Решение Совета депутатов г. Белгорода от 30 января 2007 г. N 413 "Об утверждении Стратегии развития города Белгорода до 2025 года и плана действий органов местного самоуправления на 2007 - 2011 годы"

С изменениями и дополнениями от:

25 сентября 2007 г.

В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в свете реализации приоритетных национальных проектов, областной Программы улучшения качества жизни населения Белгородской области, утвержденной законом Белгородской области от 2 апреля 2003 года N 74 и с целью достижения высоких показателей качества жизни населения города Белгорода на долгосрочную перспективу, Совет депутатов города Белгорода решил:

1. Утвердить прилагаемую Стратегию развития города Белгорода до 2025 года и план действий органов местного самоуправления на 2007 - 2011 годы (далее по тексту - Стратегия развития города).

2. Считать приоритетной задачей органов местного самоуправления городского округа "Город Белгород" практическую реализацию Стратегии развития города, разработку и принятие на ее основе комплексных целевых программ, призванных обеспечить достижение высоких показателей качества жизни населения.

3. В связи с принятием настоящего решения считать утратившим силу решение Белгородского городского Совета депутатов от 20 мая 2003 года N 371 "О стратегическом плане действий органов местного самоуправления г. Белгорода на 2003 - 2006 годы по реализации Программы улучшения качества жизни населения Белгородской области".

4. Опубликовать настоящее решение в газете "Наш Белгород".

5. Контроль за выполнением решения возложить на постоянные комиссии Совета депутатов города Белгорода в соответствии с направлениями деятельности: по социальной политике и муниципальной собственности (Гребенников Ю.Б.), по законности и правам человека (Бажинов М.А.), по бюджету, финансам и налоговой политике (Дмитриев А.Е.), по развитию городского хозяйства (Чумаков А.В.).

Глава городского округа "Город Белгород" - Председатель Совета депутатов города Белгорода

О.Ф. Широухов

Секретарь сессии

Е.Н. Лубенцова

Стратегия развития
города Белгорода до 2025 года и план действий органов местного самоуправления на 2007 - 2011 годы
(утв. решением Совета депутатов г. Белгорода от 30 января 2007 г. N 413)

С изменениями и дополнениями от:

25 сентября 2007 г.

"От благоустройства - к благополучию"

Основным ориентиром развития города Белгорода является Программа улучшения качества жизни населения Белгородской области, утвержденная Законом Белгородской области от 2 апреля 2003 года N 74. Реализация данной программы на территории г. Белгорода обеспечивалась Стратегическим планом действий органов местного самоуправления г. Белгорода на 2003 - 2006 годы.

Во многих сферах деятельности, таких, как благоустройство, жилищное строительство, наука, спорт, социальные инновации, санитарно-экологическое благополучие города, Белгород занял лидирующие позиции в Центральном Федеральном округе и России.

Достигнутый к началу 2007 года уровень социально-экономического развития города позволяет определить приоритетом долгосрочного планирования инвестиции в человека.

Главной стратегической целью социально-экономического развития города на долгосрочную перспективу определено повышение качества жизни горожан через реализацию миссии "от благоустройства - к благополучию".

Наряду с повышением уровня благосостояния граждан реализация данной цели предполагает формирование гражданского общества, развитие творческого потенциала человека, создание возможностей для удовлетворения его социально-значимых# потребностей, включая наиболее важную для общества потребность в самореализации.

При разработке стратегических документов учитывались результаты социологических опросов, наказы и предложения горожан, а также тематические выступления местных средств массовой информации.

Научно-методологической базой стратегических разработок послужили логико-структурный матричный анализ, риск-анализ, структурно-функциональный анализ, а также анализ сильных и слабых сторон, возможностей и рисков, оказывающих влияние на развитие города Белгорода.

Разработанная концепция стратегического развития города Белгорода до 2025 года ориентирована на обеспечение устойчивого развития города посредством программно-целевых методов управления в зависимости от возможных сценариев будущего.

Для достижения главной стратегической цели как на среднесрочную (до 2011 года), так и на долгосрочную перспективу (до 2025 года) планируется реализация трех стратегических направлений:

- обеспечение устойчивого развития города;

- инвестиции в человека;

- развитие местного самоуправления.

В соответствии с обозначенными стратегическими направлениями запланировано достижение 10 целей и решение 30 вытекающих из них задач, которые сведены в систему мероприятий по реализации стратегических направлений социально-экономического развития города (Раздел III).

Для контроля результатов продвижения к намеченным целям определены 47 индикаторов качества жизни, которые ранжированы по приоритетности относительно базового индикатора (приложение).

В качестве базового индикатора достижения главной стратегической цели определен индекс развития человеческого потенциала (ИРЧП).

ИРЧП разработан Программой развития ООН и измеряет уровень достижений стран и регионов по трём важнейшим показателям:

- ожидаемая продолжительность жизни;

- уровень образования;

- ВВП на душу населения.

По данному индексу (0,787) Белгородская область в рейтинге регионов занимает девятое место, превышая средний российский показатель, равный 0,780.

Более высокие показатели имеют следующие регионы: Москва - 0,872; Тюменская область - 0,871; Санкт-Петербург - 0,815; Республика Татарстан - 0,811; Томская область - 0,797; Липецкая область - 0,797; Омская область - 0,792; Республика Саха (Якутия) - 0,789.

Для расчёта ИРЧП по городу Белгороду разработчиками использован условный показатель - валовой внутренний продукт (ВВП), который определялся как доля города в ВРП Белгородской области по показателю совокупной стоимости продукции, товаров и услуг, созданных в течение года, и составившая# 20 %.

Рассчитанное текущее значение ИРЧП для города Белгорода составляет 0,781.

ИРЧП более 0,800 характеризует высокую степень развития человеческого потенциала как основы будущего развития градостроительства, экономики, трудовых ресурсов, муниципального управления, а также научного и творческого, культурного и духовного потенциала.

Переход к оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления по состоянию индикаторов качества жизни означает переход от функционального управления к социальному, ориентированному на благополучие населения.

Идеология стратегического развития требует отказаться от формирования бюджета по принципу "от достигнутого" в пользу бюджетного планирования, ориентированного на результат.

Для достижения намеченных целей избран программно-целевой подход, который обуславливает комплексный, межведомственный характер решения задач. При этом важнейшим условием является эффективная деятельность не только органов местного самоуправления и организаций бюджетной сферы, но и всех хозяйствующих субъектов и общественных организаций по формированию условий, обеспечивающих раскрытие творческого потенциала широких слоев населения.

Раздел I. Итоги социально-экономического развития города Белгорода
за 2003 - 2006 годы

Демография. Численность постоянного населения города Белгорода по состоянию на 1 января 2006 года составила 344,2 тыс. человек, из них мужчин 156,1 тыс. человек, женщин 188,1 тыс. человек, лиц в трудоспособном возрасте - 230,9 тыс. человек, старше трудоспособного возраста - 65,7 тыс. человек, моложе трудоспособного возраста - 47,6 тыс. человек. Средний возраст горожан составляет 38 лет.

Демографическая ситуация характеризуется естественной убылью населения на протяжении ряда лет, что характерно и для России в целом. Показатель естественного прироста в 2005 году остался на уровне предыдущего года (- 3,0). Показатель общей смертности остается высоким, как и доля умерших в трудоспособном возрасте горожан.

В городе за январь - август 2006 года родилось 2149 детей, что на 5 % больше, чем за соответствующий период 2005 года. Умерло 2748 человек, что на 1,4 % больше чем в январе - августе 2005 года.

По-прежнему Белгород притягивает большое число мигрантов. Миграционный прирост в январе - августе 2006 года составил 1734 человека и увеличился по сравнению с тем же периодом 2005 года на 16,8 %.

Труд. На 1 октября 2006 года в городе зарегистрировано 10695 хозяйствующих субъектов всех видов экономической деятельности и 10198 индивидуальных предпринимателей.

Численность экономически активного населения на начало 2006 года составила 180,0 тыс. человек или 78,0 % от числа всех граждан трудоспособного возраста. Доля трудоспособного населения в настоящее время достигла уровня 66,2 %.

Одним из путей улучшения благосостояния горожан является активизация институтов гражданского общества посредством социального партнерства.

Развитию социального партнерства в трудовых отношениях способствовала реализация Трехстороннего соглашения между областным объединением организаций профсоюзов, объединениями работодателей и администрацией города Белгорода на 2002 - 2004 годы и нового соглашения, принятого на 2005 - 2007 годы. С целью обеспечения правового поля в трудовых отношениях, при администрации города созданы Координационный совет по охране труда и комиссия по регулированию оплаты труда в сфере материального производства, в составы которых входят представители профсоюзов, работодателей и федеральных структур.

Результатом данной работы стало включение в коллективные договоры предприятий и организаций всех форм собственности пункта об увеличении работникам заработной платы в соответствии с ростом выручки от реализации товаров, продукции и услуг. В сентябре 2006 года начисленная средняя заработная плата по городу составила 10,4 тыс. руб. и в сравнении с аналогичным периодом 2005 года увеличилась на 20 %.

Благодаря постоянному вниманию со стороны администрации города удалось сократить многомесячные задолженности и задержки выплаты заработной платы.

На 1 декабря 2006 года только 2 предприятия города, которые в настоящее время находятся в процедуре банкротства, имеют задолженность по оплате труда в размере 228 тыс. руб.

В городе успешно реализована городская целевая Программа улучшения условий и охраны труда на 2003 - 2005 годы. На выполнение мероприятий было запланировано 1,4 млн. руб. (ежегодно 468,5 тыс. руб.), за 2003 - 2005 годы выделено 3,4 млн. руб., что в 2,4 раза превышает сумму средств, запланированную на ее реализацию.

В декабре 2005 года принята Программа улучшения условий и охраны труда на 2006 - 2008 годы, на реализацию которой потребуется 5479,0 тыс. рублей, в том числе средства городского бюджета в сумме 3045,0 тыс. рублей. Из этой суммы 2,9 млн. рублей планируется израсходовать на аттестацию рабочих мест по условиям труда в муниципальных учреждениях.

Уровень производственного травматизма в 2005 году снизился на 25 % в сравнении с 2003 годом. Показатель условий труда (аттестация рабочих мест проведена на 70,3 % рабочих мест) на 1 октября 2006 года увеличился в 2,9 раза и превысил областной на 9 %.

Занятость населения. Наблюдавшееся в течение 2004 - 2006 годов улучшение финансово-экономического климата на большинстве крупных и средних предприятий города оказало положительное влияние на стабилизацию занятости и формирование рынка труда.

За 2003 - 2005 годы в ГУ Центр занятости населения города Белгорода за содействием в трудоустройстве обратилось более 47,4 тыс. человек.

Безработными за 2003 - 2005 годы признано 12,5 тыс. человек, назначено пособие по безработице 10,6 тыс. человек.

На 1 декабря 2006 года признано безработными 4,7 тыс. человек.

Деятельность службы занятости по повышению эффективности трудоустройства населения во многом зависит от взаимодействия с работодателями.

Потребность в рабочей силе, зарегистрированная службой занятости в текущем году, составила 14,9 тыс.

При содействии службы занятости трудоустроено 11,4 тыс. человек.

Направлены на переобучение 834 человека, приняли участие в общественных работах 408 человек, 33 человека получили направления для оформления на досрочную пенсию.

Профориентационные услуги оказаны более 8 тыс. граждан.

В летний период 2006 года организовано трудоустройство более 5,2 тысяч несовершеннолетних.

Средний период безработицы составил 4,7 месяца и уменьшился в сравнении с аналогичным периодом 2005 года на 0,8 месяца.

Численность граждан, ищущих работу и состоящих на учете в службе занятости, на 1 декабря 2006 года составила 2594 человека (незанятые граждане) при официально зарегистрированном количестве безработных - 2214 человек.

Уровень регистрируемой безработицы находился в пределах, достигнутых в рамках Трехстороннего соглашения договоренностей, и на 1 декабря 2006 года составил 1,23 % от трудоспособного населения, что на 0,4 % ниже, чем в среднем по области.

Образование. Образовательная сеть города представлена 65 ДОУ общей численностью 12112 воспитанников, 50 общеобразовательными учреждениями, в которых обучается 30545 учащихся, 19 учреждениями дополнительного образования, тремя вечерними сменными школами с 813 учащимися.

С 2003 года расходы бюджетов всех уровней на образование выросли в 2 раза и составили 754,2 млн. рублей. Объем финансирования капитальных и текущих ремонтов вырос в 4 раза по сравнению с 2003 годом и составил 120 млн. рублей. Увеличились инвестиции в систему образования. В 2003 году из внебюджетных источников привлечено 15 млн. рублей, тогда как за 9 месяцев 2006 года эта сумма составила 29,4 млн. рублей.

Финансирование на приобретение технологического оборудования для ДОУ и школ увеличено на 92 %. Только за 9 месяцев 2006 года для укрепления материально-технической базы учреждений образования приобретено оборудование на сумму 21,2 млн. рублей.

Для школ города приобретено 100 компьютерных классов. Показатель количества учащихся на 1 компьютер улучшился с 42 до 28. Все школы подключены к сети Интернет.

В целях обеспечения доступности образования введены в строй детский сад "Рождественский" на 90 мест и встроенный малокомплектный детский сад на 25 мест.

За 2003 - 2006 годы выделено более 8,5 млн. рублей для реконструкции групп в ДОУ. Охват детей дошкольным образованием увеличился по сравнению с 2003 годом на 13 % и составил 81 %.

Для дошкольных образовательных учреждений и школ приобретено 15 единиц автотранспорта. Произведено полное благоустройство трех территорий образовательных учреждений. На эти цели затрачено 8,7 млн. рублей средств городского бюджета.

В рамках выполнения городской программы "Здоровье здоровых" открыты медико-оздоровительные центры в трех образовательных учреждениях, на укрепление их базы направлено 1,5 млн. рублей.

В соответствии с областной целевой программой "Школьное молоко" с начала 2006 - 2007 учебного года 26412 учащихся получают в школе питание на общую сумму 2271 тыс. рублей.

Система работы с одаренными школьниками дает положительные результаты. Тридцать школьников стали участниками окружных и российских олимпиад, из них 13 вручены дипломы за высокий уровень знаний, эрудицию и творчество. Пятьдесят учащихся школ города из числа одаренных детей получают персональную стипендию главы администрации города.

На реализацию городской целевой программы "Дети Белгорода" по отрасли "Образование" в период с 2003 по 2006 годы израсходовано 118 млн. руб., из них 7,6 млн. руб. - на реализацию подпрограммы "Одаренные дети".

В городе успешно реализуются приоритетные направления национального проекта "Образование". В 2006 году 5 школ получили гранты Президента Российской Федерации как лучшие инновационные образовательные учреждения; 20 учителей города награждены премией Президента за высокую результативность работы. По итогам Всероссийского конкурса "Школа года" в 2005 году лицей N 38 вошел в тридцатку лучших школ России.

С 2003 года введено 19 видов стимулирующих надбавок и доплат педагогическим работникам. Надтарифный фонд увеличился на 3 % и составил 27,7 %. Заработная плата педагогических работников выросла с 2,320 тыс. рублей в 2003 году до 7,325 тыс. рублей в 2006 году.

С 2003 года система образования города является лидером по итогам социально-экономического развития среди территорий Белгородской области.

Здравоохранение. Муниципальное здравоохранение города представлено 11 лечебно-профилактическими учреждениями с мощностью амбулаторно-поликлинического звена - 6581 посещение в смену (192,3 посещения на 10 тыс. населения) и стационарным коечным фондом на 1975 коек (57,7 на 10 тыс. населения), в которых работает 3925 медицинских работников, в том числе 1193 врача, 2732 средних медработника.

Основная деятельность в сфере городского здравоохранения в 2003 - 2006 годах была сосредоточена на решении таких актуальных проблем, как охрана здоровья матери и ребенка, совершенствование службы родовспоможения, создание условий для оказания экстренной медицинской помощи в стационарах и оптимизации амбулаторно-поликлинической помощи, профилактика и лечение социально-значимых# и инфекционных заболеваний, сохранение репродуктивного здоровья населения, модернизация службы скорой медицинской помощи.

Темпы и объемы фактического финансирования на приобретение оборудования в 2003 - 2006 годы (107,3 млн. руб.) позволили внедрить около 100 новых методик, проводить высокотехнологичные операции, планировать и внедрять передовые технологии в муниципальных больницах и поликлиниках, что отразилось на качестве жизни горожан.

Принятые в городе меры по совершенствованию кадровой политики и социальной защищенности среди отдельных категорий медицинских работников, такие, как введение доплат к заработной плате из городского бюджета и выделение служебного жилья, позволили за 2005 год сократить текучесть кадров, значительно уменьшить коэффициент совместительства.

В 2006 году в городе успешно реализуются мероприятия приоритетного национального проекта "Здоровье".

Консолидация ресурсов всех уровней позволила:

- уменьшить долю учреждений здравоохранения, требующих капитального ремонта на 36 %;

- довести обеспеченность диагностическим оборудованием ЛПУ до 45 - 65 % от нормативной;

- сократить сроки ожидания обследования до 5 - 7 дней и создать условия для проведения дополнительной диспансеризации населения.

Социальная защита. Основными направлениями деятельности учреждений социальной защиты населения являются обеспечение благополучия жителей города, усиление адресности социальной поддержки нуждающихся граждан, доступность социальных услуг.

В муниципальном учреждении "Городской центр реабилитации для престарелых и инвалидов" созданы благоприятные условия для пребывания отдыхающих, 46 человек одновременно получают отдых и оздоровление. С момента открытия (2005 г.) в отделениях дневного и круглосуточного пребывания поправили свое здоровье 792 жителя города и Белгородской области.

В муниципальном учреждении "Комплексный центр социального обслуживания населения" одиноких престарелых граждан города обслуживают социальные работники. Количество граждан, получивших социальные услуги на дому, составило 3000 человек. С февраля 2005 года в Центре функционирует служба "Социальное такси", услугами которого воспользовались 2125 человек.

Важным направлением в работе МУ "Центр социальных выплат" с горожанами является оказание адресной социальной помощи малообеспеченным гражданам. За период 2003 - 2006 годы# такой вид помощи получили более 42162 человека на общую сумму 31548 тыс. руб.

В течение пяти лет, управление социальной защиты населения организует для 100 ветеранов педагогического труда и пенсионеров отдых в оздоровительном лагере.

Муниципальное учреждение "Центр социальной помощи семье и детям" координирует семейную политику города, оказывает комплексную социальную помощь семье и детям, практическую и организационную помощь многодетным семьям, контролирует выполнение полного комплекса работ по строительству трех индивидуальных жилых домов для семей с 7 и более детьми.

В целях привлечения общественных объединений, некоммерческих организаций к решению социальных проблем города впервые в 2006 году проведен конкурс на получение муниципального социального гранта. Девять общественных организаций-победителей конкурса получили на реализацию социальных программ 500 тыс. руб.

Молодежная политика. За период 2003 - 2006 годы# в городе удалось вывести на качественно новый уровень несколько направлений в реализации государственной молодежной политики. За это время отработан новый подход стимулирования самостоятельной активности молодежи, назначено 83 стипендии администрации города за различные достижения.

Развитие студенческого самоуправления позволило возродить студенческие трудовые отряды. В 2006 году организован 91 отряд численностью более 1350 человек.

За последние три года созданы 17 студенческих оперативных отрядов содействия милиции.

Комплекс мероприятий, направленный на стимулирование самостоятельной активности молодежи, позволил выйти на реализацию качественно нового молодежного проекта строительства жилья. В сентябре 2005 года сдан в эксплуатацию первый 110-й квартирный# дом для молодых семей.

Культура. Муниципальная сеть учреждений культуры и искусства города включает 4 музыкальные школы, школу искусств, детский муниципальный музыкальный театр, художественную школу, 22 библиотеки, зоопарк, 3 кинотеатра, 4 городских культурно-досуговых центра, 75 памятников истории и культуры, представляющих историческую, научную и художественную ценность, 82 объединения и коллектива любительского творчества, из которых 24 имеют звание "Народный самодеятельный коллектив".

В учреждениях культуры и искусства работает свыше 900 человек, среди них 33 имеют почетное звание "Заслуженный работник культуры".

За последние годы число любительских объединений и творческих коллективов в учреждениях культуры увеличилось в 2 раза.

Коллективы художественной самодеятельности и учащиеся учреждений дополнительного образования достойно представляют Белгород на областных, всероссийских, международных конкурсах и фестивалях.

Ежегодно одаренные учащиеся музыкальных школ становятся областными и федеральными стипендиатами. В 2006 году эту стипендию получили 3 учащихся, а 13 - стипендию главы администрации города Белгорода.

Услугами библиотек ЦБС г. Белгорода пользуются свыше 57 тыс. человек, что составляет 17 % жителей города.

В 2005 году принята городская целевая программа "Компьютеризация муниципальных библиотек: доступность информации и документов для населения", реализация которой позволит использовать российские и мировые информационно-интеллектуальные ресурсы для обслуживания населения города, а также создать собственные информационные ресурсы. В 2006 году в рамках программы освоено 0,9 млн. рублей.

В городе ведется постоянная работа по сохранению культурного наследия Белгородчины. Осуществлена полная реконструкция Пушкинской библиотеки-музея, проводится работа по созданию новой экспозиции "Пушкин и Белгородчина". Разработана научная и архитектурно-художественная концепция музея под открытым небом "Народный бульвар", который станет открытой экспозицией историко-мемориального музея "Белый город".

За последние годы осуществлена реконструкция кинотеатров, установлено современное звукотехническое оборудование системы "Долби", что повысило уровень обслуживания зрителей и увеличило посещаемость кинотеатров.

Проведена большая работа в Белгородском зоопарке по укреплению материально-технической базы. Только в 2005 году для этого было выделено более 3 млн. рублей. На сегодняшний день в зоопарке содержится свыше 200 особей различных животных и их количество постоянно увеличивается.

Физическая культура и спорт. Физический культуре и спорту отводится важная роль в формировании и укреплении здоровья, подготовке к труду и защите Отечества, пропаганде здорового образа жизни, отказа от вредных привычек, что особенно актуально для молодежной среды.

Сегодня в городе для желающих заниматься физической культурой и спортом имеется 795 спортивных сооружений, которые одновременно способны принять более 23 тысяч белгородцев. В городе функционирует более 1200 спортивных секций по 47 видам спорта, в которых занимается более 45 тысяч спортсменов. За период 2003 - 2005 годы# построены два стадиона, две спортивные площадки с искусственным покрытием, центр развития детского спорта. Реконструированы и отремонтированы два стадиона, построены более 38 спортивных площадок, четыре спортивных зала и более 320 простейших спортивных сооружений города. Развитие спортивной базы позволило привлечь к активному занятию физической культурой и спортом большее количество детей и молодежи. Если в 2003 году спортом занимались 54,3 тыс. человек, то в 2006 году их количество составило 60,5 тыс. чел.

Создано 43 коллектива физической культуры, открыты две детско-юношеские спортивные школы, шесть физкультурно-оздоровительных клубов и два подростковых клуба по месту жительства с общим контингентом занимающихся 1600 человек, подготовлено более 23 тыс. спортсменов массовых разрядов.

За период 2003 - 2006 годы# 38 белгородцев стали победителями и призерами мировых и европейских чемпионатов и первенств по различным видам спорта.

9 посланцев города завоевали медали XXVIII Олимпийских игр в Афинах, 86 белгородцев добились высоких результатов на первенствах России по 16 видам спорта.

Одиннадцать команд мастеров по игровым видам спорта успешно защищают честь Белгорода на Всероссийских чемпионатах и первенствах.

Промышленность. Объем промышленного производства занимает 38,6 % выпуска общего объема товаров и услуг, производимых в городе.

Удельный вес объема производства города в общем объеме производства области составляет 18,5 %.

Крупными и средними промышленными предприятиями города в 2003 году было выпущено продукции на 22,1 млрд. руб., что составило в сопоставимых ценах 103,7 % к 2002 году. В 2005 году этот показатель увеличился до 38,9 млрд. руб. или 106,2 % к 2004 году.

Уровень производства продукции за период 2003 - 2005 годы# увеличился в действующих ценах на 26,3 %, в сопоставимых ценах производство увеличилось на 3,2 %.

Предприятия пищевой промышленности увеличили производство в 1,7 раза, в деревообрабатывающей промышленности темп роста объема производства 2005 года к объему производства 2003 года составил 122,8 %.

В производстве пластмассовых изделий возрос выпуск продукции в 2 раза, в химическом - за 3 года в 1,3 раза.

В металлургическом производстве и производстве готовых металлических изделий рост выпуска продукции в 2005 году к 2003 году составил 11,1 %.

Приоритетным в городе является производство строительных материалов. На долю города Белгорода приходится 35,5 % областного производства цемента, 100 % шифера. За 2003 - 2005 годы производство строительных материалов увеличилось в 1,5 раза.

Численность работников в промышленном производстве в 2005 году составила 27,7 тыс. человек, что на 3,2 % меньше, чем в 2003 году. Это связано с модернизацией производства и введением нового электронного оборудования на предприятиях города.

Стабильность в сфере экономики города существенно влияет на размер фонда оплаты труда, который увеличился в 2005 году по сравнению с 2003 годом в 1,5 раза. Многие крупные и средние предприятия города постоянно повышают заработную плату работников.

В 2005 году среднемесячная заработная плата по городу сложилась в размере 9,3 тыс. руб., превысив показатель 2004 года (6,4 тыс. руб.) на 45,3 %.

В 2006 году по сравнению с 2005 годом прогнозируется повышение заработной платы на 23 %. Уже сегодня имеется немало предприятий, на которых уровень среднемесячной заработной платы работников выше, чем уровень среднемесячной заработной платы по городу за январь - август 2006 года (9638,5 рублей).

Инвестиции. За 2003 - 2005 годы наметился рост капитальных вложений. Общая сумма инвестиций в основной капитал в городе в 2005 году составила 12532,9 млн. рублей или 35,4 % от всех инвестиций Белгородской области.

Из общего объема инвестиций крупными и средними организациями 507,2 млн. рублей (5,5 %) направлено на строительство жилья; 3873,9 млн. рублей - на здания (кроме жилых) и сооружения; 1203,6 млн. рублей - на приобретение машин, оборудования.

В структуре источников инвестиций в основной капитал больший удельный вес (45,2 % или 4128,9 млн. руб.) приходится на собственные средства предприятий. Привлеченные средства, в том числе средства бюджетов и заемные средства других организаций, составили 54,8 % или 5015,2 млн. рублей. Среди привлеченных средств основная доля (40 %) принадлежит бюджетным средствам. Средства внебюджетных фондов составили 173,2 млн. рублей. Кредиты банков на сегодняшний день играют существенную роль в привлечении инвестиций в развитие города, их доля составляет менее 38,5 %.

Структура инвестиций по видам экономической деятельности свидетельствует о том, что основная доля инвестиций (26,4 %) приходилась на обрабатывающие производства, 21 % инвестиций использовано в транспорте и связи, 19,3 % - в производстве и распределении электроэнергии, газа и воды.

За 9 месяцев 2006 года объем инвестиций в основной капитал по крупным и средним предприятиям составил 5391,3 млн. рублей.

Предпринимательство. Значительную роль в экономическом развитии города играет малое предпринимательство. Его отраслевая структура в разрезе производственной и непроизводственной сфер в целом остается стабильной.

По состоянию на 1 октября 2006 года в городе зарегистрировано 17801 субъектов малого предпринимательства, из них 7603 малых предприятия и 10198 индивидуальных предпринимателей.

Наибольшее количество субъектов малого бизнеса (9191 или 51,63 %) сосредоточено в сфере оптовой и розничной торговли, услуг автосервиса, бытового обслуживания. В строительстве занято 1278 предприятий (16,81 % от числа зарегистрированных малых предприятий) и 594 индивидуальных предпринимателя (5,82 % от числа зарегистрированных ИП).

На 1 октября 2006 года действует 18199 трудовых договоров, заключенных между предпринимателями и наемными работниками. Численность работников на малых предприятиях составляет 24,1 тыс. человек. Таким образом, в сфере малого бизнеса занято более 52,5 тыс. человек, или 29,2 % экономически активного населения города.

От субъектов малого бизнеса, уплачивающих единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности, за 9 месяцев 2006 года в местный бюджет поступило 144331 тыс. руб., или 10,3 % собственных доходов городского бюджета.

В целях содействия развитию малого предпринимательства и привлечения инвестиций в эту сферу экономики администрацией города за период с 2003 по 2006 годы рассмотрен 461 инвестиционный проект, 443 из них рекомендованы к внедрению в различных отраслях. Общая стоимость проектов составляет 210521,4 тыс. руб., объем запрашиваемых инвестиций - 118317 тыс. руб. В результате реализации проектов создано 610 рабочих мест в городе.

Администрация города содействует устойчивому развитию малого бизнеса и по ряду других направлений.

Потребительский рынок. Городская система потребительского рынка сформирована на основе предпринимательской инициативы и насчитывает на 1 октября 2006 года 2787 предприятий, в том числе 1141 магазин торговой площадью 133,4 тыс. м2, 119 предприятий оптовой торговли; 16 промтоварных, продовольственных и смешанных рынков на 5215 торговых мест; 524 предприятия общественного питания на 28912 посадочных мест; 757 предприятий бытового обслуживания, общей площадью 194,4 тыс. м2; 230 предприятий мелкорозничной торговли.

Обеспеченность населения города торговыми площадями в соответствии с действующими нормативами в среднем составляет 126,6 % (2003 - 111,8 %), в предоставляемых бытовых услугах в среднем - 183,8 % (2003 г. - 94,1 %) Обеспеченность населения посадочными местами в открытой сети предприятий общепита города составляет 80,0 % или 29 посадочных места# на тысячу жителей, что ниже установленного норматива.

Характерной чертой развития потребительского рынка города последних лет является высокая динамика его роста, глубокие качественные изменения структуры и платежеспособного спроса населения.

В 2005 году объем розничного товарооборота по сравнению с 2003 годом вырос на 9896,5 млн. руб. и составил 23491,3 млн. рублей (172,8 %).

Оборот розничной торговли по кругу крупных и средних организаций всех видов деятельности за 9 месяцев 2006 года составил 6454,0 млн. руб., что в товарной массе на 36,7 % больше соответствующего периода прошлого года.

Оборот общественного питания в 2005 году составил 554,8 млн. руб., что на 145,9 млн. руб. больше, чем в 2003 году.

За 9 месяцев 2006 года оборот по крупным и средним предприятиям общественного питания составил 275,9 млн. рублей, что в сопоставимых ценах составляет 140,6 % к соответствующему периоду прошлого года.

Отрасль общественного питания также отличается возрастающим уровнем конкуренции, что является стимулом ее дальнейшего роста. За последние годы наблюдается тенденция роста предприятий "быстрого питания", специализированных закусочных, кафе общего типа.

Сфера бытового обслуживания в основном, представлена предприятиями малого бизнеса. За 2005 год населению города оказано бытовых услуг на 648,3 млн. руб., что в сопоставимых ценах к аналогичному периоду прошлого года составило 78 % и 162,4 % к 2003 году.

Строительство. Строительный комплекс города в настоящее время находится в динамике роста. Объем освоения капитальных вложений возрос в 1,8 раза с 3,210 млрд. рублей в 2003 году до 5,781 млрд. рублей в 2005 году.

Среднесписочная численность работников строительного комплекса на 1 октября 2006 года составила 12958 человек, в том числе 7106 - в строительстве, 5852 - на предприятиях стройиндустрии.

Средняя заработная плата в строительных организациях выросла с 5,2 тыс. руб. в 2003 году до 8,5 тыс. руб. в 2005 году или в 1,6 раза, за 9 месяцев 2006 года она составила более 11,0 тыс. руб. На предприятиях стройиндустрии в 2005 году средняя заработная плата сложилась в размере 9,3 тыс. руб., за 9 месяцев 2006 года она составила более 13,4 тыс. руб.

На протяжении последних лет Белгород не снижает темпов жилищного строительства, по масштабам которого город занимает одно из лидирующих мест в России. В жилищном строительстве реализуется новый подход по приведению технических характеристик строительства в соответствие с современными требованиями.

За 2003 - 2005 годы введено 789 тыс. м2 жилья, в т.ч. 122,9 тыс. м2 за счет индивидуального жилищного строительства.

Значительный объем строительства индивидуального жилья достигнут в 2005 году, когда было построено 316 домов общей площадью 73,1 тыс. м2, это в три и более раз превышает среднегодовой показатель за предыдущие годы.

Темпы строительства многоэтажного жилья также остаются на высоком уровне. В 2005 году введено 212 тыс. м2 многоэтажного жилья.

За 10 месяцев 2006 года ввод жилья в городе составил 130,95 тыс. м2, из них многоэтажного - 91,5 тыс. м2, индивидуального - 39,449 тыс. м2.

Вопрос обеспечения жильем горожан решается путем реализации городских целевых программ.

Выполняя программу "Реконструкция общежитий под благоустроенное жилье" на 01.01.2006 года произведено расселение 9 общежитий и предоставлено 807 квартир. В 2006 году планируется построить 450 квартир и расселить 5 общежитий.

В ходе реализации программы "Обеспечение жильем лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" в 2003 - 2005 годах приобретено за счет бюджетных средств 70 квартир (2003 г. - 15 квартир, 2004 г. - 29 квартир, 2005 г. - 26 квартир).

Администрацией города целенаправленно осуществляется благоустройство и реконструкция улиц, скверов, дворовых территорий. За 2003 - 2005 годы и 10 месяцев 2006 года на эти цели привлечено 1,18 млрд. рублей из различных источников финансирования.

Жилищно-коммунальное хозяйство. Сегодня жилищный фонд находится в управлении 16 товариществ собственников жилья (ТСЖ) и 18 управляющих компаний.

Все управляющие компании и ТСЖ перешли на упрощенную систему налогообложения, что позволяет экономить значительные средства и направлять их на содержание и эксплуатацию жилых домов.

Жилищный фонд города состоит из 14435 домов общей площадью 7098 тыс. м2, в т.ч. площадь многоэтажной застройки - 6161,3 тыс. м2 и индивидуальной застройки - 936,7 тыс. м2.

Жилищный фонд оборудован водопроводом - 6839 тыс. м2, канализацией - 6767,3 тыс. м2, отоплением - 6944 тыс. м2, горячим водоснабжением - 6302,1 тыс. м2.

За 2003 - 2005 годы проведен капитальный ремонт жилищного фонда на сумму более 88,0 млн. руб., за 9 месяцев 2006 года - на 42,3 млн. руб.

Для разрешения назревших проблем в содержании жилищного фонда и обеспечения населения коммунальными услугами в городе реализуется Программа реформирования жилищно-коммунального хозяйства на 2004 - 2006 годы, разрабатывается Программа реформирования жилищно-коммунального хозяйства на 2007 - 2010 годы.

Благоустройство дворовых территорий является системным элементом благоустройства и реконструкции улиц, микрорайонов и города в целом.

В городе ведется строительство паркингов и организуются места парковки транспорта, в т.ч. на дворовых территориях.

Проводится масштабная реконструкция зеленых насаждений. Взамен старых деревьев только в 2006 году посажено более 8,0 тыс. деревьев и 12,5 тыс. кустарников на общую сумму 2091,5 тыс. рублей.

Благодаря применению современных уборочных машин объемы механизированной уборки улично-дорожной сети города возросли в 3 раза. Всего за 2003 - 2006 годы приобретено 50 единиц коммунальной и специальной техники различного назначения на сумму 40,2 млн. руб.

С 2005 года в городе получила развитие автоматизированная система управления дорожным движением. Все улицы центральной части города подключены к этой системе. В целях повышения безопасности дорожного движения в городе за 2003 - 2006 годы введены в эксплуатацию 18 единиц светофорных объектов.

Транспорт и связь. Важнейшей задачей администрации города является обеспечение устойчивого функционирования транспортной системы на территории города. За 2003 - 2006 годы маршрутная сеть увеличилась на четверть.

Приобретено 98 единиц нового коммерческого автотранспорта различных марок. Троллейбусный парк пополнился 28 новыми троллейбусами.

В целях удовлетворения потребностей населения в пассажирских перевозках, повышения качества и культуры обслуживания пассажиров в 2006 году проведены открытые конкурсы на маршрутные пассажирские перевозки.

Муниципальный заказ на социально-значимые# перевозки выполняется, согласно договору, 96 автобусами ОАО "Автоколонна N 1402". Кроме того, 88 троллейбусов осуществляют перевозку граждан (в т.ч. льготной категории) по 12 троллейбусным маршрутам МУП "Белгородский электротранспорт".

На территории города с 2005 года действует единый социальный проездной билет на все виды городского пассажирского транспорта. В целях обеспечения дополнительных мер социальной поддержки населения и повышения качества транспортного обслуживания, предоставления равных условий доступа и права выбора для проезда в городском и пригородном транспорте льготной категории граждан с 1 октября 2006 года дополнительно введен социальный проездной билет для проезда в троллейбусах.

Обеспечение города качественной и бесперебойной связью является одной из важных задач городского производственно-технического узла связи (горПТУС). Монтированная емкость 20 станций и подстанций Белгородского горПТУС, размещенных на территории города, составляет 125163 телефонных номера.

Для более полного удовлетворения потребностей горожан в доступе к всемирной сети Интернет в 2006 году введено в эксплуатацию оборудование высокоскоростного широкополосного доступа на 10 тысяч портов. По состоянию на 1 ноября 2006 года с помощью технологии ADS1 подключено 1770 абонентов.

Экология. Обеспечение экологической безопасности - одно из важнейших направлений деятельности администрации города Белгорода.

Решением городского Совета депутатов в 2002 году утверждены и впоследствии успешно реализованы "Основы экологической политики" и "Экологическая программа г. Белгорода на 2002 - 2005 гг.". С целью обеспечения финансирования общегородских экологических мероприятий в январе 2004 года создан муниципальный целевой бюджетный экологический фонд. Промышленными предприятиями города разработаны программы природоохранных мероприятий, выполнение которых позволило снизить среднегодовые удельные выбросы от стационарных источников на душу населения до 34 кг, что в 3,9 раза ниже, чем в среднем по России. Под постоянным контролем администрации города находится деятельность предприятий - основных загрязнителей городской среды. В результате ОАО "Белгородский цемент" установлены современные электрофильтры на 2-й и 3-й (2005 г.), 6-й (2006 г.) вращающихся печах, рекультивировано 26 га нарушенных земель карьера "Полигона"; в 2005 - 2006 годах выведено из эксплуатации и рекультивировано 3,74 га полей фильтрации ЗАО "Цитробел"; пущена в эксплуатацию газоочистная вакуумная установка в ОАО "Белмясо".

ГАРАНТ:

Решением Совета депутатов г. Белгорода от 29 мая 2007 г. N 473 Решение Совета депутатов г. Белгорода от 5 марта 2002 г. N 237 признано утратившим силу

Главным загрязнителем городской атмосферы остаётся автотранспорт. Реконструкция дорожно-транспортной сети позволяет нейтрализовать экологические последствия, связанные с ростом числа автотранспорта. Состояние атмосферного воздуха в жилых кварталах города за счёт увеличения пропускной способности дорог, находится в пределах ПДК, но в районе автомагистралей загрязнение атмосферного воздуха оксидом углерода превышает норматив до 5 раз.

В городе создана система обращения с отходами, решён вопрос извлечения полезных фракций из ТБО, утилизации отработанных автомасел, макулатуры, начаты пуско-наладочные работы на установке по глубокой переработке изношенных автошин методом низкотемпературного пиролиза. Современные полигоны для размещения ТБО и инертных отходов позволили предотвратить горение городской свалки и сжигание основной массы листвы, что уменьшило загрязнение атмосферы города особо вредными веществами более чем на 2 тысячи тонн в год.

Улучшению состояния воздушного пространства города способствует целенаправленная работа по озеленению и созданию рекреационных зон.

В 2005 году завершена расчистка в городской черте русла реки Везёлка и в 2006 году - участка русла реки Нижегородка.

Население города получило доступ, в том числе бесплатный, к экологически чистой столовой воде юрского водоносного горизонта.

Безопасность. В целях реализации Концепции безопасности населения Белгородской области, снижения рисков и защиты от чрезвычайных ситуаций природного, техногенного характера и террористических актов в Белгороде определены основные направления работы по обеспечению безопасных условий жизнедеятельности населения и города в целом.

Принимаются меры по снижению криминального давления на жизнедеятельность города, в целом обеспечивается защита прав и свобод каждого гражданина.

На территории города не допущено террористических актов и других чрезвычайных ситуаций, которые нарушили бы полноценную жизнедеятельность областного центра или угрожали бы жизни и здоровью горожан. В настоящее время наметилась положительная тенденция в снижении отдельных видов преступлений, дорожно-транспортных происшествий, количества пожаров и несчастных случаев на водоемах города. Уменьшилось число преступлений, совершаемых несовершеннолетними, ранее судимыми, иностранными гражданами и лицами, находящимися в состоянии алкогольного опьянения. Отмечается снижение преступности среди несовершеннолетних. Увеличилось количество выявленных преступлений в сфере экономики, незаконного оборота наркотиков и оружия, а также нарушений антиалкогольного законодательства. Налажен контроль над использованием иностранной рабочей силы предприятиями города.

В результате целенаправленной работы обстановка в городе остается достаточно стабильной и контролируемой, что признается горожанами.

Муниципальные финансы. В структуре доходов городского бюджета в 2006 году наибольший удельный вес (56 %) занимают собственные налоговые и неналоговые доходы. Безвозмездные поступления из бюджетов других уровней составляют 37 %. Оставшаяся часть доходов формируется за счет предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.

В 2006 году поступление доходов бюджета городского округа планируется в объеме 3 331 млн. рублей, что превысит фактически полученные доходы в 2005 году на 36,7 %.

Увеличение объема поступления собственных налоговых и неналоговых доходов произойдет за счет:

- налога на доходы физических лиц вследствие роста заработной платы;

- земельного налога, объем которого увеличился в 2,3 раза в связи с изменением методики расчета налога (ставка налога поставлена в зависимость от кадастровой стоимости земельных участков).

Удельный вес указанных доходных источников в общем объеме доходов бюджета составляет порядка 40 %.

Бюджет города имеет социальную направленность, доля расходов на социальную среду составляет 64 %. Бюджетная обеспеченность на 1 жителя составила в 2005 году 7 080 рублей, в 2006 году планируется 9 661 рубль, рост составит 36,4 %.

Финансовое состояние Белгород# можно охарактеризовать как стабильное с положительной динамикой развития.

Раздел II. Концепция стратегического развития города Белгорода до 2025 года

В основу концепции развития города положена главная стратегическая цель, определяемая повышением качества жизни горожан, через реализацию миссии "от благоустройства - к благополучию".

Настоящая концепция разработана с учетом перспектив реализации приоритетных национальных проектов, анализа исходных стартовых условий современного состояния городского округа, Стратегии социально-экономического развития Белгородской области до 2025 года, Генерального плана развития города Белгорода до 2025 года, анализа сильных и слабых сторон, возможностей и рисков, оказывающих влияние на комплексное развитие Белгорода и его пригородной зоны в составе Белгородской агломерации.

Анализ сильных и слабых сторон, возможностей и рисков, оказывающих влияние на развитие города Белгорода (SWOT-анализ)

Сильные стороны	Слабые стороны
1. Выгодное географическое положение. 2. Стабильная система управления городом. 3. Развитое социальное партнерство. 4. Наличие генерального плана застройки и развития города до 2025 года. 5. Развитая городская инфраструктура. 6. Наличие собственных значительных генерирующих электрических мощностей. 7. Высокая степень благоустройства. 8. Высокие темпы жилищного строительства, в том числе ИЖС. 9. Формирующаяся система ипотечного кредитования жилищного строительства. 10. Широкая сеть учебных заведений всех уровней. 11. Высокая доля учащейся молодежи в структуре населения города. 12. Положительная динамика экономического развития. 13. Высокая инвестиционная привлекательность, умеренные инвестиционные риски. 14. Наличие земельных ресурсов. 15. Низкая социальная и межнациональная конфликтность. 16. Развитая система финансово-кредитных и страховых организаций. 17. Развитый потребительский рынок. 18. Высокая доля населения в трудоспособном возрасте. 19. Низкий уровень официальной безработицы. 20. Широкий спектр оказываемых медицинских услуг. 21. Конкурентоспособные специалисты с высоким образовательным цензом. 22. Наличие пригородных поселений как источник маятниковой миграции. 23. Наличие научного, интеллектуального и культурного потенциала. 24. Наличие необходимых условий для самореализации населения в области культуры и спорта. 25. Один из центров православия в Черноземье с прочными духовными, культурными и патриотическими традициями.	1. Недостаточная надежность систем жизнеобеспечения. 2. Высокая доля населения, нуждающегося в улучшении жилищных условий. 3. Значительная доля населения с доходами ниже прожиточного минимума. 4. Превышение смертности над рождаемостью. 5. Нехватка спортивных сооружений для занятий физической культурой широких слоев населения. 6. Недостаточно развитая материально-техническая база лечебно-профилактических учреждений. 7. Увеличивающаяся имущественная дифференциация населения. 8. Недостаточная экономическая активность населения, слабое развитие малого бизнеса в реальном секторе экономики. 9. Недостаток собственных оборотных средств в отдельных отраслях экономики. 10. Недостаточное количество мест в ДОУ. 11. Дефицит высококвалифицированных рабочих кадров. 12. Экологические проблемы, связанные с большим количеством промышленных предприятий в зоне жилой застройки, перегруженностью улично-дорожной сети, наличием потенциальных источников загрязнения в санитарных зонах водозаборов. 13. Слабое развитие форм участия населения в местном самоуправлении. 14. Недостаточный уровень общественной безопасности.
Возможности	Риски
1. Наращивание и максимальное использование экономического и интеллектуального потенциала населения города. 2. Создание условий для внедрения инновационно-креативных технологий. 3. Повышение эффективности использования муниципальной собственности. 4. Развитие предпринимательства и малого бизнеса 5. Развитие эффективной системы местного самоуправления. 6. Создание предпосылок для превращения города в экополис. 7. Устойчивое развитие экономики и городского хозяйства. 8. Развитие рекреационных ресурсов.	1. Принятие на федеральном и региональном уровне нормативно-правовых актов, которые могут иметь негативные последствия для развития города. 2. Снижение доли трудоспособного населения. 3. Вывод финансовых потоков из бюджетообразующей сферы города. 4. Негативное влияние информационной среды и массовой культуры на морально-нравственные устои подрастающего поколения. 5. Истощение водных ресурсов. 6. Негативное влияние естественных монополий на рост цен и тарифов на энергетические ресурсы. 7. Наличие угрозы техногенных катастроф и террористических актов.

В качестве методологической основы Концепции из трех возможных сценариев развития города (оптимистический, пессимистический и нейтральный) избран нейтральный сценарий, который предполагает достижение следующих социальных характеристик:

1) политика власти всех уровней основана на балансе интересов бизнес-сообщества и населения;

2) экономика города достаточно устойчива к неблагоприятному влиянию внешних экономических процессов;

3) городское пространство имеет развитую сферу услуг, которая присуща постиндустриальному обществу;

4) налоговая политика и межбюджетные отношения относительно благоприятны и стабильны;

5) работники заинтересованы в результатах труда через созданные условия их участия в распределении прибыли;

6) созданы необходимые условия для формирования интеллектуальной, инновационной ренты;

7) обеспечена экологическая устойчивость;

8) имеется развитое гражданское общество;

9) широко распространены информационные технологии;

10) достигнуто превышение рождаемости над смертностью;

11) культурная среда основана на сосуществовании различных типов культур;

12) созданы безопасные условия жизнедеятельности населения.

В условиях достижения вышеприведенных характеристик предложена сбалансированная стратегия распределения бюджетных средств (доведение суммарных инвестиций в инфраструктуру города и в человека до объёма затрат на текущее содержание города):

вложения в человека - 25 %;

вложения в развитие инфраструктуры - 25 %;

вложения в текущее содержание города - 50 %.

Выбор данной схемы распределения бюджета предполагает увеличение вложений в инфраструктуру города на 11 %, в человека на 5 % при сохранении финансирования городского хозяйства, обеспечивающего его стабильную работу.

По результатам экспертных оценок стратегию развития планируется реализовать через достижение следующих целей:

Обеспечение устойчивого развития города

1. Решение задач устойчивого функционирования городского энергообеспечения за счет развития газотурбинной энергетики и перехода на энергосберегающие технологии в строительстве, промышленности и ЖКХ.

2. Сохранение водных ресурсов за счет рационального водопотребления и использования Белгородского водохранилища для нужд технического водоснабжения, минимизации потерь воды в сетях, достижения нормативной очистки городского стока.

3. Значительное повышение надежности систем жизнеобеспечения за счет замены ветхих сетей и внедрения эффективного оборудования, материалов и технологий, развития сети ливневой канализации, обеспечения стандартов предоставляемых жилищно-коммунальных и ремонтных услуг.

4. Совершенствование улично-дорожной сети путем строительства дублеров автомагистралей и транспортных развязок, а также развитие транспортных связей между городом и пригородом.

5. Переход к эколого-градостроительному планированию и экологически ориентированным методам управления сферой природопользования за счет воспитания у горожан экологической культуры.

6. Создание условий для увеличения экономического потенциала города путем обеспечения благоприятного инвестиционного климата для привлечения внутренних и внешних капиталовложений в экономику города, в том числе за счет выделения инвестиционных площадок с льготным налогообложением.

7. Создание схемы регулирования рынка труда через:

- переход к договорным отношениям на подготовку и занятость трудовых ресурсов с участием работодателей, учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования, службы занятости, профсоюзов и органов местного самоуправления;

- развитие системы начальной профессиональной подготовки школьников, направленной на пропаганду востребованных рабочих профессий на рынке труда.

Инвестиции в человека

1. Повышение доходов широких слоев населения за счет:

- вовлечение# безработного населения и низко оплачиваемых# категорий работников в малый бизнес;

- роста заработной платы работников бюджетных организаций;

- развитие# социального партнерства в части увеличения минимальной оплаты труда в производственной сфере и расширения работодателями предоставления дополнительных социальных гарантий трудящимся при обязательном соблюдении норм правового поля в трудовых отношениях.

2. Улучшение демографической ситуации путем осуществления мер по снижению заболеваемости и смертности, создания предпосылок для стабилизации и увеличения рождаемости и продолжительности жизни населения.

3. Сохранение и укрепление здоровья жителей города путем:

- утверждения в обществе ценности здорового образа жизни;

- воспитания навыков культуры здоровья и личной ответственности за его сохранение;

- повышения качества и доступности медицинских услуг, включая высокотехнологичные виды медицинской помощи;

- создания условий для сохранения здоровья на рабочих местах;

- снижения дорожно-транспортного травматизма;

- развития массовой физической культуры и спорта.

4. Создание условий для реализации каждой семьей права на благоустроенное жилье за счет развития индивидуального жилищного строительства, системы ипотечного кредитования, строительства социального жилья, реконструкции общежитий в благоустроенное жильё, сноса ветхого и аварийного жилья.

5. Обеспечение доступности качественного образования для широких слоев населения на всех ступенях образовательного процесса путем создания в каждом микрорайоне города полного комплекса образовательных услуг (дошкольное, начальное, основное, среднее, дополнительное образование, в том числе профильное и углубленное изучение отдельных предметов) с одновременным развитием материально-технической базы учреждений образования.

6. Повышение степени социальной защищенности населения путем реализации городских программ поддержки инвалидов, одиноких престарелых граждан, детей-сирот, многодетных семей, а также лиц, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.

7. Развитие духовного потенциала подрастающего поколения через обеспечение многообразия и высокого качества культурно-образовательной и просветительской деятельности, формирование нравственных идеалов и чувства патриотизма.

8. Удовлетворение культурных запросов населения за счет устранения диспропорции в размещении объектов культуры на территории города и их материально-технического переоснащения.

9. Повышение уровня общественной безопасности, обеспечение необходимого уровня защищенности жизненно важных интересов горожан путем создания и развития комплексной муниципальной системы управления безопасностью "Безопасный город".

Развитие местного самоуправления

1. Продолжение формирования бюджетной политики на основе среднесрочного планирования, повышения эффективности и результативности бюджетных расходов, сохранения социальной направленности бюджета.

2. Совершенствование системы управления муниципальной собственностью за счет разработки комплексных подходов, обеспечивающих эффективное использование земель и муниципального имущества.

3. Повышение эффективности работы органов местного самоуправления путем формирования эффективной и оптимальной структуры, адекватной своим задачам и функциям, повышения престижа муниципальной службы и авторитета муниципальных служащих, формирования кадрового состава, обладающего необходимыми профессиональными качествами и способного решать вопросы жизнеобеспечения горожан.

4. Развитие форм участия граждан в местном самоуправлении путем обеспечения условий для реализации их прав, стимулирования реальной деятельности населения в общественно-значимых# проектах, конструирования каналов прямой и обратной связи "муниципалитет - население" с использованием современных информационных технологий, достижения гражданского согласия и формирования традиций личного участия в решении собственных проблем.

Ожидаемые результаты повышения качества жизни горожан через реализацию стратегических направлений как на среднесрочную (до 2011 года), так и на долгосрочную перспективу (до 2025 года) отражены в таблице:

N п/п	Показатели качества жизни	2006 год	2011 год	2025 год
1	Повышение индекса развития человеческого потенциала	0,781	0,800	0,810
2	Стабилизация демографической ситуации путем увеличения показателя естественного прироста населения	- 3,0	- 0,6	+ 2,0
3	Повышение ожидаемой продолжительности жизни горожан, лет	69,1	69,5	71
4	Повышение экономического потенциала города за счет увеличения объемов промышленного производства, млрд. руб.	38,9	64,6	130,0
5	Снижение доли населения с доходами ниже прожиточного минимума	16,8 %	9,0 %	5,0 %
6	Увеличение бюджетообеспеченности на одного жителя города, тыс. руб.	9,6	10,9	16,1

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов г. Белгорода от 25 сентября 2007 г. N 527 в раздел III настоящей Стратегии внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

Раздел III. План действий органов местного самоуправления города Белгорода на 2007 - 2011 годы

Цель 1. Повышение устойчивости систем жизнеобеспечения и благоустройства города

Задача 1.1. Формирование Белгородской агломерации

Задача 1.2. Повышение надежности энергоснабжения и водоотведения

Задача 1.3. Развитие улично-дорожной сети города и транспортного обслуживания населения

Задача 1.4. Развитие жилищно-коммунальной сферы

N задачи	Содержание мероприятий	Исполнители	Ресурсы	Ожидаемый результат
1.1	1. Разработка комплексной схемы градостроительного развития Белгородской агломерации	Управление архитектуры и градостроительства города; управление архитектуры Белгородского района	Необходимые ресурсы будут уточнены в процессе проектирования	- совершенствование уклада жизни горожан; - развитие трудовых ресурсов; - комплексное использование экономического, социального, культурного, рекреационного потенциала территорий.
	2. Заключение градостроительного договора между городом Белгородом и Белгородским районом с целью согласования градостроительной деятельности, разработки порядка использования объектов, находящихся в совместном пользовании	Совет депутатов города Белгорода	Финансирования не требуется
	3. Разработка мероприятий по созданию условий для оптимизации маятниковой миграции	Департамент экономики и финансов; департамент здравоохранения, социальной защиты, труда и занятости; департамент городского хозяйства и градостроительства	Бюджет городского округа и Белгородского района (будут уточнены после разработки мероприятий)
1.2	1. Содействие в:	Департамент городского хозяйства и градостроительства; ОАО "Белгородэнерго" ТГК-4		- повышение индекса надежности систем жизнеобеспечения с 0,968 до 0,984; - увеличение электропотребления в быту на 1 жителя с 1750 кВт/час до 2200 кВт/час - сокращение потребления воды на одного жителя в сутки с 325 л до 280 л; - повышение надежности и качества системы водоснабжения и водоотведения; - сокращение на 10 % энергозатрат на обогрев 1 м2 жилья и объектов социальной сферы; - снижение загрязнения рек.
	- реализации программы перспективного развития электросетей города на 2007 - 2011 г.г.;		Средства ОАО "Белгородэнерго" - 292 млн. руб.
	- реконструкции генерирующих электрических мощностей ТЭЦ с доведением мощности собственного производства электроэнергии до 85 Мвт;		Средства ТГК-4 - 1722 млн. руб.
	- реализации программы реконструкции 182 км. ЛЭП 04 - 10 кв.;		Средства ОАО "Белгородэнерго" - 122 млн. руб.
	- реконструкции ПС 330 кв;		Средства РАО ЕЭС - 400 млн. руб.
	- реализации программы реконструкции существующих электроподстанций;		Средства ОАО "Белгородэнерго" - 520 млн. руб.
	- замене котельного оборудования теплоисточников;		Средства ТГК-4 - 42 млн. руб.
	- реконструкции 62,3 км тепловых сетей города;		Средства ТГК-4 - 1410 млн. руб.
	- диспетчеризации теплоэнергетических объектов;		Средства ТГК-4 - 77 млн. руб.
	- внедрения газовых микротурбинных генераторов как резервных источников электроснабжения теплоисточников и восстановления категорийности объектов теплоснабжения		Средства ТГК-4 - 188,4 млн. руб.
	2. Организация выноса магистрального газопровода высокого давления Брянск - Белгород за пределы городской черты в рамках реализации генеральной схемы газоснабжения Белгородской области	Департамент городского хозяйства и градостроительства; ООО "Мострансгаз"	Бюджет области, средства ОАО "Газпром" 1000 млн. руб.
	3. Реализация программы модернизации и реконструкции наружного освещения на 2007 - 2011 г.г.: - модернизация систем управления сетями; - реконструкция 170 км сетей наружного освещения; - реконструкция дворового освещения	МУ "Белгорблагоустройство"	Необходимые ресурсы будут уточнены после разработки и принятия программы
	4. Разработка и реализация программы энергосбережения в жилищной и социальной сфере	Департамент городского хозяйства и градостроительства	Необходимые ресурсы будут уточнены после разработки программы
	5. Разработка и реализация программы повышения надежности систем водоснабжения и водоотведения и улучшения качества питьевой воды	Департамент городского хозяйства и градостроительства, МУП "Горводоканал"	Необходимые ресурсы будут уточнены после разработки и принятия программы
	6. Разработка и реализация программы реконструкции инженерных внутридомовых сетей с установкой приборов учета	Департамент городского хозяйства и градостроительства; управляющие компании и товарищества собственников жилья	Необходимые ресурсы будут уточнены после разработки программы
1.3	1. Разработка концепции комплексной схемы развития всех видов городского транспорта с максимальным использованием возможностей организации пассажирских перевозок троллейбусным транспортом	Департамент городского хозяйства и градостроительства	Необходимые ресурсы будут уточнены после разработки комплексной схемы	- повышение средней скорости автотранспорта на основных магистралях города в часы пик - увеличение протяженности линий общественного транспорта: троллейбусных - 9 км, автобусных - 55 км; - повышение качества и снижение стоимости предоставляемых пассажирских услуг; - снижение загрязнения атмосферы; - повышение благоустройства города и создание условий для формирования территориального общественного самоуправления.
	2. Разработка и реализация программы по реконструкции существующей улично-дорожной сети и благоустройства окраинных улиц	Департамент городского хозяйства и градостроительства	Необходимые ресурсы будут уточнены после разработки программы
	3. Строительство новых транспортных развязок и дублеров автомагистралей	Департамент городского хозяйства и градостроительства	Необходимые ресурсы будут уточнены после разработки проектной документации
	4. Исключен Информация об изменениях: См. текст пункта 4
	5. Исключен Информация об изменениях: См. текст пункта 5
1.4	1. Разработка и реализация программы благоустройства дворовых территорий "Белгородский двор"	Департамент городского хозяйства и градостроительства; управляющие компании и товарищества собственников жилья	Необходимые ресурсы будут уточнены после разработки программы	- повышение качества жилищно-коммунальных услуг; - доведение % капитально отремонтированного жилищного фонда относительно нормативов с 45 % до 72,5 %; - доведение механизированной уборки и озеленения города до 80 %; - сокращение доли неблагоустроенного жилья с 9 % до 4,5 %; - совершенствование архитектурного облика города.
	2. Реализация программы капитального ремонта жилья	Департамент городского хозяйства и градостроительства; управляющие компании и товарищества собственников жилья	Бюджет городского округа и средства собственников жилья - 270 млн. руб.
	3. Разработка и реализация программы реконструкции и развития ливневой канализации	Департамент городского хозяйства и градостроительства	Необходимые ресурсы будут уточнены после разработки программы

Цель 2. Повышение экологической устойчивости города

Задача 2.1. Снижение загрязнения окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов

Задача 2.2. Охрана городских лесов, расширение лесопарковой зоны, обновление зеленого фонда

Задача 2.3. Совершенствование системы управления отходами жизнедеятельности города

N задачи	Содержание мероприятий	Исполнители	Ресурсы	Ожидаемый результат
2.1 2.2 2.3	Реализация экологической программы города Белгорода	Департамент городского хозяйства и градостроительства; субъекты природопользования	Средства субъектов природопользования - 525 млн. руб. Бюджет городского округа - 98 млн. руб.	- сокращение индекса загрязнения атмосферы с 6,5 до 6,3; - увеличение площади зеленых насаждений, приходящихся на одного жителя с 39,5 м2 до 49,7 м2; - снижение индекса загрязнения рек с 3,5 до 3,3; - увеличение % утилизируемых отходов с 28 до 51.

Цель 3. Увеличение экономического потенциала города

Задача 3.1. Обеспечение благоприятного инвестиционного климата

Задача 3.2. Развитие малого бизнеса

Задача 3.3. Создание условий развития и реализации трудового потенциала

N задачи	Содержание мероприятий	Исполнители	Ресурсы	Ожидаемый результат
3.1	Разработка Концепции инвестиционной политики города	Департамент экономики и финансов	Финансирования не требуется	- увеличение объемов инвестиций с 12532,9 млн. руб. до 18500,0 млн. руб.; - увеличение оборота организаций по видам экономической деятельности с 87827,0 млн. руб. до 107003,0 млн. руб.; - увеличение объемов отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами с 38873,2 млн. руб. до 64570,4 млн. руб.
3.2	1. Реализация целевой Программы поддержки и развития предпринимательства в г. Белгороде на 2006 - 2008 г.;	Департамент экономики и финансов	Бюджет городского округа - 16 млн. руб. Федеральный бюджет - 0,08 млн. руб.	- увеличение доли занятых в малом бизнесе в общем количестве занятых с 29,2 % до 35 %; - обеспечение устойчивого развития предпринимательства в городе; - рост налоговых поступлений; - создание новых социально значимых видов деятельности.
	принятие аналогичной программы до 2011 года		Необходимые ресурсы будут уточнены после разработки программы
	2. Разработка и утверждение реестра свободных площадей и мощностей для организации ведения предпринимательской деятельности	Департамент экономики и финансов администрации города	Финансирования не требуется
3.3	Создание консультативного совета с участием представителей работодателей, профсоюзов, профессионального образования, представителей молодёжных некоммерческих организаций, органов службы занятости и администрации города по рассмотрению вопросов регулирования трудовых ресурсов	Департамент здравоохранения, социальной защиты, труда и занятости ГУ "Центр занятости населения"	Финансирование не требуется	- развитие договорного заказа работодателей на потребность в кадрах через формулу "работодатель - учреждение образования - будущий специалист (работник)"; - выполнение трехстороннего соглашения и увеличение количества принятых коллективных договоров, имеющих пункты о повышении заработной платы в соответствии с ростом производительности труда с 86 % до 100 %.

Цель 4. Повышение доходов широких слоев населения

Задача 4.1. Повышение заработной платы работникам бюджетных организаций

Задача 4.2. Повышение доходов работников сферы материального производства через развитие социального партнерства

Задача 4.3. Обеспечение занятости населения

задачи	Содержание мероприятий	Исполнители	Ресурсы	Ожидаемый результат
4.1	Принятие нормативных правовых актов органов местного самоуправления о повышении оплаты труда и дополнительных социальных гарантиях работников бюджетной сферы	Департамент здравоохранения, социальной защиты, труда и занятости; департамент образования, культуры, спорта и молодежной политики; департамент экономики и финансов	Бюджет городского округа	- снижение доли малообеспеченных граждан с 16,8 % до 9 %; - увеличение годовой среднемесячной начисленной заработной платы с 9,8 тыс. руб. до 18,7 тыс. руб.
4.2	Организация заключения коллективных договоров на предприятиях и организациях города с включением обязательств работодателя по повышению оплаты труда и установлению минимальной заработной платы не ниже прожиточного минимума и включение пакета социальных гарантий для работников	Управление по труду и социальному партнерству	Финансирование не требуется	- уменьшение отношения доходов 10-ти % населения с самыми высокими доходами к доходам 10-ти % населения с самыми низкими доходами (индекс фондов) с 10,8 до 10,0; - увеличение отношения заработной платы к прожиточному минимуму с 3,2 до 4; - увеличение процента предприятий, заключивших коллективные договоры, предусматривающие стандартный социальный пакет с 92 % до 100 %.
4.3	1. Организация постоянно действующей системы общественных работ	Департамент здравоохранения, социальной защиты, труда и занятости; департамент образования, культуры, спорта и молодежной политики; ГУ "Центр занятости населения"	Федеральный бюджет, бюджет городского округа, средства работодателей
	2. Временное трудоустройство несовершеннолетних в летний период
	3. Проведение ярмарок вакансий и учебных рабочих мест
	4. Организация системы начальной профессиональной подготовки старшеклассников, направленной на пропаганду востребованных рабочих профессий

Цель 5. Обеспечение доступности жилья для населения

Задача 5.1. Предоставление социального жилья малообеспеченным гражданам

Задача 5.2. Развитие индивидуального жилищного строительства

Задача 5.3. Снос ветхого и аварийного жилья

N задачи	Содержание мероприятий	Исполнители	Ресурсы	Ожидаемый результат
5.1	1. Реализация программы реконструкции общежитий под благоустроенное жилье	Департамент городского хозяйства и градостроительства	Бюджет городского округа - 391,6 млн. руб.	- обеспечение благоустроенным жильем 1064 семьи; - повышение социальной защищенности одиноких престарелых граждан; - улучшение жилищных условий многодетных семей; - оказание социально ориентированных риэлтерских услуг; - временное обеспечение жильем молодых семей, специалистов, работников бюджетной сферы; - увеличение показателя обеспеченности жильем с 20,8 до 23 м2/чел; - возведение социального жилья площадью 50 тыс. м2;
	2. Строительство индивидуальных жилых домов для многодетных семей	Управление социальной защиты населения	Благотворительная помощь (физические и юридические лица)
	3. Создание схемы реализации социально ориентированных риэлтерских услуг	Департамент городского хозяйства и градостроительства; управление социальной защиты населения	Финансирования не требуется
	4. Привлечение инвестиций в социально ориентированный проект строительства жилья, предназначенного для сдачи в наем (социальные гостиницы квартирного типа)	Департамент городского хозяйства и градостроительства; департамент экономики и финансов	Средства инвесторов Бюджет городского округа
	5. Создание условий для сохранения достигнутых темпов жилищного строительства на рынке жилья	Департамент городского хозяйства и градостроительства	Средства застройщиков
	6. Разработка и реализация программы строительства социального жилья	Департамент городского хозяйства и градостроительства	Необходимые бюджетные ресурсы будут уточнены после разработки программы
5.2	1. Выделение земельных участков под ИЖС, организация их инженерного обустройства	Департамент экономики и финансов, Департамент городского хозяйства и градостроительства	Средства застройщиков, бюджет городского округа	- возведение индивидуального жилья площадью 451 тыс. м2; - повышение отдачи от 390 га городской земли; - сокращение площади жилья с износом более 70 % с 8087 м2 до 4000 м2; - сокращение доли неблагоустроенного жилья с 9 % до 4,5 %.
	2. Газификация участков городских садоводческих кооперативов с целью реализации на этой территории проекта "второй дом" и создания условий для ведения приусадебного хозяйства	Департамент городского хозяйства и градостроительства	Средства владельцев садоводческих участков, бюджет городского округа
	3. Содействие в развитии системы ипотечного кредитования	Департамент экономики и финансов	Бюджет городского округа
5.3	Разработка и реализация программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда города Белгорода". Определить исполнителем по данному пункту департамент здравоохранения, социальной защиты, труда и занятости	Департамент городского хозяйства и градостроительства	Бюджет городского округа - 340,6 млн. руб.

Цель 6. Сохранение и укрепление здоровья жителей города

Задача 6.1. Формирование здорового образа жизни

Задача 6.2. Охрана материнства и детства

Задача 6.3. Повышение качества и доступности медицинской помощи

Задача 6.4. Создание условий для сохранения здоровья в трудовой деятельности

N задачи	Содержание мероприятий	Исполнители	Ресурсы	Ожидаемый результат
6.1	1. Реализация городской целевой программы "Охрана и укрепление здоровья здоровых"	Департамент здравоохранения, социальной защиты, труда и занятости; управление образования	Бюджет городского округа: 2007 - 2010 гг. - 4,0 млн. руб.; 2011 г. - 2 млн. руб.	- увеличение доли здорового населения с 34 % до 40 %; - стабилизация демографической ситуации за счет уменьшения отрицательного значения показателя естественного прироста населения с (- 3,0) до (- 0,6) путем увеличения показателя рождаемости на 1000 населения с 8,8 до 10,9 и снижения показателя смертности на 1000 населения с 11,8 до 10,5, а также снижения младенческой смертности на 1000 родившихся живыми с 9,6 до 7,0; - снижение заболеваемости алкоголизмом на 5 %, наркоманией на 8 %; - снижение случаев рождения детей с врожденными пороками развития на 3 %; - снижение заболеваемости экологически обусловленными и социально значимыми заболеваниями на 20 %; - снижение заболеваемости управляемыми инфекциями на 10 %; - снижения уровня травматизма на производстве на 1000 работающих с 3,0 до 2,6; - увеличение количества аттестованных рабочих мест с 70,3 % до 98,9 %.
	2. Организация многоуровневой системы санитарно-просветительной деятельности, направленной на пропаганду здорового образа жизни (кабинеты профилактики, информация в СМИ, выпуск наглядной продукции)	Управление здравоохранения	Бюджет городского округа - 5,0 млн. руб.
	3. Привлечение современных медико - социальных технологий по формированию отказа от вредных привычек	Управление здравоохранения	Бюджет городского округа - 4,0 млн. руб. Внебюджетные средства
	4. Реализация мероприятий комплексной целевой программы противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту	Управление здравоохранения, управление образования, управление молодежной политики	Бюджет городского округа; 2007 - 2008 гг. - 1,5млн. руб.; 2009 - 2011 гг. - 2,5 млн. руб.
	5. Разработка и реализация городской целевой программы "Спорт для всех"	Управление по физической культуре и спорту; управление образования; управление молодежной политики	Необходимые бюджетные ресурсы будут уточнены после разработки программы
6.2	1. Разработка и реализация подпрограммы "Здоровый ребенок" в рамках городской целевой программы "Дети Белгорода"	Департамент здравоохранения, социальной защиты, труда и занятости; департамент образования, культуры, спорта и молодежной политики	Необходимые бюджетные ресурсы будут уточнены после разработки программы
	2. Реализация городской целевой программы "Профилактика йододефицитных заболеваний в городе Белгороде"	Управление здравоохранения	Бюджет городского округа в 2007 г. - 2,7 млн. руб.
	3. Создание андрологической службы на базе МУЗ "Городская больница N 2#	Управление здравоохранения	Бюджет городского округа - 10,0 млн. руб.
	4. Улучшение питания детей до 3 лет, беременных и кормящих матерей	Управление здравоохранения	Бюджет городского округа 13,5 млн. руб.
6.3	1. Разработка и реализация программы эстетико-медикопсихологической# поддержки пациентов в муниципальных учреждениях здравоохранения.	Управление здравоохранения	Необходимые бюджетные ресурсы будут уточнены после разработки программы
	2. Ремонт и реконструкция, дооснащение лечебно-профилактических учреждений города с целью приведения их к нормативным требованиям	Управление здравоохранения	Бюджет городского округа - 350,0 млн. руб.
	3. Внедрение инфокоммуникационных технологий в учреждениях здравоохранения с целью мониторинга состояния здоровья населения. Создание центра телемедицины на базе муниципальной городской клинической больницы N 1	Управление здравоохранения	Бюджет городского округа - 40,0 млн. руб. Внебюджетные средства
	4. Целевая подготовка и переподготовка специалистов в соответствии с потребностью и перспективами развития муниципального здравоохранения	Управление здравоохранения	Бюджет городского округа - 2,5 млн. руб.
6.4	Реализация целевой программы улучшения условий и охраны труда в г. Белгороде.	Управление по труду и социальному партнерству	Федеральный бюджет - 2,5 млн. руб. Бюджет городского округа - 6 млн. руб. Средства работодателей - 2,0 млн. руб.

Цель 7. Развитие интеллектуального и духовного потенциала населения, создание условий для творческой самореализации личности

Задача 7.1. Обеспечение доступного и качественного дошкольного, основного, среднего и дополнительного образования

Задача 7.2. Сохранение и развитие духовных и культурных традиций и ценностей

N задачи	Содержание мероприятий	Исполнители	Ресурсы	Ожидаемый результат
7.1	1. Разработка и реализация городской целевой программы "Педагогические кадры"	Департамент образования, культуры, спорта и молодежной политики; департамент городского хозяйства и градостроительства	Необходимые бюджетные ресурсы будут уточнены после разработки программы	- доведение показателя охвата детей дошкольным общественным воспитанием с 81 % до 90 %; - доведение показателя обеспеченности учащихся общеобразовательных учреждений компьютерной техникой с 28 до 20 чел/1 компьютер; - 100 % оснащение учебных кабинетов компьютерной техникой; - увеличение охвата учащихся общеобразовательных учреждений начальной профессиональной подготовкой с 50 % до 62 % от числа учащихся 10-11 классов; - увеличение охвата учащихся дополнительным образованием с 86 % до 90 %; - увеличение числа участников областных, всероссийских конкурсов, фестивалей и предметных олимпиад.
	2. Разработка и реализация программы оптимизации образовательной сети города с целью создания полного комплекса образовательных услуг в каждом микрорайоне города
	3. Реализация в рамках программы "Дети Белгорода" подпрограммы "Одаренные дети"		Бюджет городского округа - 29,9 млн.руб.
	4. Проведение материально-технического переоснащения образовательных учреждений города с целью оборудования каждого учебного кабинета компьютером и проектором. Приобретение 60 компьютерных классов		Текущее бюджетное финансирование, а также: - федеральный бюджет в рамках национального проекта "Образование" - 10 млн. руб. - бюджет городского округа, средства предприятий и организаций, входящих в попечительские советы - 75 млн. руб.
	5. Открытие в каждой средней школе классов, осуществляющих начальную профессиональную подготовку по рабочим специальностям		Бюджет городского округа
	6. Учреждение системы муниципальных грантов и конкурсов для стимулирования и поддержки школьных и студенческих научно-исследовательских и проектных работ, посвященных решению городских проблем	Департамент городского хозяйства и градостроительства; управление образования; управление молодежной политики	Бюджет городского округа - 2,5 млн. руб.
	7. Разработка и реализация муниципальной программы "Развитие учебно-материальной базы образовательных учреждений города Белгорода на 2008 - 2011 годы#
7.2	1. Создание в общеобразовательных учреждениях комплексных воспитательных систем, основанных на личностно ориентированном# подходе к организации учебно-воспитательного процесса	Управление образования	Текущее финансирование	- снижение преступности среди несовершеннолетних; - увеличение заполняемоти залов кинотеатров и библиотек; - увеличение численности занимающихся в кружках художественной самодеятельности и технического творчества; - сокращения процента уклоняющихся от службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, - увеличение числа дипломантов и лауреатов национальных и международных конкурсов.
	2. Переоснащение материально-технической базы учреждений культуры	Управление культуры	Бюджет городского округа - 174,2 млн. руб.
	3. Разработка и реализация программы молодежного движения по духовно-нравственному и патриотическому воспитанию подрастающего поколения "Молодежь - Белому городу"	Департамент образования, культуры, спорта и молодежной политики	Необходимые бюджетные ресурсы будут уточнены после разработки программы
	4. Реализация подпрограммы "Дети-сироты" в рамках программы "Дети Белгорода"	Управление культуры; департамент городского хозяйства и градостроительства	Бюджет городского округа
	5. Создание единого библиотечного информационного пространства посредством реализации программы "Компьютеризация муниципальных библиотек"	Управление культуры	Бюджет городского округа - 3,5 млн. руб.
	6. Осуществление комплекса мероприятий по переходу от культурно-досуговой работы к культурно-просветительской деятельности, основанной на духовных и культурных традициях и ценностях	Управление культуры	Текущее финансирование
	7. Формирование общегородского кадетского движения как основы военно-патриотического воспитания молодежи	Департамент образования, культуры, спорта и молодежной политики	Бюджет городского округа - 1,9 млн. руб.

Цель 8. Повышение степени социальной защищенности отдельных категорий граждан

Задача 8.1. Оказание адресной материальной помощи нуждающимся

Задача 8.2. Создание условий для социальной адаптации и самореализации лиц с ограниченными физическими возможностями, граждан пожилого возраста

N задачи	Содержание мероприятий	Исполнители	Ресурсы	Ожидаемый результат
8.1	1. Предоставление адресной материальной помощи социально незащищенным слоям населения (пособия, субсидии, промышленные товары, продукты питания и т.д.)	Управление социальной защиты населения	Федеральный бюджет - 200,1 млн. руб. Областной бюджет - 522 млн. руб. Бюджет городского округа - 130,0 млн. руб. Спонсорские средства - 10 млн. руб.	- улучшение условий жизни социально незащищенных слоев населения; - снижение социальной напряженности; - повышение качества социальных услуг; - укрепление стабильности семей, воспитывающих детей с ограниченными физическими возможностями.
	2. Оказание организационно-методической и финансовой помощи малообеспеченным гражданам для открытия собственного дела	Управление социальной защиты населения ГУ "Центр занятости населения города Белгорода"	Бюджет городского округа - 1,25 млн. руб.
8.2	1. Разработка и реализация городской целевой программы "Социальная поддержка отдельных категорий населения на 2008 - 2011 годы"	Управление социальной защиты населения	Бюджет городского округа 2007 - 2010 гг. - 112,6 млн. руб.
	2. Исключен Информация об изменениях: См. текст пункта 2
	3. Реализация программы "Пожизненное содержание одиноких престарелых граждан"	Управление социальной защиты населения	Бюджет городского округа - 10,979 млн. руб.
	4. Реализация подпрограммы "Дети-сироты" в рамках программы "Дети Белгорода"	Управление образования	Бюджет городского округа - 55 млн. руб.
	5. Реализация программы "Совершенствование условий для самореализации граждан пожилого возраста"	Управление социальной защиты населения	Бюджет городского округа - 35,0 млн. руб.
	6. Организация комплексного социального обслуживания одиноких престарелых граждан путем строительства дома ветеранов с комплексом служб социально-бытового назначения	Управление социальной защиты населения	Федеральный бюджет - 300 млн. руб.

Цель 9. Обеспечение безопасности жизнедеятельности горожан

Задача 9.1. Снижение гибели граждан от неестественных причин

Задача 9.2. Снижение уровня преступности

Задача 9.3. Формирование индивидуальной культуры безопасного поведения граждан

N задачи	Содержание мероприятий	Исполнители	Ресурсы	Ожидаемый результат
9.1 9.2 9.3	1. Формирование системы управления безопасностью "Безопасный город" на основе: - разработки Концепции безопасности города, учитывающей все виды угроз и источники опасности; - разработки новых и корректировки действующих межведомственных целевых программ и комплексных мероприятий, направленных на реализацию Концепции безопасности города; - создания эффективной системы взаимодействия и координации усилий всех заинтересованных городских и ведомственных служб, расположенных и осуществляющих свою деятельность на территории города; - укрепления материально-технической базы субъектов системы безопасности с внедрением аппаратно программного# комплекса "Безопасность"; - создания условий для поддержки данной системы населением	Совет безопасности города	Бюджет городского округа - 36,1 млн. руб.	- снижение уровня преступности на 10 %; - снижение вероятности преждевременной гибели граждан от неестественных причин на 18 %; - снижения количества мест концентрации дорожно-транспортных происшествий на 40 %; - снижение уличной преступности на 15 %; - повышение уровня правосознания и навыков безопасного поведения населения; - повышение оперативности реагирования на заявления и сообщения граждан.
	2. Создание на базе МУ "Управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города Белгорода" городского центра мониторинга и прогнозирования угроз, опасностей и чрезвычайных ситуаций	Секретариат Совета безопасности города МУ "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города Белгорода"	Бюджет городского округа - 310,0 тыс. руб.

Цель 10. Совершенствование системы местного самоуправления

Задача 10.1. Обеспечение стабильных поступлений собственных доходов в городской бюджет

Задача 10.2. Повышение эффективности работы органов местного самоуправления

Задача 10.3. Развитие форм участия граждан в местном самоуправлении

N задачи	Содержание мероприятий	Исполнители	Ресурсы	Ожидаемый результат
10.1	1. Повышение эффективности и прозрачности управления муниципальными финансами, используя планирование на среднесрочную и долгосрочную перспективу	Управление финансов и бюджетных отношений	Финансирования не требуется	увеличение исполнения доходной части бюджета города Белгорода с 3331,0 млн. руб. до 3908,6 млн. руб.; увеличение бюджетообеспеченности на 1 жителя с 9,6 тыс. руб. до 10,9 тыс. руб.; - своевременное и полное финансирование социальных программ.
	2. Сохранение социальной направленности городского бюджета
	3. Осуществление комплекса мероприятий по увеличению собственной доходной базы, в том числе от эффективного использования муниципальной собственности	Управление финансов и бюджетных отношений; управление муниципальной собственности
10.2	1. Совершенствование структуры органов местного самоуправления с целью повышения эффективности работы по реализации закрепленных за местной властью задач и функций	Совет депутатов города Белгорода Администрация города	Финансирования не требуется	- создание гибкой структуры управления, включающей проектные и функциональные связи; - повышение доверия населения к органам местного самоуправления; - заключение договоров о социальном партнерстве между органами муниципального самоуправления и общественными организациями; - повышение уровня информированности граждан о результатах деятельности власти; - оперативное решение органами местного самоуправления проблем, связанных с функционированием городского хозяйства; - совершенствование единого городского информационного пространства, обеспечение полного спектра информационных услуг; - формирование эффективной системы обратной связи местной власти и населения; - расширение участия общественных объединений в выполнении проектов и программ, направленных на повышение качества жизни жителей города.
	2. Формирование кадрового состава муниципальных служащих, обладающего необходимыми профессиональными качествами и способного решать вопросы жизнеобеспечения горожан	Совет депутатов города Белгорода Администрация города	Бюджет городского округа - 8,44 млн. руб.
	3. Создание на базе МУ "Институт муниципальных проблем" постоянно действующей системы мониторинга общественного мнения по актуальным проблемам жизнедеятельности города	МУ "Институт муниципальных проблем"	Бюджет городского округа - 1,5 млн. руб.
	4. Создание медийно-издательского холдинга для обеспечения эффективной работы механизма информационной открытости деятельности органов местного самоуправления с одновременной организацией FM-радиовещания, интерактивного ТВ, трансляции в сети Интернет	Совет депутатов города Белгорода Администрация города	Бюджет городского округа - 4 млн. руб.
10.3	1. Разработка и реализация целевой программы "Развитие общественного самоуправления в городе Белгороде"	Совет депутатов города Белгорода	Бюджет городского округа (необходимые ресурсы будут уточнены после разработки программы); бюджеты ТОС
	2. Создание городского Общественного собрания
	3. Создание при администрации города широкой системы консультативных экспертных советов с целью принятия эффективных управленческих решений	Администрация города	Бюджет городского округа

Приложение

Перечень индикаторов качества жизни

N п/п	Наименование индикатора	2006 год факт	2011 год прогноз
1	2	3	4
1.	Индекс развития человеческого потенциала	0,781	0,800
2.	Ожидаемая продолжительность жизни при рождении, лет	69,1	69,5
3.	Показатель рождаемости на 1000 жителей	8,8	10,9
4.	Показатель смертности на 1000 жителей	11,8	10,5
5.	Индекс надежности систем жизнеобеспечения	0,968	0,984
6.	Площадь жилья с износом более 70 %, м2	8087	4000
7.	% неблагоустроенного жилья:
	- без центрального водоснабжения,	8	4
	- без канализации,	9	4,5
	- с печным отоплением	2	0
8.	Электропотребление в быту на одного жителя, кВ/час#	1750	2200
9.	Потребление воды на одного жителя в сутки, литр	325	280
10.	Доля утилизируемых отходов, %	28	51
11.	Объем ИЖС, тыс. м2	75	451 (за 5 лет)
12.	Обеспеченность жильем, м2/чел.	20,8	23
13.	Индекс загрязнения атмосферы	6,5	6,3
14.	Площадь зеленых насаждений и лесопарковой зоны м2 на одного жителя	39,5	49,7
15.	Индекс загрязнения рек	3,5	3,3
16.	Бюджетообеспеченность на одного жителя, тыс. руб	9,6	10,9
17.	Исполнение доходной части городского бюджета, млн. руб.	3331,0	3908,6
18.	Объем инвестиций, млн. руб.	12532,9	18500,0
19.	Оборот организаций по видам экономической деятельности, млн. руб.	87827	107003
20.	Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами, млн. руб.	38873,2	64570,4
21.	Доля занятых в малом бизнесе от общего количества занятых, %	29,2	35,0
22.	Отношение доходов 10 % населения с самыми высокими доходами к доходам 10 % населения с самыми низкими доходами (индекс фондов)	10,8	10,0
23.	Отношение заработной платы к прожиточному минимуму	3,2	4,0
24.	Годовая среднемесячная начисленная заработная плата, тыс. руб.	9,8	18,7
25.	% предприятий, заключивших коллективные договора, предусматривающие стандартный социальный пакет	92	100
26.	Количество аттестованных рабочих мест, %	70,3	98,5
27.	Уровень травматизма на производстве на 1000 работающих	3,0	2,6
28.	Финансирование мероприятий на охрану труда на одного работающего, руб.	2650	2980
29.	Доля малообеспеченных граждан, %	16,8	9
30.	Доля здорового населения, %	34,1	40
31.	Показатель заболеваемости экологически обусловленными и социально значимыми заболеваниями на 100 000 населения	1530,7	1225
32.	Показатель заболеваемости управляемыми инфекциями на 100 000 населения	9166,6	8250
33.	Охват детей дошкольным общественным воспитанием	81	90
34.	Обеспеченность учащихся общеобразовательных учреждений компьютерной техникой, чел/комп.	28	20
35.	Охват учащихся образовательными услугами повышенного уровня, %	35,4	50
36.	Охват детей и подростков организованным летним отдыхом и оздоровлением, %	70	80
37.	Охват детей дополнительным образованием, %	86,3	90
38.	Охват учащихся общеобразовательных учреждений начальной профессиональной подготовкой, %	50	62
39.	Охват учащихся горячим питанием, %	54	70
40.	Охват населения культурно-досуговой деятельностью, %	77	87
41.	Охват населения культурно-образовательной деятельностью, %	14	25
42.	Посещаемость библиотек читателями, %	75	77
43.	Количество горожан занимающихся в спортивных клубах и секциях, %	13	23
44.	Количество кандидатов и мастеров спорта, чел.	147	178
45.	Удельный вес преступлений на 100 000 населения	2539	2100
46.	Индекс вероятности преждевременной гибели граждан от неестественных причин	8,54 x 10(-4)	7,01 x 10(-4)
47.	% населения, доверяющего органам местного самоуправления	32,75	60,0