Приложение 42. Порядок расчета индекса бюджетных расходов

Приложение 42
к закону
Белгородской области
"О бюджетном устройстве и бюджетном
процессе в Белгородской области"

Порядок
расчета индекса бюджетных расходов

1. Индекс бюджетных расходов (далее - ИБР) муниципального образования рассчитывается с использованием нормативных расходов бюджетов муниципальных образований по направлениям расходов (видам бюджетных услуг), включенным в перечень бюджетных услуг для расчета ИБР. В репрезентативный перечень бюджетных услуг для расчета ИБР включаются наиболее значимые по своему объему расходы, из перечня отнесенных действующим законодательством к вопросам местного значения.

2. Репрезентативный перечень бюджетных услуг для расчета ИБР муниципальных образований соответствующего типа определяется ежегодно Правительством Белгородской области при составлении проекта областного бюджета на очередной финансовый год.

3. Индекс бюджетных расходов j-го поселения показывает насколько больше или меньше бюджетных средств на душу населения по сравнению со средним для всех муниципальных поселений муниципального района уровнем необходимо затратить в данном поселении для реализации закрепленных за ним полномочий по предоставлению бюджетных услуг.

Индекс бюджетных расходов j-го муниципального района (городского округа) показывает насколько больше или меньше бюджетных средств на душу населения по сравнению со средним для всех муниципальных районов (городских округов) Белгородской области уровнем необходимо затратить в данном муниципальном районе (городском округе) для реализации закрепленных за ним полномочий по предоставлению бюджетных услуг.

4. Индекс бюджетных расходов i-го муниципального образования по всем видам бюджетных услуг, включенных в перечень расходов, определяется по формуле:

                       НР  х  сумма (от i = 1 до n) (Ч )                 

                         i                            i                  

               ИБР  = -----------------------------------,               

                  i   Ч  х  сумма (от i = 1 до n) (НР )                  

                       i                             i                   

где

ИБР      - индекс бюджетных расходов i-го муниципального образования;

   i

НР       - объем   нормативных   расходов   по   видам  бюджетных  услуг,

  i        включенных в перечень по i-му муниципальному образованию;

Ч        - численность населения i-го муниципального образования;

 i

n        - число   поселений   в   составе   муниципального   района  или

           муниципальных   образований   определенного  типа  в   составе

           Белгородской области.

5. Объем нормативных расходов в i-ом муниципальном образовании определяется по формуле:

                          /                                       \      

                          |                                       |      

                          |                                j    j |      

 НР  = сумма (от j=1 до n)|I  х N  х сумма (от l=1 до m) (К  х Ч )|,     

   i                      | j    j                         l    l |      

                          |                                       |      

                          \                                       /      

где

HP       - объем нормативных расходов в i-ом муниципальном образовании;

  i

I        - индикатор  качества  предоставления j-го вида услуги (в случае

 j         отсутствия данных по величине индикатора качества его значение

           принимается равным единице);

N        - нормативные  расходы  j-го  вида,  устанавливаемые нормативным

 j         актом органов местного самоуправления;

 j

K        - коэффициент,  учитывающий особые условия предоставления услуги

 l         j-го  вида  и  удорожание  стоимости  предоставления бюджетных

           услуг,  отражающий  факторы,  влияющие на стоимость предостав-

           ляемых  бюджетных  услуг  по  j-му  виду расходов, входящему в

           состав  репрезентативной  системы расходов в расчете на одного

           потребителя бюджетных услуг в i-м муниципальном образовании;

 j 

Ч        - численность потребителей j-го вида услуги в i-ом муниципальном

 l         образовании;

m        - число  возможных  коэффициентов,  учитывающих  особые  условия

           предоставления  услуги  j-го  вида, устанавливаемых Правитель-

           ством Белгородской области;

n        - количество   j-ых    видов    услуг   по   i-му муниципальному

           образованию.

6. Объем нормативных расходов по каждому типу муниципальных образований Белгородской области определяется по формуле:

                      НР = сумма (от i=1 до n) (НР ),                    

                                                  i                      

где

НР       - объем  нормативных  расходов  по  каждому  типу  муниципальных

           образований Белгородской области;

НР       - объем  нормативных  расходов,  включенных  в  перечень  в i-ом

  i        муниципальном образовании;

n        - число  муниципальных  образований определенного типа в составе

           Белгородской области.

7. В настоящем порядке применяются следующие коэффициенты, учитывающие особые условия предоставления услуги j-го вида и удорожание стоимости предоставления бюджетных услуг, отражающие факторы, влияющие на стоимость предоставляемых бюджетных услуг по j-му виду расходов, входящему в состав репрезентативной системы расходов в расчете на одного потребителя бюджетных услуг в i-ом муниципальном образовании:

1) коэффициент дисперсности расселения, рассчитываемый по формуле:

                               КД  = 1 + УВ ,                            

                                 i         i                             

где

КД       - коэффициент   дисперсности   расселения  в  i-м  муниципальном

  i        образовании;

УВ       - удельный  вес  постоянного   населения   i-го   муниципального

  i        образования,  проживающего в населенных пунктах с численностью

           населения  менее  500  человек, в  общей численности населения

           i-го муниципального образования  на 1 января текущего года;

2) коэффициент возрастной структуры населения, рассчитываемый по формуле:

                                     ЧМ  + ЧСТ                           

                                       i      i                          

                               1 + --------------                        

                                         Ч                               

                                          i                              

           КВСН  = ------------------------------------------,           

               i                         /                 \             

                                         |     ЧМ  + ЧСТ   |             

                                         |       i      i  |             

                   сумма (от i = 1 до n) |1 + ------------ |             

                                         |         Ч       |             

                                         |           i     |             

                                         \                 /             

где

КВСН     - коэффициент    возрастной     структуры     населения  в  i-ом

    i      муниципальном образовании;

ЧМ       - численность    постоянного   населения   i-го   муниципального

  i        образования  моложе   трудоспособного  возраста  на  1  января

           текущего года;

ЧСТ      - численность    постоянного   населения   i-го   муниципального

   i       образования  старше  трудоспособного   возраста  на  1  января

           текущего года;

Ч        - численность    постоянного   населения   i-го   муниципального

 i         образования на 1 января текущего года;

n        - число муниципальных образований;

3) коэффициент заработной платы рассчитывается по формуле:

                                 Ч                                       

                                  i                                      

                КЗП  = ---------------------------,                      

                   i    сумма (от i = 1 до n) (Ч )                       

                                                i                        

где

КЗП      - коэффициент заработной платы i-го муниципального образования;

   i

Ч        - численность    постоянного   населения   i-го   муниципального

 i         образования на 1 января текущего года;

n        - число муниципальных образований;

4) коэффициент надбавки за непрерывный стаж работы рассчитывается по формуле:

                                           отп                           

                                Ч  х (1 + n   )                          

                                 i         i                             

            КСН  = ----------------------------------------,             

               i                         /               \               

                                         |           отп |               

                   сумма (от i = 1 до n) |Ч  х (1 + n   )|               

                                         | i             |               

                                         \               /               

где

КСН      - коэффициент   надбавки   за   непрерывный   стаж  работы  i-го

   i       муниципального образования;

 отп

n        - удельный  вес  работников  бюджетной сферы в общей численности

 i         населения данной территории;

Ч        - численность    постоянного   населения   i-го   муниципального

 i         образования на 1 января текущего года;

n        - число муниципальных образований.

5) коэффициент заработной платы рассчитывается по формуле:

                                  сельск                                 

                                 К       х Ч                             

                                  i         i                            

                КCС  = -----------------------------------------,        

                   i                          /               \          

                                              |  сельск       |          

                        сумма (от i = 1 до n) | К       х  Ч  |          

                                              |  i          i |          

                                              \               /          

где

КСС      - коэффициент  социально-культурной  сферы  i-го  муниципального

   i       образования;

 сельск

К        - коэффициент  к  заработной  плате на повышение тарифных ставок

 i         единой  тарифной сетки специалистам социально-культурной сферы

           за  работу  на  селе, определенный  как произведение удельного

           веса  численности  специалистов  на  селе, в общей численности

           населения  территории и коэффициента повышения тарифных ставок

           специалистам, работающим на селе (1,25);

Ч        - численность   постоянного    населения   i-го   муниципального

 i         образования на 1 января текущего года;

n        - число муниципальных образований;

6) коэффициент уровня цен, рассчитываемый как отношение прогнозируемой на очередной финансовый год средней величины прожиточного минимума на душу населения в данной территории к средней величине по Белгородской области, рассчитывается по формуле:

                                         ПМ                              

                                           i                             

                                КЦ  = --------,                          

                                  i      ПМ                              

где

КЦ       - коэффициент уровня цен в i-м муниципальном образовании;

  i

ПМ       - прогнозируемая  на  очередной  финансовый год средняя величина

  i        прожиточного  минимума  на душу населения в i-ом муниципальном

           образовании;

ПМ       - прогнозируемая  на  очередной  финансовый год средняя величина

           прожиточного  минимума  на  душу  населения  по   Белгородской

           области.

7) коэффициент стоимости топливно-энергетических ресурсов и коммунальных услуг, рассчитываемый по формуле:

                                      ос    топ                          

                                     К   х К                             

                                      i     i                            

                           КТЭР  = --------------,                       

                               i         2                               

где

KТЭР     - коэффициент   стоимости   топливно-энергетических  ресурсов  и

    i      коммунальных услуг i-го муниципального образования;

 ос

K        - отношение   продолжительности   отопительного   сезона  в  i-м

 i         муниципальном образовании к среднему  по  Белгородской области

           уровню;

 топ

К        - отношение  предельного  максимального  уровня  роста  среднего

 i         тарифа  на  электрическую и тепловую энергии, утверждаемого на

           очередной  финансовый  год исполнительными органами государст-

           венной  власти Белгородской области  для  i-го  муниципального

           образования, к среднему по Белгородской области уровню.

8) коэффициент транспортной доступности i-го муниципального района (городского округа), рассчитываемый по формуле:

                             осв    тосв    ждо                          

                КТД  = 1 + (К    + К     + К   ),                        

                   i         i      i       i                            

где

КТД      - коэффициент   транспортной   доступности  i-го  муниципального

   i       района (городского округа);

 осв

К        - коэффициент освоенности i-го муниципального района (городского

 i         округа);

 тосв

К        - коэффициент   транспортной   освоенности  i-го  муниципального

 i         района (городского округа);

 ждо

К        - коэффициент  доступности  железнодорожного  транспорта  в  i-м

 i         муниципальном районе (городском округе).

Коэффициент освоенности i-го муниципального района (городского округа) населенными пунктами рассчитывается по формуле:

                                            m                            

                                 осв         i                           

                                К    = 1 - -----,                        

                                 i          m                            

                                             ср                          

где

 осв

К        - коэффициент освоенности i-го муниципального района (городского

 i         округа);

m        - отношение  количества  населенных  пунктов i-го муниципального

 i         района (городского округа) к общей площади i-ой территории;

m        - средняя по Белгородской области  величина отношения количества

 ср        населенных пунктов к общей площади Белгородской области.

Отрицательные значения коэффициента освоенности территории принимаются равными 0.

Коэффициент транспортной освоенности i-го муниципального района (городского округа) рассчитывается по формуле:

                                            р                            

                              отосв          i                           

                             К      = 1 - -----,                         

                              i             р                            

                                             ср                          

где

 отосв

К        - коэффициент   транспортной   освоенности  i-го  муниципального

 i         района (городского округа);

р        - плотность  автодорог  общего   пользования   и   ведомственных

 i         автомобильных  дорог  со  всеми   видами   покрытия   в   i-ом

           муниципальном районе (городском округе);

р        - плотность   автомобильных   дорог   общего    пользования    и

 ср        ведомственных автомобильных дорог со всеми видами  покрытий  в

           среднем  по  Белгородской области.

Отрицательные значения коэффициента транспортной освоенности территории принимаются равными 0.

Коэффициент доступности железнодорожного транспорта в i-ом муниципальном районе (городском округе) рассчитывается по формуле:

                                          r                              

                              ЖДО          i                             

                             К    = 1 - ------,                          

                              i           r                              

                                           ср                            

где

 ЖДО

К        - коэффициент  доступности  железнодорожного  транспорта  в i-ом

 i         муниципальном районе (городском округе);

r        - удаленность железнодорожной станции от районного центра в i-ом

 i         муниципальном районе (городском округе);

r        - средняя по Белгородской  области  удаленность  железнодорожной

 ср        станции от районного центра.

Отрицательные значения коэффициента доступности железнодорожного транспорта принимаются равными 0.

8. В целях сокращения разрыва в бюджетной обеспеченности между муниципальными образованиями при расчете дотаций используется нормированное значение индекса бюджетных расходов, определяемое по следующей формуле:

               /                                                         

               |   N                            пред                     

               |ИБР  = ИБР , если 1 < ИБР  < ИБР                         

               |   i      i              i                               

               |                                                         

               |   N                                                     

               |ИБР  = 1, если ИБР  < 1            ,                     

               |   i              i                                      

               |                                                         

               |   N      пред                 пред                      

               |ИБР  = ИБР    , если ИБР  > ИБР                          

               |   i                    i                                

               \                                                         

где

   N

ИБР      - нормированный  индекс  бюджетных  расходов i-го муниципального

   i       образования;

   пред

ИБР      - максимально  допустимое  значение  индекса бюджетных расходов,

           определяемое   ежегодно  при  составлении  проекта  областного

           бюджета на очередной финансовый год;

ИБР      - индекс  бюджетных  расходов  i-го  муниципального образования,

   i       рассчитываемый в соответствии с настоящим порядком.

9. Рассчитанные оценки индекса бюджетных расходов не являются планируемыми или рекомендуемыми показателями, определяющими расходы бюджетов муниципальных образований, и используются только для расчета бюджетной обеспеченности в целях межбюджетного регулирования.