицированными кадрами и проведению научных исследований по приоритетным направлениям отрасли сельского хозяйства.

Поддержание почвенного плодородия

Целями осуществления мероприятий по поддержанию почвенного плодородия являются сохранение и рациональное использование земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов, а также создание условий для увеличения объемов производства высококачественной сельскохозяйственной продукции на основе восстановления и повышения плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения при выполнении комплекса гидромелиоративных, агрохимических, агролесомелиоративных, водохозяйственных и организационных мероприятий с использованием современных достижений науки.

Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих задач:

- систематическое воспроизводство и повышение природного плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения;

- защита земель от затопления о# подтопления, водной эрозии и воздействия других негативных техногенных факторов;

- сохранение и поддержание агроландшафтов в системе сельскохозяйственного производства, охрана сельскохозяйственных угодий от ветровой эрозии и опустынивания;

- внесение минеральных удобрений;

- внесение органических удобрений;

- организация мониторинга плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и формирование информационной базы данных по плодородию почв.

Мероприятия по поддержанию почвенного плодородия реализуются в рамках федеральной целевой программы "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния России на 2006 - 2010 годы", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2006 года N 99, учитывая при этом предполагаемое продолжение программных мероприятий до 2012 года включительно.

Программой предусматриваются как прямое выделение государственных инвестиций на строительство, реконструкцию и восстановление объектов мелиорации и проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, так и оказание государственной поддержки в отношении отдельных мероприятий, предусмотренных указанной федеральной целевой программой.

Программой предусматривается финансирование за счет средств федерального бюджета строительства и реконструкции межхозяйственных мелиоративных систем и противоэрозионных гидротехнических сооружений.

Финансирование агрохимических и противопаводковых мероприятий, мелиоративных мероприятий на рыбохозяйственных водоемах, агролесомелиоративных и фитомелиоративных мероприятий указанной федеральной целевой программы осуществляется на долевой основе за счет средств федерального, областного бюджетов и внебюджетных источников в процентном соотношении 13:20:67 соответственно.

Субсидии за счет средств федерального бюджета предоставляются бюджету Белгородской области на приобретение минеральных удобрений сельскохозяйственными товаропроизводителями (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) при условии долевого финансирования за счет средств областного бюджета.

Размеры субсидий будут рассчитываться по ставке на 1 гектар посевных площадей, установленной исходя из возмещения за счет средств федерального бюджета не более 30 процентов затрат на указанные цели.

Размер средств области составляет 30 процентов объема средств, предоставляемых на эти цели за счет средств федерального бюджета.

Оказание консультационной помощи сельскохозяйственным товаропроизводителям и переподготовка специалистов для сельского хозяйства

Целями осуществления мероприятий по оказанию консультационной помощи сельскохозяйственным товаропроизводителям, переподготовке специалистов для сельского хозяйства являются расширение доступа сельскохозяйственных товаропроизводителей и сельского населения к консультационным услугам, а также повышение качества переподготовки и квалификации специалистов для сельского хозяйства.

Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих задач:

- развитие на областном уровне учебно-методического центра (Государственное унитарное предприятие Белгородской области "Семейные фермы Белогорья" по оказанию консультационной помощи сельскохозяйственным товаропроизводителям и центров по оказанию консультационной помощи сельскохозяйственным товаропроизводителям в районах Белгородской области (далее - учебно-методические центры) на базе агротехнопарков;

- интеграция учебно-методических центров с системой информационного обеспечения;

- обеспечение переподготовки специалистов для сельского хозяйства с учетом современных экологически чистых энергосберегающих высокоэффективных технологий и оказание консультационной помощи сельскохозяйственным товаропроизводителям и населению.

Развитие учебно-методических центров предусматривается осуществлять путем реализации следующих мероприятий:

- квалифицированное предоставление консультационной помощи, в том числе при оформлении кредитов, по которым предоставляются субсидии в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- методическая работа учебно-методических центров;

- подготовка специалистов по оказанию консультационной помощи сельскохозяйственным товаропроизводителям;

- мониторинг, маркетинг и публикация материалов для распространения опыта консультационной помощи сельскохозяйственным товаропроизводителям;

- интеграция консультационной помощи сельскохозяйственным товаропроизводителям с системой информационного обеспечения, в том числе доступ к государственным информационным ресурсам в области сельского хозяйства и участие в их формировании.

V. Развитие приоритетных подотраслей сельского хозяйства

Задачей развития приоритетных подотраслей сельского хозяйства является выравнивание возникших диспропорций путем поддержки тех производств, которые имеют потенциальные преимущества на внутреннем или мировом рынке, но без государственной поддержки не могут в полной мере реализовать этот потенциал. В Белгородской области такими подотраслями определены птицеводство, свиноводство и молочное животноводство.

Большое внимание предполагается уделить укреплению существующей племенной базы с тем, чтобы обеспечить удельный вес племенного скота в общем поголовье сельскохозяйственных животных до 13 процентов.

Рост объемов производства продукции животноводства будет способствовать увеличению потребности в продукции растениеводства, используемой на корма животным. Повышение эффективности растениеводства связано с доступностью сельскохозяйственным товаропроизводителям приобретения качественных семян. Для воспроизводства семенного материала высшей репродукции площадь, занимаемая элитными семенами, должна составить не менее 10 - 15 процентов общей площади посевов, что обеспечит внедрение новых сортов, адаптированных к природно-климатическим условиям области.

Развитие подотраслей растениеводства должно обеспечить повышение урожайности зерновых в 2008 - 2012 годах на 14 процентов по сравнению с аналогичным показателем за предшествующий период (2002 - 2006 годы).

Приоритетное развитие животноводства

Увеличение производства животноводческой продукции к 2012 году планируется обеспечить на уровне 216 процентов по отношению к 2006 году. Вместе с тем объем производства скота и птицы (в живом весе) к 2012 году по сравнению с 2006 годом достигнет 1051 тыс. тонн, что составит 266,8 процента. К 2012 году производство молока достигнет 710 тыс. тонн, что превысят уровень 2006 года на 35,8 процента.

Поддержка племенного животноводства

Целью осуществления мероприятий по поддержке племенного животноводства является формирование племенной базы, обеспечивающей потребность отечественных сельскохозяйственных товаропроизводителей в племенной продукции (материале).

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:

- увеличение производства высококачественной племенной продукции (материала) и ее реализация на внутреннем рынке;

- стимулирование селекционной работы, направленной на совершенствование племенных и продуктивных качеств сельскохозяйственных животных;

- стимулирование приобретения высококачественной продукции (материала), отвечающей требованиям мирового рынка.

Субсидии за счет средств федерального бюджета предоставляются бюджету Белгородской области:

- для сельскохозяйственных организаций и крестьянских (фермерских) хозяйств, у которых племенные животные зарегистрированы в государственном племенном регистре Министерства сельского хозяйства Российской Федерации:

- на содержание племенного маточного поголовья сельскохозяйственных животных;

- на содержание племенных быков-производителей в организациях по искусственному осеменению сельскохозяйственных животных, у которых проверено качество потомства или которые находятся на стадии оценки этого качества;

- на приобретение быков производителей организациями по искусственному осеменению сельскохозяйственных животных;

- для сельскохозяйственных организаций и крестьянских (фермерских) хозяйств на возмещение части затрат:

- на приобретение семени быков-производителей, которые улучшают качество потомства;

- на приобретение племенного молодняка.

Субсидирование будет производиться на условиях софинансирования.

Размеры субсидий из федерального бюджета рассчитываются по ставкам, установленным исходя из возмещения за счет средств федерального бюджета в размере 30 процентов затрат на племенное животноводство;

- на одну условную голову из расчета учтенного племенного маточного поголовья сельскохозяйственных животных и быков-производителей на начало года;

- на приобретение семени быков-производителей из расчета за одну дозу семени;

- на приобретение быков-производителей из расчета за один килограмм живой массы;

- на приобретение племенного молодняка из расчета за один килограмм живой массы.

Размер средств областного бюджета составляет 30 процентов объема средств, предоставляемых на эти цели за счет средств федерального бюджета. (Приложение N 2).

Реализация мер по поддержке племенного животноводства осуществляется также посредством поставок по лизингу племенного скота и современного оборудования для животноводческих комплексов и ферм.

Развитие овцеводства и козоводства

Целями осуществления мероприятий по развитию овцеводства и козоводства являются сохранение традиционного уклада жизни и поддержание занятости и доходности сельскохозяйственных организаций, крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей, специализирующихся на овцеводстве и козоводстве.

Для достижения поставленных целей необходимо увеличение маточного поголовья овец и коз в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах и у индивидуальных предпринимателей.

Субсидии за счет средств областного бюджета предполагается предоставлять на содержание маточного поголовья овец и коз сельскохозяйственными организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и индивидуальными предпринимателями.

Проведение противоэпизоотических мероприятий

Целями осуществления мероприятий по проведению противоэпизоотических мероприятий являются предупреждение болезней сельскохозяйственных животных и их лечение, выпуск полноценных и безопасных в ветеринарном отношении продуктов животноводства и защита населения от болезней, общих для человека и животных.

Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих задач:

- реализация мероприятий по предупреждению и ликвидации карантинных и особо опасных болезней сельскохозяйственных животных, включая рыб, на основе осуществления планов проведения областных противоэпизоотических и оздоровительных мероприятий;

- обеспечение лекарственными средствами против карантинных и особо опасных болезней животных на территории области;

- проведение диагностических исследований, направленных на выявление животных, больных хроническими инфекционными болезнями;

- совершенствование технологий профилактики и лечения антропозоонозных и других болезней, регистрируемых на территории области с использованием передовых методов и приемов науки и практики.

Финансирование проведения противоэпизоотических мероприятий проводится в соответствии со сложившейся эпизоотической ситуацией в области и других регионах страны.

Развитие приоритетных отраслей растениеводства

В растениеводстве основные меры государственной поддержки будут направлены на производство высококачественного семенного материала, рапса и закладку многолетних насаждений.

Поддержка элитного семеноводства

Целью осуществления мероприятий по поддержке элитного семеноводства является повышение продуктивности производства сельскохозяйственных товаропроизводителей высококачественными семенами новых высокоурожайных сортов интенсивного типа, обладающих высоким потенциалом, отзывчивостью на регулируемые факторы внешней среды и общей адаптивностью к нерегулируемым факторам.

На основе возделывания зерновых культур по интенсивной технологии с использованием новых сортов к 2012 году предполагается увеличить производство зерна до 2,8 млн. тонн, из них около 2 млн. тонн на кормовые цели, или в 1,5 раза против средних показателей за последние годы.

Для достижения поставленной цели будут решены следующие задачи:

- создание структур по семеноводству в каждом агрохолдинге и зерновых компаниях, решены вопросы по обеспечению материально-технической базой, подбору, обучению, повышению квалификации специалистов;

- увеличены площади, засеваемые элитными семенами, до научно-обоснованных норм исходя из расчета до 15 процентов общей площади посевов на основе взаимовыгодного экономического сотрудничества по эксклюзивному использованию научной продукции оригинальных сортов селекции ведущих селекционно-семеноводческих учреждений России, Украины и Белоруссии;

- выделены субсидии за счет средств федерального и областного бюджетов сельскохозяйственным товаропроизводителям на приобретение у российских производителей элитных семян сельскохозяйственных культур на зерновые и зернобобовые, сои, кукурузы, сахарной свеклы, картофеля и многолетних трав.

Производство рапса

Целью осуществления мероприятий по производству рапса является увеличение производства зерна рапса в целях обеспечения потребности населения в растительном рапсовом масле и отрасли животноводства в кормовом белке.

Для этого посевные площади рапса будут увеличены до следующих объемов:

- в 2008 году - 19400 га;

- в 2009 году - 23950 га;

- в 2010 году - 28840 га;

- в 2011 году - 29000 га:

- в 2012 году - 30000 га.

Урожайность рапса планируется увеличить с 12 ц/га в 2008 году до 14 ц/гa в 2012 году. Валовой сбор зерна рапса получить соответственно: 23280 т., 31135 т., 40600 т., 42000 т.

Субсидии будут предоставляться:

- на приобретение элитных семян (семенные участки планируются в размере 10 процентов от площади посева);

- на приобретение средств химической защиты растений (протравление семян, инсектициды, гербициды).

Субсидирование будет производиться на условиях софинансирования. Размер субсидий из федерального бюджета рассчитывается по ставке на 1 гектар посева рапса, установленной исходя из возмещения не более 30 процентов затрат на указанные цели.

Размер средств областного бюджета составляет 30 процентов объема средств, предоставляемых на эти цепи за счет средств федерального бюджета.

Финансирование создания новых, специальных технических средств, современных методов селекции новых высокопродуктивных сортов рапса, а также ресурсосберегающих технологий рапса будет осуществляться на основе разработки научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ.

Закладка многолетних насаждений

Целями осуществления мероприятий по закладке многолетних насаждений являются стимулирование закладки многолетних насаждений с целью обеспечения населения свежей продукцией и перерабатывающей промышленности - сырьем, а также создание условий для развития садоводства.

Для этого необходимо создать условия для увеличения закладки площадей плодовых насаждений, в том числе садов интенсивного типа, ягодных кустарниковых насаждений, питомников.

Субсидии за счет средств федерального бюджета предоставляются бюджету области на поддержку закладки и ухода за многолетними насаждениями сельскохозяйственными товаропроизводителями (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), имеющими площади плодовых насаждений на начало текущего года не менее 50 гектаров, садов интенсивного типа, питомников - не менее 3 гектаров, ягодных кустарниковых насаждений - не менее 10 гектаров при условии долевого финансирования за счет средств областного бюджета.

Размеры субсидий будут рассчитываться по ставке на один гектар на закладку и работы по уходу за многолетними насаждениями до начала периода их товарного плодоношения, установленной исходя из возмещения за счет средств федерального бюджета не более 30 процентов затрат на указанные цели.

Размер средств бюджета области должен составлять не менее 30 процентов объема средств, предоставляемых на эти цели за счет средств федерального бюджета. Планируется основную часть этих средств направить на реализацию проекта "Семейные фермы Белогорья".

Кроме того, за счет средств федерального бюджета предполагается предоставлять субсидии бюджету области на возмещение части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам, полученным в российских кредитных организациях сельскохозяйственными товаропроизводителями (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) на строительство и реконструкцию прививочных комплексов.

Поддержка экономически значимых проектов развития сельского хозяйства в Белгородской области

Целью осуществления мероприятий по поддержке экономически значимых областных проектов малых форм развития сельского хозяйства Белгородской области является социально-экономическое развитие сельских территорий за счет реализации областной программы, имеющей экономическое значение с учетом особенностей региона.

Средства областного бюджета, предусматриваемые на поддержку экономически значимых региональных проектов, разработанных в рамках Программы, предполагается предоставлять на конкурсной основе в виде субсидий на реализацию следующих мероприятий:

- поддержание производства (сельскохозяйственного, перерабатывающего, снабженческо-сбытового и др.), имеющего существенное значение для социально-экономического устойчивого развития сельских территорий районов области;

- поддержание традиционной для районов области подотрасли сельского хозяйства и существенной для социально-экономического развития сельских территорий районов Белгородской области;

- формирование условий для развития новой подотрасли сельской экономики в Белгородской области, которая окажет существенное влияние на рост социально-экономического развития сельских территорий в районах области.

Региональные проекты, на реализацию и поддержку мероприятий которых предусматривается выделение средств областного бюджета, предполагается отбирать исходя из следующих критериев:

- их соответствие целям и задачам Программы;

- значимость мероприятий, предусмотренных региональными программами для всей сельской местности районов Белгородской области, а не отдельных его территорий или поселений;

- комплексность мероприятий проекта, предполагающая анализ проблемы, обоснование значимости поддержки той или иной подотрасли сельского хозяйства или производства в области и механизма воздействия развития этой отрасли или производств на устойчивое развитие сельских территорий области;

- обоснованность потребности в финансировании и эффективность предлагаемых мероприятий в решении указанной проблемы.

Проектам, прошедшим в установленном порядке отбор, предусматривается выделение средств в течение периода их действия.

VI. Достижение финансовой устойчивости сельского хозяйства

В 2008 - 2012 годах государственная аграрная политика будет исходить из необходимости:

- сохранения льготного режима налогообложения сельскохозяйственного производства в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации;

- проведения финансового оздоровления сельскохозяйственных товаропроизводителей в рамках Федерального закона "О финансовом оздоровлении сельскохозяйственных товаропроизводителей" и совершенствования законодательной базы, касающейся финансового оздоровления;

- развития земельной ипотеки как важнейшего условия обеспечения доступа сельскохозяйственных товаропроизводителей к кредитным ресурсам.

За период реализации настоящей Программы предполагается стабилизация финансового положения в сельском хозяйстве. Средняя рентабельность будет находиться на уровне 10 процентов, а доля убыточных хозяйств не должна превысить 30 процентов.

Повышение доступности кредитов

Целью осуществления мероприятий по повышению доступности кредитов является повышение финансовой устойчивости сельскохозяйственных организаций и крестьянских (фермерских) хозяйств, включая индивидуальных предпринимателей, и организаций, осуществляющих первичную и последующую (промышленную) переработку сельскохозяйственной продукции.

Для достижения поставленной цели необходимо решить задачу привлечения кредитов коммерческих банков и займов сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов сельскохозяйственными организациями и крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, включая индивидуальных предпринимателей, и организациями, осуществляющими первичную и последующую (промышленную) переработку сельскохозяйственной продукции, для пополнения оборотных средств, обновления основных фондов, развития первичной переработки мяса и молока.

Государственная поддержка будет осуществляться посредством предоставления субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным сельскохозяйственными организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, включая индивидуальных предпринимателей (за исключением крестьянских (фермерских) хозяйств, указанных в подразделе, касающемся повышения финансовой устойчивости малых форм хозяйствования на селе), и организациями независимо от организационно-правовой формы, осуществляющими первичную и последующую (промышленную) переработку сельскохозяйственной продукции, в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах, из федерального бюджета в размере двух третьих и из областного бюджета в размере в пределах одной третьей ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату заключения договора кредита (займа), но не более фактических затрат на уплату процентов по кредиту (займу).

По указанным кредитам (займам) оформленным после 1 января 2010 г., возмещение части затрат на уплату процентов предполагается осуществлять из федерального бюджета в пределах двух третьих, но не менее одной второй ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату заключения договора кредита (займа), но не более фактических затрат на уплату процентов по кредиту (займу), и в пределах одной второй, но не менее одной третьей ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату заключения договора кредита (займа), из областного бюджета.

Субсидии предполагается предоставлять на возмещение части затрат на уплату процентов по следующим видам кредитов (займов):

- краткосрочные кредиты (займы), предоставляемые на срок до 1 года сельскохозяйственным организациям, крестьянским (фермерским) хозяйствам, включая индивидуальных предпринимателей, на приобретение горючесмазочных материалов, запасных частей и материалов для ремонта сельскохозяйственной техники, минеральных удобрений, средств защиты растений, кормов, ветеринарных препаратов и других материальных ресурсов для проведения сезонных работ, покупку молодняка сельскохозяйственных животных и уплату страховых взносов при страховании сельскохозяйственной продукции, а также организациям независимо от организационно-правовой формы, осуществляющим первичную и последующую (промышленную) переработку сельскохозяйственной продукции, - на закупку российского сельскохозяйственного сырья для первичной и промышленной переработки;

- инвестиционные кредиты (займы), предоставляемые на срок до 8 лет сельскохозяйственным организациям и организациям независимо от организационно-правовой формы, осуществляющим первичную и последующую (промышленную) переработку сельскохозяйственной продукции, крестьянским (фермерским) хозяйствам, включая индивидуальных предпринимателей, на приобретение оборудования (российского и зарубежного производства), оборудования для перевода грузовых автомобилей, тракторов и сельскохозяйственных машин на газомоторное топливо, племенной продукции (материала), специализированного транспорта, спецтехники и оборудования, на закладку многолетних насаждений, строительство и реконструкцию прививочных комплексов, строительство, реконструкцию и модернизацию животноводческих комплексов (ферм), объектов животноводства и кормопроизводства, хранилищ картофеля, овощей и фруктов, тепличных комплексов по производству плодоовощной продукции в закрытом грунте, мясохладобоен, пунктов по первичной переработке сельскохозяйственных животных и молока, включая холодильную обработку и хранение мясной и молочной продукции молокоприемных пунктов, строительство объектов по глубокой переработке высокопротеиновых сельскохозяйственных культур (сои, пшеницы, ржи, кукурузы, рапса).

Повышение финансовой устойчивости малых форм хозяйствования на селе

Целями осуществления мероприятий по повышению финансовой устойчивости малых форм хозяйствования на селе является рост производства и объема реализации сельскохозяйственной продукции, производимой крестьянскими (фермерскими) и личными подсобными хозяйствами, и повышение доходов сельского населения.

Для достижения указанных целей необходимо решить следующие задачи:

- обеспечение доступа личных подсобных хозяйств, крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных потребительских кооперативов к получению кредитов;

- создание и развитие сети сельскохозяйственных потребительских кооперативов по снабжению, сбыту и переработке сельскохозяйственной продукции;

- повышение доходов сельского населения.

Государственную поддержку предполагается осуществлять посредством предоставления субсидий за счет средств федерального бюджета на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство, сельскохозяйственными потребительскими кооперативами.

Субсидии предоставляются в размере не менее 95 процентов ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату заключения договора кредита (займа), но не более их фактических затрат. За счет средств областного бюджета в размере не менее 5 процентов ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату заключения договора кредита (займа).

Субсидии предоставляются по следующим видам кредитов (займов):

- для граждан, ведущих личное подсобное хозяйство:

на срок до 2 лет - на приобретение горюче-смазочных# материалов, запасных частей и материалов для ремонта сельскохозяйственной техники и животноводческих помещений, минеральных удобрений, средств защиты растений, кормов, ветеринарных препаратов и других материальных ресурсов для проведения сезонных работ, материалов для теплиц, молодняка сельскохозяйственных животных, а также на уплату страховых взносов при страховании сельскохозяйственной продукции при условии, что общая сумма указанного кредита (займа), полученного гражданином в текущем году, не превышает 300 тыс. рублей на одно хозяйство;

на срок до 5 лет - на приобретение сельскохозяйственных животных, сельскохозяйственной малогабаритной техники, тракторов мощностью до 100 л. с. и агрегатируемых с ними сельскохозяйственных машин, грузоперевозящих автомобилей полной массой не более 3,5 тонны, оборудования для животноводства и переработки сельскохозяйственной продукции, на ремонт, реконструкцию и строительство животноводческих помещений, а также на приобретение газового оборудования и подключение к газовым сетям при условии, что общая сумма указанного кредита (займа), полученного гражданином в текущем году, не превышает 700 тыс. рублей на одно хозяйство;

- для крестьянских (фермерских) хозяйств:

на срок до 2 лет - на приобретение горюче-смазочных материалов, запасных частей и материалов для ремонта сельскохозяйственной техники и оборудования, минеральных удобрений, средств защиты растений, кормов, ветеринарных препаратов и других материальных ресурсов для проведения сезонных работ, молодняка сельскохозяйственных животных, а также на уплату страховых взносов при страховании сельскохозяйственной продукции при условии, что общая сумма указанного кредита (займа), полученного в текущем году, не превышает 5 млн. рублей на одно хозяйство;

на срок до 8 лет - на приобретение сельскохозяйственной техники и оборудования (российского и зарубежного производства), в том числе тракторов и агрегатируемых с ними сельскохозяйственных машин, машин для животноводства, птицеводства и кормопроизводства, оборудования для перевода грузовых автомобилей, тракторов и сельскохозяйственных машин на газомоторное топливо, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции, на приобретение племенных сельскохозяйственных животных, племенной продукции (материала), строительство, реконструкцию и модернизацию хранилищ картофеля, овощей и фруктов, тепличных комплексов по производству плодоовощной продукции в закрытом грунте, животноводческих комплексов (ферм), объектов животноводства и кормопроизводства, предприятий по переработке льна и льноволокна, а также на закладку многолетних насаждений и виноградников, включая строительство и реконструкцию прививочных комплексов, при условии, что общая сумма указанного кредита (займа), полученного в текущем году, не превышает 10 млн. рублей на одно хозяйство;

- для сельскохозяйственных потребительских кооперативов:

на срок до 2 лет - на приобретение материальных ресурсов для проведения сезонных сельскохозяйственных работ, молодняка сельскохозяйственных животных, запасных частей и материалов для ремонта сельскохозяйственной техники и оборудования, материалов для теплиц, в том числе для поставки их членам кооператива, приобретение российского сельскохозяйственного сырья для первичной и промышленной переработки, закупку сельскохозяйственной продукции, произведенной членами кооператива для ее дальнейшей реализации, а также на организационное обустройство кооператива и уплату страховых взносов при страховании сельскохозяйственной продукции при условии, что общая сумма указанного кредита (займа), полученного в текущем году, не превышает 15 млн. рублей на один кооператив;

на срок до 8 лет - на приобретение техники и оборудования (российского и зарубежного производства), в том числе специализированного транспорта для перевозки комбикормов, инкубационного яйца, цыплят, ремонтного молодняка и родительского стада птицы, тракторов и агрегатируемых с ними сельскохозяйственных машин, машин для животноводства, птицеводства и кормопроизводства, оборудования для перевода грузовых автомобилей, тракторов и сельскохозяйственных машин на газомоторное топливо, приобретение специализированного технологического оборудования, холодильного оборудования, сельскохозяйственных животных, племенной продукции (материала), в том числе для поставки их членам кооператива, строительство, реконструкцию и модернизацию складских и производственных помещений, хранилищ картофеля, овощей и фруктов, тепличных комплексов по производству плодоовощной продукции в закрытом грунте, объектов животноводства и кормопроизводства, предприятий по переработке льна и льноволокна, строительство и реконструкцию сельскохозяйственных рынков, торговых площадок, пунктов по приемке, первичной переработке и хранению молока, мяса, плодоовощной и другой сельскохозяйственной продукции, а также на закладку многолетних насаждений и виноградников, включая строительство и реконструкцию прививочных комплексов, при условии, что общая сумма указанного кредита (займа), полученного в текущем году, не превышает 40 млн. рублей на один кооператив.

Кроме того, государственная поддержка будет осуществляться посредством предоставления субсидий за счет средств федерального бюджета на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным личными подсобными хозяйствами, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и потребительскими сельскохозяйственными кооперативами в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах, на срок до 5 лет на развитие несельскохозяйственной деятельности в сельской местности (сельский туризм, сельская торговля, народные промыслы и ремесла, бытовое и социально-культурное обслуживание сельского населения, заготовка и переработка дикорастущих плодов и ягод, лекарственных растений и другого недревесного сырья) в размере 95 процентов ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату заключения договора кредита (займа), но не более фактических затрат на уплату процентов по кредиту (займу).

По указанным кредитам (займам), оформленным после 1 января 2010 г., возмещение части затрат на уплату процентов предполагается осуществлять в пределах одной второй ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату заключения договора кредита (займа), но не более фактических затрат на уплату процентов по кредиту (займу).

Финансирование мероприятий Программы за счет средств федерального бюджета предполагается осуществлять на условиях их финансирования из средств областного бюджета в размере не менее 5 процентов ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату заключения договора кредита (займа), а по кредитам (займам), оформленным после 1 января 2010 г., - в пределах одной второй ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату заключения договора кредита (займа).

Предполагается привлечение кредитных организаций в соответствии с законодательством Российской Федерации для оформления крестьянским (фермерским) хозяйствам, личным подсобным хозяйствам и сельскохозяйственным потребительским кооперативам права на получение субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам (займам), а также для формирования пакета документов, необходимых для предоставления указанным заемщикам субсидий.

Снижение рисков в сельском хозяйстве

Целью осуществления мероприятий по снижению рисков в сельском хозяйстве является снижение рисков потери доходов при производстве сельскохозяйственной продукции в случае наступления неблагоприятных событий природного характера, а также при ценовых колебаниях на промышленную и сельскохозяйственную продукцию.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:

- увеличение удельного веса застрахованных посевных площадей в общей посевной площади до 40 процентов;

- обеспечение устойчивого воспроизводства в сельском хозяйстве в условиях роста цен на промышленную продукцию;

- стабилизация финансово-экономического состояния сельскохозяйственных товаропроизводителей;

- повышение инвестиционной привлекательности сельского хозяйства.

Государственную поддержку предполагается осуществлять посредством предоставления субсидий за счет средств федерального бюджета на возмещение 40 процентов за счет средств областного бюджета - 10 процентов затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату страховых взносов по договорам страхования, заключенным ими со страховыми организациями, имеющими лицензию на проведение такого вида страхования.

Указанные субсидии будут предоставляться при проведении страхования рисков утраты (гибели) или частичной утраты сельскохозяйственной продукции, в том числе урожая сельскохозяйственных культур (зерновых, масличных, технических, кормовых, бахчевых культур, картофеля и овощей), урожая многолетних насаждений, а также посадок многолетних насаждений (виноградники, плодовые, ягодные, орехоплодные насаждения, плантации хмеля и чая) в результате воздействия опасных для производства сельскохозяйственной продукции природных явлений (засуха, заморозки, вымерзание, выпревание, градобитие, пыльные и песчаные бури, землетрясение, лавина, сель, половодье и переувлажнение почвы).

VIII. Ресурсное обеспечение Программы и основные индикаторы ее реализации

Общий объем финансирования Программы в 2008 - 2012 годах за счет средств федерального бюджета составит 29369,4 млн. рублей, в том числе:

в 2008 году - 4845,8 млн. рублей;

в 2009 году - 6004,7 млн. рублей;

в 2010 году - 6156,9 млн. рублей;

в 2011 году - 6217,5 млн. рублей;

в 2012 году - 6144,5 млн. рублей.

Из областного бюджета - 8533,1 млн. рублей, в том числе:

в 2008 году - 1373,8 млн. рублей;

в 2009 году - 1625,8 млн. рублей;

в 2010 году - 1778,8 млн. рублей;

в 2011 году - 1864,2 млн. рублей;

в 2012 году - 1890,5 млн. рублей.

Распределение средств федерального и областного бюджетов по мероприятиям Программы и годам ее реализации приведены в приложении N 2.

Важнейшие индикаторы реализации Программы приведены в приложении N 3.

IX. Механизм реализации Программы

Реализация Программы осуществляется департаментом агропромышленного комплекса Белгородской области.

Органам местного самоуправления муниципальных районов рекомендуется на основе Программы разработать и утвердить районные программы развития сельского хозяйства на 2008 - 2012 годы.

Реализация мероприятий Программы осуществляется на основе заключения соглашения с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации о реализации мероприятий Программы.

Департамент агропромышленного комплекса области заключает также соглашение о комплексном участии в Программе, предусматривающее предоставление государственной поддержки на приобретение удобрений, семян и современной сельскохозяйственной техники в интересах концентрации и эффективного использования средств федерального и областного бюджетов, направляемых на ресурсное обеспечение Программы, с целью достижения конечных результатов, предусмотренных Программой.

Порядок предоставления субсидий за счет средств:

- федерального бюджета устанавливается Правительством Российской Федерации;

- областного бюджета - правительством Белгородской области.

X. Мониторинг осуществления Программы и оценка ее эффективности

Департамент агропромышленного комплекса Белгородской области ежегодно до 1 апреля готовит доклад о ходе и результатах реализации Программы. В докладе дается оценка хода реализации Программы за прошедший год ее реализации в целом и по ее подпрограммам (направлениям).

По каждой подпрограмме (направлению) анализируется выполнение намеченных задач, достижение запланированных показателей (индикаторов) и эффективность использования бюджетных средств.

Доклад представляется в установленном порядке в правительство Белгородской области и рассматривается на его заседании.

Приложение N 1
к Программе
развития сельского хозяйства
Белгородской области
на 2008 - 2012 годы

Динамика и прогноз развития
сельского хозяйства на 2008 - 2012 годы

	Показатели	Единица измерения	2008 год	2009 год	2010 год	2011 год	2012 год
1.	Валовое производство продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий	млрд. рублей	59,1	67,9	72,6	75,2	75,8
	Индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах)	в процентах к предыдущему году	123,4	114,9	106,9	103,6	100,7
3.	Валовое производство продукции животноводства в хозяйствах всех категорий	млрд, рублей	37,3	45,6	49,8	52,3	52,7
4.	Индекс производства продукции животноводства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах)	в процентах к предыдущему году	131,9	122,2	109,2	105,0	100,7
5.	Валовое производство продукции растениеводства в хозяйствах всех категорий	млрд. рублей	21,8	22,2	22,8	22,9	23,1
6.	Индекс производства продукции растениеводства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах)	в процентах к предыдущему году	111,0	102,3	102,3	100,8	100,8
7.	Объем инвестиций в основной капитал сельского хозяйства	млрд. рублей	27,9	17,4	7,3	3,5	2,3
8.	Индекс физического объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства	в процентах к предыдущему году	83	62	42	48	66
9.	Коэффициент обновления основных видов сельскохозяйственной техники в сельскохозяйственных организациях:
	тракторы	%	8,8	9,1	9,3	9,6	9,9
	комбайны зерноуборочные	%	8,4	9,1	9,4	10	10,2
	комбайны кормоуборочные	%	9,3	9,5	9,8	10,1	10,3
10.	Энергообеспеченность сельскохозяйственных организаций на 100 га посевной площади (суммарная номинальная мощность двигателей тракторов, комбайнов и самоходных машин)	л.с.	113	115	117	121	123
11.	Индекс производительности труда в хозяйствах всех категорий	в процентах к предыдущему году	104,8	104,9	105,2	105,2	105,2

Приложение N 2
к Программе
развития сельского хозяйства
Белгородской области
на 2008 - 2012 годы

Ресурсное обеспечение
Программы развития сельского хозяйства Белгородской области на 2008 - 2012 годы по подпрограммам (направлениям) за счет средств федерального и областного бюджетов

			тыс. рублей
N п/п	Наименование государственной поддержки в сфере агропромышленного комплекса	Ожидаемое освоение средств за 2007 г.			2008 год		2009 год
					федеральный бюджет	областной бюджет	федеральный бюджет	областной бюджет
		федеральный бюджет		областной бюджет
I. Устойчивое развитие сельских территорий
1	Повышение уровня развития социальной инфраструктуры и инженерного обустройства сельских поселений - всего	111 320		266 647	270 100	349 200	375 000	437 600
	в том числе:
	мероприятия по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, и обеспечению доступным жильем молодых семей и молодых специалистов на селе, в том числе с использованием механизма ипотечного кредитования - всего	102 500		136 667	150 000	200 000	237 000	316 000
	из них мероприятия по обеспечению доступным жильем молодых семей и молодых специалистов на селе	82 500		110 000	90 000	120 000	97 500	130 000
	мероприятия по развитию водоснабжения	8 820		122 280	63 200	110 600	72 600	127 200
	мероприятия по развитию газификации	0		7 700	56 900	38 600	65 400	44 400
2.	Поддержка комплексной компактной застройки и благоустройства поселений в рамках пилотных проектов	0		0	0	0	25 000	0
	Всего по разделу I	111 320		266 647	270 100	349 200	400 000	487 600
II. Создание общих условий функционирования сельского хозяйства
3.	Поддержание почвенного плодородия - всего	12 905		6 580	135 440	50 220	193 665	68 940
	в том числе:	7 300		500	10 000	3 000	12 000	3 600
	капитальные вложения, предусмотренные на строительство, реконструкцию и восстановление мелиоративных систем
	прочие расходы всего	5 605		6 080	125 440	47 220	181 665	65 340
	из них:	4 105		100	115 000	34 500	170 000	51 000
	субсидии сельхозтоваропроизводителям на приобретение минеральных удобрений
	противопаводковые мероприятия	1 500			390	600	585	900
	мелиоративные мероприятия на рыбохозяйственных водоемах			1 000	625	960	756	1 060
	агролесомелиоративные мероприятия и фитомелиоративные мероприятия			4 500	6 390	6 520	6 740	6 870
	мониторинг плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения на основе материалов агрохимического и эколого-токсикологического обследования	0		480	740	1 140	790	1 210
	агрохимические мероприятия (известкование кислых почв)	0		0	2 100	3 200	2 600	4 000
	научно-исследовательские и опытноконструкторские# работы	0		0	195	300	195	300
4.	Создание системы государственного информационного обеспечения в сфере сельского хозяйства - всего	0		0	1 500	0	0	0
	в том числе: капитальные вложения в рамках Федеральной адресной инвестиционной программы	0		0	1 500	0	0	0
5.	Развитие консультационной помощи сельскохозяйственным товаропроизводителям и переподготовка специалистов для сельского хозяйства	0		0	3 200	800	3 750	895
6.	Участие союзов (ассоциаций) сельхозтоваропроизводителей в формировании государственной аграрной политики	0		0	0	0	0	0
	Всего по разделу II	12 905		6 580	140 140	51 020	197 415	69 835
III. Развитие приоритетных подотраслей сельского хозяйства
7.	Приоритетное развитие животноводства - всего	24 800		12 172	154 421	52 606	223 023	73 870
	мероприятия по поддержке племенного животноводства - всего	13 600		400	110 000	33 000	163 090	48 930
	из них:	13 600		400	110 000	33 000	163 090	48 930
	субсидии на поддержку племенного животноводства
	мероприятия по развитию овцеводства и козоводства	0		0	13 021	3 906	25 133	7 540
	мероприятия по проведению противоэпизоотических мероприятий - всего	11 200		11 772	31 400	15 700	34 800	17 400
	в том числе мероприятия по борьбе с подкожным оводом, профилактике и оздоровлению крупного рогатого скота от гиподерматоза	600		0	1 400	700	1 600	800
8.	Развитие отраслей растениеводства - всего	19 810		600	61 146	18 373	77 006	23 142
	в том числе меры по поддержке элитного семеноводства	13 410		300	23 900	7 200	24 200	7 300
	мероприятия по производству рапса - всего	0		0	19 686	5 905	24 306	7 292
	из них:	0		0	19 395	5 818	23 906	7 172
	компенсация части затрат на приобретение средств химизации
	субсидирование части затрат на приобретение элитных семян	0		0	291	87	400	120
	меры по закладке многолетних насаждений - всего	6 400		300	17 560	5 268	28 500	8 550
	из них:
	субсидирование части затрат на закладку и уход за многолетними насаждениями	6 400		300	17 560	5 268	28 500	8 550
9.	Поддержка экономически значимых региональных программ	0		0	0	0	1 850	3 700
	Всего по разделу III	44 610		12 772	215 567	70 979	301 879	100 712
IV. Достижение финансовой устойчивости сельского хозяйства
10.	Повышение доступности кредитов - всего:	2 996 200		667 317	4 008 000	882 000	4 816 000	941 980
	в том числе:
	ставок по краткосрочным кредитам (займам)	540 000		5 220	650 000	20 000	690 000	21 360
	субсидирование процентных ставок по инвестиционным кредитам	2 456 200		662 097	3 358 000	862 000	4 126 000	920 620
11.	Повышение финансовой устойчивости малых форм хозяйствования на селе - всего	90 780		5 500	164 000	8 600	237 000	12 500
	в том числе: субсидирование процентов то кредитам (займам)	90 780		5 500	164 000	8 600	237 000	12 500
12.	Техническая и технологическая модернизация сельского хозяйства - всего	0		0	0	0	0	0
13.	Снижение рисков в сельском хозяйстве	29 057		7 264	48 000	12 000	52 400	13 100
	Всего по разделу IV	3 116 037		680 081	4 220 000	902 600	5 105 400	967 580
	Итого по программе	3 284 872		966 080	4 845 807	1 373 799	6 004 694	1 625 727

ГАРАНТ:

продолжение таблицы

2010 год		2011 год		2012 год
федеральный бюджет	областной бюджет	федеральный бюджет	областной бюджет	федеральный бюджет	областной бюджет
I. Устойчивое развитие сельских территорий
427 000	555 200	484 000	629 600	518 000	673 800
270 900	З61 200	309 900	413 200	326 000	435 000
105 000	140 000	108 900	145 200	114 000	152 000
82 100	143 800	91 600	160 400	101 000	177 000
74 000	50 200	82 500	56 000	91 000	61 800
25 000	0	0	0	0	0
452 000	555 200	484 000	629 600	518 000	673 800
II. Создание общих условий функционирования сельского хозяйства
231 430	81 010	282 875	103 500	309 915	112 400
13 000	3 900	15 000	5 000	17 000	5 100
218 430	77 110	267 875	98 500	292 915	107 300
206 000	61 800	250 000	75 000	274 000	82 200
585	900	3 000	4 600	3 000	4 600
560	860	1 300	2 000	1 360	2 100
7 090	7 220	7 400	7 500	7 500	7 600
800	1 230	975	1 500	975	1 500
3 200	4 800	4 000	6 100	5 000	7 700
195	300	1 200	1 800	1 080	1 600
0	0	0	0	0	0
0	0	0	0	0	0
4 500	1 060	4 725	1 087	4 960	1 141
0	0	0	0	0	0
235 930	82 070	287 800	104 587	314 875	113 541
III. Развитие приоритетных подотраслей сельского хозяйства
238 015	73 365	254 135	83 190	267 140	87 080
176 800	53 040	192 300	57 690	204 600	61 380
176 800	53 040	192 300	57 690	204 600	61 380
26 415	7 925	27 035	8 100	27 740	8 300
34 800	17 400	34 800	17 400	34 800	17 400
1 600	800	1 600	800	1 600	800
86 266	26 930	88 084	26 440	94 849	29 480
24 500	7 400	25 600	7 700	26 900	8 100
29 266	8 780	29 334	8 800	30 449	9 130
28 834	8 650	28 899	8 670	29 999	9 000
432	130	435	130	450	130
32 500	9 750	33 150	9 940	37 500	12 250
32 500	9 750	33 150	9 940	37 500	12 250
1 850	3 700	1 850	3 700	1 850	3 700
326 131	107 995	344 069	113 330	363 839	120 260
IV. Достижение финансовой устойчивости сельского хозяйства
4 752 000	1 001 325	4 703 000	983 525	4 527 000	949 700
730 000	22 705	756 000	23 525	760 000	23 700
4 022 000	978 620	3 947 000	960 000	3 767 000	926 000
330 000	17 000	338 000	18 000	360 000	18 000
330 000	17 000	338 000	18 000	360 000	18 000
0	0	0	0	0	0
60 800	15 200	60 800	15 200	60 800	15 200
5 142 800	1 033 525	5 101 800	1 016 725	4 947 800	982 900
6 156 861	1 778 790	6 217 469	1 864 242	8 144 514	1 890 501

Приложение N 3
к Программе
развития сельского хозяйства
Белгородской области
на 2008 - 2012 годы

Основные целевые индикаторы
реализации мероприятий Программы развития сельского хозяйства Белгородской области на 2008 - 2010 годы

	Наименование	Единицы измерения	Ожидаемое выполнение 2007 г.	2008 год	2009 год	2010 год	2011 год	2012 год
I. Устойчивое развитие сельских территорий
1.	Повышение уровня развития социальной инфраструктуры и инженерного обустройства сельских поселений
	Ввод и приобретение жилья для граждан, проживающих в сельской местности, молодых семей и молодых специалистов - всего	тыс. кв. м	30	35,5	36,7	38	38,2	38,1
	в том числе мероприятия по обеспечению доступным жильем молодых семей и молодых специалистов на селе, ввод жилья	тыс. кв. м	26,2	27,3	28,2	28,9	28,9	28,8
	количество молодых семей и молодых специалистов, получающих жилье	единиц	501	525	542	558	555	550
	Обеспеченность сельского населения питьевой водой	км	37,16	159	184	199	210	220
	Уровень газификации домов (квартир) сетевым газом	км	0	230	252	272	284	298
2.	Поддержка комплексной компактной застройки и благоустройства поселений в рамках пилотных проектов
II. Создание общих условий функционирования сельского хозяйства
3.	Поддержание почвенного плодородия
	Капитальные вложения на строительство, реконструкцию и восстановление мелиоративных систем, всего
	в том числе: Новое строительство	га	-	-	28 (начало)	28 (ввод)	100	50
	Реконструкция	га		542	-	-	115	157
	Строительство гидротехнических сооружений (валов)	штук	5	10	15	20	12	14
	Проектные работы	штук	-	1	1	-	1	1
	Прочие:
	Внесение минеральных удобрений	тыс. т. д. в.	100	110	115	120	120	125
	Мелиоративные мероприятия на рыбохозяйственных водоемах	тыс. м3	68	96,9	101,0	67,4	61,2	55,5
	Агролесомелиоративные и фитомелиоративные мероприятия
	В том числе:	га	800	500	500	500	500	500
	Фитомелиоративные (залужение ложбин)
	Агромелиоративные (закладка противоэрозионных лесонасаждений)	га	342	350	370	390	400	400
	Мониторинг плодородия земель с/х назначения	тыс. га	200	270	290	290	300	320
	Агрохимические мероприятия, всего	га	1000	8 000	10 000	12 000	13 000	14 000
	В том числе: Известкование кислых почв	га	1000	8 000	10 000	12 000	13 000	14 000
4.	Создание системы государственного информационного обеспечения в сфере сельского хозяйства
5.	Оказание консультационной помощи сельскохозяйственным товаропроизводителям, переподготовка специалистов для сельского хозяйства
	Количество региональных центров по оказанию консультационной помощи	единиц	2	6	6	7	7	7
	Количество консультантов региональных центров по оказанию консультационной помощи	человек	15	45	75	100	100	100
6.	Участие союзов (ассоциаций) сельхозтоваропроизводителей в формировании государственной аграрной политики
III. Развитие приоритетных подотраслей сельского хозяйства
7.	Развитие животноводства
	Производство скота и птицы (в живом весе)	тыс. тонн	549	761	943	1 005	1 051	1 051
	Производство молока	тыс. тонн	530	550	590	630	650	700
	Поддержка племенного животноводства
	Прирост реализации племенного молодняка	усл. гол. в % к пред. году	11,5	15,2	15,4	15,4	15,4	15,4
	Удельный вес племенного скота в общем поголовье (сельхозпредприятия)	-II-	10,8	12,0	13,0	13,5	13,5	13,5
	развитие овцеводства и козоводства
	Маточное поголовье овец и коз в сельскохозяйственных, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, на конец года	тыс. голов	28,9	30,0	47,5	47,5	47,5	47,5
	Проведение противоэпизоотических мероприятий
	Уровень заболеваемости животных гиподерматозом	процентов	25,6	23,4	16,2
8.	Развитие отраслей растениеводства
	Поддержка элитного семеноводства
	Удельный вес площади, засеваемой элитными семенами к общей площади посевов	процентов	7,0	8,0	10,0	12,0	14,0	15,0
	Производство рапса
	Посевная площадь рапса озимого и ярового в хозяйствах всех категорий	тыс. га	0,7	19,4	23,9	28,8	29,0	30,0
	Валовой сбор семян рапса озимого и ярового в хозяйствах всех категорий	тыс. тонн	0	23,3	31,1	37,4	40,6	42,0
	Урожайность рапса озимого и ярового в хозяйствах всех категорий	ц/га	0	12	13	13	14	14
	Закладка многолетних насаждений
	Площадь закладки многолетних насаждений	га	258	458	491	400	420	440
9.	Поддержка экономически значимых региональных программ
IV. Достижение финансовой устойчивости сельского хозяйства
10.	Повышение доступности кредитов
	Объем субсидируемых кредитов (займов) - всего	млн. руб.	21 157	25 270	23 205	16 934	12 700	11 546
	краткосрочные кредиты	-II-	7 330	8 200	8 700	9 200	9 200	9 200
	инвестиционные кредиты	-II-	13 827	17 070	14 505	7 734	3 500	2 346
	в том числе:
	по кредитам до 8 лет	млн. руб.	11 060	11 280	9 580	3 500	1 800	1 200
	по кредитам до 5 лет в рамках нац. проекта	-II-	1 237	2 675	1 700	509	659	300
	по кредитам до 3-х и 5-лет	-II-	1 530	0	0	0	0	0
	по кредитам до 10 лет на техническую и технологическую модернизацию сельского хозяйства	-II-	0	3 115	3 225	3 725	1 041	846
11.	Повышение финансовой устойчивости малых форм хозяйствования на селе
	Объем субсидируемых кредитов, привлеченных крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, личными подсобными хозяйствами, сельскохозяйственными потребительскими кооперативами и гражданами, проживающими в сельской местности	млн. руб.	850	850	1 050	1 200	1 230	1 240
12.	Техническая и технологическая модернизация сельского хозяйства
	Приобретение сельскохозяйственной техники сельскохозяйственными организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, включая индивидуальных предпринимателей:
	тракторы	штук	120	820	840	850	860	870
	комбайны зерноуборочные	-II-	160	160	185	200	207	215
	комбайны кормоуборочные	-II-	32	60	60	80	85	90
	Объемы привлеченных кредитов	млн. руб.	1 730	3 115	3 225	3 726	1 041	846
13.	Снижение рисков в сельском хозяйстве
	Удельный вес застрахованных посевных площадей в общей посевной площади	процентов	9,9	11,0	13,0	15,0	15,0	15,0