Решение Совета депутатов г. Белгорода от 9 октября 2008 г. N 85 "О городской целевой программе "Пожарная безопасность города Белгорода на 2009 - 2011 годы"

ГАРАНТ:

Решением Совета депутатов г. Белгорода от 27 марта 2012 г. N 589 настоящее решение снято с контроля

В соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом городского округа "Город Белгород", решением Совета депутатов города Белгорода от 30 января 2007 года N 413 "Об утверждении Стратегии развития города Белгорода до 2025 года и плана действий органов местного самоуправления на 2007 - 2011 годы" Совет депутатов города Белгорода решил:

1. Утвердить городскую целевую программу "Пожарная безопасность города Белгорода на 2009 - 2011 годы" (прилагается).

2. Департаменту экономики и финансов администрации города предусмотреть финансирование мероприятий программы на 2009 и последующие годы.

3. Решение вступает в силу с 01 января 2009 года.

4. Опубликовать настоящее решение в газете "Наш Белгород".

5. Контроль за выполнением решения возложить на постоянную комиссию Совета депутатов города Белгорода по градостроительству и развитию городского хозяйства.

Председатель
Совета депутатов г. Белгорода

Е.С. Егоров

Секретарь сессии

К.В. Клет

Городская целевая программа
"Пожарная безопасность города Белгорода на 2009 - 2011 годы"
(утв. решением Совета депутатов г. Белгорода
от 9 октября 2008 г. N 85)

Раздел 1. Анализ исходного состояния проблемы и обоснование необходимости её решения на программной основе

Обеспечение необходимого уровня пожарной безопасности и минимизации потерь вследствие пожаров является важным фактором устойчивого социально-экономического развития города Белгорода.

Динамика количества пожаров и их последствий за последние семь лет характеризуется следующим образом:

Период, год	Количество пожаров	Гибель людей, чел.	Травмировано, чел.	Ущерб, млн. руб.
2001	393	14	16	4,7
2002	408	10	13	6,5
2003	335	4	11	10,9
2004	275	12	9	6,7
2005	238	20	7	5,3
2006	248	9	15	5,2
2007	244	10	12	18,0

В текущем году благодаря реализации Целевой программы "Обеспечение безопасности и охраны жизни и здоровья населения городского округа "Город Белгород" на 2007 - 2011 г.г.", совершенствованию материально-технической базы поисково-спасательного отряда, обучению и информационно-профилактической работе среди населения по соблюдению мер пожарной безопасности, а также активной работе средств массовой информации по повышению бдительности населения при угрозе и возникновении пожаров удалось сохранить положительную динамику уменьшения количества пожаров. С 2001 года их число уменьшилось почти в 1,5 раза, с 393 до 244 в 2007 году. Однако, тяжесть последствия пожаров недопустимо высока. В среднем ежегодно 10 - 12 человек погибают в огне.

Анализ мер по обеспечению пожарной безопасности в городе Белгороде, осуществляемый органами местного самоуправления в рамках своих полномочий, в целом свидетельствует о недостаточности сил и средств для выявления и профилактики пожаров. Без должного внимания остаются муниципальные объекты с массовым пребыванием людей. Важнейшим показателем эффективности действий пожарной охраны является время оперативного реагирования (с момента сообщения о пожаре до его локализации и ликвидации). Его сокращение непосредственно влияет на последствия пожара (сокращение числа погибших, пострадавших, а также уменьшение материального ущерба). Сокращение времени локализации и ликвидации пожара на 1 минуту позволяет снизить ущерб от пожара в среднем на 300 рублей в расчете на 1 кв. метр. Однако, в областном центре всего 9 % объектов оснащены системами пожарной автоматики, а темпы оснащения объектов такими системами весьма низкие. В первую очередь, это относится к объектам жилого фонда, в которых происходит основная часть пожаров (более 50 %). На долю пожаров в зданиях жилого сектора приходится более 80 % всех погибших и около 60 % травмированных на пожарах людей. На муниципальных объектах города, в том числе учреждениях социальной защиты и здравоохранения, образовательных учреждениях, всего установлено 16 % систем пожарной автоматики.

Основными направлениями обеспечения пожарной безопасности города Белгорода являются:

- оснащение объектов социальной сферы автоматическими установками противопожарной защиты, первичными средствами пожаротушения, индивидуальными средствами фильтрующего действия для защиты органов дыхания;

- вывод сигнала о срабатывании автоматических установок противопожарной защиты объектов на пульт службы спасения города - 01, в том числе, по радиотелекоммуникационным системам;

- организация обучения руководящего состава, работников и населения требованиям пожарной безопасности;

- организация ежеквартальных тренировок по эвакуации людей в случае пожара с целью закрепления навыков поведения при пожарах, пропаганда знаний в области пожарной безопасности, повышение культуры безопасного поведения в быту;

- осуществление постоянного мониторинга состояния обеспечения подведомственных объектов необходимыми средствами противопожарной защиты;

- введение в штаты учреждений города должностей руководителей по безопасности;

- создание муниципального унитарного предприятия по ремонту и эксплуатации автоматической пожарной сигнализации и систем оповещения о пожаре.

Раздел 2. Цели и задачи программы

Целью программы является:

- сокращение числа пожаров до 30 % от показателя 2007 года;

- предотвращение пожаров на муниципальных объектах и гибели людей на них;

- снижение смертности населения от пожаров в жилом секторе до 40 %, до 35 % снижение общего числа пострадавших в результате пожаров к 2011 году, по сравнению с 2007 годом и уменьшение ущерба от пожаров до 15 %.

Основными задачами программы являются:

- реализация мероприятий по обеспечению противопожарным оборудованием учреждений социальной сферы, общеобразовательных учреждений и подготовка персонала к умелым действиям при возможном пожаре;

- разработка и реализация мероприятий, направленных на соблюдение правил пожарной безопасности населения города, в том числе, обеспечение пожарной безопасности в общеобразовательных учреждениях и на объектах с массовым пребыванием людей, обучение населения вопросам пожарной безопасности.

Перечень
мероприятий Городской целевой программы "Пожарная безопасность города Белгорода на 2009 - 2011 годы"

N п/п	Наименование мероприятия	Срок исполнения (годы)	Исполнители	Источник финансирования	Финансовое обеспечение
					Планируемый объем финансирования (тыс. руб.)
					2009 г.	2010 г.	2011 г.	Всего
1	2	3	4	5	6	7	8	9
I. Приведение в пожаробезопасное состояние зданий администрации
1.1.	Оборудование помещений автоматической пожарной сигнализации и системой оповещения о пожаре:	2009 - 2011	Администрация города Белгорода	Бюджет городского округа "Город Белгород"
	Администрация города;				1500,0	-	-	1500,0
	Управление потребительского рынка;					600,0	-	600,0
	Секретариат комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.				-	450,0	-	450,0
II. Приведение в пожаробезопасное состояние объектов образования
2.1.	Оборудование помещений автоматической пожарной сигнализации и системой оповещения о пожаре:	2009 - 2011	УКС администрации города, управление образования	Бюджет городского округа "Город Белгород"
	общеобразовательные учреждения				19800,0	-	-	19800,0
	(22 объекта);
	дошкольные общеобразовательные учреждения				-	18200,0	17500,0	35700,0
	(51 объект);
	учреждения дополнительного образования				-	3500,0	4900,0	8400,0
	(12 объектов)
	Межшкольный учебный комбинат				-	-	900,0	900,0
	(1 объект)
Всего					19800,0	21700,0	23300,0	64800,0
III. Приведение в пожаробезопасное состояние объектов культуры
3.1.	Оборудование помещений автоматической пожарной сигнализации и системой оповещения:	2009 - 2011	Департамент образования, культуры, спорта и молодежной политики, (управление культуры	Бюджет городского округа "Город Белгород"	-	2700,0	4500,0	7200,0
	16 объектов
IV. Приведение в пожаробезопасное состояние муниципальных общежитий
4.1.	Оборудование помещений автоматической пожарной сигнализации и системой оповещения о пожаре:	2009 - 2011	Департамент здравоохранения, социальной защиты, труда и занятости (МУ "Городской жилищный фонд")	Бюджет городского округа "Город Белгород"	-	2400,0	-	2400,0
	2 объекта
V. Организационные мероприятия
5.1.	Создание муниципального унитарного предприятия по ремонту и эксплуатации автоматической пожарной сигнализации и систем оповещения о пожаре	2009	Секретариат Совета безопасности г. Белгорода	Бюджет городского округа "Город Белгород"	500,0	-	-	500,0
Итого на противопожарные мероприятия					21800,0	27850,0	27800,0	77450,0

Раздел 3. Ресурсное обеспечение программы

Реализация программы предусматривается за счет бюджета городского округа "Город Белгород".

Объемы финансирования мероприятий, реализуемых в организациях, находящихся в совместной собственности, определяются по согласованию с хозяйствующими субъектами.

Раздел 4. Координация программных мероприятий

Координация программных мероприятий обеспечивается согласованием действий 3 муниципальных организаций в административных зданиях, которые не оборудованы системами пожарной автоматики, объектов образования (86 объектов), объектов культуры (16 объектов), муниципальных общежитий (2 объекта), участвующих в осуществлении программы.

Раздел 5. Оценка эффективности осуществления программы

Социально-экономическая эффективность реализации программы в основном зависит от степени достижения целевых показателей программы.

Общий экономический эффект от реализации мероприятий программы оценивается с использованием 3 групп показателей характеризующих:

- снижение зарегистрированных пожаров - разность степени достижения целевого показателя по количеству пожаров в отчетном году и базовым количеством пожаров;

- снижение количества погибших людей - разность фактического количества людей, погибших на пожарах за отчетный год и количества людей, погибших на пожарах, принятых в качестве базового индикатора в программе;

- снижение количества населения, получившего травмы - разность фактического количества людей, травмированных на пожарах за отчетный год, и количества людей, травмированных на пожарах, принятых в качестве базового индикатора в программе;

- экономический ущерб - разность фактического значения экономического ущерба от пожаров за отчетный год и значения экономического ущерба от пожаров, принятого в качестве базового индикатора в программе.

Целевые показатели
городской целевой программы "Пожарная безопасность города Белгорода на 2009 - 2011 годы"

N п/п	Целевые показатели программы	Базовый 2007 год	Годы
N п/п	Целевые показатели программы	Базовый 2007 год	2008	2009	2010	2011
1.	Снижение по отношению к показателю 2007 года:
	- количества зарегистрированных пожаров (единиц)	244	226	208	192	171
	- количества погибших людей	10 чел.	10 %	10 %	10 %	10 %
	- количества населения, получившего травмы	12 чел.	4,5 %	4 %	3,5 %	3 %
	- экономического ущерба (млн. рублей)	18076,5	17398,7	16720,9	16043,1	15365,3

Реализация основных программных мероприятий позволит:

- обеспечить необходимый уровень пожарной безопасности населения и защищенности объектов социальной сферы от угроз пожаров;

- снизить риск пожаров и смягчить возможные их последствия;

- обеспечить сокращение пожаров до 30 % на объектах социальной сферы, потенциально-опасных объектах, объектах с массовым пребыванием людей;

- уменьшить гибель до 40 % и травмирование до 15 %.

В целом в результате реализации программы будет создана эффективная, скоординированная система пожарной безопасности, повышающая уровень и качество жизни жителей города Белгорода.

Раздел 6. Организация, формы и методы управления программой

Заказчиком программы является администрация города Белгорода.

Основные исполнители программы осуществляют организацию и обеспечение выполнения в полном объеме предусмотренных программных мероприятий.

Исполнители мероприятий программы несут ответственность за качественное и своевременное их выполнение, целевое и рациональное использование финансовых средств, выделяемых на реализацию программы.

Реализация отдельных мероприятий в организациях осуществляется в рамках их собственных планов в области обеспечения пожарной безопасности.

Подрядчики по монтажу и пуско-наладочным работам автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения о пожаре определяются по результатам торгов в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд". Торги проводит управление муниципального заказа администрации города Белгорода.

Паспорт
городской целевой программы

Наименование              "Пожарная  безопасность   города  Белгорода  на

программы                 2009 - 2011 годы".

Муниципальный             Администрация города Белгорода.

заказчик программы

Основные разработчики     секретариат Совета безопасности города.

программы

Цели и задачи             Цели: -  снижение   вероятности    озникновения

программы                       пожаров    на   объектах    муниципальной

                                собственности.

                          Задачи: - реализация мероприятий по обеспечению

                                противопожарным  оборудованием учреждений

                                социальной   сферы,   общеобразовательных

                                учреждений;

                                - подготовка персонала к умелым действиям

                                при возможном пожаре;

                                - реализация мероприятий, направленных на

                                соблюдение  правил  пожарной безопасности

                                населения города, в том числе обеспечение

                                пожарной            безопасности        в

                                общеобразовательных  учреждениях   и   на

                                объектах с массовым пребыванием людей.

Сроки реализации           2009 - 2011 годы.

программы

Исполнители                Департамент городского хозяйства;  департамент

программы                  здравоохранения,  социальной  защиты,  труда и

                           занятости;  департамент образования, культуры,

                           спорта  и молодежной  политики;  МУ "Городской

                           жилищный фонд";  МУ  "Управление  ГОЧС  города

                           Белгорода";    МУ   "Управление   капитального

                           строительства",    управление    муниципальной

                           собственностью.

Объемы и                   Объем средств на реализацию  программы в целом

источники                  составляет 77450,0 тыс. рублей, в том числе за

финансирования             счет средств бюджета  городского округа "Город

                           Белгород" 77450,0 тыс. рублей,  в том числе по

                           годам:

                              2009 - 21800,0;

                              2010 - 27850,0;

                              2011 - 27800,0.

Ожидаемые                  Достижение      социально     и   экономически

конечные результаты        приемлемого  уровня   пожарной   безопасности,

реализации программы       создание    эффективной,     скоординированной

                           системы   противодействия   угрозам   пожарной

                           безопасности, повысит уровень и качество жизни

                           жителей города Белгорода.

                           В результате реализации  Программы планируется

                           достичь снижение основных показателей пожарной

                           обстановки,   в  том  числе,  снижение  их  по

                           отношению к показателям 2007 года:

                           - количество  зарегистрированных   пожаров  до

                           30 %;

                           - количество  погибших  при пожарах  людей  до

                           40 %;

                           - количество населения,  получившего травмы до

                           15 %;

                           - экономический ущерб до 15 %.

Система организации        Контроль за реализацией программы осуществляет

контроля за                секретариат  Совета  безопасности  города,  МУ

исполнением программы      "Управление по делам ГОЧС города Белгорода".

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.