Приложение 3. Методика распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов и городских округов

Приложение 3
к закону
Белгородской области
"О бюджетном устройстве и бюджетном
процессе в Белгородской области"

Методика
распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов и городских округов

1. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (далее - ДВБО) муниципальных районов (городских округов) распределяются между муниципальными районами (городскими округами) на основе сопоставления уровня расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) и аналогичного показателя в среднем по муниципальным районам (городским округам) Белгородской области.

2. Объем ДВБО определяется ежегодно при составлении проекта областного бюджета на очередной финансовый год с учетом доходных возможностей и расходных потребностей областного бюджета и бюджетов муниципальных районов (городских округов) Белгородской области, исходя из следующих критериев:

                               min              max

                           ДВБО    < ДВБО < ДВБО   ,

     где

     ДВБО             - устанавливаемый  объем  дотаций  на  выравнивание

                        бюджетной  обеспеченности  муниципальных  районов

                        (городских округов);

         min

     ДВБО             - минимально возможный объем дотаций на  выравнива-

                        ние   бюджетной   обеспеченности    муниципальных

                        районов (городских округов);

         max

     ДВБО             - максимально возможный объем дотаций на выравнива-

                        ние   бюджетной   обеспеченности    муниципальных

                        районов (городских округов).

3. Минимальный объем ДВБО, необходимый для выравнивания бюджетной обеспеченности до среднего уровня по Белгородской области, рассчитывается по формуле:

                                         /-                      -\      

             min                         |        N      ср       |      

         ДВБО    = сумма (от i = 1 до n) |Ч  х ИБР  х (БО   - БО )|,     

                                         | i      i             i |      

                                         \-                      -/      

 где

       min

   ДВБО               - минимально возможный объем дотаций на  выравнива-

                        ние   бюджетной   обеспеченности    муниципальных

                        районов (городских округов);

   Ч                  - численность населения i-го муниципального  района

    i                   (городского округа);

      N

   ИБР                - нормированный   индекс  бюджетных  расходов  i-го

      i                 муниципального района (городского округа);

     ср

   БО                 - средняя бюджетная обеспеченность  в  Белгородской

                        области;

   БО                 - бюджетная   обеспеченность   i-го  муниципального

     i                  района (городского округа);

   n                  - число муниципальных районов (городских  округов),

                        получающих   дотации  на  выравнивание  бюджетной

                        обеспеченности.

4. Максимальный объем ДВБО, позволяющий осуществить выравнивание бюджетной обеспеченности до максимального уровня по Белгородской области, рассчитывается по формуле:

                                    /                             \      

          max                       |        N      max           |      

      ДВБО    = сумма (от i=1 до n) |Ч  х ИБР  х (БО   - БО ) + ОТ|,     

                                    | i      i             i      |      

                                    \                             /      

где

    max

ДВБО     - максимально    возможный   объем   дотаций   на   выравнивание

           бюджетной     обеспеченности      муниципальных        районов

           (городских округов);

Ч        - численность  населения i-го  муниципального района (городского

 i         округа);

   N

ИБР      - нормированный  индекс  бюджетных  расходов i-го муниципального

   i       района (городского округа);

  max

БО       - максимальная бюджетная обеспеченность в Белгородской области;

БО       - бюджетная  обеспеченность  i-го муниципального района (городс-

  i        кого округа);

ОТ       - общий  объем  субвенций,  подлежащих  перечислению из бюджетов

           муниципальных районов (городских округов) в областной бюджет;

n        - число  муниципальных  районов  (городских округов), получающих

           дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности.

5. Средства ДВБО распределяются комбинированным способом. Первая часть дотаций распределяется с использованием метода выравнивания "до гарантированного минимума"; вторая часть - с использованием метода пропорционального выравнивания бюджетной обеспеченности по формуле:

                                      1    2                             

                              ДВБО = D  + D ,                            

где

ДВБО     - общий  объем  дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности

           муниципальных районов (городских округов);

 1

D        - объем  части   ДВБО,  распределение   которой   осуществляется

           методом выравнивания "до гарантированного минимума";

 2

D        - объем  части   ДВБО,  распределение   которой   осуществляется

           методом пропорционального выравнивания.

6. Объем части ДВБО, распределение которой осуществляется методом выравнивания "до гарантированного минимума", определяется по формуле:

                      /                               \                  

              1       |                              N|                  

             D  = k х |ДВБО + сумма (от i=1 до n) УНП | - ОТ,            

                      |                              i|                  

                      \                               /                  

где

 1

D        - объем  части   ДВБО,  распределение   которой   осуществляется

           методом выравнивания "до гарантированного минимума";

k        - задаваемый в качестве  критерия выравнивания уровень бюджетной

           обеспеченности;

ДВБО     - устанавливаемый  объем  дотаций   на   выравнивание  бюджетной

           обеспеченности муниципальных районов (городских округов);

   N

УНП      - нормированный  налоговый  потенциал i-го муниципального района

   i       (городского округа);

ОТ       - общий  объем  субвенций,  подлежащих  перечислению из бюджетов

           муниципальных районов (городских округов) в областной бюджет;

n        - число  муниципальных  районов  (городских округов), получающих

           дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности.

7. Нормированный налоговый потенциал i-го муниципального района (городского округа) определяется по формуле:

                    N                     РНД                            

                 УНП  = УНП  х ---------------------------,              

                    i      i    сумма (от i = 1 до n) УНП                

                                                         i               

где

   N

УНП      - нормированный  налоговый  потенциал i-го муниципального района

   i       (городского округа);

УНП      - условный   налоговый   потенциал  i-го  муниципального  района

   i       (городского округа), рассчитываемый в соответствии с порядком,

           утвержденным настоящим законом, согласно приложению 43;

РНД      - расчетный  объем  налоговых доходов всех муниципальных образо-

           ваний Белгородской области;

n        - число  муниципальных  районов  (городских округов), получающих

           дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности.

8. Определение объема средств, необходимого для достижения i-ым муниципальным районом (городским округом) заданного уровня бюджетной обеспеченности, установленного в качестве критерия выравнивания бюджетной обеспеченности, осуществляется по формуле:

      /                                                                  

      |                              N            расч                   

      |                      Ч  х ИБР  х (k  - УБО    )                  

      | 1    1                1      i     1      i                      

      |D  = D  х --------------------------------------------------,     

      | i                             /        N            расч \       

      |           сумма (от i=1 до n) |Ч  х ИБР  х (k  - УБО    )|       

      |                               \ i      i     1      i    /       

      |                                                                  

      |              расч                                                

      |если (k  - УБО    ) > 0                                           

      |       1      i                                                   

      |                                                                  

      | 1                                                                

      |D  = 0                                                            

      | i                                                                

      |                                                                  

      |              расч                                                

      |если (k  - УБО    ) < 0                                           

      |       1      i                                           ,       

      \                                                                  

где

 1

D        - объем  части   ДВБО,  распределение   которой   осуществляется

           методом выравнивания "до заданного минимума";

 1

D        - объем средств,  необходимый  для достижения i-ым муниципальным

 i         районом  (городским округом)  уровня бюджетной обеспеченности,

           установленного  в  качестве  критерия  выравнивания  бюджетной

           обеспеченности;

Ч        - численность  населения  i-го муниципального района (городского

 i         округа);

k        - оптимальный критерий выравнивания "до заданного уровня";

 1

   расч

УБО      - уровень расчетной бюджетной обеспеченности i-го муниципального

   i       района  (городского округа)   в   соответствии   с   порядком,

           утвержденным настоящим законом;

   N

ИБР      - нормированный  индекс  бюджетных  расходов i-го муниципального

   i       района (городского округа);

n        - число  муниципальных  районов  (городских округов), получающих

           дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности.

9. Оптимальный критерий выравнивания "до заданного уровня" рассчитывается по формуле:

          1     ср                           расч           N            

         D  + БО   х сумма (от i=1 до n) (УБО     х Ч  х ИБР )           

                                             i       i      i            

   k  = -------------------------------------------------------,         

    1            ср                                N                     

               БО   + сумма (от i=1 до n) (Ч  х ИБР )                    

                                            i      i                     

где

   N

ИБР      - нормированный  индекс  бюджетных  расходов i-го муниципального

   i       района (городского округа);

k        - оптимальный критерий выравнивания "до заданного уровня";

 1

 1

D        - объем   части   ДВБО,  распределение   которой  осуществляется

           методом выравнивания "до гарантированного минимума";

  ср

БО       - средняя бюджетная обеспеченность в Белгородской области;

Ч        - численность  населения  i-го муниципального района (городского

 i         округа);

   расч

УБО      - уровень расчетной бюджетной обеспеченности i-го муниципального

   i       района   (городского округа)  в   соответствии   с   порядком,

           утвержденным настоящим законом;

n        - число  муниципальных  районов  (городских округов), получающих

           дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности.

10. Распределение части ДВБО, осуществляемое методом пропорционального выравнивания, осуществляется по формуле:

      /                                                                  

      |                       расч      N                                

      |                     БО     х ИБР  х Ч                            

      | 2    2                i         i    i                           

      |D  = D  х -------------------------------------------,            

      | i                                расч      N                     

      |           сумма (от i=1 до n) (БО     х ИБР  х Ч )               

      |                                  i         i    i                

      |                                                                  

      |           расч                                                   

      |        УБО                                                       

      |           i                                                      

      |если ------------ < 1                                             

      |          k                                                       

      |           р                                                      

      |                                                                  

      |                    расч                                          

      |                 УБО                                              

      | 2                  i                                             

      |D = 0, если ----------------- > 1,                                

      | i               k                                                

      |                  р                                               

      \                                                                  

где

 2

D        - объем  части  дотаций  i-му муниципальному  району (городскому

 i         округу), распределение которой осуществляется на втором этапе;

 2

D        - объем   части    ДВБО,  распределение  которой  осуществляется

           методом пропорционального выравнивания;

  ср

БО       - средняя   бюджетная   обеспеченность   i-го     муниципального

  i        образования;

  расч

БО       - расчетная   бюджетная   обеспеченность   i-го   муниципального

  i        образования;

   расч

УБО      - уровень расчетной бюджетной обеспеченности i-го муниципального

   i       района   (городского округа)  в   соответствии   с   порядком,

           утвержденным настоящим законом;

   N

ИБР      - нормированный  индекс  бюджетных  расходов i-го муниципального

   i       района (городского округа);

Ч        - численность  населения  i-го муниципального района (городского

 i         округа);

k        - уровень   расчетной  бюджетной   обеспеченности,   применяемый

 р         при       определении    объема     субвенций,      подлежащих

           перечислению из местных бюджетов в областной бюджет;

n        - число  муниципальных  районов  (городских округов), получающих

           дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности.

11. Объем дотации, получаемой i-ым муниципальным районом (городским округом), складывается из двух составляющих, распределяемых комбинированным способом по формуле:

                                   1   2                                 

                             D  = D + D ,                                

                              i    i   i                                 

где

D        - общий  объем  дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности

 i         i-му муниципальному району (городскому округу);

 1

D        - объем  части  дотаций  i-му  муниципальному району (городскому

 i         округу),   распределение    которой   осуществляется   методом

           выравнивания до "гарантированного минимума";

 2

D        - объем  части  дотаций  i-му  муниципальному району (городскому

 i         округу),   распределение   которой    осуществляется   методом

           пропорционального выравнивания.

12. Уровень бюджетной обеспеченности муниципального образования после выравнивания определяется по следующей формуле:

                        N                              N                 

               (D  + УНП ) х сумма (от i = 1 до n) (ИБР  х Ч )           

       ППВ       i      i                              i    i            

    УБО    = ---------------------------------------------------,        

       i            N                                        N           

                (ИБР  х Ч ) х сумма (от i = 1 до n) (D  + УНП )          

                    i    i                            i      i           

где

   ППВ

УБО      - уровень  бюджетной  обеспеченности  i-го муниципального района

   i       (городского округа) после выравнивания;

D        - общий  объем  дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности

 i         i-му муниципальному району (городскому округу);

   N

УНП      - нормированный  налоговый  потенциал i-го муниципального района

   i       (городского округа);

   N

ИБР      - нормированный  индекс  бюджетных  расходов i-го муниципального

   i       района (городского округа);

Ч        - численность населения i-го муниципального образования;

 i

n        - число  муниципальных  районов  (городских округов), получающих

           дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности.